Задержание по подозрению в совершении преступления

Так, в соответствии со ст. 94 УПК РФ, подозреваемый подлежит немедленному освобождению по постановлению дознавателя, следователя или прокурора, в случае, если:

1)не подтвердились данные, дающие право подозревать лицо в совершении преступления;

2) отсутствуют основания, необходимые для применения в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу (зачастую используется подписка о невыезде);

задержание было произведено с нарушением требований ст. 91 УПК РФ;

по истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении его не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил срок задержания в порядке, установленном п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ;

постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока за держания не поступит в течение 48 часов с момента задержания, то подозреваемый немедленно освобождается, при этом начальник места содержания подозреваемого уведомляет орган дознания или следователя, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурора;

При освобождении из-под стражи подозреваемому в обязательном порядке выдается справка, где указываются, кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата, время и основания освобождения.

Таким образом, задержание есть кратковременная мера уголовно-процессуального принуждения, применяемая уполномоченными органами и должностными лицами к лицу, подозреваемому в совершении преступления, состоящая в ограничении его свободы и содержании в специально охраняемом помещении для выяснения причастности задержанного к преступлению и решения вопроса о возможном (в случае необходимости) заключении его под стражу. Общим понятием процессуальной формы охватываются такие более частные понятия, как порядок, мотивы и условия применения меры процессуального принуждения к подозреваемому и обвиняемому.

3. Уголовно-процессуальная процедура избрания меры пресечения заключения под стражу

3.1 Основания и условия заключения под стражу

Мера пресечения в виде заключения под стражу состоит во временной изоляции от общества лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также подсудимого. УПК РФ не употребляет термин «арест» по отношению к заключению под стражу, вместе с тем в следственной и судебной практике эти понятия считаются тождественными. Полагаем допустимым употребление понятия «арест» как синонима понятию «заключение под стражу».

В теории уголовного процесса основания для применения в качестве меры пресечения заключения под стражу, как и основания применения иных мер пресечения, традиционно делятся на общие и специальные. Общие основания вытекают из всего содержания уголовно-процессуального закона, а специальные предусмотрены в статьях УПК РФ, относящихся к институту мер пресечения /54/.

Общими основаниями применения меры пресечения являются: 1) возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления, за которое лицо подвергается мере пресечения; 2) предъявление данному лицу обвинения в совершении преступления; 3) в исключительных случаях - наличие обоснованных подозрений в совершении преступления данным лицом. Полагаем, что перечисленные так называемые общие основания можно считать предпосылками для избрания меры пресечения.

Специальными основаниями применения меры пресечения являются обоснованные предположения, что обвиняемый (подозреваемый) может воспрепятствовать успешному судопроизводству по уголовному делу:

1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

может продолжать заниматься преступной деятельностью;

может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу (ст. 91 УПК РФ) /5/

Для применения меры пресечения не требуется, чтобы были совершены какие-либо из перечисленных действий: достаточно обоснованных предположений о том, что они могут быть совершены обвиняемым (подозреваемым). Предположения должны быть основаны на фактических данных, полученных при расследовании или судебном разбирательстве уголовного дела. Необязательно, чтобы эти предположения базировались на процессуальных доказательствах. Более того, такое требование было бы нереальным и явно бы затормозило предварительное расследование. Предположения о возможном неблаговидном поведении обвиняемого могут проистекать из полученной оперативным путем, или из прошлого поведения обвиняемого.

Это могут быть прямые доказательства намерений обвиняемого: скрыться (приобретение билетов, оформление загранпаспорта и т.д.); продолжить преступную деятельность (показания соучастников); воспрепятствовать производству по уголовному делу (показания потерпевших об угрозах со стороны обвиняемого и т.д.).

Чаще встречаются косвенные доказательства неблаговидных намерений обвиняемого, к которым может относиться его предшествующее поведение, наличие судимостей, систематическое совершение преступлений, отсутствие постоянного места жительства и т.д. Указанные фактические данные должны быть отражены в материалах уголовного дела.

На судебных стадиях мера пресечения может также избираться судом для обеспечения исполнения приговора. Это основание избрания меры пре сечения следует считать особенно актуальным в случае вынесения обвинительного приговора о назначении наказания, связанного с лишением свободы, в отношении подсудимого, которому не избиралась мера пресечения, или она не связана с изоляцией от общества. В резолютивной части обвинительного приговора должно быть указано решение о мере пресечения в отношении подсудимого до вступления приговора в законную силу (п.,10,ч. 1 ст. 308 УПК РФ).

Помимо общих и специальных оснований при избрании меры пресечения следует учитывать обстоятельства, перечисленные в ст. 99 УПК РФ. Они не заменяют собой общих и специальных оснований, а лишь дополняют их. Иногда эти обстоятельства называют условиями применения меры пресечения. Можно согласиться с таким наименованием, указав, что эти условия могут быть общими, относящимися ко всем мерам пресечения, и специальными или дополнительными, применительно только к заключению под стражу.

