Главная База знаний "Allbest" Государство и право Правовая характеристика использования информационных технологий в деятельности государственных и муниципальных органов

Правовая характеристика использования информационных технологий в деятельности государственных и муниципальных органов

Конституционное регулирование информационных технологий в государственном и муниципальном управлении. Особенности доступа граждан к информации официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти. Электронное правительство Волгоградской области.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 27.08.2012
Размер файла 199,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Кроме того, действуют:

- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 03.07.2006 № 513 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 25.09.2006.. Данный Регламент предусматривает, что информация о государственной услуге содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников предоставляется, в частности, с использованием средств электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на Интернет-ресурсах органов, участвующих в оказании государственной услуги.

На Интернет-сайтах Федеральной службы по труду и занятости, ее территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам РФ и государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) содержится следующая информация:

· месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, участвующих в оказании государственной услуги;

· реестр государственных услуг, оказываемых Федеральной службой по труду и занятости, ее территориальными органами по вопросам занятости населения по субъектам РФ и государственными учреждениями службы занятости (центрами занятости населения);

· процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);

· порядок обжалования решения, действия или бездействия органов, участвующих в оказании государственной услуги, их должностных лиц и работников;

· порядок рассмотрения обращений получателей государственной услуги;

· перечень получателей государственной услуги;

· перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

· бланки заявлений - анкет получателей государственной услуги, "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)";

· извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;

· основания отказа в предоставлении государственной услуги;

· перечень профессий (специальностей), видов трудовой деятельности, пользующихся спросом на рынке труда;

· информация о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), включая информацию о возможности трудоустройства на временные, сезонные и общественные работы;

· информация о возможности трудоустройства в другой местности;

· информация о профессионально-квалификационной структуре граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы;

· информация о проведении мероприятий, направленных на оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (например, о проведении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест);

· о порядке и способах защиты трудовых прав граждан, информация о деятельности государственной инспекции труда в субъекте РФ по государственному надзору и контролю за соблюдением трудовых прав граждан и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

· ответы на вопросы получателей государственной услуги в режиме реального времени;

- Приказ Роструда от 13.09.2010 № 254 "Об утверждении Плана перехода на оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде Федеральной службой по труду и занятости до 2014 года" Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.. Данный Приказ издан в целях реализации Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012. Утратило силу. и организации работ по переходу на предоставление государственных услуг и осуществление государственных функций в электронном виде до 2014 г.

За первую половину 2012 г. государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области, при непосредственном обращении к специалистам центров занятости населения получили 81,7 тыс. граждан и работодателей http://volgograd.rabota.ru/ - сайт Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области. . С целью информирования неопределенного круга лиц о положении на рынке труда служба занятости реализует мероприятия:

Организована работа информационных залов, электронно-справочных киосков самостоятельного поиска работы. В течение 2010-2011 гг. оформлялась и постоянно обновлялась информация на 1277 стендах и уголках в центрах занятости населения. Кроме того, рекламно-информационные материалы были размещены на стендах консультационных пунктов, образовательных учреждений, на предприятиях городов и районов области, общественных местах: в военкоматах, исправительных учреждениях области, бюро медико-социальной экспертизы, подразделениях миграционной службы.

В целях массового оповещения населения и работодателей об услугах службы занятости и о положении на рынке труда была организована наружная (внешняя) реклама (информационные щиты, электрические табло, "бегущая строка"), в количестве около 62 единиц.

Для информирования граждан используется 50 справочно-информационных установок (киосков) в городах Волгограде, Волжском, Михайловке, Фролово, Камышине и ряде районов области (Быковском, Городищенском, Жирновском, Новоаннинском, Ленинском, Среднеахтубинском, Еланском, Ольховском, Палассовском, Светлоярском), что позволило гражданам получать ответы почти на 1470,5 тыс. запросов на интересующие темы в области труда и занятости населения.

Специалистами телефонных справочно-информационных служб ГУ ЦЗН было дано населению 67,9 тысяч консультаций по вопросам законодательства, трудоустройства (вакансиях), переобучения, предоставления государственных услуг. Услугами телефона "Горячей линии" воспользовались 25,4 тыс. человек http://volgograd.rabota.ru/ - сайт Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области. .

