Правовой статус некоммерческих организаций

Юридические признаки некоммерческих организаций. Особенности их создания и регистрации. Характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций по российскому законодательству. Специальная правоспособность некоммерческих организаций.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 01.01.2018
Размер файла 66,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении ассоциаций (союзов) отдельных видов. При этом ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.

Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов. В частности, члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами (п. 4 ст. 11 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

Число учредителей ассоциации (союза) не может быть менее 2-х .

Законами, устанавливающими особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов, могут быть установлены иные требования к минимальному числу учредителей таких ассоциаций (союзов).

Состав участников объединения не является постоянным, а изменяется путем выхода, исключения, принятия новых участников.

Член ассоциации (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время.

Согласно п. 2 ст. 123.11 ГК РФ член ассоциации (союза) может быть исключен из нее в случаях и в порядке, которые установлены в соответствии с законом уставом ассоциации (союза).

Последствия прекращения членства в ассоциации (союзе) устанавливаются законом и (или) ее уставом.

При этом членство в ассоциации (союзе) неотчуждаемо, т.е. не может быть передано или продано другому участнику

Правовой статус объединения отражается в учредительном договоре, подписанном его первыми членами (создателями), и утвержденном ими уставе.

Устав ассоциации (союза) должен содержать сведения, указанные в п. 2 ст. 123.9 ГК РФ:

— наименование и место нахождения;

— предмет и цели деятельности;

- порядок вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее;

- состав и компетенция органов ассоциации (союза) и порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; имущественные права и обязанности членов ассоциации (союза); порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза).

Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных п. 2 ст 2 Закона № 7-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 7-ФЗ некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнёрство не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не установлено федеральным законом.

Члены некоммерческого партнерства могут иметь широкий круг прав, предусмотренных учредительными документами партнерства и не противоречащих законодательству. Согласно п. 3 ст. 8 Закона т 1 ФЗ члены некоммерческого партнерства вправе:

- участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства;

- получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства;

- по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства;

- получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов в порядке, предусмотренном учредительными документами не коммерческого партнерства;

- получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства.

Члены некоммерческого партнерства могут иметь и другие права предусмотренные его учредительными документами и не противоречащие законодательству .

Особой организационно-правовой формой некоммерческих организаций являются потребительские кооперативы. Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов .

На потребительские кооперативы не распространяются нормы Закона

№ 7-ФЗ, их деятельность регулируется нормами ГК РФ, законами о потребительских кооперативах, иными законами и другими правовыми актами.

Основными нормативными документами, регулирующими деятельность потребительских кооперативов являются:

• Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»;

• Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»;

• Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Потребительский кооператив может быть создан как гражданами, так и юридическими лицами, в отличие от производственных кооперативов в которых, по общему правилу, не допускается участие юридических лиц. Законодательство не устанавливает никаких минимальных или максимальных количественных ограничений членов кооператива, не ограничивается при этом одновременное участие членов кооператива в других потребительских кооперативах (даже в однородных).

Каждый потребительский кооператив имеет в качестве учредительного документа только устав. Закон устанавливает определенные требования к уставу кооператива и сведениям, которые должны в нем содержаться53:

- наименование и место нахождения кооператива;

- предмет и цели его деятельности;

- размер паевых взносов членов кооператива;

- условия о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов;

- состав и компетенция органов кооператива и порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

- порядок покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Обычно структура управления потребительским кооперативом строится по аналогии с производственным кооперативом и включает общее собрание кооператива, правление кооператива, председателя правления. Компетенция органов управления законодательно не определена и должна быть урегулирована в уставе кооператива.

Потребительский кооператив имеет собственное имущество, которое принадлежит ему на праве собственности. Члены потребительского кооператива имеют только обязательственные права, а не права собственности в отношении потребительского кооператива и его имущества Но и отличие от других видов юридических лиц в процессе существования потребительского кооператива возможен переход права собственности на часть его имущества от кооператива к его членам. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество

Основой имущества потребительского кооператива является паевой фонд, который образуется за счет взносов членов кооператива Внесение взносов в паевой фонд является основной обязанностью членов кооператива и за неисполнение данной обязанности уставом кооператива должна быть установлена ответственность (п. 2 ст. 123.2 ГК РФ).

