Задержание по подозрению в совершении преступления

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Вид ВКР __________БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА__________________

Тема: задержание по подозрению в совершении преступления

Москва 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Институты задержания и заключения под стражу в системе мер процессуального принуждения

1.1 Меры процессуального принуждения в системе мер государственного принуждения

1.2 Институт задержания как мера процессуального принуждения

1.3 Заключение под стражу в системе мер пресечения

2. Процессуальный порядок задержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

2.1 Основания задержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

2.2 Цели, мотивы и условия задержания подозреваемого

2.3 Порядок задержания подозреваемых. Основания освобождения подозреваемых

3. Уголовно-процессуальная процедура избрания меры пресечения - заключения под стражу

3.1 Основания и условия заключения под стражу

3.2 Порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу

3.3 Сроки содержания под стражей и порядок их продления

Заключение

Список использованных источников

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

ВВЕДЕНИЕ

Применение мер уголовно-процессуального принуждения необходимо для предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений. Уголовное преследование сопровождается принудительным воздействием со стороны компетентных государственных органов на лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства. Возможность применения государственного принуждения является одним из основных средств обеспечения расследования, судебного рассмотрения уголовных дел, а также исполнения приговора. Задержание и заключение под стражу, без сомнения, следует считать мерами уголовно-процессуального принуждения, в наибольшей степени ограничивающими конституционные права, свободы и законные интересы гражданина, что ставит под сомнение его честь, достоинство, влияет на дальнейшую судьбу, причиняет нравственные страдания в случае необоснованного или незаконного их применения. Необходимость ограничении свободы и личной неприкосновенности граждан, которые еще не признаны судом виновными в совершении преступлений, требует глубокого теоретического осмысления и строгой законодательной регламентации.

Проводимая судебно-правовая реформа в РФ призвана обеспечить демократизацию всей правовой системы, эффективное соблюдение прав человека. Одна из черт правового государства - верховенство закона, недопустимость произвола и беззакония во взаимоотношениях органов государства, должностных лиц и личности, ограничение принуждения случаями, когда оно действительно необходимо для защиты интересов общества и граждан.

Вступление 1 июля 2002 года в силу Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, безусловно, дало множество теоретических, правовых и практических проблем. Так, неоднозначным остается понимание сущности процессуального задержания как меры, ограничивающей свободу передвижения лица и определение начального момента задержания, что порождает соответствующие трудности и отсутствие единообразия на практике. С учетом установленного Конституцией России краткого срока задержания весьма актуальным является теоретическое и законодательное уточнение целей, оснований и мотивов совершения этого процессуального действия. Ряд проблем связан с обеспечением права на защиту и других процессуальных прав лица, задержанного по подозрению в совершении преступления.

Судебный порядок решения вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу дает применение этой меры более обоснованным. Вместе с тем положения закона, касающиеся оснований избрания мер пресечения, включая заключения под стражу, не могут быть призваны удачно сформулированными и требуют дальнейшего совершенствования при выдвижении в качестве определяющего фактора тяжести совершенного преступления. Не только прикладное, но и теоретическое значение имеет детальная регламентация судебной процедуры избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей, в частности обеспечение участия подозреваемого (обвиняемого) в судебном заседании, уточнение момента вступления постановления суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и др.

Признание международных стандартов по правам человека предполагает необходимость поиска новых подходов в оптимизации форм уголовного судопроизводства, создания дополнительных гарантий неприкосновенности личности, связанных с применением мер процессуального принуждения. Поэтому одним из актуальных направлений в теории уголовного процесса была и остается разработка правового регулирования и практического применения указанных мер принуждения.

Задержание и заключение под стражу подробно исследовались учеными-процессуалистами применительно к УПК РСФСР и РФ. Значительный вклад в разработку внесли Л.Б. Алексеева, А.Н. Ахпанов, В.П. Божьев, А.Д, Бойков, В.Н. Ветрова, Н.Н. Ковтун, СП. Щерба и другие. Защищены докторские диссертации Б.Б, Булатова, Э.К. Кутуева, Ю.Г. Овчинникова и др.

За период действия нового УПК РФ определились направления дальнейшего совершенствования законодательства. Ратификация международных правовых актов, повышение требований к соблюдению прав личности, в том числе при содержании под стражей предполагают формирование научных основ и практики применения мер процессуального принуждения, в наибольшей мере ограничивающих права и свободы человека.

Целью данного исследования является комплексно-правовой анализ процессуального порядка задержания, ареста и содержания под стражей в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

В связи с выдвинутой целью автором сформулированы следующие задачи дипломной работы, необходимых решения в исследовании данной темы:

1. Разработать теоретические положения о социальной обусловленности, месте и роли принуждения в уголовном судопроизводстве.

2. Сформулировать теоретико-правовые понятия задержания и заключения под стражу как мер процессуального принуждения.

