Социальная политика в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Социальная политика в Республике Беларусь

2. Проблемы реализации социальной политики в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Введение

Важнейшей задачей социально ориентированной экономики государства в рыночном хозяйстве нашей республики является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, следовательно, увеличения национального дохода.

Существуют некоторые проблемы, связанные с регулированием занятости и обеспечения социальной защиты населения. Поэтому целью данного реферата является изучение социальной политики в Республике Беларусь, выявление проблем ее реализации и рассмотрение таких немаловажных вопросов, как повышение уровня оплаты труда, государственного регулирования занятости, обеспечение справедливого распределения доходов, реформирование систем здравоохранения и образования, проведение пенсионной реформы, ликвидация нищеты и бедности.

Целью данного реферата является анализ социальной политики Республики Беларусь и выявление проблем ее реализации, а также эффективные пути их устранения.

1. Социальная политика в Республике Беларусь

социальная политика занятость беларусь

Республика Беларусь - суверенное государство, гарантирующее устойчивое и стабильное развитие общества, эффективное функционирование всех ветвей государственной власти. В Беларуси активно развиваются институты гражданского общества - партии, конфессии, общественные объединения, средства массовой информации и т.д., целенаправленно укрепляются политические и социальные права граждан.

По сравнению с бывшими республиками СССР в Беларуси не произошло обвального снижения благосостояния людей. Успешно функционирует система защиты здоровья нации, проходит реформа системы образования. Забота государства о стариках, пенсионерах, участниках Великой Отечественной войны, детях проявляется в оказании им всесторонней помощи в сфере социального обслуживания, выплате пенсий и пособий. Проведение такой политики имеет свою основу в социально ориентированной экономике страны.

Конституция Республики Беларусь определяет, что наивысшей ценностью страны является человек. Создание в Беларуси стройной системы защиты социальных интересов каждого человека и ее последовательная реализация - самая главная задача, которая стоит перед государственной властью.

Особую значимость в настоящее время приобретает социальная защита наиболее уязвимых слоев населения: пенсионеров, инвалидов, детей, многодетных семей. Исключительное внимание уделяется жителям сельской местности, которые острее других ощущают жизненные трудности вследствие недостаточного развития социальной инфраструктуры, транспортных услуг, бытового обслуживания.

Основополагающее значение в социальной политике государства отводится совершенствованию системы здравоохранения и формированию здорового образа жизни. И это не случайно. Ведь без здоровых граждан не может быть эффективной экономики и устойчивого развития общества. Система здравоохранения республики обеспечивает лучшие среди стран СНГ показатели состояния здоровья людей. Согласно данным ВОЗ, по общим достижениям системы здравоохранения Республика Беларусь занимает 53-е место среди 191 страны мира.

В республике проводится масштабная работа по оказанию помощи пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Преодоление последствий чернобыльской катастрофы остается в числе важнейших государственных задач. В районах, загрязненных радионуклидами, осуществляется комплекс мер по повышению уровня медицинского обслуживания, действует система социальной защиты всех категорий пострадавшего населения. В сохранении здоровья населения первоочередную роль играют бесплатное санаторно-курортное лечение, лекарственное обеспечение и оздоровление пострадавшего населения, бесплатное питание детей.

В жизни государства и общества велико значение системы образования. В ней заложен потенциал социально-экономического развития и нравственного благополучия нации. Основу реформирования образовательной отрасли, начатого несколько лет назад, определяют задачи ее качественного обновления, а также повышения эффективности обучения и воспитания подрастающего поколения. Цель национальной системы образования - формирование свободной, творческой, нравственно, интеллектуально и физически развитой личности. Доступность и высокое качество образования для всех слоев населения - один из приоритетов внутренней государственной политики Республики Беларусь.

Социальная защита населения, здравоохранение и образование - важнейшие направления социальной политики государства, обеспечивающие улучшение качества жизни людей в ключевых для жизнедеятельности общества сферах. Другие направления социальной политики - жилищная сфера, транспортное, коммунальное и бытовое обслуживание, услуги связи, физическая культура и спорт - также динамично развиваются в соответствии с принципами социальной справедливости и интересами простого человека.