Проведение массовых (групповых) информационных мероприятий, организация и проведение брифингов, круглых столов и прямых линий (с представителями администраций, территориальными органами самоуправления, работодателями, с гражданами, испытывающими трудности в поиске работы и др.) позволяет расширить информационное пространство службы занятости населения. За 2011 г. с участием специалистов службы занятости населения организовано и проведено более 2,5 тыс. информационных мероприятий (презентации услуг, брифинги и пресс-конференции руководителей и сотрудников службы занятости с органами власти и управления, работодателями, общественными объединениями и населением), в которых приняло участие 137 тыс. человек.

Специалисты центров занятости в 2011 г. организовали и приняли участие в 27 заседаниях "круглых столов", где присутствовали 1,5 тыс. человек. Тематика "круглых столов" была посвящена вопросам взаимодействия при решении проблем безработицы в районе (городе), принятия согласованных мер в случае массовых увольнений, сохранению кадрового потенциала предприятий и организаций области, софинансирования программы занятости населения и программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, проблеме трудоустройства выпускников, проведения стажировки, организации общественных работ и др.

В 2011 г. проведено 160 информационных встреч службы занятости с представителями администраций, территориальными органами самоуправления и работодателями, с гражданами, испытывающими трудности в поиске работы и др., где им была предложена информация об услугах центра занятости, о положении на рынке труда, о возможности обучения по направлению службы занятости, участия в общественных работах, об организации собственного дела и самозанятости, о профессиях, востребованных на рынке труда, об адресной поддержке граждан при переезде в другую местность и др. На этих встречах присутствовало более 5,0 тыс. человек http://volgograd.rabota.ru/ - сайт Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области. .

Использование Интернет-технологий. Для расширения информационного пространства, обеспечения работодателям и гражданам возможности доступа к информации о рынке труда служба занятости использует Интернет-технологии, юридическим основанием для чего служит Раздел XIII "Размещение информации о деятельности Роструда (его территориальных органов) в сети Интернет" Приказа Роструда от 11.09.2007 № 211 (ред. от 24.05.2010) "Об утверждении Регламента Федеральной службы по труду и занятости" Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012..

Так, в 2011 г. на сайтах г. Волгограда, г. Волжского и г. Камышина и портале КТЗН АВО было размещено около 487 информационных сообщений и интервью специалистов о ходе реализации мероприятий по снижению негативной ситуации на рынке труда. За 2011 г. в пресс-службу Администрации Волгоградской области было направлено и размещено 43 пресс-релиза и информационных сообщений, на портал Роструда http://www.rostrud.ru - сайт Федеральной службы по труду и занятости. - 14 информационных материалов.

С начала 2010 г. активно проходило сотрудничество с такими Интернет-сайтами, как "Волга-34", "Высота 102,0", "Волгапромэксперт" и "Росработа", что позволило расширить аудиторию потенциальных получателей государственных услуг в сфере занятости населения и получить информацию о деятельности службы занятости населения. Данные сайты размещают информацию о вакансиях, резюме соискателей, анонсы предстоящих и итоги проведенных мероприятий, информацию о состоянии рынка труда области (города). В 2011 г. КТЗН АВО разместил на этих сайтах около 45 информационных сообщений http://volgograd.rabota.ru/ - сайт Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области. .

Организация и проведение специализированных информационных кампаний. В 2011 г. осуществлялось информационное сопровождение мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда. С целью выработки совместных действий службы занятости и работодателей на рынке труда проведены четыре "Единые информационные недели" (февраль, апрель, август, декабрь). В рамках Недель при организации и непосредственном участии центров занятости населения и Комитета по труду и занятости населения АВО в городах и районах области проведено около 1,5 тыс. мероприятий, в которых приняли участие более 55,0 тыс. граждан и 9,0 тыс. представителей администраций, работодателей и других социальных партнеров. Цель проведения мероприятия - формирование комплексной системы информационной поддержки государственной политики занятости и расширения информационного пространства, увеличение количества получателей государственных услуг службы занятости, а также для информационного сопровождения программы содействия занятости населения и программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

В течение Недель проводились консультации граждан и работодателей об условиях и возможностях прохождения опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой массового увольнения; об условиях организации временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой массового увольнения; о возможности обучения по направлению службы занятости и получения дополнительных рабочих специальностей; о профессиях, востребованных на рынке труда; об условиях организации стажировки выпускников в целях приобретения опыта работы; о мероприятиях по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов; о содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; о содействии трудоустройству инвалидов и др.