Размер взносов, как и размер самого паевого фонда, определяетеся уставом кооператива, поскольку законодательство не устанавливает ни каких ограничений размера паевого фонда. При этом внесение паевых взносов не является единственной обязанностью члена кооперативе. Каждый член кооператива обязан вносить дополнительные взносы в случае возникновения убытков кооператива (п. 1 ст. 123.3 ГК РФ)

Покрыть убытки необходимо в течение 3-х месяцев после утверждения ежегодного баланса.

В случае невыполнения обязанностей по внесению дополнительных взносов кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию его кредиторов. При этом члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива . Таким образом, если кто-либо из членов кооператива не внес дополнительные взносы, то сумма невнесенных взносов распределяется между остальными членами кооператива. И последние обязаны будут ее внести в случае необходимости оплаты каких-либо обязательств кооператива за счет средств этих дополнительных взносов.

Как и любая некоммерческая организация, потребительский кооператив имеет право заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью. При этом в отличие от общепринятого правила, доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, могут быть распределены между его членами (ст. 24 Закона № 3085- 1, ст. 27 Закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ, ст. 36 Закона от 08.12.1995 № 193- ФЗ, ст. 16 Закона от 30.12.2004 № 215-ФЗ). Таким образом, потребительский кооператив отличается от коммерческих организаций и других видов некоммерческих организаций следующими признаками:

1) удовлетворение потребностей членов кооператива как основная цель деятельности;

2) участие в кооперативе как физических, так и юридических лиц;

3) формирование паевого фонда за счет паевых взносов членов кооператива;

4) возможность осуществления предпринимательской деятельности и распределения полученной прибыли между членами кооператива;

5) возможность проведения процедуры банкротства в отношении кооператива;

6) неограниченная ответственность членов кооператива по долгам кооператива (обязанность внесения дополнительных взносов);

7) отсутствие обязательного личного участия членов кооператива в его деятельности.

Потребительский кооператив по решению своих членов может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд .

Жилищный или жилищно-строительный кооператив по решению своих членов может быть преобразован только в товарищество собственников недвижимости.

Кооперативы, входящие в систему потребительской кооперации, ценовой статус которой определяется Законом № 3085-1 представляют особый вид потребительских кооперативов.

В соответствии с нормами Закона № 3085-1 потребительская кооперация в Российской Федерации - это добровольные общества пайщиков, их объединения, действующие на основании уставов с целью удовлетворения своих потребностей в товарах и услугах за счет двоих и материальных взносов. Предметом деятельности потребительской кооперации является заготовительная, торговая, производимая, посредническая деятельность, содействие развитию социально-бытовой инфраструктуры и иная деятельность в интересах пайщиков, направленная на получение и распределение прибыли, что большей степени отвечает признакам коммерческой организации. Потребительская кооперация может существовать в форме потребительского общества или союза потребительских обществ, порядок создания и управления которыми регулируется Законом № 3085-1.

Таким образом, разнообразные формы корпоративных некоммерческих организаций предполагают различные гражданско-правовые нормы регулирования из образования и детальности. Отсутствие полного перечня организационно-правовых форм некоммерческих организаций (в отличие от коммерческих организаций привело к тому, что юридическими лицами в организационно-правовых формах некоммерческих организаций законодательство признает большое количество. Кроме того нормативно- правовые акты, регулирующие формы некоммерческих организаций и их деятельность содержат большое количество пробелов и противоречий.

2.2 Некоммерческие унитарные организации

Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарным, юридическими лицами.

К некоммерческим унитарным организациям относятся-

- фонды,

- учреждения,

- автономные некоммерческие организации,

- религиозные организации.

Кроме того, на основании федерального закона юридические лица могут быть созданы в организационно-правовой форме государственной корпорации, которая также по своей организационно-правовой природе будет являться некоммерческой унитарной организацией.