Обосновать критерии оптимальных и разумных сроков содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Предложить меры совершенствования порядка задержания и ареста подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Объектом исследования выступает система общественных отношений, складывающихся в сфере уголовного судопроизводства при применении мер государственного принуждения, связанных с ограничением свободы и личной неприкосновенности.

Предмет исследования - нормативно-правовое регулирование мер государственного принуждения, а именно задержания и заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Методологической и теоретической основой исследования явились общие и частные научные методы познания объективной действительности. В работе использовались сравнительно-правовой, логико-юридический, конкретно-социологический, исторический методы исследования.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды по общей теории права, а также современные достижения науки конституционного, уголовно-процессуального, уголовного, уголовно-исполнительного права.

Нормативной базой исследования являются международные правовые акты, Конституция РФ, уголовно-процессуальное, уголовное, уголовно-исполнительное законодательство, постановления Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, ведомственные приказы Министерства юстиции РФ.

1. Институты задержания и заключения под стражу в системе мер процессуального принуждения

1.1 Меры процессуального принуждения в системе мер государственного принуждения

Среди всех видов государственной деятельности уголовное судопроизводство больше других вторгается в сферу частной жизни, ограничивает права и свободы граждан. Обусловлено это публичностью уголовного процесса. Интересы общества и государства состоят в том, чтобы установить истину по уголовному делу, привлечь виновных к ответственности, преодолеть возможное сопротивление заинтересованных лиц. В результате права частных лиц могут быть ущемлены. Так, ведущие процесс органы заключают обвиняемого под стражу, подвергают свидетеля или потерпевшего приводу, проводят обыск в жилище, арестовывают имущество, контролируют телефонные переговоры и т. д. /41/

Меры процессуального принуждения являются индикатором соотношения публичных и частных интересов в уголовном процессе и существенно различаются по его типам. «...В истории уголовного процесса энергия мер пресечения всегда стояла в обратном отношении с развитием гражданской свободы», -- отмечает И. Я. Фойницкий. /52/

Господство частного начала в древнем частно-состязательном типе процесса сводило к минимуму применение мер принуждения. Личная свобода обвиняемого (стороны в процессе) ограничивалась в редчайших случаях. Меры принуждения преследовали цель -- обеспечить возможное вознаграждение обвинителя-потерпевшего в случае выигрыша дела. Этому способствовали имущественные ограничения или личная ответственность поручителя вместо обвиняемого.

Подавление публичным началом частного в розыскном процессе неограниченно расширяло принудительные меры, которые даже могли превышать само наказание. Так, до судебной реформы 1864 г. в России обвиняемый мог 10-12 лет ожидать приговора в тюрьме.

Статья 55 (ч. 3) Конституции РФ гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

По мнению Р.Х. Якупова, из данного конституционного положения вытекает по меньшей мере четыре правила, имеющих непосредственное отношение к определению пределов уголовно-процессуального принуждения. Первое - недопустимость ограничения прав и свобод личности, не вызываемого обстоятельствами дела и законной необходимостью. Второе - недопустимость недооценки охраняемых законом интересов других лиц и связанного с этим непринятия должных мер уголовно-процессуального принуждения путем ограничения соответствующих прав и свобод подозреваемого, обвиняемого и т.д. Третье - соблюдение баланса охраняемых законом интересов личности, общества и государства при применении мер уголовно-процессуального принуждения. И четвертое - ограничения конституционных и других прав и свобод личности (меры уголовно-процессуального принуждения) допускаются только федеральным законом. Все эти правила в равной степени распространяются и на применение мер уголовно-процессуального пресечения./27/

Действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает отдельную, специально кодифицированную главу с подробным описанием мер процессуального принуждения - задержания и мер пресечения (главы 12 и 13 УПК РФ).

Таким образом, современный публично-состязательный процесс основан на органичном сочетании общественных и личных интересов. Защита прав личности ограничивает принуждение, которое, по общему правилу, должно применяться только тогда, когда иными средствами публичных целей процесса не достичь. Для определения меры минимального необходимого и достаточного принуждения законодательно ограничивается его максимальный предел. Закон подробно регламентирует основания, условия и порядок применения мер принуждения. Используется разрешительный тип правового регулирования, когда должностным лицам разрешено только то, что прямо предусмотрено законом. Устанавливается ответственность за незаконное применение принуждения, вплоть до уголовной (например, ст. 301 УК РФ -- незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей)./27/

Меры уголовно-процессуального принуждения определяются следующими основными признаками.

1 .Принуждение, прежде всего, противостоит свободному волеизъявлению (принудить -- заставить сделать что-либо). Поэтому сущность принуждения состоит в том, что оно осуществляется помимо воли и желания участников процесса. В связи с этим для отграничения принудительного от не принудительных элементов используется критерий в виде психического отношения субъекта к возложенной на него обязанности. Добровольное выполнение обязанности исключает принуждение /34/. Такой подход подчеркивает необходимость исключительного использования принуждения, когда метод убеждения не достиг искомого результата. Таким образом, к мерам принуждения относятся процессуальные действия и решения, осуществляемые против воли заинтересованных лиц.