Основания и условия применения мер пресечения выполняют самостоятельную роль в правоприменительном процессе. Основания - это побудительные причины, достаточные для принятия решения о применении меры пресечения; условия же составляют данные об иных (сопутствующих) обстоятельствах, учитываемых при избрании меры пресечения /54/.

Целевое предназначение условий применения мер пресечения сострит в том, чтобы помочь должностному лицу сделать правильный выбор в пользу конкретной меры пресечения.

Условия применения мер пресечения тоже делятся на общие и специальные. К первым относятся те, которые должны учитываться при применении любой меры пресечения и обусловливать выбор одной из них. Специальными являются условия, в силу закона необходимые для применения конкретной меры пресечения, а также те, которые отражают правовые особенности избрания меры пресечения в отношении определенной категории обвиняемых и подозреваемых.

Таким образом, компетентное должностное лицо при избрании меры пресечения обязано принимать во внимание целый ряд обстоятельств.

1. Тяжесть предъявленного обвинения, которая определяется квалификацией преступления. Квалификация преступления позволяет становить его категорию в соответствии со ст. 15 УК РФ: 1) преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, максимальное наказание за которые, предусмотренное УК РФ, не превышает 2 лет лишения свободы; 2) преступлениями средней тяжести признаются все прочие неосторожные преступления, а также умышленные преступления, максимальное наказание за которые не превышает 5 лет лишения свободы; 3) тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, максимальное наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы; 4) особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, максимальное наказание за которые превышает 10 лет лишения свободы /5/.

Кроме того, в понятие тяжести предъявленного обвинения входит количество преступных эпизодов; в совершении которых обвиняется данное лицо. Если мера пресечения применяется к подозреваемому, то следует учитывать тяжесть и количество преступлений, в совершении которых подозревается лицо.

2.Обстоятельства, относящиеся к личности обвиняемого, в число которых входит наличие судимостей, рецидива, антисоциальной установки, а также свойств характера (агрессивность, неуравновешенность и др.).

3. При избрании меры пресечения следует учитывать возраст обвиняемого: снисхождения требуют лица, совершившие преступление в возрасте до 18 лет, а также женщины и мужчины, которые к моменту расследования и судебного рассмотрения уголовного дела достигли, соответственно, -55 лет, - 60 лет. Мера пресечения - заключение под стражу - избирается к несовершеннолетним в исключительных случаях.

4.При избрании меры пресечения необходимо принимать во внимание состояние здоровья обвиняемого. Наличие инвалидности и хронических болезней, требующих постоянной медицинской помощи (онкологические заболевания, диабет, туберкулез и др.), обязывает дознавателя, следователя, прокурора, судью прежде всего рассмотреть вопрос об избрании меры пре сечения, не связанной с заключением под стражу. Вместе с тем хронический алкоголизм, наркомания, венерические заболевания, а также психические расстройства, не исключающие вменяемости, не препятствуют избранию самой строгой меры пресечения.

5.Должно быть выяснено семейное положение обвиняемого: женат ли он, проживает ли с семьей, есть ли в семье несовершеннолетние дети, престарелые родители, иные иждивенцы, каково материальное положение семьи. Если обвиняемый является единственным кормильцем в семье, заключение под стражу в качестве меры пресечения следует избирать в крайнем случае. И только в исключительных случаях - в отношении беременной женщины, а также воспитывающей несовершеннолетних детей.

При избрании меры пресечения необходимо учитывать род занятий обвиняемого: имеет ли он постоянные место работы или иное занятие, не связано ли преступление с его работой. Отсутствие постоянного занятия может рассматриваться как основание полагать, что обвиняемый скроется от следствия или суда. Вместе с тем при избрании меры пресечения не должно отдаваться предпочтение одному роду занятий перед другим, что означало бы нарушение конституционного принципа равенства граждан перед законом и судом.

Другим обстоятельством, имеющим важное значение для избрания меры пресечения, является наличие у обвиняемого постоянного места жительства. Его отсутствие дает основания полагать, что обвиняемый скроется от следствия и суда. На наличие постоянного места жительства указывает соответствующая регистрация, собственность на жилье.

Деятельное раскаяние обвиняемого должно обязательно учитываться при избрании меры пресечения. Вместе с тем отказ от дачи показаний является правом обвиняемого (подозреваемого), его нельзя рассматривать как обстоятельство, указывающее на необходимость избрания более строгой меры пресечения.

При избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу помимо общих, специальных оснований, а также иных подлежащих учету обстоятельств (или условий), необходимо соблюдать дополнительные условия.

1.Заключение под стражу избирается тогда, когда иные меры не могут обеспечить надлежащее участие обвиняемого (подозреваемого) в производстве по уголовному делу, когда невозможно применение иной, более мягкой меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК РФ). Это подтверждается нарушением ранее избранных мер пресечения, наличием рецидива, отсутствием постоянного места жительства и т.д.

2.Из ч. 1 ст. 108 УПК РФ следует правило: если лишение свободы в качестве наказания за совершение данного преступления не предусмотрено, то избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу невозможно.