Институт президентства выступает гарантом поступательного социального развития. В интересах народа в государстве изыскиваются и мобилизуются все внутренние резервы. По мере развития экономики требования по социальному обслуживанию населения будут корректироваться, совершенствоваться и улучшаться. Бондарь, Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: учебное пособие / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. - Минск: БГЭУ, 2005. [c.146]

В распределении государственного бюджета из года в год более 60% средств адресуется социальным нуждам. Специалисты Всемирного банка оценивают государственную социальную поддержку населения Беларуси как самую высокую среди стран с переходной экономикой, отмечая одновременно, что она безлика, а порой достается даже работающим и тем, кто в ней вовсе не нуждается. Социальная политика белорусского государства закреплялась в «Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 и 2000-2005 годы». В этих документах подтверждалось стремление строить «модель социально ориентированной рыночной экономики, сочетающей преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты граждан». Выбор начинает воплощаться в конкретных делах и программах.

Когда стратегическое направление развития определено и оно не вызывает недовольства масс, следует определить приоритеты в этой сфере и средства их реализации. Этот выбор затруднен, так как осуществляется под влиянием борьбы за удовлетворение злободневных нужд и требований разных классов и социальных групп. Прежде всего, следует ответить на вопрос, проблемам каких социальных групп нужно уделить первоочередное внимание, а чьи можно отложить и на «завтра». Для этого необходимо знать социально-классовую структуру общества, характеристику ее элементов.

В Республике Беларусь, согласно Национальному отчету о человеческом развитии за 2000 год, подготовленному нашими экспертами при поддержке Представительства ООН, жило за чертой бедности около половины населения. Оказывать таким людям действенную социальную поддержку экономика даже очень сильных государств может лишь тогда, когда их доля в стране составляет не более 10-15%.

В трактовке ООН бедность - «это постоянное отсутствие ресурсов, которые позволяют сохранить минимально приемлемый уровень жизни в данном государстве». У нас она своеобразна: все мы имеем доступ к образованию и здравоохранению, лишь частично оплачиваем коммунальные услуги, жилье, транспорт. У 73,5% белорусов имеются собственные дома и квартиры, у 20% - автомобили, у 60% - участки земли. 67% горожан потребляют картофель со своих участков или участков родственников. Жители Беларуси растят для себя сами72% овощей и 53% фруктов. Мясо производят для себя 74% сельчан, 8% горожан и т.д. Это подтверждает, что заработная плата - не единственный источник дохода и благополучия, подчеркивает трудолюбие белорусов и нашу способность приспособиться к новым условиям. Но это и показатель нашего возврата к натуральному хозяйству, указывающий на необходимость совершенствования социальной политики в стране самым существенным образом.

Учитывая нашу специфику и достижения в социальной политике, Всемирный банк в июне 2004 г. констатировал, что теперь ниже черты бедности живут 22% белорусов.

Для сравнения: этот показатель равен 13% в США, 17% - в Великобритании, 26% - в Казахстане, 29% - в Украине, 40% - в России, 54% - в Грузии, по 80% - в Таджикистане и Молдове.

В октябре 2002 г. и белорусские социологи проводили исследование в нашей стране в рамках международного проекта «Условия жизни, образ жизни и здоровье». По итогам исследования к верхнему слою современного белорусского общества они отнесли лиц, чьи доходы позволяют делать любые покупки, даже самые дорогие (недвижимость, автомобили и т.д.), отдыхать на престижных мировых курортах. Его доля составила 2.2% населения.

Более массовый средний слой (18,8%) объединяет людей, которым хватает денег на покупку достаточно дорогостоящих товаров длительного пользования (телевизор, холодильник), однако приобретение автомобиля или квартиры невозможно без привлечения дополнительных средств.

Базовый слой (66%) включает тех, чьих доходов хватает только на питание и покупку товаров первой необходимости (одежду, обувь, средства гигиены), а приобретение дорогостоящих предметов быта требуют очень длительного накопления средств.

И, наконец, нижний слой, составляющий около 10% населения, - это люди, которым не хватает денег даже на нормальное питание.