2. Процессуальное принуждение -- разновидность государственного принуждения. Субъектом его применения всегда является государственный орган или должностное лицо, осуществляющие уголовное судопроизводство по данному делу, а объектом -- частные лица (физические или юридические). Так, процессуальное принуждение не применяется по решению потерпевшего. Отмена незаконных актов адресована должностным лицам, поэтому также не может считаться мерой процессуального принуждения. Если же должностное лицо не исполняет процессуальное решение, то принуждение применяется к

нему как к гражданину, нарушившему закон.

З.Меры уголовно-процессуального принуждения отличаются от других видов государственного принуждения тем, что они регулируются уголовно-процессуальным правом, являются частью уголовного процесса. Этим признаком данные меры отличаются от уголовного наказания, административного, дисциплинарного, гражданско-правового и другого принуждения.

Таким образом, меры уголовно-процессуального принуждения можно определить как предусмотренные уголовно-процессуальным правом действия и решения органов, ведущих производство по делу, ограничивающие права остальных участников процесса помимо их воли.

4. Меры процессуального принуждения следует отличать от понятий уголовно-процессуальных санкций и уголовно-процессуальной

ответственности. Санкция -- это нормативное определение принуждения как результата нарушения диспозиции нормы. Меры процессуального принуждения могут применяться без нарушения диспозиции какой-либо нормы права в превентивных целях (обеспечение гражданского иска путем наложения ареста на имущество). В то же время не все санкции реализуются принудительно (например, санкции ничтожности отмененного процессуального акта). Санкции предусматривают уголовно-процессуальную ответственность -- воздействие на нарушителя процессуальных норм, связанное с негативной официальной оценкой его действий. Такая ответственность также не совпадает с мерами процессуального принуждения.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации меры процессуального принуждения систематизирует в три группы:

1 Задержание подозреваемого (гл. 12);

2)меры пресечения (гл. 13);

3)иные меры принуждения (гл. 14).

Конкретная мера принуждения может быть применена в том случае, если возникает правовая ситуация, с которой законодатель связывает возможность ее использования. Избрание данной меры органами предварительного расследования в отсутствие такой ситуации влечет признание соответствующего решения незаконным и необоснованным. Между тем наступление подобных юридических последствий возможно и по иным причинам. Законодатель не ограничивается определением основания мер принуждения, а подробно регламентирует и процедуру избрания, ориентируя тем самым правоприменителя на строгое соблюдение установленного порядка ее применения. Законодательное определение порядка избрания каждой меры принуждения «способствует результативности и эффективности применения мер процессуального принуждения», а также «максимально обеспечивает соблюдение прав, свобод и интересов лиц, к которым они применяются, ограждая их от чрезмерного, недопустимого принуждения».

Таким образом, уголовно-процессуальное принуждение - это совокупность мер государственно-властного характера, влекущих существенное временное ограничение прав и законных интересов обвиняемого, подозреваемого и иных участников уголовного судопроизводства путем физического, психического и морального воздействия на них при наличии фактических данных, указывающих на необходимость применения этих мер, на основании вынесенного компетентными должностными лицами решения, в целях предупреждения и пресечения уголовно-процессуальных нарушений.

1.2 Институт задержания как мера процессуального принуждения уголовного процесса

В качестве кратковременной меры принуждения за совершение преступления может быть назначено наказание в виде лишения свободы и при наличии оснований, предусмотренных ст. 91 УПК РФ, в отношении подозреваемого (обвиняемого) может быть применено задержание.

Задержание подозреваемого - мера процессуального принуждения, рименяемая органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления /26/.

Задержание подозреваемого - это неотложная мера принуждения, суть которой заключается в краткосрочном лишении свободы лица, подозреваемого в совершении преступления. Задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, ставит перед собой цель не дать возможности ему скрыться, воспрепятствовать установлению истины по делу или продолжить преступную деятельность, а также чтобы решить вопрос о наличии или отсутствии оснований для применения меры пресечения в виде, заключения под стражу. /11/

Это новый процессуальный институт отечественного права, находящийся еще в стадии формирования. Его возникновение связано с недопущением избрания заключения под стражу в отсутствие обвиняемого (ч. 4-5 ст. 108). Поэтому скрывшийся от органов расследования обвиняемый может быть задержан на срок до 48 часов для обеспечения его явки в суд для принятия судом решения о заключении его под стражу (ч. 3 ст. 210). Однако задержание обвиняемого производится в порядке, предусмотренном для задержания подозреваемого, т. е. по аналогии закона. Задержание обвиняемого имеет особые основания, цели, мотивы и условия. Основанием для него является необходимость рассмотрения в суде обоснованного ходатайства следователя об избрании в отношении разыскиваемого обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Цель состоит в незамедлительном доставлении обвиняемого в суд для рассмотрения указанного ходатайства. В качестве мотива выступает опасение, что обвиняемый уклонится от явки в судебное заседание. Условием служит вынесение обоснованного постановления о привлечении в качестве обвиняемого а в исключительных случаях -- обвинительного акта, когда после производства дознания дело передается для предварительного следствия.