Фондом признается унитарная некоммерческая организация не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридически ми лицами на основе добровольных имущественных взносов и пре следующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели .

Имущество фонда образуется за счет взносов учредителей и добро вольных пожертвований. Фонд использует имущество для целей определенных уставом фонда .

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем) является собственностью фонда. Учредители фонда так же, как и участники общественных и религиозных организаций, не сохраняют никаких прав (ни вещных, ни обязательственных) на переданное ими в собственность фонду имущество, в том числе на членские взносы, то есть они не имеют права требовать возврата внесенного взноса, выплаты какого-либо дохода и даже получения части имущества фонда после его ликвидации, за исключением случаев, если законом предусмотрен возврат такого имущества учредителям фонда.

Фонд не имеет членства, то есть учредители фонда не получают никаких прав в отношении созданного ими фонда, поэтому учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Учредителями фонда могут быть не только граждане, но и юридические лица. При этом законодательство допускает создание фондов и только юридическими лицами, без участия граждан. Фонд как некоммерческая организация, в отличие от других некоммерческих организаций может быть создан одним лицом.

Фонд осуществляет свою деятельность на основании устава, в котором определяется:

- наименование фонда, включающее слово «фонд»;

- место нахождения;

- предмет и цели деятельности;

- органы фонда, в том числе высший коллегиальный орган и попечительский совет, осуществляющий надзор за деятельностью фонда,

- порядок назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей;

- судьба имущества фонда в случае его ликвидации.

Если иное не предусмотрено законом или иным правовым актом, к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда относятся:

- определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов образования и использования его имущества;

- образование других органов фонда и досрочное прекращение их полномочий;

- утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда;

- принятие решений о создании фондом хозяйственных обществ (или) об участии в них фонда, за исключением случаев, когда уставом фонда принятие решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов фонда,

- принятие решений о создании филиалов и (или) об открытии представительства фонда;

- изменение устава фонда, если эта возможность уставом;

- одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом.

Законом или уставом фонда к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда может быть отнесено принятие решений по иным вопросам.

Высший коллегиальный орган фонда избирает единоличный исполнительный орган фонда (председателя, генерального директора и т.д.) и может назначить коллегиальный исполнительный орган фонд (правление) или иной коллегиальный орган фонда, если законом или другим правовым актом указанные полномочия не отнесены к компетенции учредителя фонда.

К компетенции единоличного исполнительного и (или) коллегиальных органов фонда относится решение вопросов, не входящих в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фон да (п. 2 ст. 123.19 ГК РФ).

Пункт 1 ст. 123.20 ГК РФ устанавливает особый порядок изменения устава фонда. Он может быть изменен:

1) по решению учредителя (если такая возможность предусмотрена уставом);

2) высшим коллегиальным органом фонда (если уставом не предусмотрена возможность его изменения по решению учредителя);

3) решением суда, принятым по заявлению органов фонда или государственного органа, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда, в случае, если сохранение устава фонде в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а высший коллегиальный орган фонда или учредитель фонда не изменяет его устав.

Реорганизация фонда не допускается. Исключение из этого правила сделано только для негосударственных пенсионных фондов, правовое положение которых, включая случаи и порядок их возможной реорганизации, определяется статьями 123.17 и 123.18-123.20 ГК РФ с учетом особенностей, предусмотренных законом о негосударственных пенсионных фондах.

Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, в соответствии со ст. 53.1 ГК РФ возместить убытки, причиненные ими фонду .

В целях контроля за деятельностью фонда законодательство устанавливает специальные требования: наличие попечительского совета фонда, публичная отчетность фонда, особый порядок ликвидации. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании свози имущества.

Попечительский совет фонда является органом фонда, который на общественных началах осуществляет надзор за деятельностью фонда принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.

Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда также определяется уставом фонда.

Порядок ликвидации фонда имеет ряд особенностей. В соответствии с п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменение целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда, за исключением случаев, если законом предусмотрен возврат такого имущества учредителям фонда

Особым правовым статус обладают религиозные объединения Религиозное объединение является родовым понятием для добровольного объединения граждан Российской Федерации, иных лиц постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованного в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающего соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (п. 1 ст. 6 Закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ). Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций (п. 2 ст. 6 Закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).

Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и не обходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками (п. 1 ст. 7 Закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы (п. 2 ст. 7 Закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозная группа представляет уведомление о продолжении свопе деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государствевенной регистрации религиозной организации.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (п. 3 ст.7 Закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).

Религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организации), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответчики с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организации и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган (п. 1 ст. 123.26 ГК РФ, п. 1 ст. 8 Закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).

Гражданско-правовое положение религиозных организаций определяется ГК РФ и Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». При этом положения ГК РФ применяются к религиозным организациям, если иное не установлено Законом № 125-ФЗ и другими законами.

Следующими правами пользуются исключительно религиозные организации (на религиозные группы они не распространяются):

- право на предоставление налоговых и иных льгот, финансовую материальную и иную помощь в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры а также в обеспечении преподавания в образовательных организацию

- право на создание образовательных организаций и, по письменной просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, на обучение религии вне рамок образовательной программы

- право на основание и содержание культовых зданий и сооружений, иных мест и объектов, специально предназначенных для бою служений или паломничества ;

- право проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов по приглашению находящихся там граждан. В учреждениях, исполняющих наказания, проведение религиозных обрядов, церемоний и личных встреч осуществляется с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Религиозные обряды и церемонии могут проводиться так же в зданиях, строениях религиозного назначения, расположенных на территориях образовательных организаций, а также в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов ;

- право производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения;

- право осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организации

- право создавать культурно-просветительские, образовательные и другие организации, а также учреждать средства массовой информации ;

- право устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан;

- право иметь в собственности здания, земельные участки; другие виды имущества, денежные средства, предметы религиозного назначения, а также право на безвозмездную передачу в установленном порядке в собственность религиозным организациям культовых здании и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также на иммунитет от взыскания (пункты 1-5 ст. 21 Закона от 26.09.1997 № 125- ФЗ);

- право использовать для своих нужд государственное и иное имущество, такое право предоставляется безвозмездно ;

- право осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия;

- право заключать трудовые договоры с работниками

Кроме того, религиозные организации прямо наделены следующими правами, которыми не могут пользоваться другие, нерелигиозные юридические лица:

- право учреждения предприятий, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения (п. 2 ст. 17 Закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ);

- право создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала (п. 1 ст. 19 Закона от 26.09.1997 125- ФЗ). Это право предоставлено только централизованным религиозным организациям и может осуществляться посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности. При этом духовные образовательные организации подлежат регистрации в качестве религиозных организаций;

- право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан, предполагающих участвовать в профессиональной религиозной деятельности

, включая проповедование.

Местная религиозная организация создается в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях не менее чем 10-ю гражданами Российской Федерации, достигшими возраста 18-ти лет и постоянно проживающими в одной местности либо в одном городском или сельском поселении, централизованная религиозная организация -- не менее чем 3-мя местными религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией (п I ст. 123.27 ГК РФ, п. 1 ст. 9 Закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).

Религиозная организация должна обратиться за государственной регистрацией в территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации .

Порядок регистрации, открытия и закрытия в Российской Феи рации представительств иностранных религиозных организаций установлен приказом Минюста России от 03.03.2009 № 62 «Об утверждении Порядка регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций».

Следующие права могут осуществляться исключительно зарегистрированными религиозными организациями:

— основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужении молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества)

— производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видео материалы и иные предметы религиозного назначения.

— создавать культурно-просветительские организации, образовтельные и другие учреждения, а также учреждать средства массовик информации .

— устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и другие мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан в Российскую Федерацию (п. 1 ст. 20 Закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ);

— иметь в собственности здания, земельные участки, иное имущество, финансовые активы, предметы религиозного назначения, право на безвозмездное получение государственного и муниципальною имущества в установленном порядке, иммунитет от взыскания;

— заключать трудовые договоры с работниками

Религиозная организация не может быть преобразована в юридически лицо другой организационно-правовой формы Учредители религиозных организаций не отвечают по обязательствам их организаций, а эти организации не отвечают по обязательствам своих учредителей .