3.Заключение под стражу применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. Таким образом, заключение под стражу возможно только по делам о преступлениях не менее чем средней тяжести.

4. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации. Это может подтверждаться отсутствием постоянной или временной регистрации;

его личность не установлена. Это означает, что нет документов, подтверждающих данные о личности обвиняемого, и для их установления не обходимо проведение дополнительных следственных и оперативных мероприятий;

им нарушена ранее избранная мера пресечения: подписка о невыезде; личное поручительство; залог; домашний арест; для военнослужащего -наблюдение командования воинской части; для несовершеннолетнего -присмотр. Нарушение может состоять в том, что обвиняемый (подозреваемый) скрылся или совершил новое преступление, или каким-либо способом препятствовал расследованию;

4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда. Оставление обвиняемым (подозреваемым) места преступления не означает, что он скрылся от следствия и суда. Никто не обязан свидетельствовать против себя и сдаваться «в руки правосудия». Скрывшимся следует считать такое лицо, которое, находясь в процессуальном положении обвиняемого (или подозреваемого), умышленно уклоняется от следствия или суда. Сюда можно отнести следующие случаи: лицо совершило побег, будучи доставленным в орган дознания, следователю или в суд; не явилось по вызовам дознавателя, следователя или суда и выехало с места жительства; после совершения преступления с целью уклонения от следствия скрылось в не известном направлении из населенного пункта, где постоянно проживало.

К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, т.е. в совершении умышленного преступления, за которое предусмотрено максимальное наказание свыше пяти лет лишения свободы. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести, т.е. умышленного преступления, за которое установлено максимальное наказание свыше двух, но не свыше пяти лет лишения свободы, а также неосторожного преступления, за которое установлено наказание свыше двух лет лишения свободы (ст. 15 УК РФ). Арест несовершеннолетнего за преступление небольшой тяжести недопустим.

Следует отметить, что для привлечения лица в качестве обвиняемого необходимо установить его причастность к совершенному преступлению, а для избрания меры пресечения -- располагать сведениями о том, что поведение обвиняемого может помешать нормальному ходу следствия или судебного разбирательства, связь предъявленного обвинения с видом меры пресечения возможна только в пределах, установленных статьей 99 УПК РФ, а она сконструирована так, что тяжесть предъявленного обвинения рассматривается не как основание для избрания меры пресечения, а как обстоятельство, учитываемое при определении вида меры пресечения наравне с обстоятельствами, характеризующими личность обвиняемого (подозреваемого).

Действующий Уголовно-процессуальный кодекс не включает тяжесть улик ни в основания, ни в обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения. Поэтому доказательства виновности обвиняемого в инкриминируемом ему деянии нельзя связывать с избранием меры пресечения. Доказательства, на основе которых строится обвинение в совершении преступления, могут косвенно учитываться при избрании мерой пресечения заключения под стражу, поскольку принимается к сведению критерий тяжести предъявленного обвинения. В то же время приоритетными должны быть категории уклонения от дознания, следствия и суда, оказания воздействия (угроз) на свидетеля, иных участников уголовного судопроизводства, уничтожения доказательств или иное воспрепятствование производству по делу, продолжения преступной деятельности и обеспечения исполнения приговора. Как верно отмечал В.М. Корнуков, предъявление обвинения и наличие достаточных обвинительных доказательств следует рассматривать не как основание для избрания меры пресечения, а как необходимое условие, порождающее право на ее применение и определяющее субъект, к которому эта мера может быть применена. /25/ Отсутствие в новом Уголовно-процессуальном кодексе указания на применение заключения под стражу по мотиву общественной опасности инкриминируемого деяния ставит критерий тяжести предъявленного обвинения наравне с иными обстоятельствами, подлежащими учету при избрании меры пресечения, что позволяет учесть конкретные обстоятельства при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в каждом уголовном деле.

Например, из 2014 лиц, которые были привлечены к уголовной ответственности по 1846 уголовным делам, под стражей содержалось 1273 человека, что составляет 63,2%; в 15,69% случаев действия обвиняемых были переквалифицированы на менее тяжкие составы преступлений, в 7,1% случаев были исключены из обвинения некоторые квалифицирующие признаки как излишне вмененные и в 1,83% случаях было прекращено уголовное преследование, в том числе и по реабилитирующим основаниям /43/.

Заключение под стражу, как и другие меры пресечения, необходимо использовать только в тех целях, для достижения которых эти меры уголовно-процессуального пресечения установлены законом. Всякое расширение целей избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, какими бы благими намерениями оно ни аргументировалось, влечет признание ее незаконности. Даже в 90-х годах в руководящих актах специально подчеркивалось, что заключение под стражу, являющееся исключительной мерой пресечения, применялось неоправданно широко.