Основанием для избрания конкретной меры пресечения является совокупность обстоятельств уголовного дела, которые позволяют предположить возможность нарушения обвиняемым (подозреваемым) своих процессуальных обязанностей. Некоторые из этих обстоятельств могут представлять собой установленные факты ненадлежащего поведения обвиняемого или подозреваемого (попытка скрыться с места жительства, уничтожить уличающие документы, угрозы свидетелям). Другие могут характеризовать личность обвиняемого или подозреваемого (прошлая судимость, наличие или отсутствие постоянного места жительства и работы, злоупотребление алкоголем или наркотиками и т.п.). Третьи могут быть связаны с квалификацией представленного обвинения (имеет значение тяжесть инкриминируемого преступления, возможность назначения за него наказания в виде лишения свободы, максимально возможный срок лишения свободы).

Поскольку решение о необходимости конкретной меры пресечения основано на предположении, то его правомерность зависит от достоверности положенных в его основу данных и от их правильной оценки. Факты, свидетельствующие о противодействии обвиняемого следствию и суду, о личности обвиняемого и его намерениях, могут быть установлены как с помощью доказательств, так и оперативных материалов. В случаях, указанных в законе, возможность надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого) признается без каких-либо подтверждающих ее данных.

Предполагается, что тяжесть инкриминируемого преступления и серьезность грозящего наказания могут побудить лицо скрыться или помешать установлению истины по делу. В подобной ситуации задержание как мера принуждения применяется по мотивам одной лишь опасности преступления.

К лицу, подозреваемому в совершении преступления, мера принуждения может быть применена лишь при условии, что в отношении него имеются уличающие доказательства.

Таким образом, можно характеризовать задержание как неотложную кратковременную меру принуждения, применяемую без санкции прокурора или суда и осуществляемую с целью захвата лица, подозреваемого в совершении преступления, для выяснения причастности задержанного к факту совершения преступления и решения вопроса о применении или не применении к нему соответствующей меры пресечения, например - заключение под стражу. /16/

Уголовно-процессуальное задержание следует отличать от фактического задержания, административного задержания и меры пресечения в виде заключения под стражу.

Фактический захват (фактическое задержание) представляет собой конкретные принудительные физические действия по лишению вероятного преступника свободы передвижения (п. 15 ст. 5 УПК). Фактический захват может быть элементом процессуального задержания. Однако фактическое задержание бывает и не связанным с уголовно-процессуальным. Так, захватить преступника может сам по терпевший, очевидец (ст. 37-38 УК РФ) или сотрудник патрульно-постовой службы милиции, но в дальнейшем процессуального задержания -- кратковременного содержания под стражей -- не будет, в силу отсутствия оснований, мотивов или условий. Так, задержание в соответствии с Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (ст. 135-136,145-153) не влечет в обязательном порядке возбуждение уголовного дела и процессуальное задержание. Эти вопросы относятся к компетенции органов уголовного преследования.

Административное задержание предусмотрено административным законодательством (ст. 27.3-27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях Оно применяется по делу об административном правонарушении в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения, исполнения постановления в виде административного ареста.

Вне уголовно- процессуальной деятельности происходит задержание лица в зоне проведения контртеррористическои операции при отсутствии у него документов, удостоверяющих личность; задержание граждан, нарушивших правила комендантского часа, на территории действия чрезвычайного положения.

Процессуальное задержание сходно с такой мерой пресечения, как заключение под стражу. В обоих случаях происходит процессуальное содержание под стражей (п. 42 ст. 5 УПК). Однако это различные понятия. Задержание является неотложным, кратковременным содержанием под стражей, имеет особые основания, цели, процедуру применения, всегда предшествует возможному заключению под стражу.

Задержание всегда является неотложным процессуальным действием, поэтому производится лишь на начальном этапе уголовного преследования без санкции прокурора или суда. Поэтому нельзя дважды задержать подозреваемого в совершении одного и того же преступления, так как после первого задержания неотложность ситуации расследования утрачивается. Не допускается и повторное задержание обвиняемого по тому же самому ходатайству об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

1.3 Заключение под стражу в системе мер пресечения

Заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ) -- наиболее строгая мера уголовно-процессуального пресечения и наиболее распространенная после подписки о невыезде. Применение этой меры пресечения значительно ограничивает конституционные права обвиняемого (подозреваемого) на свободу, личную неприкосновенность и другие права и свободы 151. Сущность меры пресечения заключается в лишении обвиняемого (подозреваемого) свободы и содержании в местах предварительного заключения до начала фактического исполнения обвинительного приговора к лишению свободы, если мера пресечения не будет отменена либо изменена. Правовые основы заключения под стражу установлены частью 2 ст. 22 гл. 2 Конституции Российской Федерации, статьями 10, 97-101, 108-110, 255, 228, 423 Уголовно-процессуального кодекса, Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Сводом принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными и иными нормами международного права и. международными договорами России. Заключение под стражу носит предварительный характер, поскольку оно не уголовное наказание и не предрешает вид и размер наказания, а служит определенной гарантией, преследующей специальные цели до постановления приговора и вступления его в законную силу. Оно исполняет роль принудительного устранения неправомерных действий обвиняемого (подозреваемого), представляющих угрозу правосудию, и выступает средством пресечения тех действий, ради недопущения которых оно применимо /20/.

По Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу судья должен выяснить наличие фактических обстоятельств, на основании которых он принимает решение о заключении под стражу, и указать на них в постановлении. И только в исключительных .случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.

К исключительным случаям законодатель относит отсутствие постоянного места жительства в России, случаи, когда личность обвиняемого (подозреваемого) не установлена, если он нарушил ранее избранную, менее строгую меру пресечения или скрылся от органов предварительного следствия и суда. Данный перечень имеет законодательное ограничение и расширительному толкованию не подлежит. Одного из указанных обстоятельств достаточно для того, чтобы применить меру пресечения в виде заключения под стражу., по обвинению за совершение которого срок наказания -- менее двух лет.

К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести. /43/

Право каждого на свободу и личную неприкосновенность при заключении под стражу обеспечивается системой государственно-правовых и уголовно-процессуальных гарантий. К их числу относится строгая регламентация обоснованности заключения под стражу и продления сроков содержания под стражей, строгое соблюдение законности и процессуального порядка заключения под стражу, принцип презумпции невиновности, соблюдение принципа состязательности сторон и равенства прав участников процесса.

Таким образом, анализ главы позволяет сделать следующий вывод, что уголовно-процессуальное принуждение - это совокупность мер государственно-властного характера, влекущих существенное временное ограничение прав и законных интересов обвиняемого, подозреваемого и иных участников уголовного судопроизводства путем физического, психического и морального воздействия на них при наличии фактических данных, указывающих на необходимость применения этих мер, на основании вынесенного компетентными должностными лицами решения, в целях предупреждения и пресечения уголовно-процессуальных нарушений, восстановления процессуальных правоотношений в сфере судопроизводства для достижения его задач.

Тщательность, с которой предусматривается действующим законодательством применение уголовно-процессуального принуждения, служит важным гарантом по защите прав и законных интересов граждан.

Задержание подозреваемого - это неотложная мера принуждения, суть которой заключается в краткосрочном лишении свободы лица, подозреваемого в совершении преступления. Задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, ставит перед собой цель не дать возможности ему скрыться, воспрепятствовать установлению истины по делу или продолжить преступную деятельность, а также чтобы решить вопрос о наличии или отсутствии оснований для применения меры пресечения в виде заключения под стражу как меры пресечения, значительно ограничивающей конституционные права обвиняемого (подозреваемого) на свободу, личную неприкосновенность и другие права и свободы.

2. Процессуальный порядок задержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

2.1 Основания задержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

Закон определяет задержание как меру процессуального принуждения, применяемую органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления (п. 11 ст. 5 УПК) 151. Сущность задержания состоит в кратковременном содержании лица под стражей без предварительного разрешения прокурора или суда. При этом задержание делится на две разновидности: задержание обвиняемого и задержание подозреваемого.

Задержание обвиняемого -- это неотложная мера процессуального принуждения, содержание которой состоит в кратковременном содержании под стражей обвиняемого в целях незамедлительного доставления его в суд для рассмотрения ходатайства органов уголовного преследования об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Это новый процессуальный институт отечественного права, находящийся еще в стадии формирования. Его возникновение связано с недопущением избрания заключения под стражу в отсутствие обвиняемого (ч. 4-5 ст. 108). Поэтому скрывшийся от органов расследования обвиняемый может быть задержан на срок до 48 часов для обеспечения его явки в суд для принятия судом решения о заключении его под стражу (ч. 3 ст. 210). Однако задержание обвиняемого производится в порядке, предусмотренном для задержания подозреваемого, т. е. по аналогии закона. Задержание обвиняемого имеет особые основания, цели, мотивы и условия. Основанием для него является необходимость рассмотрения в суде обоснованного ходатайства следователя об избрании в отношении разыскиваемого обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Цель состоит в незамедлительном доставлении обвиняемого в суд для рассмотрения указанного ходатайства. В качестве мотива выступает опасение, что обвиняемый уклонится от явки в судебное заседание. Условием служит вынесение обоснованного постановления о привлечении в качестве обвиняемого а в исключительных случаях -- обвинительного акта, когда после производства дознания дело передается для предварительного следствия.

Задержание подозреваемого предусмотрено гл. 12 УПК. Существенные признаки понятия «задержание подозреваемого» позволяют определить его как неотложную меру процессуального принуждения, содержание которой состоит в кратковременном содержании под стражей лица с целью установить его причастность к совершению преступления и необходимость применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Основания задержания подозреваемого предусмотрены ст. 91 УПК.

1. Лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения.

В данном случае происходит фактический захват при пресечении преступления (а также приготовлении или покушении), на месте совершения преступления или в результате преследования лица сразу после совершения преступления. Если подозреваемый скрылся, то его задержание возможно по другим основаниям. Застигнуть лицо при совершении преступления или непосредственно после его совершения могут любые лица (потерпевший, очевидцы, сотрудники милиции). Если основанием задержания служит захват подозреваемого при личном участии следователя, дознавателя, прокурора, то они, как правило, подлежат отводу как будущие свидетели (ч. 1 ст. 61 УПК), если отсутствовали другие очевидцы преступления. Нельзя субъектам такого задержания поручать и производство процессуальных действий, иначе они не будут иметь юридической силы. Например, оперативный сотрудник не может выполнить поручение следователя о допросе задержанного, которого он застиг на месте совершения преступления, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 91 УПК.

2. Потерпевшие или очевидцы указали на данное лицо как на совершившее преступление. Здесь присутствует прямое доказательство совершения преступления определенным лицом. Потерпевшие или другие очевидцы лично наблюдали совершение преступления (приготовление, покушение на его совершение). Не могут служить данным основанием задержания указания свидетелей, если они: предполагают о совершении преступления этим лицом (на основе догадок, умозаключений); говорят с чужих слов или не могут указать источник своей осведомленности (п. 2 ч. 2 ст. 75 УПК). Следует учесть, что потерпевший должен быть именно очевидцем преступления. Показания потерпевшего о том, что у подозреваемого были мотивы для кражи и что у подозреваемого в жилище находится похищенное, могут быть другим основанием для задержания.

Для задержания по этому основанию может быть достаточно указания и одного очевидца.

Показания других подозреваемых и обвиняемых о своих сообщниках принято относить к другим основаниям задержания.

3. На этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут
обнаружены явные следы преступления.

Данное основание представляет косвенные, но весомые доказательства причастности лица к совершению преступления. Явные следы не требуют специальных познаний для их выявления, они очевидны. Такими следами могут быть наличие телесных повреждений, вещественных доказательств (например, орудий и предметов преступления, следов крови) /41/. При этом явные следы могут быть обнаружены не только в жилище, но и по месту работы, в гараже, на даче.

Все три указанных основания представляют собой веские доказательства подозрения. Однако подозреваемый может быть задержан и по менее явным уликам, которые представляют четвертое основание задержания.

4. Имеются иные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления. Эти данные -- менее весомые доказательства виновности, нежели явные следы преступления (сходство внешности подозреваемого с описанием преступника, явка с повинной, показания лиц, не являющихся очевидцами, и т. д.).

По данному основанию задержание возможно при наличии одного из четырех дополнительных условий:

а) если это лицо пыталось скрыться (оказано сопротивление при фактическом задержании, покушение на побег, приготовление к отъезду);

б) если это лицо не имеет постоянного места жительства. С учетом редакции п. 1ч. 1 ст. 108 УПК, должно отсутствовать постоянное место жительства на территории РФ. Факт регистрации (прописки) по месту жительства является одним из доказательств наличия постоянного места жительства и необязателен для следователя, прокурора, дознавателя, а местом жительства является помещение, в котором гражданин проживает на законных основаниях (ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»);

в) не установлена личность подозреваемого (сомнение в личности лица не может быть устранено до составления протокола задержания, в том числе отсутствуют или имеют признаки подделки документов, удостоверяющих личность);

г) в суд направлено ходатайство об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу. По этому условию задержание применяется для обеспечения явки подозреваемого и обвиняемого в суд для рассмотрения ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу. Согласно ч. 3 ст. 210 УПК находящийся в розыске обвиняемый может быть задержан по аналогии с институтом задержания подозреваемого для решения вопроса о мере пресечения. Применение аналогии закона и расширительное толкование норм ст. 91 УПК в данном случае -- временное явление, вызванное становлением нового процессуального института -- задержания обвиняемого.

В УПК РФ указаны только фактические основания задержания -- те факты, которые требуется установить.

Применительно к основаниям для избрания меры пресечения представляется необходимым указать на следующую серьезную ошибку дознавателей и следователей, выявленную в результате изучения рядом автором практического материала. Так, в 41 ходатайстве (10,3% общего числа ходатайств) соответствующих должностных лиц об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу содержался только перечень уголовно-процессуальных оснований без какого-либо обоснования /27/. В 29 случаях (70,7%) такие ошибки были исправлены как основание для избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу. По 437 изученным судебным производствам (397 производств об избрании меры пресечения и 40 производств по продлению срока содержания под стражей) подобные факты были установлены применительно к постановлениям: 1) следователей, дознавателей - в 352 случаях (80,6%), 2) судей - в 229 (52,4%). /27/