Учредительным документом религиозной организации является устав, утвержденный ее учредителями или централизованной религиозной организацией (п. 2 ст. 123.27 ГК РФ). Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону (п. 2 ст. 123.26 ГК РФ).

Устав религиозной организации должен содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 123.27 ГК РФ:

- вид, наименование и место нахождения;

- предмет и цели деятельности;

- состав, компетенция органов и порядок принятия ими решений;

- источники образования имущества, направления его использования и порядок распределения имущества, остающегося после ликвидации организации;

- иные сведения, предусмотренные законом № 125-ФЗ.

Религиозные организации являются собственниками принадлежащего им имущества, в том числе имущества, приобретенного или созданного ими за счет собственных средств, а также пожертвованного религиозным организациям или приобретенного ими по иным предусмотренным законом основаниям (п. 1 ст. 123.28 ГК РФ). Учредители религиозной организации не сохраняют имущественные права имущество, переданное ими этой организации в собственность (п.3 ст. 123.28 ГК РФ).

На принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов (п. 2 ст. 123.28 ГК РФ). Перечень такого имущества устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организаций (п. 5 ст. 22 Закона № 125-ФЗ). При отсутствии утвержденного Правительством РФ перечня видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, выводы судов об использовании определенного имущества именно в богослужебных целях могут быть сделаны на основе оценки обстоятельств конкретного дела, в том числе функциональных признаков данного имущества и его фактического использования (см. определение Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 № 1406-0-0).

Итак, религиозные организации являются организационно-правовой формой некоммерческих организаций. Их правосубъектность регулируется широким кругом нормативно-правовых актов, которая нуждается в совершенствовании с целью ликвидации определенных нормативных противоречий.

Еще одной формой некоммерческих организаций выступают государственные корпорации.

В ГК РФ не предусмотрено такой организационно-правовой формы как государственная корпорация. Предполагалось, что они станут одним из видов публично-правовых компаний, но пока соответствующий за кон находится на стадии предварительной подготовки и перспективы его принятия весьма туманны. Поэтому государственная корпорация как организационно-правовая форма юридического лица закреплена в п. 5 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ред. от 13.07.2015).

Согласно п. 6 ст. 3 Закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ положения ГК РФ о юридических лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом о соответствующем юридическом лице к следующим организациям:

— Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»,

— Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции

«Ростех»,

— Агентство по страхованию вкладов,

— государственная корпорация -- Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,

— государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»,

— Государственная компания «Российские автомобильные дороги»,

--Государственная корпорации по космической деятельности «Рос космос»,

— иные юридические лица, создаваемые Российской Федерацией на основании специальных федеральных законов.

Таким образом, порядок создания, функционирования и ликвидации каждой государственной корпорации регламентируется отдельным федеральным законом. При этом все другие законодательные подзаконные нормативные акты применяются лишь в части, не противоречащей соответствующему федеральному закону.

Наиболее общие для всех государственных корпораций особенного и их создания и функционирования нашли свое отражение в Законе № 7-ФЗ, но и его положения применяются к государственным корпорациям, если иное не предусмотрено ст. 7.1 Закона № 7-ФЗ или законом, предусматривающим создание государственной корпорации 1н 4 ст. 7.1 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 7.1 Закона № 7-ФЗ государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Имущество, переданное государственной корпорации Россией, является собственностью государственной корпорации.

Источниками формирования имущества государственной корпорации могут являться регулярные и (или) единовременные поступления (взносы) от юридических лиц, для которых обязанность осуществлять взносы определена федеральным законом (п. 1 ст. 26 Закона № 7-ФЗ).

В случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, за счет части ее имущества может быть сформирован уставный капитал. Уставной капитал определяет минимальный размер имущества государственной иной корпорации, гарантирующего интересы ее кредиторов.

Государственная корпорация использует имущество для целей, Определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации (п. 2 ст. 7.1 Закона № 7-ФЗ).

Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации, если иное не предусмотрено указанным законом.

