Розничная купля-продажа и защита прав потребителей в Российской Федерации (по материалам города Красноярска)

Если этой записи нет, то предприниматель сможет избежать уплаты штрафа, если арбитражный суд примет его сторону, поскольку, согласно п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол нужно составить сразу же после того, как выявлено нарушение. Если же такая запись сделана, то предпринимателю придется явиться в инспекцию, чтобы подписать этот документ через два дня после составления акта проверки. Некоторые предприниматели полагают, что штрафа можно избежать, попросту не явившись в назначенный срок в инспекцию. Это не так, если не прийти в инспекцию, будет назначено административное расследование, согласно ст. 28.7 КоАП РФ, которое может растянуться еще на месяц. За это время инспекция направит дело для поиска и принудительного доставления должника. В итоге подписать протокол все же придется. Однако предприниматель может подписать протокол или акт проверки с оговоркой: «С протоколом или актом не согласен».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное. Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин. Таким образом, Закон РФ «О защите прав потребителей» устанавливает важнейшие гарантии в правовом обеспечении защиты прав потребителей.

Эффективной формой взаимодействия является участие специалистов по защите прав потребителей в комплексных проверках контролирующими (надзорными) органами субъектов потребительского рынка. Комплексные проверки позволяют выявить факты несоблюдения законодательства по защите прав потребителей и обеспечить оперативное использование полномочий контролирующих органов, а также предоставить продавцам (изготовителям, исполнителям) соответствующие консультации, необходимые для устранения нарушений.

В 2010 году Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено 900 (в т.ч. за первое полугодие - 677) совместных проверок хозяйствующих субъектов контролирующими органами с участием специалистов по защите прав потребителей органов местного самоуправления. Этот показатель существенно ниже, чем в 2008 году (в 2,4 раза). Это связано с изменениями в законодательстве в соответствии с Указом Президента РФ от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Список предприятий, в которых Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю проводило проверки в 2010 году можно увидеть на его официальном сайте (http://24.rospotrebnadzor.ru/). Так же на данном сайте имеется информацию о всех результатах проведенных проверок.

По результатам проверок выявлено 1165 нарушений законодательства о защите прав потребителей. Они связанны, прежде всего, с отсутствием полной и достоверной информации о товаре (услуге, режиме работы продавца (исполнителя), ненадлежащим качеством товаров (услуг), нарушением требований безопасности товара (услуги), реализацией товаров с истекшим сроком годности либо без документов, подтверждающих качество. Контролирующими органами составлено 248 предписаний об устранении выявленных правонарушений и протоколов об административных правонарушениях.

С целью профилактики нарушений прав потребителей специалистами по защите прав потребителей в ходе данных мероприятий проводилась разъяснительная и консультационная работа с предпринимателями, которая, как показывает практика, является действенной и эффективной, способствующей добровольному устранению нарушений и досудебному урегулированию конфликтных ситуаций между потребителем и продавцом (исполнителем). Так, выявленные в ходе совместных проверок 911 нарушений (78 %) были устранены предпринимателями в добровольном порядке без административных взысканий.

Защита интересов потребителей повсеместно на территории РФ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. На территории Красноярска действует Управление данной службы по Красноярскому краю. В 2010 году Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено 900 совместных проверок хозяйствующих субъектов. По результатам проверок выявлено 1165 нарушений законодательства о защите прав потребителей. С целью профилактики нарушений прав потребителей специалистами по защите прав потребителей в ходе данных мероприятий проводилась разъяснительная и консультационная работа с предпринимателями, которая, как показывает практика, является действенной и эффективной, способствующей добровольному устранению нарушений и досудебному урегулированию конфликтных ситуаций между потребителем и продавцом (исполнителем).

3.4 Надзор в сфере защиты прав потребителей в городе Красноярске

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации. Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, образованная в 1993 году при Комитете Российской Федерации по торговле, в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Полномочия Госторгинспекции с 1993 года не изменялись и включали в себя государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров. Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законом «О защите прав потребителей» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Красноярскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество Управления является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления. Место нахождения Управления и его территориальных отделов определяется Федеральной службой. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе, актами Федеральной службы.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Основными задачами Управления являются организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Управление в пределах своей компетенции осуществляет: надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, в том числе: реализацией населению продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами; деятельностью или работой отдельных цехов, участков, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и оказанием услуг; деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также применяет меры административного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение или ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции.