В 2011 г. осуществлялось информационное сопровождение проведения областной профориентационной акции "Моя профессия - мое будущее", организации стажировки выпускников образовательных учреждений, впервые поступающих на работу в рамках Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области. Всего за 2011 г. состоялось 132 информационных мероприятия (консультации, открытые уроки, встречи с выпускниками, совещания с работодателями о реализации программы стажировки выпускников и др.), в которых приняло участие свыше 8,6 тыс. молодых людей http://volgograd.rabota.ru/ - сайт Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области. .

Во время проведения профориентационной акции в г. Волгограде, г. Волжском, г. Камышине, в Среднеахтубинском, Новоаннинском, Новониколаевском и Серафимовичском районах проведено 35 информационных ярмарок для молодежи, где получили информацию о положении на рынке труда, о путях поиска работы, выборе профессий, учебных заведениях, о вакансиях, о стажировке 18,8 тыс. человек.

В дни проведения "Единой информационной Недели службы занятости населения" (с 6 по 10 декабря 2011 г.) в г. Волгограде, г. Волжском, г. Урюпинске, Городищенском, Чернышковском, Даниловском, Дубовском и Старополтавском районах были организованы выездные консультационные пункты с использованием мобильного офиса центра занятости населения. Всего была организована работа 23-х выездных консультационных пунктов, консультации в сфере труда и занятости получили 273 человека.

В дни проведения "Недели" специалисты центров занятости и Комитета приняли участие в информационных встречах с руководителями предприятий, с безработными гражданами, в совещаниях, конференциях и коллегиях, в мероприятиях по профессиональной ориентации и информированию населения, а также в Днях открытых дверей, презентациях центров занятости, предприятий-партнеров. В рамках "Недели" проведено 9 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, которые посетили около 540 человек, 18 пресс-конференций, "круглых столов", подготовлено 53 публикации в печатных СМИ и 25 радиовыпусков и телевизионных сюжетов.

Всего в рамках "Недели" проведено более 400 мероприятий, в которых приняли участие 13,3 тыс. граждан и более 2,2 тысяч работодателей и других социальных партнеров http://volgograd.rabota.ru/ - сайт Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области. .

Итак, современные информационные технологии представляют собой перспективную и быстро развивающуюся отрасль знаний. Они оказывают значительное влияние на создание новых и замещение выбывающих рабочих мест. Также и информация центров занятости населения стала доступнее.

информация электронный муниципальный

Заключение

Переход от постиндустриального к информационному обществу становится все более явным. Все более значительным становится влияние информатизации нашего общества на развитие социальных систем, государственное управление, саму общественную и правовую активность граждан.

Основа государственной политики в сфере движения к информационному обществу и правового регулирования использования информационных технологий в деятельности государственных и муниципальных органов заложены в Конституции РФ. Так, п. 4 ст. 29 Конституции РФ устанавливается право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Исходные правила информационного права содержатся также и в других нормах Конституции РФ, например в ст. 24, которая гласит, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается и что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, Конституция РФ, являясь высшим по иерархической структуре нормативным актом, определяет исходные положения использования информационных технологий в деятельности государственных и муниципальных органов.

Доступ граждан к информации, размещенной на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, регламентируется комплексом нормативно-правовых актов: Федеральные законы "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, Указы Президента РФ "О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", "О совершенствовании государственного управления в сфере информационных технологий", Постановления Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", "О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий" и др.

Так, Программа "Электронная Россия" обязывает создавать условия для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий. В качестве одной из целей Программы заявлено расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав, в том числе к сведениям о деятельности органов государственной власти, обеспечение непосредственного участия институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления.

Успешная реализация Стратегии развития информационного общества в России, построение институциональных предпосылок перехода к информационному обществу, повышение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления путем активного использования информационных технологий для объективного информирование граждан РФ и структур гражданского общества о деятельности органов власти требуют постоянного учета и тиражирования наиболее эффективного регионального опыта в сфере информатизации. Это касается не только конкретных решений, но и нормативно-правовой базы региональной информатизации.

В условиях, когда российские регионы характеризует весьма значительный разброс по степени готовности к информационному обществу, особое значение приобретает опыт передовых регионов, одним из которых является Волгоградская область. Она устойчиво входит в пятерку лидеров по уровню развития информационных технологий.