В принципе совпадающие оценки ситуации свидетельствуют о том, что отечественная экономика и экономика наших традиционных партнеров позволяет пока решать лишь такие социальные проблемы, которые обеспечивают, главным образом, выживание большинству населения. Данные обстоятельства формируют и морально-этическую оценку приоритетов социальной политики, социальной справедливости. Так, функционирование рыночной экономики показывает, что 250000 богатых семей обеспечивают нормальную жизнь 400 000 пенсионеров, что все слои общества материально заинтересованы в появлении большого слоя миллионеров, которые, как локомотивы, тянули бы за собой всех остальных.

Но в белорусском обществе большинство считает, что наши миллионеры наживают свои состояния нечестным путем, что первое поколение богатых - это пираты. Лишь их потомки, да и то немногие, могут стать аристократами. И только через несколько поколений из богатых сформируются демократы, согласные говорить о социальной справедливости и равенстве. Ситуация определяет основные направления социальной политики в стране. Они ориентированы, прежде всего, на поддержку широких масс: 2,5 миллионов пенсионеров, 416 тыс. инвалидов, 30 тыс. детей-сирот, около 1 млн. работников бюджетной сферы, вступающих в трудовую жизнь молодых специалистов, безработных и т.п.

В республике средняя пенсия составляет около 43% средней заработной платы. Показатель хороший. Но покупательная способность ее, как и средней зарплаты, очень низкая. Причем за последние 10 лет ХХ столетия пенсия уменьшилась на 18%. За этот же период численность работающих снизилась также на 18%, а количество пенсионеров выросло на 13%. Нагрузка на одного работающего резко возросла. И на сегодняшний день 158 работающих обеспечивают пенсии 100 пенсионерам. Очевидно, что систематическое повышение пенсий, их индексация под напором инфляции изменить положение, в сущности, не могут. Значит, со стороны государства надо ждать ухода от распределительного принципа в начислении пенсий и перехода в ее формировании к негосударственным страховым пенсионным фондам. Так стала делать Россия, такова практика Запада. Это позволит обеспечить пожилым людям достойное существование, а бюджету - помогать самым нуждающимся. Но такая реформа может осуществиться лишь на базе здоровой экономики, высокой оплаты труда работника. Общественная политика в системе государственного управления: Учеб. - метод. Пособие / Е.Ф. Гречнева, Б.Я. Мигас. - Мн.: МГЛУ, 2004. [c.56]

Основная цель социальной политики в 2006-2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения являются:

· усиление роста заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики;

· обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения;

· уменьшение количества малообеспеченных граждан;

· недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения, которая влечет за собой социальное расслоение общества, главным образом в таких формах и за счет таких источников, которые не могут быть оправданы ни экономически, ни морально.

Следует отметить, что проводимая в республике социальная политика оказала свое позитивное влияние на ситуацию в стране в период мирового экономического кризиса, обеспечила противодействие многим кризисным явлениям. По итогам социологического исследования, проведенного Институтом социологии НАН Беларуси, можно отметить следующие проявления кризиса и меры противодействия ему в Республике Беларусь:

1. Кризис затронул, не мог не затронуть в силу его глобального характера и масштабов, большинство населения Беларуси и России. Для Беларуси наиболее чувствительными, по оценкам респондентов, оказались такие проявления кризиса, как инфляция (76,4 % населения пострадало от роста цен), снижение реальной заработной платы (33,3 %), девальвация белорусского рубля (30,6 %). По другим жизненно важным позициям воздействие кризиса признано меньшим или даже незначительным: по причине задержки зарплаты и социальных выплат пострадали 16,2 % населения, увольнения - 9,1 %, закрытия предприятий - 4,2 %.

2. На примере девальвации можно оценить ситуацию и психологический эффект грамотной работы с населением руководства страны и Нацбанка. По требованию МВФ курс белорусского рубля был снижен на 20 % по отношению к корзине валют - доллар, евро, российский рубль. В целях предотвращения паники и массового оттока сбережений были вывешены во всех банках страны заявления Президента о гарантиях вкладов и обращение Нацбанка с разъяснениями ситуации. Поэтому девальвация не подорвала доверие к банковской системе и рост рублевых депозитов вскоре продолжился. Для сравнения: в начале 1990-х гг. аналогичная операция (т. н. реформа Павлова) проводилась тайно и вызвала волну протестных действий. В Минске и других городах Республики Беларусь в забастовках и митингах приняли участие десятки тысяч человек. Именно тогда М. С. Горбачев заявил: «Вот уж от белорусов я такого не ожидал».

