Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал

Некрасова Елена Борисовна

Научный руководитель:

д.ф.н., профессор Кусжанова А.Ж.

Санкт-Петербург 2008

Оглавление

Введение

Глава 1. Функции права и их роль в государственном регулировании

§1 Сущность и социальное назначение права

§2 Функции права: понятие, виды и классификация

§3 Реализация функций права: понятие, формы

Глава 2. Проблема государственного регулирования ввоза и вывоза оружия

§1 Проблема ввоза и вывоза оружия и ее социальные параметры в РФ

§2 Роль и деятельность государства по регулированию ввоза и вывоза оружия в РФ

§3 Роль таможенной системы РФ в регулировании ввоза и вывоза оружия

Глава 3 Функции права в государственном регулировании ввоза и вывоза оружия

§1 Роль права в государственном регулировании ввоза и вывоза оружия

§2 Функции права в государственном регулировании ввоза и вывоза оружия

§3 Реализация функций права в государственном регулировании ввоза и вывоза оружия

Введение

Социально-экономическое развитие нашей страны сегодня происходит в сложной, противоречивой обстановке, сопровождающейся ростом преступности, и особенно ее организованных насильственных форм, связанных с применением различных видов оружия. Увеличивается количество похищенного либо утраченного оружия.

Особенность ввоза и вывоза оружия, заключаются в том, что они не только сами по себе представляют значительную общественную опасность, но и способны стимулировать рост различных видов тяжких преступлений. Во многих случаях преступлениям предшествует незаконный ввоз и вывоз оружия, которое затем используется в преступных целях. Актуальность данной темы и повлияла на выбор данной курсовой работы.

Целью данной работы является анализ ввоза и вывоза оружия в России, применительно к организации деятельности таможенной системы РФ.

Достижение указанной цели работы предполагает решение следующих задач:

- определение на основе литературных источников сущности и социального значения права;

- определение понятия функции права и их классификацию и виды;

- анализ реализации функций права;

- исследования проблемы, связанной с ввозом и вывозом оружия в РФ;

- определение роли и результатов деятельности государства в регулировании ввоза и вывоза оружия в стране;

- исследование роли таможенной системы РФ в ввозе и вывозе оружия.

Курсовая работа написана на основе анализа действующей нормативной базы, статистических данных Северо-Западной оперативной таможни и статистки УВД г. Вологды, а также достаточно широкого круга учебной и научной юридической литературы таких авторов как Алексеева С.С., Хропанюк В.Н., Головистикова А.Н. и т.д.

Право - явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение. Во-первых, выделяют право в общесоциальном смысле (моральное право, право народов и т.д.), в рамках которого речь идет о нравственных, политических, эстетических и иных возможностях в поведении субъектов (например, моральное право руководить коллективом, поступить по совести; изменить, следуя моде, свой внешний вид; право члена общественного объединения и т.д.).

Право-это система общеобязательных, формально определенных норм, выражающих общественную волю, устанавливаемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений Кусжанова А.Ж., Иванова Н.М.Теория государства и права: Краткий курс лекций. СПб.: СПб филиал РТА,2006..

При рассмотрении сущности права важно учитывать два аспекта Морозова Л.А.Теория государства и права. Учебник. М.,2005.:

1)то, что любое право есть, прежде всего, регулятор (формальная сторона);

2)то, чьи интересы обсуждает данный регулятор (содержательная сторона).

Выделяют следующие подходы к сущности права:

-классовый, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса (здесь право используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса).

-общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различными слоями общества (здесь право используется в более широких целях, как средство закрепления и реального обеспечения, прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии, политического плюрализма и т.п.).

Иначе говоря, сущность права многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому, в сущности права в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеперечисленных начал.

Право создается людьми для достижения определенных целей, обладает ценностью и имеет социальное назначение Перепалов В.Д.Теория государства и права. М.,2003.:

-право нацелено на создание устойчивого, стабильного порядка в общественных отношениях;

-право обеспечивает свободу человека во всех сферах его жизнедеятельности;

-благодаря праву человек обретает состояние защищенности, безопасности для себя и свой семьи;

-на правовой основе формируются институты гражданского общества: рыночная экономика, многопартийная политическая система, демократическая избирательная система, свободная «четвертая власть» (средства массовой информации) и правовое государство.