Уголовно-процессуальный кодекс России с учетом конституционных и международных требований ввел новый порядок и основания применения меры уголовно-процессуального пресечения в виде заключения под стражу, соответствующие современным реалиям, отвечающие принципам гуманности и защиты прав и свобод человека и гражданина. В целях сужения пределов применения содержания под стражей часть 3 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 23 марта 1966 г. установила, что содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение из-под стражи может зависеть от предоставления гарантий явки в суд на судебное разбирательство в любой другой стадии, а также для исполнения приговора. Поэтому определены жесткие границы и механизмы, закрепляющие точные основания применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

3.2 Порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу

Арест подозреваемого возможен в исключительных случаях (ст. 100 УПК РФ). Подозреваемым лицо становится при следующих обстоятельствах:

1)при возбуждении в отношении данного лица уголовного дела (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ);

при задержании по подозрению в совершении преступления в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ;

в случае применения меры пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 108 УПК РФ. Таким образом, сам факт применения меры пресечения к лицу, которому не предъявлено обвинение, ставит его в процессуальное положение подозреваемого.

Орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии оснований, указанных в ст. 91 УПК РФ. Основанием для задержания является наличие сведений, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, если следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу. Если отсутствуют основания применения к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу, он освобождается по постановлению того лица, которое его задержало (п. 2 ч. 1 ст. 94 УПК РФ). С этого момента лицо перестает быть подозреваемым.

Если лицо было поставлено в процессуальное положение подозреваемого вследствие того, что в отношении него возбуждено уголовное дело, к нему может быть применена любая мера пресечения. Если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления, а не в отношении данного конкретного лица, то до предъявления обвинения к нему может быть применено в качестве меры пресечения только заключение под стражу (ст. 46, 94,108 УПК РФ).

Статья 100 УПК РФ не поясняет, какие именно случаи следует считать исключительными, соответственно дающими право избрать меру пресечения в отношении подозреваемого. Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого в порядке исключения оправдано, когда: а) лицо подозревается в особо тяжком, тяжком либо ином преступлении, при доказанности совершения которого допустимо применение меры пресечения в виде заключения под стражу; б) высока вероятность совершения преступления данным лицом; в) срочное, немедленное заключение под стражу подозреваемого лица является единственным эффективным способом обеспечения безопасности участников процесса и успешного расследования уголовного дела; г) предъявление обвинения не может быть произведено безотлагательно, так как для этого еще необходимо выяснить ряд обстоятельств дела, в том числе путем допроса подозреваемого с постановкой ему вопросов изобличающего характера, уточнить уголовно-правовую квалификацию деяния подозреваемого и т.п. Лишь совокупность данных обстоятельств объективно свидетельствует об исключительности случая, законности и обоснованности заключения подозреваемого под стражу до предъявления ему обвинения.

В случае применения к подозреваемому в качестве меры пресечения заключения под стражу обвинение должно быть предъявлено до истечения 10 суток со дня ареста. Этот срок исчисляется со дня фактического помещения подозреваемого под стражу и объявления судебного решения о заключении под стражу.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. В срок содержания под стражей входит и нерабочее время (ст. 128 УПК РФ). Таким образом, десятидневный срок, установленный для предъявления обвинения подозреваемому, включает в себя как рабочие, так и нерабочие дни.

Если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, срок исчисляется с момента фактического задержания (ч. 3 ст. 128 УПК РФ).

Продолжительность ареста подозреваемого, который непосредственно перед применением меры пресечения задерживался в порядке главы 12 УПК РФ, не должна превышать 8 суток до предъявления обвинения.

Предъявление обвинения становится еще одним обязательным основанием для законного содержания лица под стражей. Необходимо отметить, что если обвинение предъявлено в установленный срок, то мера пресечения продолжает действовать далее уже в отношении обвиняемого без вынесения каких-либо дополнительных, постановлений.

В соответствии со ст. 224 УПК РФ, по делам, подследственным дознанию, мера пресечения в виде заключения под стражу применяется только в отношении подозреваемого. В этом случае обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу, а при невозможности закончить дело в указанный срок предъявляется обвинение либо мера пресечения отменяется. Практика поставила вопрос о том, кто именно должен предъявлять обвинение в таком случае: может это сделать дознаватель или необходимо передавать дело следователю, который и предъявит обвинение.

Полагаем, что ответ должен быть однозначный: обвинение арестованному предъявляет дознаватель. Если срок дознания истек, а подозреваемый находится под стражей, то до передачи дела следователю дознаватель должен предъявить обвинение арестованному, после чего направить дело через прокурора для дальнейшего расследования. /54/

Поскольку заключение под стражу как мера пресечения применяется лишь по судебному решению, закон четко устанавливает правила и процедуру избрания и продления данной меры пресечения и на досудебной стадии, и при разбирательстве уголовного дела в суде.