Так, на основе ежегодного мониторинга, проводимого Мининформсвязи России, Волгоградская область была отнесена к регионам с высоким уровнем информатизации, поскольку в области:

- сформирована нормативно-правовая база информатизации;

- приняты и реализуются программы информатизации;

- выделяются бюджетные средства, ведутся работы по интеграции информационных систем различных органов власти;

- создаются общие информационные ресурсы, телекоммуникационные сети, специализированные организации и подразделения по обслуживанию средств информатизации и оказанию услуг населению.

Вместе с тем, в целом в использовании информационных технологий в деятельности государственных и муниципальных органов имеются и значительные проблемы. Так, используются только стандартные офисные пакеты, часто не связанные в единую сеть, а если и связанные, то не обеспеченные необходимой защитой и системой контроля доступа. Не решены вопросы правовой регламентации отбора и обработки правовой информации. Нет взаимосвязи между информационными системами различных органов власти. Не проводится мониторинг такого рода информации. Не определены правила доступа пользователей к информации в зависимости от их статуса. В спешном порядке создаются Интернет-сайты органов власти. В то же время адекватный и возможный информационный обмен отсутствует: он должен быть диалоговым, но сведен к монологу, к "витрине" выводов и достижений.

При реализации Закона № 210-ФЗ возникают трудности в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт. В частности, в соответствии с положениями ст.ст. 23-27 Закона № 210-ФЗ Правительством РФ не определены:

технические требования к электронной карте, в том числе к форме материального носителя универсальной электронной карты, а также технические требования к федеральным электронным приложениям;

перечень федеральных электронных приложений, которые должна иметь универсальная электронная карта;

порядок выпуска универсальной электронной карты;

порядок компенсации или софинансирования расходов на выпуск, выдачу и обслуживание электронных карт;

порядок предоставления доступа уполномоченной организации субъекта РФ к информационным системам федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов в части информации, необходимой для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт.

Отсутствие этих данных делает невозможным расчет стоимости универсальной электронной карты и определение ее основных технических параметров, а также расчет технических возможностей организации, уполномоченной для выпуска, выдачи и обслуживания данных универсальных электронных карт, в связи с чём, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ не имеет возможности определить уполномоченную организацию субъекта РФ для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт.

Таким образом, формирование современной информационной инфраструктуры любой государственно-властной системы является важнейшей задачей, имеющей общегосударственное значение. Качественное решение этой задачи возможно только на основе системного подхода, обеспечивающего эффективное организационное и правовое обеспечение всех составляющих информатизации, с использованием накопленного теоретического и практического опыта работы органов власти.

информация электронный муниципальный

Список использованных источников и литературы

I. Источники

1.1 Официальные документы и нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. Принята в г. Нью-Йорке 09.12.1998 Резолюцией 53/144 на 85-ом пленарном заседании 53-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН // http://www.consultant.ru.

3. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 50. - Ст. 6615 (Глава 4 "Информационные системы и информационные технологии").

4. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 30.11.2011) "О занятости населения в Российской Федерации" // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

5. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 21.10.2011) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 8. - Ст. 801; 2011. - № 43. - Ст. 5977.

6. Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

7. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Российская газета. - 05.05.2006; 30.07.2010.

8. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011, с изм. от 21.07.2011) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // Российская газета. - 29.07.2006; 08.04.2011.

9. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // Российская газета. - 13.02.2009; 15.07.2011.

10. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4179; 2011. - № 49 (ч. 5). - Ст. 7061.

11. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.09.2011) // Российская газета. - 29.11.2010; 30.06.2011 (Глава 7 "Информационные системы и информационные технологии").

12. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Распоряжением Президента РФ 07.02.2008 № Пр-212) // Российская газета. - 16.02.2008.

13. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 17.11.2011) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 22. - Ст. 2663; 2011. - № 47. - Ст. 6621.

14. Указ Президента РФ от 03.12.2008 № 1715 "О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" // Российская газета. - 09.12.2008.

15. Указ Президента РФ от 25.08.2010 № 1060 "О совершенствовании государственного управления в сфере информационных технологий" // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 35. - Ст. 4528.

16. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 (ред. от 09.06.2010) "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 5. - Ст. 531; 2010. - № 25. - Ст. 3166.

17. Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 (ред. от 16.05.2011) "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" // Российская газета. - 21.11.2005; 21.05.2011.

18. Постановление Правительства РФ от 09.08.2006 № 476 (ред. от 17.03.2010) "О создании открытого акционерного общества "Российский Инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий" // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

19. Постановление Правительства РФ от 06.11.2007 № 758 (ред. от 27.12.2010) "О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий" // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

20. Постановление Правительства РФ от 20.03.2008 № 185 "О некоторых вопросах деятельности Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации" // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

21. Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 27.09.2011, с изм. от 24.10.2011) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций") // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

22. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 424 "Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям" // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

23. Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 723 "О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем" (вместе с "Положением о регистрации федеральных государственных информационных систем") // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

24. Постановление Правительства РФ от 22.09.2009 № 755 (ред. от 04.05.2010) "О Совете главных конструкторов по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти" (вместе с "Положением о Совете главных конструкторов по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти") // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

25. Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 60 (ред. от 06.04.2011) "О Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления" (вместе с "Положением о Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления") // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

26. Постановление Правительства РФ от 24.05.2010 № 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" (вместе с "Правилами подготовки планов информатизации государственных органов", "Правилами проведения экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов") // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

27. Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 № 451 (ред. от 28.11.2011) "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (вместе с "Положением об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме") // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 24. - Ст. 3503; 2011. - № 49 (ч. 5). - Ст. 7284.

28. Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 (ред. от 28.11.2011) "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 44. - Ст. 6274; № 49 (ч. 5). - Ст. 7284.

29. Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2004 № 1244-р (ред. от 10.03.2009) "О Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года и плане мероприятий по ее реализации" // Российская газета. - 07.10.2004; Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 12. - Ст. 1429.

30. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 632-р (ред. от 10.03.2009) "О концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года" // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 20. - Ст. 2372; 2009. - № 12. - Ст. 1429.

31. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года") // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 47. - Ст. 5489; 2009. - № 33. - Ст. 4127.

32. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1663-р (ред. от 14.12.2009) "Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации" // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 48. - Ст. 5639; 2009. - № 51. - Ст. 6350.

33. Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 № 1555-р (ред. от 08.09.2010) "О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 43. - Ст. 5155; 2010. - № 37. - Ст. 4786.

34. Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р (ред. от 07.09.2010) "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 52 (2 ч.). - Ст. 6626; 2010. - № 37. - Ст. 4777.

35. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 03.07.2006 № 513 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 25.09.2006.

36. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2007 № 415 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 20.08.2007.

37. Приказа Роструда от 11.09.2007 № 211 (ред. от 24.05.2010) "Об утверждении Регламента Федеральной службы по труду и занятости" // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

38. Приказ Роструда от 13.09.2010 № 254 "Об утверждении Плана перехода на оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде Федеральной службой по труду и занятости до 2014 года" // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012.

39. Постановление Правительства Москвы от 05.04.2011 № 105-ПП (ред. от 15.07.2011) "Об утверждении Положения о Департаменте информационных технологий города Москвы" // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - № 22. - 19.04.2011.

40. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 01.04.2009 № 317 "О портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" // http://www.volganet.ru/ - сайт Администрации Волгоградской области.

41. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 09.10.2009 № 1192 "Об информационной системе "Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области" - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" // http://www.volganet.ru/ - сайт Администрации Волгоградской области.

42. Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 № 98 (ред. от 26.11.2008) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. - 15.02.2003; Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 48. - Ст. 5627. Утратило силу.

43. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Послед. обновление 20.08.2012. Утратило силу.

II. Литература

2.1 Монографии, учебники, учебные пособия, сборники статей

1. Организационно-правовое обеспечение информационной безопасности: Учебное пособие для вузов [Текст] / под ред. Стрельцова А.А. - М.: ИЦ Академия, 2008. - 256 с.

2.2 Статьи

1. Анохина, Л.А. Информационные технологии - не вспомогательные, а основные [Текст] / Л.А. Анохина // Руководитель бюджетной организации. - 2011. - № 3. - С. 22 - 25.

2. Афанасьев, М.Н. Императив постиндустриальной демократии - информационная открытость власти [Текст] / М. Н. Афанасьев // Общественные науки и современность. - 2010. - № 3. - С. 111 - 117.