В результате изучения автором уголовных дел было установлено: в 38,8% случаях имелась ссылка на основание, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 91 УПК РФ; в 22,2% случаях имелась ссылка на основание, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 91 УПК РФ; в 27,7% случаях имелась ссылка на основание, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 91 УПК РФ; в 11,1% случаях имелась ссылка лишь на ст. 91 УПК РФ без ссылки на конкретный пункт и часть данной статьи. Так, в ходе изучения уголовного дела № 9796654 (ИСТОЧНИК НАХОЖДЕНИЯ ДАННОГО ДЕЛА)выяснилось, что в протоколах задержания подозреваемых П.О.Г., У.Г.А., Б.С.А., Е.А.Е., К.М.Б в графе «основания и мотивы» не указано ни одно из оснований, предусмотренных законом, ни какой-либо мотив задержания, а лишь имеется запись: «Поручение Ростоб л прокуратуры...». В то же время в ходе изучения данного поручения было установлено, что в нем лишь имеется запись: «Провести задержание указанных в данном поручении лиц с оформлением протокола задержания в порядке ст. 122 УПК РСФСР. В упомянутых протоколах задержания нет указаний на то, в чем подозреваются задержанные и какой статьей УК РФ, предусмотрела уголовная ответственность за данное преступление.

Между тем именно фактическое основание обосновывает необходимость избрания той или иной меры принуждения, а отчасти и законность ее применения. Именно основание является «главным рычагом», «двигательным началом» всего правоприменительного процесса, связанного с применением мер процессуального принуждения, а нормы процессуального права всего лишь связывают его с наступлением (вызванных им) определенных юридических последствий. Конкретные фактические данные, т.е. доказательства (ст. 74 УПК РФ), в том числе о виновности обвиняемого, полученные в установленном законом порядке, выступая в качестве реального основания процессуальных решений, непосредственно порождают применение той меры процессуального принуждения, критериям которой она соответствует.

2.2 Цели, мотивы и условия задержания подозреваемого

Цели задержания подозреваемого логически вытекают из оснований его освобождения (ст. 94 УПК). Задержание предназначено для: 1) проверки подозрения -- установления причастности или непричастности лица к совершению преступления; 2) определения оснований для применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Недопустимо применять задержание лишь для получения признательных показаний подозреваемого. Такое неправомерное воздействие всегда является существенным процессуальным нарушением (ч. 3 ст. 7) и влечет утрату допустимости полученных показаний, отмену процессуальных решений, а в некоторых случаях -- уголовную ответственность следователя (ст. 301 УК РФ). /41/

Задержание имеет прогностический характер и как неотложная мера осуществляется в условиях информационной неопределенности. Поэтому опровержение подозрения в дальнейшем -- это один из нормальных исходов задержания, не означающий его незаконности. В то же время задержание подозреваемого незаконно, если подозрение уже так подтверждено совокупностью доказательств, что их достаточно для вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Мотивами задержания подозреваемого признаются основания для применения мер пресечения (ст. 97). Закон требует указать в протоколе задержания его мотивы (ч. 2 ст. 92), несмотря на то что официальный бланк протокола соответствующей графы не содержит (приложение 28 к ст. 476 УПК). Мотивами задержания являются опасения, что лицо, подозреваемое в совершении преступления, может воспрепятствовать производству по делу: скрыться, продолжить преступную деятельность или помешать установлению истины (угрожать свидетелю, иным участникам процесса, уничтожить доказательства). Эти опасения могут возникнуть не обязательно на основе доказательств, но и на основе непроцессуальной информации или даже при ее отсутствии. По существу, действует презумпция наличия мотивов задержания, пока она не опровергнута. Данная презумпция обусловлена неотложным характером задержания.

Применение задержания, как и избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, должны носить исключительный характер.

Условия задержания подозреваемого разделяются на общие и специальные. Общими условиями процессуального задержания (как и применения всех мер процессуального принуждения) являются: 1) наличие возбужденного уголовного дела; 2) надлежащий субъект применения этой меры. Субъект, осуществляющий задержание, должен состоять на соответствующей должности, по правилам подследственности принять дело к своему производству или выполнять поручение (постановление) другого органа, не подлежать отводу; 3) надлежащий объект задержания -- задерживаемое лицо. Так, лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, могут быть задержаны только с согласия аккредитующего государства.

Специальное условие задержания вытекает из его цели -- определить необходимость заключения под стражу. Задержание допускается лишь при подозрении в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы (ст. 91). По иным преступлениям невозможно применение меры пресечения в виде заключения под стражу, следовательно, невозможно и задержание. С учетом требований ст. 108 срок возможного наказания в виде лишения свободы должен быть, как правило, свыше 2 лет. В связи с этим законность задержания подозреваемого зависит от правильной квалификации преступления при возбуждении уголовного дела.

Вторым специальным условием задержания является соблюдение дополнительных требований, связанных со служебным иммунитетом отдельных категорий должностных лиц. Так, член Совета Федерации, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральный или мировой судья, прокурор и некоторые другие лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности (ст. 449).