При необходимости избрания меры пресечения в виде заключения под стражу прокурор, следователь или дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство, которое оформляется постановлением. В постановлении излагаются основания и мотивы, которые диктуют необходимость заключения обвиняемого или подозреваемого под стражу, приводятся обстоятельства, в силу которых невозможно избрать более мягкую меру пресечения. К постановлению должны быть приобщены материалы дела, свидетельствующие о необходимости и обоснованности такого ходатайства. Прокурор как лицо, в силу своего статуса призванное надзирать за соблюдением законности, в данном случае выступает своеобразным «буфером», который может и не согласиться с мнением следователя или дознавателя о необходимости заключения под стражу лица, в отношении которого ведется уголовное судопроизводство. В этом случае прокурор не дает своего согласия на обращение в суд с ходатайством об аресте, и, следовательно, к обвиняемому или подозреваемому применяется иная мера пресечения, не связанная с заключением под стражу. Прокурор может также высказать свое мнение об избрании иной меры пресечения, в том числе и домашнего ареста. Когда ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу возбуждается в отношении лица, задержанного по подозрению в совершении преступления в порядке статей 91, 92 УПК РФ, постановление и указанные материалы могут быть представлены судье не позднее чем за восемь часов до истечения срока задержания.

Ходатайство о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу -- это просьба дознавателя или следователя, согласованная с прокурором, или прокурора о принятии судом соответствующего решения. Рассмотрение данного ходатайства именно судом служит важной гарантией защиты прав и законных интересов граждан, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, полного и объективного исследования обстоятельств, в соответствии с которыми суду направлено обращение о применении заключения под стражу и вынесении обоснованного и справедливого решения. /43/

Закон не обязывает дознавателя, следователя или прокурора уведомлять потерпевшего, обвиняемого или подозреваемого о возбуждении такого ходатайства. Представляется, что это неверно, поскольку потерпевший -- равный участник уголовного судопроизводства, он вправе высказать свое мнение о заявленном ходатайстве. Что касается подозреваемого и обвиняемого, уведомленного о принесении ходатайства, то еще до рассмотрения судом он будет иметь возможность представить доказательства, которые могут свидетельствовать об отсутствии необходимости заключения его под стражу, а также представить гарантии своего надлежащего поведения, если только не будет задержан в порядке статьи 91 УПК РФ. Поэтому, во-первых, необходимо законодательно закрепить правило обязательного участия адвоката в процессе рассмотрения ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, во-вторых, обязать дознавателя, следователя и прокурора уведомлять и потерпевшего, и обвиняемого или подозреваемого о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения. Статья 108 УПК РФ предусматривает особый порядок рассмотрения и разрешения ходатайства о заключении подозреваемого (обвиняемого) под стражу.

Мотивированное постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и приложенные к нему материалы, подтверждающие необходимость применения такой меры пресечения, рассматривает единолично судья районного или военного суда соответствующего уровня. В рассмотрении также участвуют обвиняемый (подозреваемый), прокурор и защитник, если он участвует в уголовном деле.

При рассмотрении ходатайства обязательно должен участвовать и защитник, даже если он не участвовал в уголовном деле. Лицо, явившее ходатайство, должно выяснить у подозреваемого или обвиняемого его желание пригласить защитника и при наличии такового пригласить защитника. Если защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем или другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель, следователь, прокурор или судья обеспечивают участие защитника в рассмотрении ходатайства.

Подозреваемый или обвиняемый может отказаться от участия защитника при рассмотрении ходатайства. Однако исключение должны составлять случаи, когда:

подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним, поскольку несовершеннолетний, в силу своего недостаточного физического и психического развития, не может в должной мере понимать и осознавать происходящие события. Пленум Верховного Суда разъяснил, что независимо от того, достигло ли лицо совершеннолетия к моменту производства предварительного следствия или судебного разбирательства по делу, если преступление было совершено в несовершеннолетнем возрасте, участие защитника обязательно. Это же правило применяется и в случаях, если лицо обвиняется в совершении нескольких преступлений, одно из которых совершено до наступления 18 лет, а другое -- после наступления этого возраста;

подозреваемый, обвиняемый не может осуществлять свое право на защиту, поскольку это лицо в силу своих физических или психических недостатков не может в должной мере осознавать и пони жать происходящие события, реализовать свое право на защиту. К таким лицам относятся не только лица, признанные невменяемыми, но и хотя и признанные вменяемыми, но страдающие временными психическими расстройствами, существенным дефектом речи, зрения, слуха или другим тяжелым недугом;

подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном статьей 52 УПК РФ, т.е. по собственной инициативе подал заявление в письменной форме. Закон предусматривает право обвиняемого(подозреваемого) на оказание ему квалифицированной юридической помощи даже при отсутствии у него материальных средств на оплату работы адвоката. Государство берет эту функцию на себя;

4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу, и поэтому не понимает устную и письменную речь, значение происходящих событий, не имеет, возможности
воспользоваться законодательством страны, на языке которой ведется уголовное судопроизводство, совершать иные юридически значимые действия;

5) лицо, в отношении которого решается вопрос о заключении под стражу, подозревается или обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Здесь наличие защитника определяется в силу тяжести совершенного преступления и особой тяжести возможного наказания.

Итак, обязательное участие защитника вызвано наличием ситуаций, когда обвиняемый (подозреваемый), в силу различных обстоятельств, указанных в законе, или субъективных причин, не в состоянии самостоятельно осуществить полноценную защиту своих интересов или ему угрожает особо тяжкое наказание.