3. Башкарев, А.А. Электронная демократия как форма политической коммуникации [Текст] / А.А. Башкарев // Известия Российского государственного педагогического ун-та им. А.И. Герцена. - 2008. - № 69. - С. 25 - 29.

4. Бледнова, Е.М. Правовое и информационное обеспечение индивидуальных форм электронного общения государственных служащих с гражданами и организациями (на примере работы с обращениями граждан) [Текст] / Е.М. Бледнова // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 23. - С. 4 - 7.

5. Боженова, Е. Правовое регулирование статуса электронных средств массовой информации [Текст] / Е. Боженова // Право и жизнь. - 2011. - № 160 (10). - С. 29 - 36.

6. Бородин, И.А. О праве граждан на обращения в защиту своих прав и свобод [Текст] / И.А. Бородин // Военно-юридический журнал. - 2007. - № 8. - С. 11 - 14.

7. Бычков, И.В., Ружников, Г.М., Хмельнов, А.Е. Современные информационные технологии в IT-проектах органов государственной власти и местного самоуправления [Текст] / И. В. Бычков и др. // Открытое образование. - 2008. - № 4. - С. 39 - 47.

8. Ворожбит, С.П. Проблемы представления и исследования электронных почтовых сообщений в арбитражном процессе [Текст] / С.П. Ворожбит // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - № 1. - С. 22 - 28.

9. Галанюк, В. В. Обращения граждан - источник важной информации [Текст] / В. В. Галанюк // Вестник АКСОР. - 2010. - № 12. - С. 233 - 236.

10. Гриб, В. В. Обращение граждан в органы государственной и местной власти как эффективная правовая форма воздействия на публичную власть [Текст] / В.В. Гриб // Юридический мир. - 2010. - № 12. - С. 22 - 25.

11. Догадкин, В.М. Государственное регулирование в сфере информационных технологий [Текст] / В.М. Догадкин // Экономические науки. - 2010. - № 62. - С. 153 - 156.

12. Зайцева, А. Конституция РФ как источник информационного права [Текст] / А. Зайцева // Право и жизнь. - 2010. - № 139 (1). - С. 29 - 33.

13. Ирхин, Ю.В. "Электронное правительство" как форма интерактивной коммуникации между органами власти и гражданами [Текст] / Ю. В. Ирхин // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. - 2009. - № 1. - С. 160 - 174.

14. Исаков, В.Б. Официальное электронное опубликование как необходимая предпосылка для перехода к системе непрерывной кодификации // Кодификация законодательства: теория, практика, техника: Материалы Международной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 25 - 26 сентября 2008 г.) [Текст] / Под ред. В.М. Баранова и Д.Г. Краснова. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России; Торгово-промышленная палата Нижегородской области, 2009. - С. 256 - 261.

15. Козлов, С.С., Болотова, С.В. Юридическая сущность и организация информационного обеспечения Пограничной службы ФСБ России [Текст] / С.С. Козлов и др. // Юридический мир. - 2011. - № 6. - С. 20 - 26.

16. Куняев, Н.Н. О развитии правового регулирования в области использования информационно-коммуникационных технологий [Текст] / Н.Н. Куняев // Юридический мир. - 2010. - № 7. - С. 20 - 25.

17. Кучеренко, А.В. Этапы и тенденции нормативно-правового регулирования оборота персональных данных в Российской Федерации [Текст] / А. В. Кучеренко // Информационное право. - 2009. - № 4. - С. 43 - 47.

18. Липчанская, М.А. Роль информационных технологий в модернизации форм и методов участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства [Текст] / М.А. Липчанская // Журнал "Российское право в Интернете". - 2009. - № 5. - С. 2 - 4.

19. Мазитов, Р.Р. Информационная безопасность Российской Федерации на современном этапе [Текст] / Р.Р. Мазитов // Российская юстиция. - 2009. - № 11. - С. 30 - 35.

20. Максуров А.А. Интернет как новое правовое пространство [Текст] / А. А. Максуров // Право и экономика. - 2010. - № 3. - С. 40 - 44.

21. Малуев, П.А. Источники и функции государственной информационной политики в условиях демократии [Текст] / П.А. Малуев // Вестник Поволжской академии государственной службы. - 2008. - № 4 (17). - С. 25 - 30.

22. Мамут, Л.С. "Сетевое государство"? [Текст] / Л.С. Мамут // Государство и право. - 2005. - № 11. - С. 5 - 12.