Управление в пределах своей компетенции осуществляет: государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе: проверку соблюдения изготовителями обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам; выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписания изготовителям о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам; направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности, материалов о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии.

Управление направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей; осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей; участвует в судебном деле по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей; осуществляет контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров, выполнением работ, оказанием услуг; осуществляет организацию проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в пределах своей компетенции.

Управление осуществляет прием граждан, полное рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации; организацию работы территориальных отделов; координацию деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления в области защиты прав потребителей; ведение государственного учета и статистической отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации; комплектование, хранение, учет и использование архивных документов Управления по Красноярскому краю.

Управление осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления по Красноярскому краю и реализацию возложенных на него функций; обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну; профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку и аттестацию работников Управления и организаций, подведомственных Федеральной службе; проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления по Красноярскому краю, проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

Управление по Красноярскому краю в установленном порядке вправе запрашивать и получать материалы и сведения по вопросам, относящимся к компетенции Управления по Красноярскому краю; организовывать и проводить конференции, совещания, семинары по вопросам обеспечения защиты прав потребителей, участвовать в их работе; создавать совещательные и экспертные органы в пределах своей компетенции. В целях осуществления взаимодействия и координации с органами исполнительной власти Красноярского края Управление осуществляет следующие полномочия: выполняет задачи и функции Федеральной службы, связанные с реализацией на территории Красноярского края федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента и Правительства Российской Федерации, Министерств социального развития Российской Федерации, Федеральной службы и иных федеральных органов.

Управление планирует и осуществляет реализацию совместных мероприятий с органами исполнительной власти Красноярского края; направляет Губернатору Красноярского края предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности Управления по Красноярскому краю и органов исполнительной власти Красноярского края, а также с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую органам государственной власти Красноярского края для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере ведения этих органов.

Управление по Красноярскому краю возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Губернатором Красноярского края. Руководитель Управления по Красноярскому краю имеет заместителей руководителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Федеральной службы по представлению руководителя Управления. Руководитель Управления несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций. В состав данного Управления входят территориальные отделы.

Руководитель Управления действует без доверенности от имени Управления, представляет и защищает права и интересы Управления во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, является получателем бюджетных средств и имеет право подписи финансовых документов; издает в установленном порядке индивидуальные правовые акты, методические, информационно-справочные и иные документы по вопросам, отнесенным к своей компетенции; распределяет обязанности между своими заместителями; представляет руководителю Федеральной службы: предложения по ежегодному плану деятельности Управления, а также отчет о результатах деятельности Управления; предложения по кандидатурам на должности заместителей руководителя Управления; предложения по штатной численности и фонду оплаты труда работников Управления, в пределах показателей, установленных Федеральной службой, а также смету расходов на содержание Управления в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований.

Руководитель Управления утверждает положения о структурных подразделениях и территориальных отделах и должностные регламенты их работников; в установленном порядке принимает на работу, назначает на должность и освобождает от должности работников Управления и территориальных отделов; утверждает структуру и штатное расписание Управления на основании утвержденных руководителем Федеральной службы сметы расходов на содержание Управления, штатной численности и фонда оплаты труда работников, а также с учетом количества, наименования и местонахождения территориальных отделов; открывает лицевые счета в территориальном органе Федерального Казначейства, распоряжается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации денежными средствами и имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления имущества.

Руководитель Управления заключает договоры и соглашения от имени Управления; представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления и организаций, подведомственных Федеральной службе, к и награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами Министерства социального развития Российской Федерации; принимает участие в совещаниях, проводимых высшими должностными лицами Красноярского края, а также в работе консультативно-совещательных или координационных советов, создаваемых высшими должностными лицами Красноярского края, коллегий органов исполнительной власти Красноярского края, в заседаниях комиссий, рабочих групп, образованных этими органами; рассматривает обращения Губернатора Красноярского края.