Закон не устанавливает обязанность судьи или иного органа или лица (дознавателя, следователя, прокурора по поручению судьи) заблаговременно уведомлять о времени и месте рассмотрения ходатайства. Тем не менее, поскольку участие в рассмотрении ходатайства прокурора, подозреваемого, обвиняемого, его защитника, законного представителя служит гарантией соблюдения прав граждан, видится необходимость включить в закон правила своевременного извещения указанных лиц о месте и времени рассмотрения ходатайства. Поскольку наименьшее время, отведенное для представления судье ходатайства, составляет не более восьми часов, то участники этого судопроизводства должны быть уведомлены о рассмотрении ходатайства заблаговременно. Можно, например, обязать дознавателя, следователя и прокурора уведомлять адвоката о направлении судье ходатайства. При таких обстоятельствах адвокат будет заблаговременно, не менее чем за восемь часов, извещен и будет иметь реальную возможность явиться в суд и участвовать в рассмотрении ходатайства об избрании меры пресечения, представлять свои доказательства, аргументировать позицию защиты, возражать против аргументации прокурора, совершать иные действия, разрешенные законодательством для обеспечения защиты прав и законных интересов подозреваемого или обвиняемого, чьи права в такой ситуации будут надлежащим образом соблюдены.

Необходимо внести в часть 4 ст. 108 УПК РФ дополнения и изменения и изложить их в следующей редакции:

« 4. Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника. Подозреваемый или обвиняемый может отказаться от участия защитника в письменной форме в присутствии защитника. Участие защитника при рассмотрении ходатайства обязательно в случаях, если подозреваемый, обвиняемый:

является несовершеннолетним;

в силу физических или психических недостатков не может осуществлять свое право на защиту;

не отказался от защитника в порядке, установленном статьей 52 настоящего Кодекса, то есть по своей инициативе, путем подачи заявления в письменной форме;

не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

подозревается или обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь.

Как следует из статьи 108 УПК РФ, закон не требует обязательного участия в суде следователя или дознавателя, возбудившего такое ходатайство. Следователь или дознаватель могут не участвовать в суде, если только прокурор не обяжет их явиться в суд и по его поручению поддержать возбужденное ходатайство.

Законодатель предусмотрел специальный, ускоренный судебный порядок рассмотрения ходатайств о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу, который изложен в законе. В законе ничего не сказано о том, что стороны вправе заявлять ходатайства, представлять доказательства, пользоваться иными правами, предоставленными им законом, например заявлять ходатайства об участии защитника в рассмотрении вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Несмотря на это, данное право существует, и стороны вправе им воспользоваться.

По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление. Оно должно быть не только мотивированным, в нем должны быть указаны фактические обстоятельства, на основании которых судья принял решение о применении меры пресечения в виде заключения под стражу. Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, и прокурору, как правило, по окончании судебного разбирательства для немедленного исполнения вручается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику или законному представителю. В случае удовлетворения ходатайства подозреваемый, обвиняемый заключается под стражу, а в случае отказа в удовлетворении ходатайства подозреваемый, обвиняемый, если он был задержан, освобождается в зале судебного заседания.

Обжалование постановления судьи не приостанавливает его действия. Постановление судьи о заключении под стражу или об отказе в этом могут обжаловать в вышестоящий суд в кассационном порядке обвиняемый, подозреваемый, его защитник, законный представитель прокурор в течение трех суток с момента вынесения. Законодательно предусматривает ускоренный порядок обжалования постановления судьи первой инстанции и трехсуточный ускоренный порядок рассмотрения жалобы судом кассационной инстанции (п. 11 ст. 108 УПК РФ). Решение кассационной инстанции может быть обжалования в надзорном порядке по правилам пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда. Максимальное время с момента задержания подозреваемого, обвиняемого (если он был задержан в порядке ст. 91 и 92 УПК РФ) до окончательного решения об избрании в отношении его еры пресечения в виде заключения под стражу ограничивается пятью сутками. Временные ограничения рассмотрения вопроса об избрании меры пресечения являются дополнительной гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан, недопущения их не обоснованного длительного задержания. Причем подозреваемому, которому была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, обвинение должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу -- также не позднее 10 суток, но с момента задержания. Исключение составляет избрание меры пресечения в отношении подозреваемого (ч. 2 ст. 100 УПК РФ) в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 206, 208, 209, 277, 278, 279, 281 и 360 УК РФ, и в отношении которого избрана мера пресечения не позднее 30 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу -- в тот же срок с момента задержания. Если в течение этого времени обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.

Таким образом, установленный законом судебный порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу является преградой для произвольного ограничения прав граждан, эффективной гарантией законного и обоснованного решения об аресте подозреваемого, обвиняемого.

3.3 Сроки содержания под стражей и порядок их продления

УПК РФ не внес существенных корректив в дозволенную законом длительность сроков содержания под стражей на досудебных стадиях производства. Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца (ч. 1 ст. 109 УПК РФ) 151. Этот срок соответствует сроку предварительного следствия: предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного, дела (ч. 1 ст. 162 УПК РФ).