Годовая бухгалтерская отчетность государственной корпорации подлежит обязательному аудиту, проводимому аудиторской организацией,

отобранной по результатам открытого конкурса и утвержденной высшим органом управления государственной корпорации. Годовой отчет государственной корпорации, публикуемый с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, должен содержать информацию о выполнении стратегии деятельности государственной корпорации, иную предусмотренную законодательством Российской Федерации информации и быть утвержден не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом. Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию годового отчета государственной корпорации, в том числе в части инвестиционной деятельности.

Годовой отчет государственной корпорации размещается на официальном сайте государственной корпорации в сети «Интернет» с учётом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне в срок не позднее двух недель,| с даты принятия высшим органом управления государственной корпорации решения об утверждении этого отчета, если федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации не установлен иной срок.

На официальном сайте государственной корпорации в сети «Иитернет» должны быть размещены стратегия деятельности государственной корпорации, порядок закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд государственной корпорации.

Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных ст. 5.1 ГК РФ (п. 3 ст. 7.1 Закона № 7-ФЗ).

В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), поря док реорганизации и ликвидации государственной корпорации и по рядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.

Федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, должно быть предусмотрено формирование совета директоров или наблюдательного совета государственной кор3.1 ст. 7.1 Закона № 7-ФЗ).

В состав высшего органа управления государственной корпорации могут входить члены, не являющиеся государственными гражданскими служащими. Правительство РФ устанавливает порядок участия членов Правительства РФ и государственных гражданских служащих в высших органах управления государственных корпораций, к компетенции высшего органа управления государственной корпорации относятся:

- утверждение долгосрочной программы деятельности и развития государственной корпорации, предусматривающей выполнение производственных, инвестиционных и финансовых показателей, и (или) иного документа о долгосрочном планировании, определенного федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации (стратегии деятельности государственной корпорации);

- утверждение системы оплаты труда работников государственной корпорации, предусматривающей зависимость оплаты труда ее работников от достижения основных показателей эффективности деятельности;

- определение порядка использования прибыли государственной корпорации;

- принятие решения о передаче части имущества государственной корпорации в государственную казну Российской Федерации.

Федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, к компетенции высшего органа управления государственной корпорации могут быть отнесены также иные вопросы.

Высший орган управления государственной корпорации вправе создавать комитеты, комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции, для предварительного рассмотрения этих вопросов и подготовки. Порядок деятельности таких комитетов, комиссий и их персональный состав устанавливаются решениями о создании комитетов, комиссий.

Согласно п. 3.2 ст. 7.1 Закона № 7-ФЗ инвестирование временно свободных средств государственной корпорации осуществляется на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых ею активов (объектов инвестирования). Правительство РФ вправе установить перечень разрешенных активов (объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, порядок и механизмы контроля за инвестированием этих средств, порядок совершения сделок по инвестированию временно свободных средств государственной корпорации, формы отчетов об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, порядок предоставления и раскрытия этих отчетов.

Предельный объем инвестируемых временно свободных среде государственной корпорации, порядок принятия решений об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации определяются высшим органом управления государственной корпорации. Высший орган управления государственной корпорации вправе установить дополнительные ограничения и требования в отношении операций по инвестированию временно свободных средств государственной корпорации.

Решения о заимствованиях, осуществляемых в иностранной валюте, принимаются государственной корпорацией в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3.3 ст. 7.1 Закона № 7-ФЗ).

Счетная палата РФ и иные государственные органы в соответствии законодательством РФ вправе осуществлять контроль за деятельностью государственных корпораций (п. 3.4 ст. 7.1 Закона № 7-ФЗ).

Таким образом, в современных условиях использование предложенных критериев разграничения юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации способствует образованию разрыва между теоретическим и фактическим содержанием понятия «некоммерческая организация», так как предполагает различные нормы российского законодательства в процессе их применения и регулирования деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования автор пришел к следующим выводам.