В понимании функций права в юридической литературе нет единообразия и единодушия. По мнению одних ученых Например: Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государство и права. Учебник. М.,2004., функции права - это реализация его социального назначения, которое складывается потребностей общественного развития. Другие Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. Учебник. М., 2005. полагают, что главные направления правового воздействия на общественные отношения, т.е. формы, способы, пути влияния права на общественные отношения.

Если под функцией права понимать только его социальное назначение, то подобное понятие будет носить слишком общественный характер. Если же функцию права понимать только как направление правового воздействия на общественные отношения, то упускается из виду направляющий момент такого воздействия.

В связи большинство отечественных ученых-юристов Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. Учебник. М., 2005. считают, что понятие «функции права» должно охватывать оба этих аспекта - и социальное назначение права, и вытекающие из этого назначения способы, пути воздействия права на общественные отношения.

Таким образом, под понятием «функции права» следует понимать основные направления воздействия права на общественные отношения, которое предопределяются социальным назначением права в жизни общества.

Система функций права непосредственно связана с системой права. Профессор Т.Н. Радько выделяет пять групп функций права Радько Т.Н., Толстик В.А.Функции права. Н.Новгород,1995.:

1)общеправовые, т.е. присущие всем отраслям права;

2)отраслевые, т.е. свойственные одной какой-то отрасли права;

1) политическую (право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государств, регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и т.д.);

2) экономическую (право, устанавливая «правила игры» в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности и т.п.);

3) воспитательную (право, отражая определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения);

4) культурно-историческую (право аккумулирует духовные ценности и достижения мировой культуры);

5) социального контроля (стимулирует определенное поведение и в тоже время ограничивает нежелательные с точки зрения общества поведения и способствует социально полезному поведению);

6) информационно-регулирующая (информирует о возможностях того или иного социально значимого поведения и способствует социально полезному поведению);

7) коммуникабельная (право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления).

Внутренние функции права - это способы юридического воздействия на поведение людей и общественные отношения, которые лежат в рамках самого права. Они определяют специально- юридические функции права. Среди них выделяют две функции права:

1) регулятивная;

Она обеспечивает упорядочение общественных отношений, направленная на установление правил поведения людей позитивного свойства, не связанных с правонарушениями. В свою очередь она подразделяется на динамическую регулятивную, обеспечивающую активное поведение людей, использование субъективных прав (избирательное право, право обращения в суд и т.д.) либо исполнение позитивных обязанностей (уплата налогов, исполнение воинского долга и др.), и статическую функцию, закрепляющую общественные связи и порядки (установление равноправия граждан перед законом и судом, закрепление права собственности и т.д.) Алексеев С.С.Право. Опыт комплексного исследования. М.,2000. .

2) охранительная;

Направлена на борьбу и вытеснение вредных и опасных для общества вариантов поведения, охрану и защиту прав личности и других субъектов права, обеспечение охраны законности в стране (профилактика и расследование правонарушений, разбирательство дел о правонарушениях, применение мер уголовной, административной и других видов ответственности) Алексеев С.С.Право. Опыт комплексного исследования. М.,2000..

Реализующие действие функций права, выражено в законе, обусловлено не только принудительной силой государства, но и собственной мощью. Реализация функций права представляет собой деятельность, согласную с выраженной в законе волей. Ее можно рассматривать, как процесс и как конечный результат. Реализация функций права - это такое поведение субъектов общественных отношений, которое полностью согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них, это практическая деятельность людей по приобретению и использованию функций права и выполнению юридических обязанностей. Осуществление функций права представляет собой процесс превращения юридических и идеальных моделей, отражающих необходимые для государства состояние, в практическую реальность, в действующую систему общественных отношений.

Классификация форм реализации правовых функций производится по различным основаниям. С точки зрения уровня реализации содержащихся в нормативных актах положений выделяют Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории государства и права. М.,2004.:

а) реализацию общих установлений содержащихся в преамбулах законов, в статьях фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;

б) реализацию (вне правоотношений) общих форм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;

в) реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

По внешнему проявлению выделяют активную и пассивную формы реализации функций права. В зависимости от метода государственного воздействия на поведение субъектов различает добровольное и принудительное осуществление функций права. Характер действий субъектов, степень их активности и направленность поведения позволяют выделить следующие формы реализации:

Соблюдение функций права - это форма реализации функций права, заключающаяся в воздержании от совершения действий, запрещенных нормами права. В данном случае предполагается пассивная форма поведения субъекта права.