3. Несмотря на компактность республики, единство природных условий, наличие общей вертикали власти, имели место заметные региональные различия в проявлении последствий кризиса. В основном они связаны с двумя моментами: а) с тем, что приграничные области (Брестская и Гродненская) раньше других почувствовали движение кризиса с Запада на Восток и лучше подготовились к нему; б) Минск в силу концентрации в нем крупных промышленных предприятий и инфраструктурных объектов оказался более уязвимым.

4. Сравнительный анализ белорусских и российских массивов данных показал, что в июле 2009 г. население СЗФО РФ оказалось по ряду показателей сильнее затронуто кризисом, чем белорусы. Особенно чувствительными стали увольнения и закрытия предприятий, что вело к росту безработицы. Но к концу 2009 г. Беларусь вошла в опасную зону затоваривания и снижения экспорта своей продукции. Постепенный уход из этой зоны в 2010 г. - главный показатель реального преодоления кризисных последствий. Россию в силу специфики ее экспорта данная проблема затронула меньше.

5. В целом антикризисные программы и Беларуси и России, при их существенных методологических отличиях, оказались достаточно действенными, способными компенсировать потери и предотвратить сползание в депрессию. Об этом свидетельствуют, во-первых, достаточно высокие индексы доверия руководству обеих стран; во-вторых, низкий уровень готовности к протестным действиям (в Беларуси - 4,6 %, в России - 6,1 %). В свою очередь и население не уповает больше на государственный патернализм, ищет самостоятельно выход: дополнительную работу (в РБ - 53,4 %, в РФ - 47,9 %); сокращение расходов и более экономное ведение домашнего хозяйства (28,4 и 59,4 соответственно).

6. Важнейший урок кризиса состоит в том, что он обнаружил проблемные места в экономике и социальной сфере, решение которых требует модернизации производства товаров и услуг, инфраструктуры и отраслей социальной сферы. Каков человеческий и организационный потенциал посткризисного развития Республики Беларусь и Российской Федерации, выявлений проведение нового совместного проекта. Антонова Н. Государственное регулирование социальной сферы, Минск. [c.19]

На современном этапе социальная политика Республики Беларусь отождествляется с деятельностью государства по повышению уровня и качества жизни населения, удовлетворению его потребностей в материальных благах и ограничивается в основном сферой потребления. Постепенно содержание социальной политики республики будет меняться. Ее главными направлениями должны стать повышение трудовой мотивации и стабилизации уровня жизни населения, создание предпосылок для последующего роста благосостояния народа. При этом главной целью социальной политики государства в условиях рыночной экономики является создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и благосостояние семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства слабо защищенных групп населения.

2. Проблемы реализации социальной политики в Республике Беларусь

Переходный период в связи со своими особенностями и крупными издержками резко усиливает значимость грамотной и эффективной социальной политики. Более того, без такой политики социальная неустойчивость или того хуже -- социальный кризис и взрыв могут свести на нет все усилия по достижению задач переходного периода. Поэтому, проводя социальную политику, важно четко представлять особенности ее структуры и вовремя актуализировать соответствующие функции и инструменты.

План по повышению эффективности социальной политики Республики Беларусь должен предусматривать решение следующих ключевых проблем:

- повышение уровня оплаты труда;

- государственное регулирование занятости;

- обеспечение справедливого распределения доходов;

- реформирование систем здравоохранения и образования;

- проведение пенсионной реформы;

- ликвидация бедности.

Хочу прокомментировать возможные изменения в каждом из этих направлений.

В РБ сформировался экономически не обоснованный, неоправданно высокий разрыв между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом. Велика дифференциация в оплате труда, как между сферами деятельности, так и между различными категориями работников. Значительно занижена оплата интеллектуального труда, ослабляется связь заработной платы с уровнем квалификации и образования работников, а также со сложностью выполняемой работы. Отсутствует должная увязка зарплаты с результатами хозяйственной деятельности.