23. Маркарьян, Р.В. Основные направления совершенствования правовой регламентации оборота информации через информационно-коммуникационные сети [Текст] / Р.В. Маркарьян // Юридический мир. - 2011. - № 6. - С. 27 - 32.

24. Нилов, Д.Г. Обращения граждан: понятие и виды [Текст] / Д. Г. Нилов // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. - 2010. - № 3. - С. 12 - 16.

25. Погодина, И.В. Информационные технологии в таможенном деле и информационная безопасность ФТС России [Текст] / И. В. Погодина // Таможенное дело. - 2011. - № 1. - С. 29 - 32.

26. Погосова (Фролова), А.С. Инсайдерская и служебная информация: соотношение понятий [Текст] / А.С. Погосова (Фролова) // Информационное право. - 2010. - № 4. - С. 29 - 32.

27. Семизорова, Е. В. Правовой режим электронного документа: проблемы правового регулирования [Текст] / Е.В. Семизорова // Юрист. - 2011. - № 15. - С. 43 - 47.

28. Семилетов, С.И. Законодательная основа предоставления государственных услуг и порядка взаимодействия с органами государственной власти в электронной форме [Текст] / С. И. Семилетов // Информационные ресурсы России. - 2009. - № 6. - С. 27 - 33.

29. Сергеев, Е.А. Принципы взаимодействия государственных органов по поводу обращений граждан [Текст] / Е.А. Сергеев // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 23. - С. 7 - 11.

30. Ситдикова, Л.Б. Правовая природа Интернет-услуг [Текст] / Л. Б. Ситдикова // Гражданское право. - 2008. - № 2. - С. 45 - 49.

31. Ситдикова, Л.Б. Современное состояние и нормативно-правовое регулирование отношений в сфере оказания информационных услуг [Текст] / Л. Б. Ситдикова // Гражданское право. - 2009. - № 3. - С. 56 - 61.

32. Судакова, А.Г. Развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме [Текст] / А.Г. Судакова // Бюджет. - 2011. - № 1. - С. 34 - 37.

33. Тавокин, Д.Е. Информационно-коммуникативные технологии в государственном управлении [Текст] / Д.Е. Тавокиин // Социально-гуманитарные знания. - 2010. - № 4. - С. 308 - 315.

34. Тимофеев, С.М., Петренко, Н.И. Информационная сфера общества как объект правового регулирования [Текст] / С. М. Тимофеев и др. // Информационное право. - 2010. - № 4. - С. 21 - 28.

35. Тихомиров, Ю.А. Юридическое проектирование: критерии и ошибки [Текст] / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2008. - № 2. - С. 9 - 12.

36. Федосеева, Н.Н, Чайковская, М.А. Понятие и сущность концепции электронного государства [Текст] / Н.Н. Федосеева и др. // Российская юстиция. - 2011. - № 11. - С. 7 - 10.

37. Чеботарева, А.А. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме: реальность 2014 года? [Текст] / А.А. Чеботарева // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 10. - С. 16-20.

38. Червяковский, А.В. Регулирование доступа граждан к правовой информации, размещенной на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти [Текст] / А.В. Червяковский // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 4. - С. 22 - 28.

39. Шевердяев, С.Н. Преимущества и недостатки Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" [Текст] / С. Н. Шевердяев // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 14. - С. 20 - 28.

40. Штырев, А.В. Законодательное обеспечение доступа к информации о деятельности органов власти в электронной форме [Текст] / А. В. Штырев // Право и образование. - 2009. - № 11. - С. 147 - 155.

2.3 Авторефераты и диссертации

1. Кашина, Е.А. Формирование электронного правительства в Российской Федерации: социально-политический аспект [Текст] / Дисс.... канд. полит. наук. - М.: Рос. гос. социал. ун-т, 2009. - 155 с.

2. Шестакова, С.В. Совершенствование процессов предоставления государственных услуг на основе информационно-коммуникационных технологий [Текст] / Дисс.... канд. экон. наук. - М.: Рос. гос. социал. ун-т, 2006. - 188 с.

2.4 Ресурсы Интернета

1. http://www.kremlin.ru - сайт Президента РФ.

2. http://www.government.ru - сайт Правительства РФ.

3. http://www.gov.ru - сайт органов государственной власти РФ.

4. http://www.gosuslugi.ru - единый портал государственных услуг.

