Анализ процесса осуществления муниципального управления в России

Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления субъекта осуществляется в следующих организационных формах:

- главными взаимодействующими структурами является органы государственной власти местного самоуправления;

- для решения разовых совместных вопросов создаются совместные временные группы и комиссии;

- для решения вопросов, требующих постоянного взаимодействия создаются постоянные рабочие группы и комиссии;

- по вопросам, касающихся всех муниципальных образований данного региона, возможна совместная работа через ассоциации муниципальных образований.

На некоторых территориях субъектов, во взаимоотношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления имеются две крайности, либо они существуют параллельно, автономно, доводя эту автономность до абсурда, либо местное самоуправление подменяют государственным местным управлением, а это неблагоприятно вляет на социально-экономическую ситуацию в регионе.

Решение существующих проблем взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, требует четкого разграничения компетенции между органами субъектов Федерации и местным самоуправлением, определение вопросов совместного ведения и перечень полномочий, передаваемых друг другу на основе добровольно заключенного соглашения.

Таким образом, можно прийти к выводу, что муниципальный менеджмент выступает основополагающим и связующим звеном между государственным и местным уровнем управления. Муниципальный менеджмент (управление) вбирает в себя компоненты, по которым осуществляется непосредственное взаимодействие данных уровней управления, и включает в себя от элементарных принципов осуществления управления (в независимости от его уровня), до конкретных вопросов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Заключение

Организация муниципального менеджмента на территории Российской Федерации представляет собой сложный процесс работы различных уровней государственных организаций как федерального, так и регионального, местного уровня, поэтому, особое место в данной системе занимает правовое регулирование осуществления деятельности органов местного самоуправления.

Формирование системы управления на местах во многом определяется уровнем осуществления самоуправления на территории того или иного муниципального образования. При этом следует учитывать особенности территории, ее статус и нормативную базу. Сущность местного самоуправления заключается в его непосредственной связи с населением, с его определенным уровнем ответного взаимодействия с государством, с государственной властью. Осуществление местного самоуправления является неотъемлемой частью демократического государства, и соответственно, его эффективное осуществление будет зависеть во многом и от того, насколько каждый будет осознавать свою непосредственную взаимосвязь с осуществлением местного самоуправления на той или иной территории.

Таким образом, можно прийти к выводу, что муниципальный менеджмент вбирает в себя основополагающие элементы по осуществлению управления в субъектах. Организация муниципального менеджмента представляет собой комплексный институт, формирующийся из различных аспектов, как муниципальной службы, так и из понятия местного самоуправления. При этом, следует отметить тот факт, что именно полноценное формирование и осуществление всех данных составных аспектов муниципального менеджмента будет способствовать его эффективному осуществлению как полноценному институту власти на территории российского государства.

Список использованных источников

1 Нормативно-правовые акты

1.1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс]. Консультант Плюс: Высшая школа; выпуск 12 - осень 2014;

1.2 Европейская Хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985г.) [Электронный ресурс]. Консультант Плюс: Высшая школа; выпуск 12 - осень 2014;

1.3 ФЗ от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Консультант Плюс: Высшая школа; выпуск 12 - осень 2014;

1.4 ФЗ от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Консультант Плюс: Высшая школа; выпуск 12 - осень 2014;

1.5 ФЗ от 6 октября 2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [Электронный ресурс]. Консультант Плюс: Высшая школа; выпуск 12 - осень 2014;

1.6 Указ Президента РФ от 26 октября 1993г «О реформе местного самоуправления в РФ» [Электронный ресурс]. Консультант Плюс: Высшая школа; выпуск 12 - осень 2009;

1.7 ФЗ от 11 апреля 1998г «О ратификации Европейской Хартии о местном самоуправлении в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Консультант Плюс: Высшая школа; выпуск 12 - осень 2014;

2 Научная и специальная литература

2.1 Аверин А.Н. Муниципальная социальная политика и подготовка муниципальных служащих/ А.Н. Аверин. - М.: Изд-во РАГС. 2007. - 93с.