В настоящее время в области регулирования оплаты труда в стране существует ряд проблем:

¦ низкий уровень тарифной ставки первого разряда;

¦ отставание уровня заработной платы работников бюджетной сферы по сравнению с реальным сектором экономики;

¦ достаточно высокая дифференциация по уровню заработной платы между отраслями;

¦ отсутствие прямой зависимости между заработной платой и эффективностью производства

В этих условиях государственная политика РБ по совершенствованию механизма оплаты труда направлена:

* на усиление зависимости роста заработной платы от результатов производственной и финансовой деятельности предприятий, личного вклада работников в эти результаты;

* приближение тарифной ставки первого разряда к величине бюджета прожиточного минимума и далее к минимальному потребительскому бюджету.

Политика занятости опирается на определенную систему принципов. В Республике Беларусь таковыми согласно Закону о занятости признаны:

1) обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам РБ;

2) обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

3) предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

4) содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к производительному и творческому труду;

5)принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;

6)участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при взаимодействии с государственными органами;

7)международное сотрудничество в решении проблем занятости. Основополагающими принципами перехода Республики Беларусь к устойчивому развитию являются:

- человек - цель прогресса, а уровень человеческого развития - мера зрелости общества и государства;

- повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, изменение структур потребления;

- приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры - важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;

- улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;

- переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;

- усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование эколого-ориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;

- рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное расходование возобновимых и максимально возможное уменьшение потребления невозобновимых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;

- развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;

- экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;

- ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;

- повышение скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса и гражданского общества. Морова, А.П. Безопасность Республики Беларусь в социальной сфере / А.П. Морова // Проблемы управления. - 2009. - № 1 (30). [c.25]

Сегодня наиболее важными социальными проблемами в республике являются: повышение уровня жизни населения, устранение бедности, рост доходов населения, обеспечение занятости населения (в 2009 году безработица составляла 0,9% (при задании 1,1-1,2%), настоящий момент уровень безработицы составляет 0,8% (программными документами предусмотрено 1,2-1,4%)), охрана и безопасность труда (в марте 2009 года создан Республиканский центр охраны труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь), социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных граждан и их семей (продолжает работу программа государственной адресной социальной помощи ГАСП), государственное регулирование социальной сферы. Своевременное их решение будет не только способствовать более полному включению всего населения в рыночные реформы, но и позволит самому процессу перехода придать социальную направленность и тем самым реализовать его конечные цели -- создание благоприятных условий и обеспечение высокого качества жизни для каждого человека, семьи, населения в целом.

Проведение макроэкономических реформ, постепенная отмена субсидирования, в том числе перекрестного субсидирования, предполагает перестройку социальной политики, обеспечивающую переход от модели государственного патернализма к рыночной модели, основанной на социально-экономической ответственности трудоспособных членов общества, выработке новых механизмов адресной социальной защиты, смягчающих негативное воздействие рыночных реформ.

Эта модель (назовем ее субсидиарной) предполагает:

1) обеспечение доступности и бесплатности для всех граждан основных базовых минимальных социальных услуг, прежде всего, в образовании и здравоохранении;

2) перераспределение социальных расходов государства в пользу самых уязвимых, малообеспеченных групп населения при одновременном сокращении помощи обеспеченным семьям;

3) предоставление трудоспособным гражданам возможности своим трудом и предприимчивостью обеспечивать свое и семейное благосостояние за счет увеличения доходов;

4)сокращение бедности и социального неравенства;

5) развитие человеческого потенциала.