Исполнение функций права - это форма реализации функций права, которая предусматривает совершение активных действий субъектом права по исполнению юридических обязанностей.

Использование функций права - это форма реализации функций права, которая означает осуществление субъектами своих прав. В отличие от исполнения функций права, предписывающего совершение необходимых действий, эта форма реализации функций права предоставляет субъекту совершать дозволенные нормами права действия.

Применение функций права - это форма реализации функций права, субъектами которой являются компетентные органы, наделенные властными полномочиями. Исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой государства. Применение функций права является особой формой реализации функций права. Применение функций права от других форм реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие, право на правоприменительную деятельность сливается с обязанностью ее осуществить. Применение функций права - после правотворчества - второй по значению, а при известных социальных условиях и не менее важный фактор, столь существенно влияющий на правовое регулирование, притом влияющий в самом ходе, в процессе воздействия права на общественные отношения.

Проблема ввоза и вывоза оружия является одной из основных проблем в нашей стране.

Для раскрытия проблемы ввоза и вывоза оружия, сначала обратимся к самому понятию оружия. Оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Оружие в зависимости его использования подразделяется на:

1. гражданское;

2. служебное;

3. боевое ручное стрелковое и холодное.

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты.

5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации. ФЗ №150« Об оружии» от 13.11.1996 (ред. от 29 декабря 2006)//Консультант Плюс.

Основной проблемой ввоза и вывоза оружия является его контрабанда через таможенную границу РФ. Контрабандное оружие используется в преступлениях с применением оружия. По данным УВД г.Вологды за 2005 год совершено 1980 преступлений с применением оружия, а за 2006 год 1457 преступлений с применением оружия. Статистические данные УВД г.Вологды

§2 Роль и деятельность государства по регулированию ввоза и вывоза оружия в РФ

Государство осуществляет свою роль и деятельность по регулированию ввоза и вывоза оружия следующими правовыми формами:

1) правоохранительная деятельность;

2) контрольно-разрешительная деятельность;

Правоохранительная деятельность, выражается главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции разрешаются административные и уголовные дела, связанные с ввозом и вывозом оружия (данная деятельность реализуется правоохранительными органами РФ, к которым и относятся и органы ФТС России).

Контрольно-разрешительная деятельность, выражается в сфере выдачи лицензий на ввоз и вывоз оружия (данная деятельность осуществляется отделом по лицензированию МВД РФ).

В ФЗ №150 от 13.12.96 г. «Об оружии» сказано, что оружие, ввозимое в РФ и вывозимое из РФ подлежит сертификации, т.е. оценка соответствия установленная в стандарте. Осуществляет сертификацию Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации.

Роль государства в регулировании ввоза и вывоза оружия на таможенной границе основываются не только на законах принятых в РФ, но и на международные соглашения, примером является соглашение « О сотрудничестве и взаимопомощи в таможенном деле» от 15.04.1994 г., заключенного в Москве. « О сотрудничестве и взаимопомощи в таможенном деле» от 15.04.1994 г.//Консультант Плюс.

§3 Роль таможенной системы РФ в регулировании ввоза и вывоза оружия

Государство реализует свои функции через такие органы как:

1. МВД РФ

2. ОВД РФ

3. ФПС РФ

4. ФТС РФ и др.

Поскольку данная работа является на примере таможенной системе РФ, то подробнее остановимся на непосредственной роли таможенной системы РФ в регулировании ввоза и вывоза оружия.

В соответствии с ТК РФ п.3 и п.6,ст.403 ТК РФ. одним из своих основных направлений деятельности таможенных органов является:

1. обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

2. ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу оружия и других товаров; В интересах России на основании международных договоров федеральными законами могут вводиться запрещения на ввоз и вывоз оружия всякого рода военных образцов и боеприпасов к нему.