2.3 Порядок задержания подозреваемых. Основания освобождения подозреваемых

Подозреваемый - фигура эпизодическая в уголовном процессе, а поэтому в соответствии с Конституцией Российской Федерации задержание (заключение под стражу) в связи с подозрением лица в совершении преступления допускается только по судебному решению, а до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов, если в отношении его не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или если суд не продлил срок задержания, при этом суд может отложить принятие решения, но не более, чем на 72 часа.

После доставления задержанного в орган дознания, к следователю или прокурору в течение трех часов по факту задержания должен быть составлен протокол задержания.

В протоколе обязательно должны быть указаны дата и время составления протокола; дата, время, место, основания и мотивы задержания; результаты личного обыска, делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права и свободы, дополнительно указываются и другие обстоятельства.

После фиксации указанных данных протокол подписывается подозреваемым и должностным лицом, его составившим. Протокол задержание, вынесенный дознавателем, приобретает юридическую силу только после утверждения начальником органа дознания. Указанный документ является юридическим основанием проведенного задержания и для содержания подозреваемого под стражей.

Дополнительно с протоколом задержания могут быть составлены другие документы, например рапорт о доставлении.

После составления протокола задержанный приобретает статус подозреваемого, в результате чего ему разъясняется его право на защиту и он получает права и свободы, определенные ст. 51 Конституции РФ и ст. 46 УПК РФ:

знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении к нему меры пресечения;

давать объяснения и показания по поводу имеющегося в от ношении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний. При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 75 УПК РФ;

пользоваться помощью защитника с момента, предусмотренного п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 49 УПК РФ, и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого;

представлять доказательства;

заявлять ходатайства и отводы;

давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет;

пользоваться помощью переводчика бесплатно;

знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника либо законного представителя;

приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя;

защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ.

О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Сообщение прокурору о произведенном задержании направляется для:

осуществления надзора за законностью и обоснованностью задержания лица;

реагирования на необоснованное задержание человека;

избрания адекватной меры пресечения.

Началом течения срока, установленного для сообщения прокурору о задержании подозреваемого, является время фактического доставления лица к следователю, зафиксированное в протоколе. Дополнительно следует отметить, что момент задержания подозреваемого - это момент принятия органом дознания или следователем решения о взятии лица под стражу и составления протокола, а в случае задержания (по постановлению следователя или прокурора) - с реального ограничения свободы этого человека. После задержания дознаватель, следователь или прокурор обязаны допросить подозреваемого. /11/ Дача показаний является процессуальным правом подозреваемого, а не его обязанностью, поэтому он по своему желанию может давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения и обстоятельств задержания, либо вовсе отказаться от дачи объяснений и показаний (хранить молчание), воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ. В случае отказа подозреваемого от дачи показаний также составляется протокол. /31/

Помимо уведомления прокурора, лицо, в производстве которого находится уголовное дело, в соответствии со ст. 96 УПК РФ, не позднее 12 часов с момента задержания обязано уведомить кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии - других родственников, если известно об их местонахождении. При задержании по подозрению в совершении тяжкого преступления семья уведомляется, если это не будет препятствовать процессу раскрытия преступления.

В случае задержания несовершеннолетнего подозреваемого, в обязательном порядке уведомляются родители задержанного или лица, их заменяющие.

Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, вправе предоставить подозреваемому возможность уведомить своих родственников самому. Круг родственников, считающихся в уголовном судопроизводстве близкими, определен п. 4 ст. 5 УПК РФ.

При задержании подозреваемого, являющегося военнослужащим, уведомляется командование воинской части, а если подозреваемый является гражданином или подданным иностранного государства, то в срок не позднее 12 часов с момента задержания уведомляется посольство или консульство данного государства.

Уведомление лиц о задержании может проводиться устно, письменно, телефонограммой Или любым другим способом. Факт уведомления о задержании должен быть документально зафиксирован.

Следует подчеркнуть, что при необходимости сохранения факта задержания втайне в интересах предварительного расследования, уведомление с санкции прокурора может не производиться, за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним. В данном случае факт неразглашения задержания должен быть зафиксирован соответствующим документом.

При принятии решения о задержании лица, но перед составлением протокола задержания, в соответствии со ст. 93 УПК РФ, обязательно проводится личный обыск подозреваемого в порядке, предусмотренном ст. 184 УПК РФ. Обыск проводится в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, но без вынесения специального постановления и без санкций суда. Результаты личного обыска фиксируются в протоколе задержания подозреваемого3.

При этом в ходе его производства недопустимо применение физического и психического насилия в отношении подозреваемого. Позиция законодательства в отношении недопустимости оказания физического и психического давления на подозреваемого имеет конституционную основу, является крайне жесткой и рассматривает эти действия как преступления против личности и правосудия. Так, ст. 21 Конституции РФ гласит, что никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Завершая рассмотрение вопроса об уголовно-процессуальной стороне задержания, следует остановиться на основаниях освобождения подозреваемого.