Переход к новой модели социальной политики предполагает изменения в занятости, в политике оплаты труда, сфере социального страхования, социальной помощи населения. На формирование новой рыночной модели социальной политики значительное влияние оказывает ситуация на рынке труда и, прежде всего, в сфере занятости. Решетников С.В. Государственная политика и управление: учеб.пособие/С.В.Решетников и др.-Минск. [c.33]

Усилия белорусских властей в настоящее время направлены на то, чтобы ликвидировать сложившиеся диспропорции в оплате бюджетной и производственной сфер. Высокообразованный работник никак не может быть нищим в стране с высокоразвитой индустрией, стремящейся к прогрессу через широкое использование основного ресурса нации - ее интеллекта. В США, например, средняя зарплата лиц с высшим образованием практически вдвое выше, чем у тех, кто его не имеет. В нашей стране за счет роста культурно-технического уровня работника мы имеем 40% прироста экономических показателей, сдерживаем наступление агрессивного невежества на все сферы жизни общества. Так что ликвидация диспропорции - мера, оправданная экономически и морально.

В бюджетной сфере сосредоточена наиболее грамотная и образованная часть населения. Но в науке, образовании, культуре, медицине и т.п. самые низкие доходы. История и статистика утверждают, что в Российской империи зарплата интеллигента была в 20 раз выше зарплаты рабочего. Сельский учитель не имел права на ведение подсобного хозяйства, а свои знания и усилия должен был направлять на педагогическую и воспитательную деятельность. Его труд достаточно хорошо оплачивался, его семья не бедствовала, а при необходимости могла содержать и прислугу. В первые годы советской власти заработная плата учителя в 4 раза была выше, чем у рабочего, в 1945 г. составляла 160% от средней по промышленности, в 1960 - 100%, в 1980 - 78,9%, в 1990 - 67,9, в январе-сентябре 2000 г. - 58,5% Заработная плата врачей, работников искусства и культуры выглядит не лучше.

Одной из обязанностей социального государства является и борьба с безработицей. В Беларуси и в этой сфере есть свои достижения и проблемы. Так, безработица в республике составляет не более чем 2-3%. В государственную службу занятости обращается в год 500-600 тыс. человек. Половина из них через эти учреждения находят для себя работу. Часть же, пройдя тестирование, направляются на переобучение, после чего 70% трудоустраиваются. Многие находят работу себе и сами, в том числе и в негосударственном секторе деятельности. Для безработной молодежи формируется особая система трудоустройства. Поскольку молодые люди чаще всего не имеют профессии и должной квалификации, то на отдельных предприятиях, если они берут молодежь на работу, государственная служба занятости оплачивает молодым половину зарплаты в течение полугода, пока они закрепляются на рабочих местах.

В результате принимаемых мер в крупных городах чаще всего проявляется добровольная безработица. Так, в Минске в 2000 г. заявленный спрос превышал количество безработных по профессии водителя автобуса в 2,7 раза, троллейбуса - в 4,8, электромонтера - в 5,6, кровельщика - в 16,3 раза. Конечно, в малых городах проблема безработицы острее, чем в крупных, она актуальнее для женщин, чем для мужчин, для низкоквалифицированных более существенная, чем для работников высокой квалификации.

В целом же 5 миллионам граждан из 10, находящимся под опекой Министерства социальной защиты, невозможно сразу и эффективно помочь достигнуть приемлемого уровня жизни. В реестр приоритетных для Беларуси направлений социальной политики входит активное кредитование жилищного строительства, поддержка и развитие системы здравоохранения, образования и культуры. Все это имеет целью приостановить поляризацию общества на богатых и бедных. Поэтому реформы социально ориентированы, подконтрольны государству. Совет министров Беларуси одобрил Комплексную систему мер по социальной защите населения на 2000-2005 гг. Этот документ предполагает реформирование системы социальной защиты в два этапа. На первом (2000-2001 гг.) предусматривалось «достичь смягчения социальных последствий переходного периода, не допустить дальнейшего снижения уровня жизни, укрепить системы минимальных социально-трудовых гарантий и усилить адресную социальную поддержку малообеспеченных групп населения».

На втором этапе (2002-2005 гг.) планируется «поэтапное восстановление у заработной платы функции расширенного воспроизводства рабочей силы», разделение социальной защиты на две организационно самостоятельные системы - социальное страхование и социальная помощь.