Одной из основных проблем таможенной системы РФ является контрабанда оружия. Контрабанда оружия чаще осуществляется следующими способами:

1. оружие скрывают от таможенного контроля среди товаров народного потребления, строительных материалов и т.п., на которые имеются соответствующие документы, в частности ТТН и ГТД;

2. наиболее распространенный и наименее рискованный для преступников способ - контрабандное оружие перевозится автогрузовым, железнодорожным, морским и авиационным транспортом в упакованном, опломбированном виде (контейнеры, ящики с оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами) с предоставлением подложных грузовых и таможенных документов - в документах указывается «обычный» груз, а не оружие.

По факту контрабанды при перемещении через таможенную границу РФ за 2005 год, изъято (данные по Северо-Западному региону):

1. боеприпасов и патронов к гражданскому оружию - 2901 ед.;

2. огнестрельное оружие - 1 ед.; По данным Северо-Западной оперативной таможни.

По факту контрабанды предусматривается наказание со ст.188 УК РФ.

Глава 3. Функции права в государственном регулировании ввоза и вывоза оружия

Основным регулирующим актом в РФ является Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 г. Данный федеральный закон определяет основные правила регулирования отношений, возникающих в процессе ввоза и вывоза оружия и боеприпасов к нему, права и обязанности участников этих отношений. Закон «Об оружии» регулирует только правоотношения, возникающие при ввозе и вывозе гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, в то время как уголовный закон предусматривает ответственность за противоправные действия, как с указанными видами оружия, так и с иными видами боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которые действие Закона «Об оружии» не распространяется.

Помимо Федерального закона «Об оружии» регулирование правоотношений в сфере ввоза и вывоза оружия осуществляется также целым рядом подзаконных нормативно-правовых актов: указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативно-правовых актов федеральных министерств и ведомств. Среди ведомственных нормативно-правовых актов хотелось бы отметить приказы и инструкции Министерства внутренних дел РФ, являющегося уполномоченных федеральным органов в сфере осуществления контроля за ввозом и вывозом оружия в стране. Регулирование отношения, связанных с перемещением оружия через таможенную. Границу РФ регламентируется также приказами и распоряжениями ФТС РФ.

Последовательное продвижение национальных интересов через открытость и сотрудничество в международных отношениях, обеспечение благоприятных условий для внутреннего развития и продолжения реформ - таковы задачи внешней политики Российского государства в современный период. Сообразно этому оно осуществляет следующие основные внешние функции: оборону страны, обеспечение мира и поддержание мирового порядка, интеграцию в мировую экономику и сотрудничество с другими странами во всех сферах общественной жизни.

Функции права устанавливают обязательные правила поведения для юридических и физических лиц при перемещении товаров через таможенную границу РФ. Государство регулирует товарооборот через следующие функции:

Обязывает юридических и физических лиц ввозить и вывозить оружие через таможенную границу в соответствии с порядком, утвержденным ФЗ «Об оружии»ФЗ №150« Об оружии» от 13.11.1996 (ред. от 29 декабря 2006)//Консультант Плюс .

Ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ боевого ручного стрелкового и холодного оружия осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

При этом ввоз оружия на территорию РФ может осуществляться юридическими лицами - поставщиками, а его вывоз из РФ - юридическими лицами, имеющими лицензию на производство оружия.

Ввоз оружия на территорию РФ и его вывоз из РФ иными лицами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ единичных экземпляров спортивного, охотничьего, газового оружия самообороны и пневматического оружия производятся с разрешения органов внутренних дел с учетом требований настоящего Федерального закона ФЗ №150« Об оружии» от 13.11.1996 (ред. от 29 декабря 2006)//Консультант Плюс.

2. охранительная функция;

Устанавливая обязательные правила поведения по ввозу и вывозу оружия через таможенную границу РФ, государство, таким образом, охраняет сложившейся порядок, безопасность населения, правопорядок в обществе, поддерживает обороноспособность страны.

3. функция обороны страны;

Несмотря на улучшение международной обстановки, у России еще немало внешнеполитических проблем. Сохраняется возможность неблагоприятных для нее геополитических изменений, в первую очередь, связанных с возможностью расширения НАТО на Восток. Не исчезли очаги локальных конфликтов у российских границ.

Оборона страны, формирование и функционирование Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых к обороне, осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ее законами по военным вопросам, например, Федеральный закон «Об обороне» ФЗ №61 «Об обороне» от 31.05.1996(ред. от 26 июня 2007)//Консультант Плюс. Данный Федеральный закон определяет основы и организацию обороны России, полномочия органов федеральной власти, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан России в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обороны, а также другие касающиеся обороны нормы.