Некоммерческой организацией является юридическое лицо, которое не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками. Главные особенности некоммерческих организаций по сравнению с коммерческими юридическими лицами состоят в следующем. Во-первых, в отличие от коммерческих организаций некоммерческие организации не являются профессиональными участниками имущественных отношений. Поэтому для некоммерческих юридических лиц законодатель устанавливает специальную (целевую) правоспособность (п. 1 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ) и разрешает использовать имеющееся у них имущество лишь для достижения целей, указанных в их учредительных документах (п. 4 ст. 213 Гражданского Кодекса РФ).

Некоторые некоммерческие организации (например, все общественные объединения, за исключением политических партий, религиозных групп и т.д.) могут существовать без государственной регистрации.

Наличие таких некоммерческих образований следует считать исключением из общих правил, так как для каждого конкретного субъекта законодателем оговаривается возможность существования без статуса юридического лица. В данных положениях из всех признаков юридического лица фактически присутствует один - организационное единство. Например, в религиозной группе, профсоюзе, общественном учреждении, общественном движении наблюдается четкая иерархия и распределение обязанностей между участниками, имеется лидер и сопутствующее ему окружение, определяющие основные направления деятельности организации.

Поскольку такие некоммерческие образования не приобретают статуса юридического лица, они не могут иметь в собственности, на праве оперативного управления обособленное имущество, нести самостоятельную имущественную ответственность и выступать самостоятельно в гражданском обороте.

Но данные понятия обладают некоторыми правами, обязанностями и ответственностью, что подтверждается положениями гражданского законодательства.

Для некоторых видов некоммерческих организаций предусмотрены ограничения на занятие определенными видами деятельности (п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях). Например, финансируемые собственником учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере только с разрешения собственника, если иное не предусмотрено законом (п. 4 ст. 66 Гражданского Кодекса РФ).

Во-вторых, основной целью деятельности некоммерческой организации не может служить извлечение прибыли (п. 1 ст. 50 Гражданского Кодекса РФ, п. 1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях). Выступление некоммерческих юридических лиц в гражданском обороте обусловлено необходимостью материального обеспечения их основной деятельности, которая не должна являться предпринимательской. Они создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, развития физической культуры и спорта, для охраны здоровья, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, зашиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях).

Несмотря на то, что всем некоммерческим организациям разрешено, хотя и с ограничениями, заниматься предпринимательством, такую деятельность они могут осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они были созданы, и соответствует этим целям (п. 3 ст. 50 Гражданского Кодекса РФ). В частности, некоммерческие организации могут осуществлять приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретать и реализовывать ценные бумаги, имущественные и неимущественные права, участвовать в хозяйственных обществах или в товариществах на вере в качестве вкладчиков (п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

В настоящее время в условиях сложной ситуации в экономике страны некоммерческие организации нельзя лишать возможности совершать необходимые хозяйственные операции, а в установленных законом пределах самим зарабатывать средства и распоряжаться ими, поскольку в противном случае они не смогут полноценно осуществлять свою основную деятельность. Например, образовательное учреждение может вести предусмотренную его уставом предпринимательскую деятельность, в том числе заниматься реализацией и сдачей в аренду своего имущества; оказывать платные образовательные услуги и др. Причем с фискальной точки зрения деятельность образовательного учреждения по реализации производимой им продукции (работ, услуг) отнесена законом к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не направляется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая заработную плату) в этом образовательном учреждении.

Вместе с тем действующее законодательство позволяет использовать формы некоммерческих юридических лиц с целью уменьшения налогооблагаемой базы.

В-третьих, по общему правилу учредители (участники, члены) некоммерческой организации не вправе распределять между собой прибыль (доход), полученную от ее деятельности (п. 1 ст. 50 Гражданского Кодекса РФ).

В-четвертых, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с ее учредительными документами на цели, в интересах которых она была создана и (или) на благотворительные цели, если иное не предусмотрено законом. В случаях, когда его использование в соответствии с учредительными документами ликвидируемого некоммерческого юридического лип;) невозможно, имущество обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Закона о некоммерческих организациях).

В-пятых, некоммерческие юридические лица могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных не только Гражданским кодексом РФ, но и другими федеральными законами (абз. 1 п. 3 ст. 50 Гражданского Кодекса РФ).

Итак, некоммерческая организация как субъект гражданских правоотношений - это имеющий обособленное имущество на праве собственности или в оперативном управлении носитель определенных субъективных прав и юридических обязанностей, не имеющий в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не наделенный правом распределения полученной прибыли между участниками.

Некоммерческая организация, прошедшая государственную регистрацию, признается юридическим лицом и соответственно обладает всеми обязательными признаками, то есть: организационным единством, имущественной обособленностью, самостоятельной имущественной ответственностью, может самостоятельно выступать в гражданском обороте.

Государственная регистрация придает статусу некоммерческой организации легитимность, свидетельствует о признании последней в качестве самостоятельного и независимого участника гражданского оборота.

Акт государственной регистрации можно рассматривать как формальное закрепления гражданско-правового статуса некоммерческой организации, что становится особенно актуальным в связи с реформированием системы регистрации некоммерческих организаций в свете новых редакций Закона о некоммерческих организациях и Закона об общественных объединениях.

К сожалению, на сегодняшний день решение о государственной регистрации некоммерческих организаций принимается различными органами государственной власти - потребительские кооперативы, учреждения, некоммерческие товарищества регистрируются Федеральной налоговой службой; общественные организации, торгово-промышленные палаты, фонды - Министерством юстиции России; средства массовой информации - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представляется необходимым определить в качестве единого органа государственной регистрации некоммерческих организаций Министерство юстиции Российской Федерации

Кроме того автор по представленной теме вносит следующие предложения. 1) необходимо обратить особое внимание (как в теории, так и на практике) на выработку действенных критериев деления деятельности юридических лиц ;

2) произвести переработку ныне действующих нормативных правовых актов с целью их дальнейшей корректировки и приведения в соответствие с положениями ст. 50 ГК РФ. Другими словами, «очистить» законодательство от всякого рода исключений, коллизий, которые должны быть приведены в соответствие с классификационными характеристиками юридического лица.

3) формальный критерий не должен использоваться в качестве классификационного признака при отнесении к той или иной разновидности юридических лиц.

Итак, современное законодательство регулирующее образование и деятельность некоммерческих организаций требует своего дальнейшего совершенствования.


Подобные документы

  • Определение юридических признаков и понятия некоммерческих организаций. Выявление особенностей создания и регистрации некоммерческих организаций. Характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций, их специальная правоспособность.

    дипломная работа [78,6 K], добавлен 20.04.2018

  • История становления и особенности развития системы некоммерческих организаций в современной России. Правовой статус некоммерческих организаций по действующему российскому законодательству. Имущественная основа деятельности некоммерческих юридических лиц.

    дипломная работа [100,2 K], добавлен 09.01.2017

  • Понятие и правовой статус некоммерческих организаций. Особенности регистрации, реорганизации и ликвидации организаций. Признаки, характерные для кооперативов любых видов и отличающие потребительский кооператив от других организационно-правовых форм.

    дипломная работа [69,7 K], добавлен 17.08.2014

  • Определение правового положения некоммерческих организаций в системе юридических лиц. Исследование особенностей создания некоммерческого юридического лица. Характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций в Республике Казахстан.

    курсовая работа [53,1 K], добавлен 05.08.2015

  • Понятие и организационно-правовые формы некоммерческих организаций, их место в системе юридических лиц. Сравнительный анализ правового статуса некоммерческих организаций и коммерческих юридических лиц. Пути и перспективы развития института НКО в РФ.

    дипломная работа [115,6 K], добавлен 07.06.2013

  • Изучение понятия, признаков и правоспособности некоммерческих организаций, их места в системе юридических лиц. Особенности законодательного регулирования гражданско-правового статуса некоммерческих организаций как юридических лиц в Республике Беларусь.

    курсовая работа [42,7 K], добавлен 12.03.2014

  • Понятие, свойства и классификация организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Основные виды предприятий, предусмотренных федеральным законом "О некоммерческих организациях". Учредители общественных объединений и государственных корпораций.

    курсовая работа [43,1 K], добавлен 13.09.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.