На фоне этих перспектив не избежать решения такой проблемы, как пересмотр системы льгот. В Беларуси из неполных 10 млн населения 6,7 млн имеют транспортные привилегии, 5,3 млн - налоговые, 4,9 млн - медицинские и санаторно-курортные, около миллиона - прямые жилищно- коммунальные и т.д. Но если один человек имеет право бесплатно что-то получать, то должен быть человек, который обязательно за это «бесплатное» заплатит. Без льгот, безусловно, не обойтись. Но ими реально пользоваться могут не более 7-12% населения. Остальным же они не могут быть гарантированы. При таком подходе работающий должен зарабатывать на все, что ему необходимо, без всяких льгот. Такая ситуация будет социально справедливой.

Решение проблем детей-сирот и инвалидов тоже требует солидных усилий со стороны общества и государства. Но и здесь государство не обязано брать на себя все расходы. Их значительную долю могли бы переключить на себя благотворительные организации и фонды, спонсоры шефы и т.д., если государство создаст стабильное правовое и экономическое поле для их осуществления и деятельности. Важным шагом со стороны государства было бы в такой ситуации создание системы социальной и профессиональной реабилитации инвалидов. Для них посильный труд и осознание своей нужности в обществе не менее важны, чем пенсии и медицина. А для детей-сирот особенно важно (для старших возрастов - в высшей степени) создание системы мер по их адаптации к самостоятельной взрослой жизни: гарантий профессиональной подготовки, получения работы и жилья, спонсорства над ними вплоть до полной социализации личности. Естественно, и здесь от государства требуется перемещать центр тяжести в решении этих проблем с прямого финансирования в сторону организационно-политическую.

Социальная политика является затратным и дорогостоящим видом деятельности. Каждое из направлений социального развития требует больших финансовых вложений, и чем более масштабной является социальная политика, чем более значимые цели она себе ставит, тем больше средств необходимо выделять на ее реализацию. Однако сегодня правительства очень многих стран пришли к выводу, что инвестиции в социальную политику является наиболее продуктивным вложением общественного богатства. Общественная политика в системе государственного управления: Учеб. - метод. Пособие / Е.Ф. Гречнева, Б.Я. Мигас. - Мн.: МГЛУ, 2004. [c.59]

Заключение

Проанализировав ситуацию в Республике Беларусь в данном реферате, можно представить реальную картина качества и уровня жизни населения нашей страны. И дело не только в правительстве и мерах, которые оно принимает, но также и в самих людях, в их менталитете. Ведь большая часть населения вполне удовлетворена своей жизнью, но люди не всегда замечают, что происходит вокруг них. Некоторые не получают заработную плату месяцами, даже если они получают её, им не хватает прожить и на месяц. Разве это можно назвать справедливостью, что многие люди, имеющие семью, остаются без работы. Возникновение таких проблем неизбежно, задача социальной политики государства - по возможности решать подобные вопросы по мере их появления.

Данные проблемы очень актуальны, так как они неизбежны и существуют не только в нашей стране, но и в других странах мира.

Для достижения поставленных целей необходимо:

· обеспечить рост доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом и располагаемым им капиталом;

· предотвратить социальное иждивенчество;

· создать эффективный механизм социальной защиты населения;

· обеспечить социальную стабильность, дальнейшую консолидацию всех слоев общества, сохранить в обществе мир и согласие;

· формировать стимулы к высокопроизводительному труду, повышать производственную и деловую активность населения;

· создавать социальные предпосылки для восстановления в среднесрочной перспективе устойчивого экономического роста за счет развития системы образования, повышения квалификации кадров;

· формировать здоровый образ жизни, сохранять и развивать высокие нравственные ценности, а также нормы социальной справедливости, несовместимые с любыми формами коррупции и обогащения за счет криминальных действий.

Список использованных источников

1. Бондарь, Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: учебное пособие / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. - Минск: БГЭУ, 2005.

2. Общественная политика в системе государственного управления: Учеб. - метод. Пособие / Е.Ф. Гречнева, Б.Я. Мигас. - Мн.: МГЛУ, 2004.

3. Антонова Н. Государственное регулирование социальной сферы, Минск,2011.

4. Морова, А.П. Безопасность Республики Беларусь в социальной сфере / А.П. Морова // Проблемы управления. - 2009. - № 1 (30).

5. Решетников С.В. Государственная политика и управление: учеб.пособие/С.В.Решетников и др.- Минск,2013.

Размещено на Allbest.ru