§3 Реализация функций права в государственном регулировании ввоза и вывоза оружия

Функции права реализуются в различных формах. Так, одна из форм реализации норм права - воздержание от действий, запрещенных правом (соблюдение). Пример является соблюдение правил ввоза и вывоза оружия. ФЗ №150« Об оружии» от 13.11.1996 (ред. от 29 декабря 2006)//Консультант Плюс Функции права могут реализоваться и в форме активных действий субъектов права по осуществлению некоторых предусмотренных нормами права правомочий (использование) и исполнению юридических обязанностей. Например, пресечение контрабанды оружия через таможенную границу (УК РФ ст.188) ФЗ №63. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 (ред. от 10 мая 2007)//Консультант Плюс.

Функции права могут реализоваться также посредством правоотношений. В зависимости от характера связи субъектов правоотношений, различаются два самостоятельных вида реализации функций права через правоотношения. Во-первых, правоотношения могут возникнуть между субъектами, отношения между которыми основаны на юридическом равенстве сторон, примером будет являться приобретение оружия иностранными гражданами на территории РФ и вывоз его за ее пределы ФЗ №150« Об оружии» от 13.11.1996 (ред. от 29 декабря 2006)//Консультант Плюс. В таких отношениях участвуют граждане, юридические лица, которые заключают разного рода сделки, договоры между собой. Эту форму реализации функций права можно условно назвать гражданско-правовой, автономной.

Вторая форма - так называемая административная или властная. В этом случае властный орган либо сам выступает одной из сторон в правоотношении (отношение по поводу продажи оружия другим странам) Конференция МАКС-2007.

Заключение

На основе вышеизложенного материала, можно сделать некоторые выводы. Во-первых, исходя из функций права и различных определений самих функций, думается, что можно вполне использовать следующие определение:

функции права - направление правового воздействия на общественные отношения, то упускается из виду направляющий момент такого воздействия.

Во-вторых, несмотря на большое разнообразие критериев для классификации функций права, наиболее используемым является деление на внутренние и внешние функции. Вероятно, это имеет смысл, так как, при этом можно понять, как государство через право достигает своих целей деятельностью в пределах своих границ.

В-третьих, при рассмотрении методов осуществления функций права, возникает мнение, что можно использовать деление на методы убеждения и методы принуждения. При этом к первым, будут относиться такие методы, которые основываются на заинтересованности личности (стимулирование, поощрение и др.) А к методам принуждения, все те методы, которые осуществляются путём применения мер наказания, пресечения или приостановления деятельности.

При этом методы убеждения должны быть основополагающими, и только когда они не дают положительных результатов, в действие должны вступать методы принуждения. Поэтому главной задачей при осуществлении функций права, должно стать умелое сочетание данных методов, которое в свою очередь приведёт к наиболее отлаженному функционированию права.

1. Конституция РФ. СПб.,2006.

2. ФЗ №61. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003.// Собрание законодательства РФ. 2003.

3. ФЗ №63. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996.// Собрание законодательства РФ. 1996.

4. ФЗ №150« Об оружии» от 13.11.1996 (ред. от 29 декабря 2006)//Консультант Плюс.

5. ФЗ №61 «Об обороне» от 31.05.1996(ред. от 26 июня 2007)//Консультант Плюс.

6. Соглашение « О сотрудничестве и взаимопомощи в таможенном деле» от 15.04.1994 г.//Консультант Плюс.

7. Алексеев С.С.Право. Опыт комплексного исследования. М.,2000.

8. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. Учебник. М., 2005.

9. Кусжанова А.Ж., Иванова Н.М.Теория государства и права: Краткий курс лекций. СПб.: СПб филиал РТА,2006.

10. Матузов Н.И., Малько А.В.Теория государства и права. Учебник. М.,2005.

11. Морозова Л.А.Теория государства и права. Учебник. М.,2005.

12. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории государства и права. М.,2004.

13. Перепалов В.Д.Теория государства и права. Учебник. М.: Высшее образование,2005.

14. Радько Т.Н., Толстик В.А.Функции права. Н.Новгород,1995.

15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебное пособие для высших учебных заведений. М: ИКФ Омега-Л, 2006.

Размещено на Allbest.ru