5. http://www.minkomsvjaz.ru - сайт Минкомсвязи России.

6. http://www.rsoc.ru/ - сайт Роскомнадзора.

7. http://www.volganet.ru/ - сайт Администрации Волгоградской области.

8. http://volgograd.rabota.ru/ - сайт Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области.

9. http://www.pd.rsoc.ru/ - портал персональных данных.

10. http://www.rfs-rf.ru - сайт радиочастотной службы.

11. http://www.ets-res.ru/ - единый технический справочник РЭС и ВЧУ.

12. http://www.rostrud.ru - сайт Федеральной службы по труду и занятости.

13. economist.com.ru - сайт журнала "Economist".

14. Большой юридический словарь ОНЛАЙН // law-enc.net.

15. Вне зоны доступа. Для большинства россиян Интернет до сих пор остается экзотической и слишком дорогой "игрушкой" // www.svobodainfo.org/ info/ page/ rus?tid=633200005&nd=458223399.

16. Итоги работы Волгоградской областной Думы, 2010 г. // http://volgoduma.ru/index.php?option.

17. Национальный доклад о доступе к информации о деятельности органов власти в Российской Федерации // Институт развития свободы информации. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.svobodainfo.org.

18. Шадрин, А. Трансформация политических институтов и переход к информационному обществу // http://www.gallup.spb.ru/journal/arcMve/.

Приложение 1

Рис. 1. Тематика обращений граждан, поступивших в 2011 г. в Волгоградскую областную Думу через Интернет-приемную

Источник: Итоги работы Волгоградской областной Думы, 2010 г. // http://volgoduma.ru/index.php?option.

Приложение 2

Таблица 1

Комплексная информационная система "Электронное правительство Волгоградской области" (КИС ЭПВО)

Наименование

Содержание

Задачи

Автоматизированная система электронного документооборота (АСЭД)

Повышение эффективности внутриведомственных и межведомственных управленческих процессов, протекающих в органах исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области.

Автоматизация организационно-документационного обеспечения управленческой деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области. Система реализована с использованием модуля SAP Record and case Management.

Единый информационно-справочный портал (ЕИСП)

Обеспечение доступа населения и организаций всех форм собственности к открытым информационным ресурсам через единый информационно-справочный портал органов исполнительной власти Волгоградской области. Организация единой точки доступа ко всей информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, а также доступ к системе оказания государственных услуг населению. Система реализована с использованием модуля SAP Enterprise Portal.

Региональная информационно-аналитическая система (РИАС)

Реализация процессов сбора, преобразования и хранения информации и формирования отчетных форм по показателям прогноза социально-экономического развития и эффективности областных целевых программ. Построение форматированной отчетности в текстовом, табличном или графическом виде, доступ к которой может быть обеспечен через WEB-интерфейс. Система реализована с использованием модуля SAP Business Intelligence Integrated Planning.

Информационная система "Государственные услуги"

Система оказания государственных услуг населению, позволяющая объединять сотрудников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, процессы и технологии в рамках полного замкнутого цикла взаимодействия с гражданами. Система реализована с использованием модуля SAP Customer Relationship Management.

Назначение КИС ЭПВО

Создание и развитие комплекса информационных систем Волгоградской области, широкомасштабное использование информационных технологий во всех сферах деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и общества для максимально эффективного удовлетворения потребностей граждан, организаций всех форм собственности и государства в информационных продуктах и услугах.

Пользователи КИС ЭПВО

Все служащие Администрации Волгоградской области (около 5000 человек), граждане и организации Волгоградской области.

Этапы реализации проекта

I этап 2008 г. - создание базовой функциональности Комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" и ее внедрение в пилотных органах исполнительной власти Волгоградской области.

II этап 2009 г. - переход Интернет-сайта Администрации Волгоградской области на платформу SAP NetWeaver Portal (www.volganet.ru). Граждане получили доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти, а также к каталогу государственных услуг, появилась возможность интерактивного взаимодействия, обращения в органы власти и поиска вакансий, предоставляемых службой занятости Волгоградской области. Создана автоматизированная система электронного документооборота, пользователями которой являются сотрудники Администрации Волгоградской области. К различным подсистемам КИС ЭПВО подключены все органы исполнительной власти Волгоградской области. Число пользователей системы - более 4000 человек.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены