Личная собственность в современных экономических условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Коллизионные вопросы права собственности

1.1 Понятие права собственности. Способы разрешения коллизий о праве собственности и других вещных прав

1.2 Право применимое к вещным правам на имущество, подлежащее государственной регистрации

Глава 2. Право применимое к возникновению и прекращению права собственности и иных вещных прав

2.1 Общие положения и особенности возникновения права собственности на имущество

2.2 Прекращение права собственности

Глава 3. Правовой режим собственности Беларуси и белорусских организаций за границей

3.1 Правовая характеристика иммунитета собственности государства

3.2 Зашита права собственности Республики Беларусь за рубежом

Заключение

Введение

Жизнь человека немыслима без материальных благ, использованием которых он удовлетворяет свои материальные и духовные потребности. Большинство из этих потребностей удовлетворяются из той доли совокупного общественного продукта, которая поступает в собственность отдельного члена общества.

Современное состояние правовой охраны собственности сложилось под влиянием большого количества факторов. Наибольшее значение среди последних на настоящем этапе развития права собственности приобретает международная гармонизация норм, регулирующих эту сферу общественных отношений. Соблюдение международных стандартов в области права собственности становится обязательным условием выхода государства на международную торговую арену.

Возникновение права собственности конкретного лица на определенный материальный объект (субъективного права собственности) связывается с определенными юридическими фактами (основаниями), установленными законодательством. Лицо может стать собственником вещи в результате ее изготовления, приобретения по договору, наследования и т.д.

В одних случаях вещь становится объектом права собственности впервые, в других происходит замена собственника вещи. Однако и в первом, и во втором случае приобретенное право собственности является новым, вновь возникшим правом. При замене собственника вещи новый собственник не получает вместе с вещью право предыдущего собственника. Последнее прекращается и возникает новое право собственности нового собственника.

В период существования бывшего СССР и до начала 90-х годов удовлетворение жизненных потребностей членов общества происходило за счет личной собственности, которая носила потребительский характер и была производна от социалистической собственности. Наличие у граждан имущества в личной собственности являлось результатом их труда в системе социалистического народного хозяйства. Создаваемый совокупный общественный продукт распределялся между членами общества по принципу распределения по труду. У граждан также имелась возможность пополнять свою собственность за счет общественных фондов потребления, из которых производились выплаты в виде пенсий, пособий, стипендий. Исследователи социалистической собственности, в том числе и личной, видели в них основу благосостояния народа; положительно оценивали невозможность использования личной собственности для осуществления частнопредпринимательской деятельности.

История убедила нас в обреченности экономической системы государства, основанной на социалистической собственности. Одной из причин краха экономической системы советского государства было и то, что личная собственность не создавала стимулов для эффективного и творческого труда, не вырабатывала хозяйского отношения к собственности. Это в свою очередь порождало безразличие и безответственность, свойственные человеку, который не имеет никакой собственности. В тех социально-политических условиях и не могло быть иначе.

Начало преобразований в регулировании отношений собственности граждан приходится на время принятия Закона СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР" и аналогичного ему Закона Республики Беларусь от 11 декабря 1990 г. "О собственности в Республике Беларусь". В связи с принятием этих законов право личной собственности утратило свое значение, а на смену ему пришло право частной собственности, более широкое по своему содержанию и абсолютно новое для нашей действительности понятие.¹

Основное отличие частной собственности от личной заключается в источниках образования частной собственности. Ученые экономисты различают трудовую и нетрудовую частную собственность. К первой относится собственность, основанная на собственном труде. В современных условиях формы приложения труда могут быть различны: труд в качестве наемного работника, занятие предпринимательской деятельностью, занятие экономической деятельностью, не направленной на извлечение прибыли. Нетрудовая собственность создается за счет привлечения чужого труда к собственным средствам производства.²

Частная собственность, образуемая из разных источников, может использоваться как для воспроизводства собственности, так и для личного потребления. В этом смысле личная собственность как экономическая категория не утратила своего значения, поскольку человеку независимо от социально-экономического строя всегда свойственно употребление собственности (имущества) для удовлетворения собственных потребительских нужд.

Поэтому можно сказать, что личная собственность в современных экономических условиях является составной частью частной собственности - широкого по своему содержанию понятия.

Глава 1. Коллизионные вопросы права собственности

1.1 Понятие права собственности. Способы разрешения коллизий о праве собственности и других вещных прав

Право собственности представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения собственности. Это важнейший элемент правовой системы любого государства; "ядро", лежащее в основе вещных прав.

Институт права собственности в международном частном праве регулируется международными договорами, коллизионными и иными нормами внутреннего (национального) законодательства.

Во многих странах проводится различие между правом на недвижимое имущество (земельные участки, леса, строения и некоторые другие объекты) и правом на движимое имущество (ценные бумаги, транспортные средства, личные вещи и т.п.).

По общему правилу право собственности на недвижимость определяется законом места нахождения вещи.

Более сложными являются коллизионные вопросы права на движимое имущество. Здесь существуют различные подходы по вопросу о том, какой закон регулирует переход права собственности, если вещь приобретается не в том государстве, где она находится.

В одних странах (Австрия, Германия, Греция, Италия, Япония и др.) применяется закон места нахождения вещи, в других (Великобритания, США) - личный закон собственника.

В соответствии со статьей 1119 Гражданского кодекса Республики Беларусь "принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам, а также иная юридическая квалификация имущества определяются по праву страны, где это имущество находится".

Общепризнанным считается правило о том, что если в каком-либо государстве вещь правомерно перешла по законам данного государства в собственность определенного лица, то при изменении места нахождения вещи право собственности на указанную вещь сохраняется за ее собственником.

При перемещении вещи из одного государства в другое может измениться объем прав собственника.

При этом не имеет значения, какие права принадлежали собственнику вещи до ее перемещения в данное государство. Объем прав собственника определяется законом страны места нахождения вещи.

В частности, к договорам в отношении находящихся на территории Республики Беларусь земельных участков, строений и иного недвижимого имущества применяется белорусское право.

Специальная коллизионная норма действует в случаях, когда предметом сделки является "товар в пути".

Предусмотрено, что право собственности на вещь, находящуюся в пути по внешнеторговой сделке, определяется по закону страны, из которой эта вещь отправлена, если иное не установлено соглашением сторон. В некоторых странах в отношении вещей, находящихся в пути, применяется закон места назначения товара.

Коллизионные вопросы права собственности регулируются отдельными международными конвенциями.

Так, Конвенция 1958 года о праве, применимом к переходу права собственности в международной купле-продаже товаров, решает вопросы, связанные с переходом права собственности, на основании закона, применяемого сторонами к внешнеторговой сделке, т.е. по законам места совершения сделки.

Вопросы права собственности на воздушные суда предусмотрены Женевской конвенцией 1948 г. о международном признании прав на воздушные суда. Согласно этой Конвенции, право собственности на воздушные суда определяются по закону страны, где эти суда зарегистрированы.

В Гражданском кодексе Республики Беларусь (ст. 1120, 1121) имеется несколько коллизионных норм, касающихся возникновения и прекращения права собственности и иных вещных прав:

во-первых, возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество, являющееся предметом сделки, определяется по праву места совершения сделки, если иное не установлено соглашением сторон;

во-вторых, возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество не по сделке определяется по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено белорусским законодательством;

в-третьих, возникновение права собственности и иных вещных прав на имущество вследствие приобретательной давности определяются правом страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности;

в-четвертых, право собственности на транспортные средства и иное имущество, подлежащее внесению в государственные реестры, определяется по праву страны, где эти транспортные средства или имущество зарегистрированы.

В статье 41 Конвенции 2002 года о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам содержатся аналогичные коллизионные нормы о праве собственности.

В Республике Беларусь иностранцы наделяются правом собственности, т.е. правом владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом.

Они могут быть субъектами этого права на условиях и в пределах, предусмотренных белорусским законом.

Какое конкретно имущество может принадлежать иностранцам в Республике Беларусь?

Это жилые дома, дачи, насаждения на земельном участке, транспортные средства, акции и другие ценные бумаги, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, средства производства для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества и другой хозяйственной деятельности, произведенная продукция и полученные доходы, а также иное имущество потребительского и производственного назначения. Член жилищно-строительного, дачного, гаражного и другого кооператива, полностью внесший паевой взнос, приобретает право собственности соответственно на квартиру, дачу или иное строение, предоставленное ему в пользование с момента государственной регистрации.

Белорусский закон запрещает передавать в собственность иностранцев земельные участки, находящиеся на территории Республики Беларусь.

Закон места нахождения вещи является определяющим при решении коллизионных вопросов права собственности в Республике Беларусь. По общему правилу он применяется и к движимому, и к недвижимому имуществу.

Возникновение и прекращение права собственности на имущество, являющееся предметом сделки, определяются по праву места совершения сделки, если иное не установлено соглашением сторон. Исходя из этого, по внешнеторговой сделке, совершенной в Республике Беларусь, возникновение и прекращение права собственности определяются законодательством Республики Беларусь, если в тексте договора стороны не предусмотрели иного.

Риск случайной гибели отчуждаемой вещи переходит на приобретателя одновременно с возникновением у него права собственности, если иное не установлено договором.

Если отчуждатель несвоевременно передал вещь или приобретатель несвоевременно принял ее, риск случайной гибели вещи несет просрочившая сторона.

Законодательство Республики Беларусь по вопросам права собственности на товар в пути отсылает к закону той страны, из которой этот товар отправлен.

Поэтому право собственности на товар, отправленный, например, железнодорожным транспортом из Беларуси в другую страну, должно определяться белорусским законодательством (закон места отправления).

В Республике Беларусь действует общее правило, согласно которому, если в каком-либо государстве вещь правомерно перешла по законам этого государства в собственность определенного лица, то при перемещении вещи в Беларусь право собственности на данную вещь сохраняется за ее собственником.

Например, иностранец приобрел право собственности на вещь в соответствии с действующим в данном государстве законом о приобретательной давности.

Он должен быть признан собственником и в Республике Беларусь, несмотря на то, что белорусским законодательством до 1 июля 1999 г. институт приобретательной давности не был предусмотрен.

Объем прав собственника вещи определяется законом места нахождения вещи. Следовательно, при перемещении вещи из одного государства в другое изменяется и содержание прав собственника.

Каковы же права собственника в Республике Беларусь?

Предоставление иностранцам в Беларуси национального режима действует и в отношении права собственности. Собственник-иностранец может владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Например, он вправе передать свое имущество в аренду, продать или подарить его, отдать в залог и т.п. В общем, он имеет право совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие белорусскому праву.

В Республике Беларусь собственность иностранцев (как и белорусских граждан) охраняется законом.

Виндикационный иск представляет собой один из специальных способов защиты права собственности - это иск невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику об изъятии имущества в натуре.

Собственник, предъявляющий виндикационный иск, обязан доказать не только право собственности на спорную вещь, но и незаконность владения этой вещью ответчиком, который предполагается законным владельцем, пока не будет доказано обратное.

Недобросовестный владелец обязан возвратить собственнику (кроме самой вещи) все доходы, которые он извлек за все время владения вещью.

Для добросовестного владельца данная обязанность возникает лишь с момента, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности своего владения.

Вторым специальным способом защиты права собственности является негаторный иск, который представляет собой требование собственника об устранении препятствий в осуществлении права собственности.

Примером такого требования может быть спор между совладельцами дома, когда один из них своими неправомерными действиями создает помехи для осуществления права собственности на дом другому совладельцу.

Правонарушение по негаторному иску не подвержено действию срока исковой давности. Поэтому этот иск может быть предъявлен в любой момент, пока сохраняется правонарушение.

Каждое государство устанавливает определенный порядок допуска иностранного капитала в свою страну. В одних странах действует разрешительная (или лицензионная) система, в других - установлен свободный доступ иностранного капитала.

При любой системе для иностранных инвесторов должны создаваться стабильные, равномерные и благоприятные условия. Согласно Договору к Энергетической Хартии, предоставляемый иностранным инвесторам режим должен быть не менее благоприятным, чем тот, который государство представляет своим собственным инвесторам или инвесторам любой другой стороны.

Основными многосторонними конвенциями, регулирующими иностранные инвестиции, являются:

Вашингтонская конвенция 1965 г. о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и лицами других государств;

Сеульская конвенция 1985 г. об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций;

Соглашение государств - участников СНГ 1993 г. о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности;

Конвенция стран СНГ 1997 г. о защите прав инвестора.

Специальные законы об иностранных инвестициях приняты в государствах Азии, Африки и Латинской Америки. Такие законы приняты также в государствах СНГ.

Согласно Инвестиционному кодексу Республики Беларусь, иностранными инвесторами в Беларуси признаются:

иностранные государства и их административно-территориальные единицы;

международные организации;

иностранные юридические лица;

иностранные граждане;

граждане Республики Беларусь, имеющие постоянное место жительства за границей.

Объектами иностранных инвестиций в Беларуси могут быть: любые предприятия и организации, занимающиеся деятельностью, не запрещенной на территории республики;

здания и сооружения, имущество белорусских юридических и физических лиц;

акции, банковские вклады, страховые полисы и другие ценные бумаги и средства;

научно-техническая продукция;

права на интеллектуальные ценности и иное имущество.

Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестирование на территории Республики Беларусь путем:

долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с белорусскими юридическими и физическими лицами;

создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам;

приобретения прав пользования землей, другими природными ресурсами, а также иных имущественных прав.

Под термином "коммерческая организация с иностранными инвестициями" понимается юридическое лицо, в уставном фонде которого частично или полностью используются иностранные инвестиции.

Коммерческой совместной организацией на территории Беларуси является белорусское юридическое лицо, уставный фонд которого состоит из доли иностранного инвестора и доли белорусских физических и (или) юридических лиц.

Коммерческой иностранной организацией является белорусское юридическое лицо, в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют 100 процентов.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями могут создаваться в форме акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, а также в иных формах, не противоречащих законодательным актам Республики Беларусь.

Иностранные инвесторы вправе принимать участие в разгосударствлении и приватизации объектов государственного имущества в порядке, установленном для физических и юридических лиц Республики Беларусь.

Имущество, сырье и материалы, ввозимые иностранным инвестором для формирования уставного фонда коммерческой организации с иностранными инвестициями, освобождаются от платы таможенной пошлины. Имеются и другие льготы у иностранных инвесторов.

В коммерческих организациях с иностранными инвестициями производственные и трудовые отношения, включая вопросы найма и увольнения, режима труда и отдыха, условий оплаты труда, регулируются как коллективным договором, так и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами).

В Республике Беларусь иностранным инвестициям предоставляется правовая защита. Их режим не должен быть менее благоприятным, чем режим, предоставляемый отечественным инвесторам.

Иностранные инвестиции на территории Республики Беларусь не подлежат национализации, не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации, кроме как по приговору или решению суда, а также по мотивам общественной необходимости (стихийные бедствия, аварии и другие обстоятельства, носящие чрезвычайный характер) с полным компенсированием стоимости отчужденного

имущества.

Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность коммерческих организаций с иностранными инвестициями со стороны государственных органов и их должностных лиц не допускается.

Республика Беларусь ратифицировала договоры о взаимной защите инвестиций с Великобританией, Германией, Китаем, США, Финляндией, государствами СНГ и некоторыми другими странами.

В соответствии с Сеульской конвенцией 1985 г. в Республике Беларусь учреждено Агентство по вопросам иностранных инвестиций (далее - Агентство).

Гарантии, предоставляемые Агентством, распространяются на следующие некоммерческие риски:

1) риск, связанный с переводом валюты;

2)риск экспроприации;

риск нарушения государством договора с инвестором;

риск войны, гражданских беспорядков и т.п.

Для получения необходимых гарантий по инвестициям соответствующее юридическое или физическое лицо (инвестор) заключает с Агентством договор страхования. Решение о выплате страхового возмещения владельцу гарантии принимает Президент Агентства под руководством Совета директоров.

К Агентству (после выплаты гарантийной суммы инвестору) переходят требования, какие могут быть у инвестора к принимающему государству.

Истребование соответствующих компенсаций у принимающего государства осуществляется Агентством в арбитражном порядке в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров.

В современных условиях Беларусь испытывает потребность в притоке иностранных инвестиций, особенно в сфере материального производства.

1.2 Право применимое к вещным правам на имущество, подлежащее государственной регистрации

Государственная регистрация недвижимого имущества - в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 131 Гражданского кодекса к государственной регистрации подлежат недвижимое имущество, права на него и сделки с ним в случаях, предусмотренных законодательными актами.

В случаях, предусмотренных законодательством, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним обязаны удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи заявителю свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации либо путем совершения регистрационной надписи на оригинале документа, выражающего содержание зарегистрированной сделки.

Правовые основы и порядок государственной регистрации недвижимого имущества, прав и ограничений (обременений) прав на него, а также сделок с ним в пределах территории Республики Беларусь с целью признания и защиты государством зарегистрированных прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены Законом от 22 июля 2002 г. "О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним" (далее - Закон).

Согласно статье 3 Закона правила государственной регистрации определены в отношении следующих видов объектов недвижимого имущества: земельные участки; капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные капитальные строения; изолированные помещения, в том числе жилые; предприятия как имущественные комплексы; другие виды недвижимого имущества в случаях, установленных законодательными актами. Правила государственной регистрации в отношении участков недр, обособленных водных объектов, лесов, многолетних насаждений, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, судов плавания "река - море", космических объектов устанавливаются Правительством Республики Беларусь, если Законом, иными законодательными актами не определено иное.

Объектами государственной регистрации согласно Закону являются:

создание, изменение, прекращение существования недвижимого имущества;

возникновение, переход, прекращение прав и ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, подлежащие в соответствии с законодательными актами государственной регистрации;

сделки с недвижимым имуществом, подлежащие в соответствии с законодательными актами государственной регистрации.

В соответствии со ст. 7 Закона государственная регистрация недвижимого имущества представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством создания, изменения, прекращения существования недвижимого имущества. Недвижимое имущество считается созданным, измененным, прекратившим существование с момента государственной регистрации соответственно его создания, изменения, прекращения существования. Государственная регистрация создания, изменения, прекращения существования недвижимого имущества может быть признана недействительной только в судебном порядке.

Согласно ст. 8 Закона государственная регистрация права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода, прекращения права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество. Государственной регистрации подлежат возникновение, переход, прекращение права собственности, а также следующих прав и ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество:

пожизненного наследуемого владения земельным участком; постоянного пользования земельным участком;

временного пользования земельным участком; оперативного управления; хозяйственного ведения;

доверительного управления; аренды и субаренды земельного участка;

аренды, субаренды, безвозмездного пользования капитальным строением (зданием, сооружением), изолированным помещением на срок не менее одного года;

аренды, субаренды, безвозмездного пользования капитальным строением (зданием, сооружением), изолированным помещением на срок менее одного года в случаях, предусмотренных соглашением сторон;

сервитута;

ипотеки;

ареста;

ограничения (обременения), устанавливаемого в отношении недвижимого имущества в связи с присвоением ему статуса памятника историко-культурного наследия;

ограничения (обременения), устанавливаемого в отношении недвижимого имущества в связи с обслуживанием линий электропередач, трубопроводов и иных инженерных сооружений;

ограничения (обременения), устанавливаемого в отношении недвижимого имущества при приватизации государственного имущества;

иных прав и ограничений (обременений) прав в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Право, ограничение (обременение) права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, переходят, прекращаются с момента государственной регистрации соответственно их возникновения, перехода, прекращения. Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения права или ограничения (обременения) права на недвижимое имущество может быть признана недействительной только в судебном порядке.

Государственная регистрация сделки с недвижимым имуществом в силу предписаний ст. 9 Закона - юридический акт признания и подтверждения государством факта совершения сделки.

Государственная регистрация сделки с недвижимым имуществом проводится в случаях, указанных в законодательных актах, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по законодательству для сделок данного вида государственная регистрация не требуется. Государственной регистрации подлежат договоры, которые являются или могут стать основанием возникновения, перехода, прекращения прав или ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, подлежащих государственной регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона, в том числе договоры: отчуждения недвижимого имущества (купля-продажа, мена, дарение, рента и др.); об ипотеке; доверительного управления недвижимым имуществом; аренды и субаренды земельного участка; аренды, субаренды и безвозмездного пользования капитальным строением (зданием, сооружением), изолированным помещением на срок не менее одного года; раздела недвижимого имущества, являющегося общей собственностью, на два или более объекта недвижимого имущества; слияния двух или более объектов недвижимого имущества в один объект недвижимого имущества с образованием общей собственности.

Государственной регистрации подлежат также иные сделки с недвижимым имуществом в случаях, предусмотренных законодательными актами. Сделка с недвижимым имуществом, подлежащая государственной регистрации, считается заключенной с момента государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательными актами. Государственная регистрация сделки с недвижимым имуществом может быть признана недействительной только в судебном порядке.

В целях реализации эффективной государственной политики в области управления недвижимым имуществом, налогообложения недвижимого имущества, защиты государственных и частных интересов в правоотношениях, связанных с недвижимым имуществом, государственного контроля за использованием и охраной недвижимого имущества; информационного обеспечения инвесторов, других участников рынка недвижимого имущества, государственных органов, в том числе налоговых и статистических в соответствии со ст. 20 Закона создается и ведется Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Удостоверение произведенной государственной регистрации создания, изменения, прекращения существования недвижимого имущества, возникновения, перехода, прекращения права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество производится в установленном республиканской организацией по государственной регистрации порядке путем выдачи заявителю свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации. Удостоверение произведенной государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом производится в установленном республиканской организацией по государственной регистрации порядке путем совершения регистрационной надписи на оригинале документа, выражающего содержание зарегистрированной сделки (ст. 38 Закона).

Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ней является публичной.

Организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним обязаны предоставлять любому лицу необходимую информацию только о только о существующих на момент выдачи информации правах и ограничениях (обременениях) прав на конкретный объект недвижимого имущества.

Обобщенная информация о принадлежащих гражданину или юридическому лицу правах на объекты недвижимого имущества предоставляется только в случаях, предусмотренных законодательными актами (п. 4 ст. 131 ГК).

Отказ либо уклонение от государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него или сделок с ним могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 1121 Гражданского кодекса Республики Беларусь право собственности и иные вещные права на транспортные средства и иное имущество, подлежащие государственной регистрации, и подлежащие внесению в государственные реестры, определяются по праву страны, где эти транспортные средства или имущество зарегистрированы.

Глава 2. Право применимое к возникновению и прекращению права собственности и иных вещных прав

2.1 Общие положения и особенности возникновения права собственности на имущество

Возникновение права собственности конкретного лица на определенный материальный объект субъективного права собственности) связывается с определенными юридическими фактами (основаниями), установленными законодательством. Лицо может стать собственником вещи в результате ее изготовления, приобретения по договору, наследования и т.д.

В одних случаях вещь становится объектом права собственности впервые, в других происходит замена собственника вещи. Однако и в первом, и во втором случае приобретенное право собственности является новым, вновь возникшим правом. При замене собственника вещи новый собственник не получает вместе с вещью право предыдущего собственника. Последнее прекращается и возникает новое право собственности нового собственника.

В гражданском праве в зависимости от характера оснований различаются первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Первые имеют место в тех случаях, когда право собственности на данное имущество возникает впервые либо независимо от воли предыдущего собственника. При производных способах приобретения права собственности новый собственник получает свое право на вещь посредством волеизъявления предыдущего собственника данной вещи.

В главе 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК), регламентирующей основания приобретения права собственности, не производится структурного разделения норм, определяющих первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Однако конкретные основания приобретения права собственности группируются в данной главе по указанному признаку.

Первоначальным способом приобретается право собственности при наличии таких указанных в ст. 219 ГК оснований, как изготовление или создание лицом для себя с соблюдением законодательства новой вещи, приобретение в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, права собственности на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Приобретение имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а также при наследовании имущества умершего физического лица, реорганизации юридического лица относится к производным способам приобретения права собственности.

Специфическое основание приобретения права собственности закреплено в п.4 ст. 219 ГК - основание приобретения права собственности на имущество потребительского кооператива.

В Республике Беларусь в судебной практике ранее возникали разночтения в вопросе применения законодательства, регулирующего основания и порядок передачи в собственность членов жилищно-строительных кооперативов квартир, занимаемых ими в домах указанных кооперативов.

Вступившим в действие с 1 июля 1990 г. Законом СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР" было предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество (часть 1 п. 2 ст. 7). Аналогичная норма содержится и в части 1 ст. 18 вступившего в действие с 1 января 1991 г. Закона Республики Беларусь от 11 декабря 1990 г. "О собственности в Республике Беларусь".¹

Приведенные нормы обоих законов характеризуются двумя особенностями:

1) им придана обратная сила. В части 3 п. 3 постановления Верховного Совета СССР от 6 марта 1990 г. "О введении в действие Закона СССР "О собственности в СССР" предусматривалось, что положения п. 2 ст. 7 указанного Закона распространяются на правоотношения, возникшие как до, так и после 1 июля 1990 г. В абзаце четвертом п. 3 постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 11 декабря 1990 г. "О введении в действие Закона Республики Беларусь "О собственности в Республике Беларусь" аналогично установлено, что положения ст. 18 указанного Закона распространяются на правоотношения, возникшие как до, так и после введения Закона в действие;

2) названные законодательные акты связывали переход права собственности на квартиру в доме жилищно-строительного кооператива из коллективной собственности ЖСК в частную собственность лица, которому данная квартира предоставлена в пользование, с наличием указанных выше фактических обстоятельств. Не требовалось совершения дополнительно каких-либо юридически значимых действий или специального оформления права собственности на квартиру в качестве условия возникновения данного права. В отличие, например, от квартир, расположенных в домах государственного жилищного фонда, приобретение которых в собственность нанимателя было прямо обусловлено совершением соответствующей сделки между нанимателем и собственником квартиры (часть 2 ст. 18 Закона Республики Беларусь "О собственности в Республике Беларусь").

Законом от 3 марта 1994 г. "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь" (п. 46) часть 2 ст. 100 ГК Республики Беларусь изложена в редакции, предусматривающей, что право собственности члена жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного кооператива, полностью внесшего свой паевой взнос, на соответствующее имущество возникает с момента оформления этого права в установленном порядке.

Данная норма в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 3 марта 1994 г. "О введении в действие Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь" вступила в действие с 1 мая 1994 г. и как противоречащая норме, изложенной в части 1 ст. 18 Закона Республики Беларусь "О собственности в Республике Беларусь", заменила последнюю с указанной даты. Согласно п. 2 названного постановления Верховного Совета она не имеет обратной силы и должна применяться к правоотношениям (фактическим обстоятельствам), возникшим после введения ее в действие.

ГК Республики Беларусь 1998 года несколько изменяет условия приобретения права собственности на имущество потребительского кооператива. В п. 4 ст. 219 предусматривается, что не только члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, но и другие лица, имеющие право на паевые накопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом в пользование, приобретают право собственности на указанное имущество с момента оформления этого права в установленном порядке. Таким образом, с момента введения ГК 1998 года в действие право оформить соответствующее имущество в собственность будет предоставлено не только членам кооператива, но и другим лицам, имеющим право на паенакопления и пользующимся соответствующим имуществом. Это право при жизни члена кооператива смогут реализовать, например, его супруг, другие члены семьи. После смерти члена кооператива право на паенакопления приобретают его наследники, которые также могут оформить соответствующее имущество в собственность независимо от вступления в соответствующий кооператив.

Данное изменение условия приобретения членом потребительского кооператива в собственность соответствующего имущества, вероятно, также вызовет трудности в правоприменительной практике. Представляется, что решение данного вопроса должно быть следующим. Пункту 4 ст. 219 ГК 1998 года обратная сила не придается, и, соответственно, он будет применяться в тех случаях, когда супруг или иные члены семьи члена кооператива сохраняют право на часть паенакопления к моменту введения ГК 1998 года в действие. Наследникам члена кооператива возможность реализации закрепленного названным пунктом права должна быть предоставлена в тех случаях, когда наследство открылось не ранее, чем за шесть месяцев до введения ГК 1998 года в действие, или, если наследство открылось ранее шести месяцев до указанной даты, но до 1 июля 1999 г. паевой взнос таким наследникам не выплачен.

Аналогичная норма, содержащаяся в п. 4 ст. 218 ГК Российской Федерации, как и ранее применявшаяся ст. 18 Закона Республики Беларусь "О собственности в Республике Беларусь ", не содержит требования о необходимости оформления права собственности на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом, в качестве условия возникновения данного права.

Лицо, изготовившее или создавшее вещь для себя с соблюдением законодательства, становится ее собственником (п. 1 ст. 219 ГК). Это самый простой с точки зрения фактических отношений способ приобретения права собственности, не требующий вступления лица в правоотношения с другими лицами до возникновения у него права собственности.

Возникновение права собственности на производные вещи (вещи, появившиеся в результате использования других вещей) - плоды, продукция, доходы - уже осложнено возможностью возникновения правоотношения по поводу использования имущества, приносящего плоды, продукцию или доходы. Согласно ст. 136 ГК плоды, продукция, доходы могут принадлежать как собственнику, так и иному лицу, использующему это имущество на законном основании (например, лицу, использующему имущество на основании договора с собственником).

Вместе с тем норма ст. 136 ГК является диспозитивной и может быть изменена как актом законодательства, так и договором об использовании имущества.

Возникновение права собственности на строящиеся здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество п. 1 ст. 220 ГК связывается, если иное не предусмотрено законодательством, с моментом завершения создания этого имущества.

Создание строительных объектов заканчивается их приемкой в эксплуатацию. Положением о порядке приемки объектов в эксплуатацию (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 1991 г. N 452, в ред. постановления от 15 ноября 1993 г. N 781) предусматривается, что законченные строительством и подготовленные к эксплуатации объекты подлежат приемке комиссиями.

Приемочные комиссии по объектам, застройщиками по которым являются юридические лица, назначаются юридическими лицами, утвердившими проектную документацию, а по объектам, инвестируемым физическими лицами, - соответствующими органами государственного управления.

В их состав включаются представители заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика (подрядчика), проектной организации (проектировщика), государственного пожарного надзора, а при приемке в эксплуатацию объектов социальной сферы - и представитель соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

Датой ввода объекта в эксплуатацию является дата подписания акта приемочной комиссии.

В ст. 131 ГК предусматривается государственная регистрация права собственности на недвижимые вещи, в том числе возникновение данного права, его переход и прекращение.

Порядок осуществления такой регистрации должен быть определен специальным законодательством. В этой связи в случаях, когда вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, право собственности на него возникает не с момента завершения создания имущества, а с момента такой регистрации.

До указанных в п. 1 и 2 ст. 220 ГК моментов здание, сооружение или иной объект недвижимости в юридическом смысле не считаются существующими и не являются объектами права собственности. К таким начатым, но не завершенным строительством или не зарегистрированным объектам, в соответствии с п. 3 ст. 220 ГК применяются правила о праве собственности на материалы и другое имущество, из которого недвижимое имущество создается.

Данное правило ранее было сформулировано судебной практикой. В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. N 5 "О практике разрешения судами споров, связанных с правом частной собственности на жилой дом" предусматривается, что право частной собственности на жилой дом, построенный лицом на отведенном ему в установленном порядке земельном участке и принятый в эксплуатацию, возникает с момента его регистрации в местном исполнительном комитете.¹

Суд вправе по иску супругов, членов семьи застройщика, совместно возводивших дом, а также наследников произвести раздел неоконченного строительством дома, если, учитывая степень его готовности, можно определить отдельно подлежащие выделу части с последующей технической возможностью доведения указанными лицами строительства дома до конца.

При невозможности раздела неоконченного строительством дома суд может признать за указанными лицами право на стройматериалы и конструктивные элементы дома.

В ст. 218 ГК определены правовые последствия создания лицом вещи из своих материалов - такое лицо становится собственником данной вещи. Если же вещь изготавливается из материалов, принадлежащих другому лицу, право собственности на созданную вещь может принадлежать либо изготовителю, либо собственнику материалов. В ст. 221 ГК установлена принадлежность вещи, возданной в результате переработки чужих материалов.

Законодательство Республики Беларусь не дает определения понятия "переработка". Слово "переработка" означает превращение материала во что-нибудь в процессе работы, обработки.¹ Таким образом, речь идет о создании новой вещи.

По общему правилу, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако собственник материала и переработчик могут в договоре определить иную принадлежность такой новой вещи (например, в случае, когда подрядчик обязуется изготовить из своих материалов вещь для заказчика).

Если стороны не заключили подобного договора и стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя (п. 1 ст. 221 ГК). Таким образом, переработчик становится собственником вновь созданной из чужого материала вещи лишь при наличии следующих условий:

1) стоимость созданной вещи существенно превышает стоимость затраченных на ее изготовление материалов. Понятие существенного превышения стоимости является оценочным и будет определяться правоприменительным органом с учетом условий конкретной ситуации;

2) переработчик выполнил действия по созданию вещи для себя, а не по заказу другого лица;

3) переработчик осуществил действия над чужим материалом добросовестно, на основании полученного от собственника материалов разрешения либо добросовестно заблуждаясь в наличии такого разрешения на их переработку.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий влечет возникновение права собственности на созданную вещь не у переработчика, а у собственника материалов. Последний обязан, если иное не предусмотрено договором, возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу. В случае приобретения права собственности на новую вещь переработчиком он обязан возместить собственнику стоимость материалов.

Если лицо, осуществившее переработку материалов, принадлежащих другому лицу, завладело такими материалами в результате недобросовестных действий, оно обязано не только передать собственнику изготовленную вещь, но и возместить ему причиненные убытки.

Следующим основанием приобретения права собственности, закрепленным в ст. 222 ГК, является обращение в собственность общедоступных для сбора вещей. Норма ст. 222 не имеет аналогов в ГК 1964 года, однако не привносит существенной новизны в регулируемые правоотношения, закрепляя установленный природоохранным законодательством и законодательством о полезных ископаемых режим приобретения в собственность соответствующих объектов. Так, Закон Республики Беларусь от 19 сентября 1996 г. "Об охране и использовании животного мира" установил, что животный мир (дикие животные - млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы и др. - обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию республики) является собственностью Республики Беларусь. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном законодательством порядке, могут находиться в частной собственности. В соответствии со ст. 85 Лесного кодекса Республики Беларусь 1979 года граждане имеют право свободно пребывать в лесах, собирать дикорастущие плоды, орехи, грибы, ягоды и т.п.

В порядке, установленном в ст. 222, осуществляется приобретение права собственности на общедоступные в соответствии с законодательством, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем объекты - ягоды, грибы, животные, общераспространенные полезные ископаемые и т.д.

Основанием возникновения права собственности на указанные объекты является фактическое завладение лицом указанными объектами путем совершения действий, не противоречащих законодательству, общему разрешению собственника, местному обычаю. В ст. 222 ГК определяются условия, при которых может осуществляться такое завладение - в лесах, водоемах или на другой территории. Данные условия подлежат конкретизации в специальном законодательстве. Так, в соответствии с п. 8 Положения о рыболовстве (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1997 г. N 741) любительский лов рыбы и добыча водных беспозвоночных для личного потребления осуществляется физическими лицами на всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и других особо охраняемых территорий, бесплатно, орудиями и способами, не запрещенными Комитетом рыбоохраны, при соблюдении установленных правил рыболовства и водопользования.

Несмотря на наличие предыдущего собственника - государства, данный способ приобретения права собственности оценивается как первоначальный в связи с тем, что волеизъявление предыдущего собственника носит общий характер, не обращено к конкретным лицам в связи с приобретением ими права собственности на определенное имущество. В этой связи не возникает вопроса о правопреемстве, представляющем главный критерий разграничения первоначальных и производных способов приобретения права собственности.

Осуществление строительства недвижимого имущества является разновидностью изготовления (создания) вещи. Право собственности на такое имущество возникает у лица, осуществившего строительство для себя, или у заказчика, поручившего осуществление строительства другому лицу. Как и в случае создания иных вещей, право собственности на построенный объект возникает лишь при соблюдении требований законодательства, предъявляемых к строительным работам. Нарушение таких требований, по общему правилу, должно исключать возможность возникновения права собственности на результат строительства.

Однако в силу ряда причин (специфика осуществления строительной деятельности, особо важное значение объектов строительства в гражданском обороте) законодатель в ГК 1998 года, как и в предшествующем ему ГК 1964 года, предусмотрел специальные правовые последствия нарушения порядка осуществления строительства объектов, результат которого именуется самовольной постройкой. В качестве самовольной постройки ст. 223 ГК рассматривается строительство, а также пристройка, надстройка, перестройка дома, другого строения, сооружения или создание иного недвижимого имущества, произведенное с допущением хотя бы одного из указанных нарушений:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством (согласно ст. 3 Кодекса Республики Беларусь о земле земли независимо от форм собственности используются в Республике Беларусь по целевому назначению);

2) без получения необходимых разрешений на строительство. Так, согласно Положению о порядке застройки площадей залегания полезных ископаемых и размещения в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 1998 г. N 1931) застройка площадей залегания полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропелей), а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается на основании разрешения республиканского органа государственного управления по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (далее - Проматомнадзор), а застройка площадей залегания общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропелей, размещение на площади их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на основании разрешения республиканского органа государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды (далее - Минприроды). Указанные разрешения выдаются при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или экономической целесообразности застройки;