Данные о результатах проверок, проводимых Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю хозяйствующих субъектах в 2010 году, представлены в предыдущем пункте работы.

Специалисты по защите прав потребителей информируют и консультируют потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав, о поведении в различных ситуациях, как путем индивидуального консультирования, так и массовой пропаганды правовых знаний.

С целью информирования широкого круга жителей муниципальных образований специалисты по защите прав потребителей активно сотрудничает с местными средствами массовой информации: за 2010 год было подготовлено 180 публикаций в печатных изданиях, 148 выступлений на радио и местных телекомпаниях.

Тему информационного материала для опубликования в печатных средствах массовой информации специалисты по защите прав потребителей стараются подбирать с учетом его актуальности, востребованности и своевременности. К примеру, специалисты по защите прав потребителей публиковали анализ поступивших обращений и разъяснение законодательства, отчёт о проделанной работе по защите прав потребителей в районной газете «Красноярский рабочий».

В связи с широким использованием потребителями сети Интернет в качестве поиска ответов на вопросы при покупке некачественного товара либо оказания некачественной услуги, специалисты по защите прав потребителей активно используют ресурсы данной сети для просвещения граждан. На официальном веб-сайте органов государственной власти Красноярского края создан раздел «Защита прав потребителей», где размещается информация о деятельности органов государственной власти в сфере защиты прав потребителей, регулярно предоставляются ответы на наиболее часто задаваемые вопросы по защите прав потребителей. Например, в разделе «Защита прав потребителей» на сайте администрации города в 2010 году было размещено 45 материалов («В ателье по пошиву меховых головных уборов», «Осторожно! Пиротехника» и другое).

Специалисты по защите прав потребителей тесно сотрудничают с местными телерадиокомпаниями: участвуют в прямых эфирах, телерепортажах, тематических программах. Население имеет возможность узнать подробнее о работе специалистов по защите прав потребителей, получить информацию о своих правах, о новых изменениях Закона РФ «О защите прав потребителей». К примеру, специалисты по защите прав потребителей на протяжении с сентября по декабрь 2010 года еженедельно на канале ТВ-6 в передаче «Правильный выбор» предоставляли консультации потребителям со ссылкой на статьи закона. Также специалисты по защите прав потребителей на «Авторадио» работу «горячей линии», наиболее частые обращения потребителей на работу предприятий, осуществляющих деятельность с нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В 2010 году органами местного самоуправления Красноярского края организовано и проведено 119 семинаров и совещаний, 23 тематических конкурсов, выставок и ярмарок.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Красноярскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей. Основными задачами Управления являются организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Специалисты по защите прав потребителей информируют и консультируют потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав, о поведении в различных ситуациях, как путем индивидуального консультирования, так и массовой пропаганды правовых знаний. С целью информирования широкого круга жителей муниципальных образований специалисты по защите прав потребителей активно сотрудничает с местными средствами массовой информации: за 2010 год было подготовлено 180 публикаций в печатных изданиях, 148 выступлений на радио и местных телекомпаниях.

4. Проблемные аспекты исполнения договора розничной купли-продажи

4.1Ответственность продавца и исполнение обязательства в натуре

В случае неисполнения продавцом обязательства по договору розничной купли-продажи возмещение убытков и уплата неустойки не освобождают продавца от исполнения обязательства в натуре, согласно ст. 505 ГК РФ. Данное правило находит продолжение в ряде статей Закона РФ «О защите прав потребителей». Если законом или договором установлена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение продавцом своих обязательств, уплата этой неустойки, а также возмещение убытков не освобождают от исполнения обязательства в натуре. Кроме того, покупатель может потребовать возмещение морального вреда.

Законом РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена ответственность продавца за просрочку выполнения требований потребителя. Согласно действующим правилам, неустойка в размере, установленном ст. 23 Закона РФ «О защите прав потребителей», взыскивается за каждый день просрочки установленных ст.ст. 20-22 Закона РФ «О защите прав потребителей» сроков выполнения требований потребителя об устранении недостатков товара, замене товара с недостатками, о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, о возмещении убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли-продажи, а также за каждый день задержки выполнения требования потребителя о предоставлении на период ремонта (замены) аналогичного товара длительного пользования впредь до выполнения соответствующего требования потребителя без ограничения какой-либо суммой.

В случае, если продавец или организация, выполняющая функции продавца на основании договора с ним, одновременно нарушили сроки устранения недостатков и не предоставили по требованию потребителя на время устранения недостатков аналогичный товар или задержали его предоставление, то неустойка взыскивается за каждое допущенное этими лицами нарушение. На практике, в связи с применением этого вида ответственности продавца нередко возникают некоторые проблемы. Так, ст. 21 Закона РФ «О защите прав потребителей», устанавливает ответственность за нарушение сроков выполнения требований потребителя. Закон устанавливает неустойку только за просрочку исполнения требований потребителя о замене или ремонте товара. При этом не установлены ни сроки, ни ответственность за отказ расторгнуть договор или уменьшить покупную цену. Судьи, действуя по аналогии, взыскивают неустойку и в этих случаях.

В этой связи, возникает вопрос о том, исходя из какой цены необходимо исчислять неустойку, и решается она каждый раз по-разному. В практике было уже три различных подхода к проблеме: взыскание неустойки исходя из цены товара на момент приобретения; исходя из его цены на момент обращения в суд; исходя из цены на момент вынесения судом решения. Последний подход представляется наиболее правильным, поскольку неустойка, установленная в законе, призвана, прежде всего, наказать продавца, нарушающего права потребителей, и предотвратить нарушения в дальнейшем. Если исходить из цены покупки, то сумма бывает настолько ничтожна, что не отвечает целям неустойки. Если же исходить из цены, действующей на момент подачи заявления, то издержки судебной системы, в частности, длительное рассмотрение дела ложатся на потребителя [28, c. 165].

Видится правильным решение этого вопроса с учетом нижеизложенного. Если потребитель в связи с нарушением продавцом или организацией, выполняющей функции продавца на основании договора с ним, предусмотренных ст.ст. 20-22 Закона РФ «О защите прав потребителей» сроков, предъявил иное требование, вытекающее из продажи товара с недостатками, неустойка за нарушение названных сроков взыскивается до предъявления потребителем нового требования из числа предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей». В случае, если потребитель предъявил новые требования из числа предусмотренных ст.ст. 18, 20-22 Закона РФ «О защите прав потребителей», то за просрочку выполнения этого нового требования также взыскивается неустойка, предусмотренная п. 1 ст. 23 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Говоря о неустойке, следует отметить, что размер подлежащей взысканию неустойки в случаях, указанных в ст. 23, п. 5 ст. 28, ст.ст. 30, 31 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также в случаях, предусмотренных иными законами или договором, определяется судом исходя из цены товара, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом или организацией, выполняющей функции продавца, исполнителя на день вынесения решения, поскольку продавец или организация, выполняющая функции продавца, исполнитель не выполнили возложенную на них п. 5 ст. 13 названного Закона РФ «О защите прав потребителей» обязанность удовлетворить требования потребителя по уплате неустойки в добровольном порядке [26, c. 135].

Учитывая, что указанный Закон РФ «О защите прав потребителей» не содержит каких-либо изъятий из общих правил начисления и взыскания неустойки, суд в соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса РФ вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств. При этом судом должны быть приняты во внимание степень выполнения обязательства должником, имущественное положение истца, а также не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий уважения, интерес ответчика.

Законодатель предусмотрел ответственность продавца и в случае непредоставления покупателю необходимой и достоверной информации. Степень ответственность различаются в зависимости от того, заключен договор розничной купли-продажи или нет. Если продавец не предоставляет информацию до заключения договора, он обязан возместить покупателю убытки, причиненные необоснованным уклонением от заключения договора. После заключения договора покупатель вправе в разумный срок отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы и возмещения других убытков; предъявить предусмотренные ст. 503 ГК РФ требования по поводу недостатков товара, которые возникли вследствие отсутствия у него необходимой или достоверной информации; потребовать возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие непредоставления необходимой информации о товаре при условии, что товар приобретался для использования в личных целях, а не для осуществления предпринимательской деятельности.

При рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара, а также вследствие непредоставления достоверной или полной информации о товаре необходимо учитывать, что в соответствии со ст.ст. 1095-1097 ГК РФ, п. 3 ст. 12 и п.п. 1-4 ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей», такой вред подлежит возмещению продавцом или изготовителем в полном объеме независимо от их вины и независимо от того, состоял ли потерпевший с ними в договорных отношениях. Вред в указанных случаях в соответствии со ст. 1097 ГК РФ возмещается, если он возник в течение установленного срока годности или срока службы товара, а если срок годности или срок службы не установлен, в течение десяти лет со дня производства товара, а также независимо от того, когда был причинен вред, если в нарушение требований закона срок годности или срок службы не установлен; потребитель не был предупрежден о необходимых действиях по истечении срока годности или срока службы и возможных последствиях при невыполнении указанных действий либо ему не была предоставлена полная и достоверная информация о товаре [18, c. 167].

Требования о возмещении вреда могут быть предъявлены гражданином-потребителем не только к продавцу, но и к изготовителю проданной вещи. При этом обращение к одному не исключает аналогичного обращения к другому, если ни изготовитель, ни продавец этих требований не выполнил. Если потребитель, обратился с просьбой о замене товара, как в магазин, так и к предприятию-изготовителю, то при этом у потребителя возникает право на неустойку за просрочку исполнения требований одновременно в двух местах. Фактически, в такой ситуации потребитель может получить четыре процента неустойки: 2% за несвоевременную замену товара и 2% за непредоставление на период замены товара во временное пользование. Естественно, что право требовать возмещения морального вреда также удваивается, т.е. предъявляется как продавцу, так и изготовителю. Такая практика, наверно, представляется правильной, поскольку ставит продавца и изготовителя некачественного товара в необходимость договориться между собой, какой объем ответственности лежит на каждом из них.

Ряд статей ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей» представляют покупателю право выбора способа защиты нарушенных прав. Говоря о судебном рассмотрении споров связанных с розничной куплей-продажей, следует отметить, что нет единообразия в применении судами законодательства. Ответственность за обман покупателя может возлагаться законодательством не только на юридические лица, но и на физические лица. За обман потребителей ответственность предусмотрена гражданским, административным и уголовным законодательством. Нарушение прав покупателя влечет за собой не только имущественную ответственность, но и дает право на компенсацию морального вреда, который выражается в физических и нравственных страданиях, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением договора розничной купли-продажи [28, c. 173].

Таким образом, в случае неисполнения продавцом обязательства по договору розничной купли-продажи возмещение убытков и уплата неустойки не освобождают продавца от исполнения обязательства в натуре. Требования о возмещении вреда могут быть предъявлены гражданином-потребителем не только к продавцу, но и к изготовителю проданной вещи.

4.2 Компенсация покупателю морального вреда

Под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права и блага, согласно ст. 151 ГК РФ. Более расширенное определение дается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», где под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем или организацией, выполняющей функции изготовителя на основании договора с ним, его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, возмещается причинителем вреда только при наличии вины.

Для наступления ответственности необходимо наличие вины причинителя вреда, которая предполагается. Обязанность доказывать отсутствие вины, поэтому лежит на причинителе морального вреда. Он может быть также освобожден от ответственности, если докажет, что моральный вред причинен нарушением прав потребителя, вызванных действием непреодолимой силы. Причиненный моральный вред компенсируется в денежной форме. Размер компенсации определяется соглашением сторон, а в случае спора судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Требование о компенсации морального вреда может предъявляться независимо или вместе с имущественными требованиями. В связи с причинением морального вреда не могут быть обоснованы регрессные требования, изготовитель не несет ответственности за действия третьего лица.

Суды имеют богатую практику применения норм о возмещении морального вреда. Хотя в большинстве решений по спорам о компенсации морального вреда отчетливо видно отсутствие единообразия в подходе судов к вопросу определения размера компенсации, но в делах по спорам о защите прав потребителей некоторое время проявлялась тенденция к уравниванию размера компенсации морального вреда со стоимостью некачественного товара. Однако, как отмечено в Постановлении пленума Верховного суда РФ, поскольку моральный вред возмещается в денежной или иной материальной форме и в размере, определяемых судом, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда, размер иска, удовлетворяемого судом, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара или суммы подлежащей взысканию неустойки, а должен основываться на характере и объеме причиненных потребителю нравственных и физических страданий в каждом конкретном случае. Как отмечает А.М. Эрдлевский, позитивная часть этого постановления выглядит менее четко поскольку оперирует не вполне удачными понятиями: «характер объем нравственных страданий» и «характер и объем физических страданий», так как нравственные и физические страдания, будучи составляющими морального вреда, не предполагают возможности их дальнейшего разделения по категориям. Как показывает анализ решений, суды в большинстве случаев не устанавливают, какие виды страданий перенес истец и в чем они конкретно выражались, и не обосновывают определяемый ими размер компенсации морального вреда.

Необходимо констатировать отсутствие детального законодательного регулирования института компенсации морального вреда. Такая ситуация складывается в отношении определения размера компенсации морального вреда в российской правоприменительной практике. Проблема отсутствия точно сформулированных критериев и общего метода оценки размера компенсации моральною вреда ставит судебные органы в сложное положение. Такая ситуация усугубляется как отсутствием каких-либо значимых рекомендаций или разъяснений Верховного Суда по этому вопросу, так и введением в действие второй части ГК РФ, где в ст.ст. 1099-1101 установлены дополнительные требования, подлежащие учету судами при определении размера компенсации.

В ст. 151 ГК РФ законодатель установил следующие критерии, которые должны учитываться судом при определении размера компенсации морального вреда: степень вины нарушителя; степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред; иные заслуживающие внимания обстоятельства. С введением в действие второй части ГК РФ этот перечень был дополнен в ст. 1101 следующими критериями: характер физических и нравственных страданий, который должен оцениваться с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего; требования справедливости. В случае противоречия между установленными в ст. 151 и ст. 1101 ГК РФ критериями размера компенсации морального вреда следует руководствоваться ст. 1101 ГК РФ, которая, находясь в составе второй части ГК РФ, не только является более поздней нормой, но и представляет собой специальную норму, устанавливающую правила определения размера компенсации морального вреда.

Статьей 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель в случае продажи ему товара ненадлежащего качества вправе предъявить предусмотренные Законом требования продавцу либо организациям, выполняющим их функции на основании договора с ними. Эти организации, нарушив права потребителя, таким образом, могут стать причинителями морального вреда. Вместе с тем их ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков товара Законом не предусмотрена, поскольку они не имеют отношения к изготовлению или реализации товара. Отношения этих организаций с продавцом товара регулируются договором между ними. Суть такого договора заключается в возложении продавцом исполнения своих обязательств перед потребителем, предусмотренных Законом РФ «О защите прав потребителей», на соответствующие организации.

Согласно ст. 313 ГК РФ, потребитель обязан принять исполнение его требований, предложенные за продавца, изготовителя третьим лицом. В соответствии со ст. 403 ГК РФ, продавец отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение их обязательств третьим лицом, на которое было возложено исполнение, если законом не установлена ответственность третьего лица, являющегося непосредственным исполнителем. Анализ показывает, что такая прямая ответственность третьего лица Законом РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена. Прямая ответственность третьего лица может быть предусмотрена в договоре с продавцом. Договор между продавцом и третьим лицом является договором об оказании возмездных услуг, предусмотренным в ГК РФ [18, c. 194].

В целом можно сделать вывод, что под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права и блага. Одной из проблем взыскания морального вреда является сложность определения размера компенсации. В связи с этим рациональным представляется существование единого для всех судов базисного уровня размера компенсации и методики определения ее окончательного размера, придерживаясь которых конкретный судебный состав сможет определять размер компенсации так, как это предписывает закон, т.е. с учетом требований разумности и справедливости.

Заключение

Таким образом, по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования покупателем, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является наиболее распространенной разновидностью договора купли-продажи и играет первостепенную роль в удовлетворении повседневных потребностей граждан.

В отличие от оптовой продажи товаров крупными партиями купля-продажа товаров в розницу означает продажу отдельных экземпляров товара и в небольшом количестве, необходимом для удовлетворения повседневных нужд. Покупателями по этому договору являются в основном граждане, однако ими могут быть и юридические лица, в том числе коммерческие организации, при условии, что они приобретают товар не для извлечения прибыли. Договор розничной купли-продажи относится к числу публичных договоров. Он должен заключаться с каждым, кто обратится в предприятие розничной торговли, на одинаковых условиях.

Розничная торговля регулируется не только ГК РФ, но и другими законами, а также подзаконными актами. Так, в частности, на розничную куплю-продажу распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей». Следует отметить, что как Закон РФ «О защите прав потребителей», так и принятые в соответствии с ним подзаконные правовые акты действуют постольку, поскольку не противоречат ГК РФ. Они либо конкретизируют положения, содержащиеся в ГК РФ, либо устанавливают нормы, которых нет в ГК РФ, и предусматривают иные, чем ГК РФ, правила, когда ГК РФ допускает возможность их установления иными законами.

Особенностью данного договора является то, что он заключается с помощью публичной оферты, т.е. предложения заключить договор, обращенного к неопределенному кругу лиц. В частности, к публичной оферте относится выставление товаров в месте продажи, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах. Эти действия признаются публичной офертой, независимо от того, указана ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи. Исключение составляют случаи, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Из ст. 493 ГК РФ следует, что договор розничной купли-продажи, как правило, считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Однако это не означает, что упомянутые документы можно рассматривать в качестве разновидности письменной формы договора - они лишь подтверждают факт заключения договора в устной форме.

Поскольку в большинстве случаев договор розничной купли-продажи заключается и исполняется одновременно, то обычно применяется устная форма. При этом отсутствие у покупателя кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, само по себе не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий. Свидетельские показания оцениваются судом в совокупности со всеми собранными по рассматриваемому делу доказательствами.

Особенностью заключения договора купли-продажи является то, что он может быть заключен путем совершения конклюдентных действий, т.е. поведения, из которого явствует воля лица совершить сделку, согласно п. 2 ст. 158 ГК РФ. В частности, речь идет о продаже товаров с использованием автоматов. При совершении таких сделок владелец автоматов обязан довести до покупателей информацию о продавце товаров путем помещения на автомате или предоставления покупателям иным способом сведений о наименовании продавца, месте его нахождения, режиме работы, а также о действиях, которые необходимо совершить покупателю для получения товара. Договор считается заключенным с момента совершения покупателем действий, необходимых для получения товара.

Основная обязанность продавца по договору розничной купли-продажи состоит в том, чтобы передать покупателю товар непосредственно после его оплаты в торговом зале, однако возможно заключение договора с условием о доставке товара. В этом случае продавец обязан в установленный договором срок доставить товар в место, указанное покупателем, а если оно не указано в место жительства гражданина или место нахождения юридического лица, являющихся покупателями. В этом случае договор розничной купли-продажи считается исполненным с момента вручения товара покупателю, а при его отсутствии любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, свидетельствующий о заключении договора или об оформлении доставки товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или данным договором.

По договору розничной купли-продажи на продавца возлагается обязанность предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре. На продавца также возлагается обязанность информировать потребителя о режиме работы и правилах торговли товарами. Значительным условием розничной купли-продажи является одинаковая для всех цена. Она должна быть объявлена продавцом в момент заключения договора. Нарушение прав покупателя влечет за собой не только имущественную ответственность, но и компенсацию морального вреда, который выражается в физических или нравственных страданиях, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением данного договора.

Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает судебный порядок защиты нарушенных прав потребителя по иску самого потребителя, а также уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю в области защиты прав потребителей. Защита интересов потребителей повсеместно на территории РФ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Красноярскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей. Основными задачами Управления являются организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. В 2010 году Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено 900 совместных проверок хозяйствующих субъектов. По результатам проверок выявлено 1165 нарушений законодательства о защите прав потребителей. С целью профилактики нарушений прав потребителей специалистами по защите прав потребителей в ходе данных мероприятий проводилась разъяснительная и консультационная работа с предпринимателями, которая, как показывает практика, является действенной и эффективной, способствующей добровольному устранению нарушений и досудебному урегулированию конфликтных ситуаций между потребителем и продавцом (исполнителем). Специалисты по защите прав потребителей информируют и консультируют потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав, о поведении в различных ситуациях, как путем индивидуального консультирования, так и массовой пропаганды правовых знаний. С целью информирования широкого круга жителей муниципальных образований специалисты по защите прав потребителей активно сотрудничает с местными средствами массовой информации: за 2010 год было подготовлено 180 публикаций в печатных изданиях, 148 выступлений на радио и местных телекомпаниях.

Анализ судебной практики позволил констатировать тот факт, что многие вопросы правового характера при осуществлении защиты прав потребителей остаются нерешенными: нарушаются сроки выдачи исполнительных документов, тяжело идет процесс исполнения уже принятых судебных решений, не регулируется независимая экспертная деятельность. Нерешенность этих проблем негативно сказывается на практической реализации прав потребителей

Проанализировав вышеизложенное, логичным представляется пересмотр классификации договора розничной купли-продажи, более детальное урегулирование отдельных его видов. В целом, следует констатировать вполне достаточный уровень правового регулирования розничной купли-продажи.

Список источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. № 7. 2009.

2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. № 238-239. 1994.

3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // Российская газета. № 23. 1996.

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. № 220. 2002.

5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ // Российская газета. № 137. 2002.

6. Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ

7. Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета. № 32. 1992.

8. Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Российская газета. № 8. 1996.

Научная и монографическая литература

9. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М., 2009.

10. Власов А.А. Гражданское процессуальное право. М., 2007.

11. Гражданское право. / Под ред. Ю.К. Толстого. СПб., 2008.

12. Грель Я.В. Пробелы свободы сторон в гражданском процессе: история вопроса. // Журнал российского права. № 6. 2004.

13. Грось Л.Л. Научно-практическое исследование влияния норм материального права на разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и арбитражном процессе. М., 2006.

14. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 2009.

15. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2010.

16. Осокина Г.Л. Проблемы иска и права на иск. Томск, 2009.

17. Постатейный комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» / Под ред. Я.Е. Парция. М. 2010.

18. Постатейный комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2008.

19. Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. М., 2010.

20. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М., 2010.

21. Свицкий В.М. Язык процессуального закона. М., 1987.

22. Судебная практика по гражданским делам. / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2008.

23. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

24. Хрестоматия по гражданским делам. / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2007.

25. Четод Д.М. Участники гражданского процесса. М., 1996.

26. Шакарян М.С. Участие в советском гражданском процессе органов государственного управления. М., 1978.

27. Юридическая энциклопедия. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2008.

28. Юридический словарь. / Под ред. И.С. Масликова. М., 2009.

29. Юридический справочник покупателя. / Под ред. А.Н. Серго. М., 2011.

Материалы судебной практики

30. Определение Верховного Суда РФ от 15.12.1998 г. «Требования о расторжении договора купли-продажи и взыскании с ответчика неустойки за задержку исполнения требования о расторжении договора признаны правильными» (Извлечение) // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 6. 1999.

31. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 29.09.1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. № 3. 1995.

32. Постановление Правительства РФ № 1037 от 15.08.1997 г. «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке» // Собрание законодательства Российской Федерации. № 34. 1997.

33. Постановление Правительства РФ № 481 от 23.04.1997 г. «Об утверждении перечня товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний» // Собрание законодательства Российской Федерации. № 17. 1997.