2.2 Акмалова А.А. Муниципальное право России: учебник/ А.А. Акмалова. - 5 изд. - М.: ЭКСМО, 2009. - 345с.

2.3 Алтайский край: муниципальные образования в цифрах 2004-2008 годы/под общ. ред. М.П. Щетинина. - Барнаул: [Б.и.], 2008. - 1039с.

2.4 Бабук Р.Д. Современные проблемы местного управления/ Р.Д. Бабук. - М.: ЭКСМО, 2008. - 52с.

2.5 Баранчиков В.А., Муниципальное право: учебник/ В. А. Баранчиков. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 383с.

2.6 Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник / И.А.Василенко. - М.: Гардарики, 2006. - 320 с.

2.7 Игнатюк Н.А. Муниципальное право: учебник/ Н.А. Игнатюк. - М.: Юстицииформ, 2004. - 320 с.

2.8 Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: учебник / Е.М. Ковешников. - М.: НОРМА, 2002. - 272 с.

2.9 Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник/ А.Н. Кокотов. - М.: Юристъ, 2005. - 384с.

2.10 Костюков А.Н. Муниципальное право России: учебник / А.Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 687с.

2.11 Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ О.Е. Кутафин. - М.: Юристъ, 1997. - 428 с.

2.12 Кутафин О.Е.. Муниципальное право РФ: учебник/ О.Е. Кутафин.- М.: Юристъ, 2001. - 552с.

2.13 Мухаев, Р.Т., Система государственного и муниципального управления: учебник / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 575с.

2.14 Немчинов А.А. Муниципальная служба: справочное пособие/ А.А. Немчинов. - М.: Дело и Сервиз, 2002. - 384с.

2.15 Никитин А.М., Муниципальное право: учебник/ А.М.Никитина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 439с.

2.16 Парахина, В.Н., Муниципальное управление: учебное пособие/ В.Н. Парахина. - М.: КНОРУС, 2008. - 496с.

2.17 Постовой Н.В. Муниципальное право России: учебник/ Н.В. Постовой. - М.: Юрис¬пруденция, 2000. - 128 с.

2.18 Рой О.В. Система государственного и муниципального управления: учебник/ О.В. Рой, СПб.: Питер, 2003. - 301

2.19 Рыжков Ю.А. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления/ Ю.А. Рыжков// Законность. - 2007. - №9. - с.2-5

2.20 Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики [Электронный ресурс]/ С.Г. Соловьев// Журнал рос. права. - 2004. - №8. - Гарант. Версия от 10 апр.2010г. - С жесткого диска.

2.21 Уваров А.А. Местное самоуправление в России/А.А. Уваров. - М.: Норма, 2008. - 319с.

2.22 Харьков В. Реформа местного самоуправления/ В.Харьков, Н.Нагорная//Законность. - 2007. - №12. - с.36-38.

2.23 Чеботарев Г.Н, Муниципальное право России: учебник/ Г.Н.Чеботарев. - М.:Юристъ, 2005. - 362с.

2.24 Четвериков В.С. Муниципальное право: учебник/ В.С. Бондарь. - М.: Зерцало, 1999. - 301с.

2.25 Широков А.Н. Местное самоуправление в современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация/ А.Н. Широков. - М.: КноРус, 2009. - 550с.

2.26 Шумянкова, Н.В. Муниципальное управление: учебник / Н.В. Шу¬мянкова. -- М.: Экзамен, 2002. -- 640 с.

2.27 Щугрина Е.С. Контрольный орган муниципального образования/Е.С. Щугрина// Росс. Юрид. журн. - 2009. - №4. - С.124 - 127.

2.28 Щугрина Е.С. Муниципальное право: учебное пособие для вузов/Е.С. Щугрина. - М.: Проспект,2007. - 672с.

2.30 Щугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления: учебное пособие для вузов/ Е.С. Щугрина. - М.: Проспект, 2009. - 425с.

Размещено на Allbest.ru