Как указано выше, решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей, о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, принятые до 1 июля 2002 г., действуют в пределах того процессуального срока, на который были избраны указанные меры процессуального принуждения (ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29 мая 2002 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О введении в действие УПК РФ»).

Вместе с тем основания продления сроков содержания под стражей и перечень органов, компетентных их продлевать, претерпели значительные изменения.

Прежде всего необходимо указать на вытекающую из ст. 223, 224 УПК РФ невозможность продлить срок содержания под стражей при производстве дознания. Как указано выше, в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 1 ст. 224 УПК РФ). В этом случае обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 дней со дня заключения лица под стражу, включая сюда и срок задержания. Срок содержания под стражей, таким образом, не превышает 10 дней (ч. 2 ст. 224 УПК РФ).

При невозможности составить обвинительный акт в указанный срок дознаватель должен предъявить обвинение, либо мера пресечения отменяется (ч. 3 ст. 224 УПК РФ). Каков в этом случае максимальный срок содержания под стражей? Закон прямо не отвечает на этот вопрос, однако, следует учесть, что дознание проводится в течение 15 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток (ч. 3 ст. 223 УПК РФ). Таким образом, при производстве дознания лицо может содержаться под стражей не более 25 суток. ВНИМАТЕЛЬНО СВЕРЬТЕ С НОВОЙ РЕДАКЦИЕЙ ДАННОЙ СТАТЬИ, ТАК КАК СРОК ДОЗНАНИЯ СЕЙЧАС 30 СУТОК, и он может быть продлён ещё до 30 суток.

Если в указанный срок расследование дела не закончено, то дело направляется прокурору для передачи следователю. Что касается дальнейшего срока содержания под стражей, то он соответствует указанному в ст. 109 УПК РФ и продлевается при необходимости по ходатайству следователя в обычном порядке.

Рассмотрим основания и порядок продления сроков содержания под стражей на стадии предварительного расследования уголовного дела.

1. Срок может быть продлен судьей районного или военного суда соответствующего уровня до 6 месяцев. Условия следующие: 1) невозможность закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев; 2) отсутствие оснований для изменения или отмены меры пресечения (ч. 2 ст. 108 УПК РФ).

Причины, по которым невозможно закончить следствие в установленный срок, как правило, таковы: привлечение по делу трех и более обвиняемых; многоэпизодность уголовного дела; значительный объем доказательственного материала, который должен быть исследован в деле (как правило, по преступлениям в сфере экономической деятельности); сроки производства экспертизы, превышающие 2 месяца; длительная болезнь потерпевшего, не. позволяющая завершить производство судмедэкспертизы (характерно для дорожно-транспортных преступлений), «большой объем следственных действий, в том числе за пределами места предварительного расследования, необходимость производства большого числа экспертиз либо экспертизы, требующей стационарного наблюдения за подозреваемым или обвиняемым» и т.д./31/

В ч. 1 ст. 100УПК РФ указывается, что мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, или изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменяются основания для избрания меры пресечения, предусмотренные ст. 97 и 99 УПК РФ.

Полагаем, что как основной аргумент в пользу продления сроков содержания под стражей свыше 2 месяцев (при невозможности закончить расследование в срок) следует рассматривать подтверждение предъявленного обвинения процессуальными доказательствами и сохранение оснований и условий ареста, соответствующих ст. 97, 99, ч. 1-2 ст. 108 УПК РФ, а также появление дополнительных оснований. Соответствующие факты должны быть изложены в постановлении о возбуждении ходатайства о продлений срока содержания под стражей.

Так, возможно, что обвиняемый был арестован в связи с тем, что, пребывая на свободе, он может скрыться от следствия и суда, а, находясь в следственном изоляторе, предпринимал попытки воздействовать на соучастников либо иным способом воспрепятствовать расследованию, что само по себе создает дополнительные основания продления срока содержания под стражей вплоть до окончания расследования дела.

Указано, что срок продлевается судьей районного суда в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ. В соответствии с ней, прокурор, а также следователь с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. Укажем на то, что дознаватель, как показано выше, очевидно, лишен такого полномочия. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания продления срока содержания под стражей и указывается на невозможность изменения данной меры пресечения. Форма такого постановления предусмотрена под № 46 в приказе Генерального прокурора РФ от 5 апреля 2002 г. № 15. ДАННЫЙ ПРИКАЗ УЖЕ УТРАТИЛ СИЛУ.

При продлении срока содержания под стражей в отношении нескольких обвиняемых возникает вопрос о том, сколько в этом случае составлять ходатайств: одно на всех обвиняемых или на каждого отдельно? Прокурорская практика прежних лет дозволяла продление срока содержания под стражей одним постановлением в отношении нескольких обвиняемых по делу. Однако следует учесть, что тогда вопрос решался заочно, а в настоящее время - в судебном заседании, которое носит закрытый характер. Поскольку срок содержания под стражей продлевается не по делу в целом, а в отношении каждого обвиняемого, соответственно, следователем должны составляться отдельные ходатайства в отношении каждого лица, содержащегося под стражей.

Часть 2 ст. 109 УПК РФ указывает, что срок содержания под стражей может быть продлен судьей районного суда в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ. Из этого следует, что вопрос о продлении срока содержания под стражей решает районный суд по месту производства предварительного расследования, а если доставка обвиняемого из следственного изолятора в этот районный суд затруднительна из-за дальности расстояния - то районный суд по месту нахождения следственного изолятора.

Порядок решения судом вопроса о продлении срока содержания под стражей в ст. 109 УПК РФ не определен. Надо исходить из положений ч. 4 ст. 108, ч. 2-3 ст. 165, а также учитывать форму судебного постановления, предусмотренную Приложением № 83 к УПК РФ, из которых следует, что вопрос рассматривается судьей единолично в судебном заседании с участием прокурора, обвиняемого, защитника. ДАННЫЕ ПРИЛОЖЕНИЯ ТАКЖЕ УЖЕ НЕ ДЕЙСТВУЮТ. Смотрите более новую редакцию УПК

Постановление о продлении срока содержания под стражей может быть обжаловано в вышестоящий суд в обычный срок до 10 дней.

2.Продление срока содержания под стражей до 12 месяцев осуществляется судьей того же районного суда, который продлевал срок до 6 месяцев, при соблюдении следующих условий: 1) лицо обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) уголовное дело представляет особую сложность; 3) сохраняются основания для избрания ареста мерой пресечения; 4) ходатайство следователя поддержано письменным согласи ем прокурора субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 109 УПК РФ).

З.Срок содержания под стражей вплоть до 18 месяцев может быть продлен судьей суда субъекта Российской Федерации при следующих условиях: 1) продление срока носит исключительный характер. Это означает, что уголовное дело не просто представляет сложность в расследовании, но, возможно создает прецедент борьбы с преступлениями, ранее не встречавшимися в судебно-следственной практике; 2) лицо обвиняется в совершении особо тяжкого преступления; 3) ходатайство следователя поддержано письменным согласием Генерального прокурора РФ или его заместителя.

Срок 18 месяцев - предельный, дальнейшее продление допускается, обвиняемый подлежит немедленному освобождению (ч. 4 ст. 109 УПК РФ), хотя как известно, это указание носит скорее декларативный характер, и срок содержания под стражей на стадии предварительного расследования может быть продлен и далее.

Многолетняя следственная практика их применения показывает, что в течение полутора лет возможно полностью расследовать любое самое сложное (из числа раскрытых) уголовное дело и собрать достаточные доказательства виновности обвиняемых. /56/

Проблемы с превышением указанного срока возникают на этапе окончания предварительного расследования и связаны с выполнением требований ст. 217 УПК РФ об ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

Если обвиняемых (и соответственно, защитников) несколько, а дело многотомное, то время ознакомления с уголовным делом затягивается на многие месяцы. При этом обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела (ч. Зет. 217 УПК РФ).

4. Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей - соответственно либо 6 (по всем делам), либо 12 (по тяжким преступлениям), либо 18 месяцев (по особо тяжким преступлениям) (ч. 5 ст. 109 УПК РФ).

Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению, какое-либо дальнейшее продление срока содержания под стражей в таком случае не допускается. При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела (ч. 6 ст. 109 УПК РФ). Безусловно, данное правило побуждает обвиняемого и защитника намеренно затягивать сроки ознакомления с делом с целью добиться отмены меры пресечения.

С другой стороны, это означает, что следователю надо внимательнее относиться к соблюдению процессуальных сроков. В случае, если после окончания предварительного следствия сроки предъявления материалов уголовного дела обвиняемому и его защитнику были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с письменного согласия прокурора субъекта РФ вправе не позднее чем за 5 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом субъекта Российской Федерации соответствующего уровня (ч. 7 ст. 109 УПК РФ).

Когда 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела оказалось недостаточно, суд должен обеспечить получение согласия на продление срока содержания под стражей не позднее, чём за 10 суток до истечения предельного срока содержания под стражей и представление в суд соответствующего ходатайства не позднее, чем за 5 суток до его истечения.

Если ли ходатайство соответствует требованиям, то судья рассматривает его в судебном заседании и вправе принять следующие решения:

1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд. В этом случае окончание срока содержания под стражей должно связываться не с конкретной датой, а с завершением ознакомления с материалами уголовного дела, независимо от длительности этой процедуры;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи. В законе не указаны основания этого отказа, видимо, это - отсутствие, по мнению суда, дальнейшей необходимости в содержании обвиняемого под стражей.

На практике проблемы возникали в случаях, когда по уголовному делу часть обвиняемых ознакомилась с материалами уголовного дела, а часть -нет. Однако продление предельного срока содержания под стражей осуществлялось не по делу в целом, а в отношении каждого обвиняемого в отдельности, и продлевать этот срок в отношении обвиняемого, закончившего ознакомление с делом, не было оснований.