Роль и значение Аппарата Президента

рассмотрение по предложению Президента проектов федеральных законов и указов Президента, имеющих общегосударственное значение;

обсуждение проекта федерального закона о федеральном бюджете;

обсуждение информации Правительства о ходе исполнения федерального бюджета; обсуждение основных вопросов кадровой политики;

обсуждение по предложению Президента иных вопросов, имеющих важное государственное значение.

Председателем Государственного совета является Президент, а членами- по должности высшие должностные лица субъектов РФ.

По решению Президента в состав Государственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц субъектов два и более срока подряд.

Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного совета в составе семи членов Совета. Персональный состав президиума определяется Президентом и подлежит ротации один раз в полгода. Президиум Государственного совета рассматривает план работы Совета, повестку дня его очередного заседания, анализирует реализацию плана работы Совета и его решений. Заседания президиума Государственного совета проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.

Обязанности секретаря Государственного совета возлагаются Руководителем Администрации Президента на одного из помощников Президента. Секретарь Государственного совета не входит в его состав. Он обеспечивает подготовку проекта плана работы Совета и его текущую деятельность.

Государственный совет и его президиум могут создавать постоянные и временные рабочие группы для подготовки вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании Совета, привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

Заседания Государственного совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца. По решению его председателя могут проводиться внеочередные заседания Совета. Заседание Государственного совета является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа его членов. Решения Совета принимаются на его заседании путем обсуждения. Председатель Государственного совета вправе также устанавливать порядок принятия решений по вопросам, имеющим особое государственное значение, путем достижения консенсуса.

Решения Государственного совета оформляются протоколом, который подписывает секретарь Совета. При необходимости решения Совета оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента.

При Президенте осуществляют свою деятельность и Комиссии, согласно Положению Комиссии являются совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

2.2 Управления Администрации Президента РФ

Если рассматривать структуру самостоятельных подразделений, то они укрупнены по определенной «специализации» с учетом конституционных полномочий Президента РФ в виде шести блоков.

В текущей деятельности управления

Каждому из этих блоков соответствуют подразделения управления Администрации Президента, реализующие определенные полномочия Президента РФ.

1) «идеологический» («стратегический») блок, который занимается:

· определением основных направлений внутренней и внешней политики;

· обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Данному блоку соответствует деятельность Управления по внутренней политике, Управления по внешней политике, Референтуры Президента РФ.

2) «государственно-правовой блок», который занимается:

· гарантией Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

· решением вопросов гражданства;

· награждением государственными наградами, присвоение почетных званий; осуществление помилования;

· внесением законопроектов в Государственную Думу, подписание и обнародование федеральных законов;

· приостановлением действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ;

· изданием указов и распоряжений.

В данном блоке осуществляют деятельность Управление по работе с обращениями граждан, Управление по обеспечению конституционных прав граждан, Государственно-правовое управление.

3) «внутриполитический блок» осуществляет свою деятельность в направлениях:

· обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ в Государственной Думе, Совете Федерации, Конституционном Суде;

· правом председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

· представлением РФ внутри страны;

· использованием согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

· назначением и освобождение полномочных представителей Президента РФ в субъектах РФ.

В данном блоке ведут работу полномочные представители Президента в Совете Федерации, Государственной Думе и Конституционном Суде, полномочные представители Президента в федеральных округах, Управление по внутренней политике, Управление по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации.

4) «внешнеполитический блок» осуществляет свою деятельность в направлениях:

· представления России в международных отношениях;

· осуществления руководства внешней политикой страны;

· ведения переговоров и подписание ратификационных грамот;

· принятия верительных и отзывных грамот;

· назначения и отзыв дипломатических представителей Президента РФ в иностранных государствах и международных организациях.

В данном блоке осуществляют деятельность Управление по внешней политике, Управление Президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами.

5) «кадровый блок» осуществляет свою деятельность в следующих направлениях:

· назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

· принятие решения об отставке Правительства РФ;

· представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ;

· назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

· представление Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуры Генерального прокурора РФ;

· внесение в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ;

· назначение судей других федеральных судов; присвоение высших специальных званий;

· формирование Администрации Президента РФ.

В данном блоке работают Управление по кадровым вопросам и государственным наградам, Управление по вопросам государственной службы.

6) «силовой блок» осуществляет деятельность в следующих направлениях:

· Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами РФ;

· охрана суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ;

· формирование Совета Безопасности РФ и руководство им;

· утверждение военной доктрины РФ; назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил РФ;

· введение военного положения, введение чрезвычайного положения, присвоение высших воинских званий.

В данном блоке свою деятельность осуществляют опять же Управление по кадровым вопросам и государственным наградам, а также Аппарат Совета Безопасности РФ и не входящий в состав Администрации сам Совет.

Отдельно в практической деятельности находятся:

· Контрольное управление (контроль исполнения решений),

· Управление протокола (организационное обеспечение),

· Управление информационного и документационного обеспечения,

· Управление пресс-службы и информации (информационное обеспечение),

· Экспертное управление (экспертное обеспечение).

Президент РФ утверждает положения об управлениях Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделениях Администрации.

Руководители Управлений находятся в непосредственном подчинении заместителей руководителя Администрации Президента РФ.

Особенности работы Администрации по обеспечению деятельности Президента РФ. Направления совершенствования правового регулирования деятельности Администрации Президента РФ

Администрация Президента РФ - это структура, которая обеспечивает деятельность Президента РФ по реализации обширнейшего спектра полномочий, который возложен на Президента РФ Конституцией РФ и законами.

Администрация Президента постепенно не просто сформировалась и стала самым весомым политическим «игроком», но и из вспомогательного аппарата при Президенте преобразовалась в институт президентства.

С принятием Конституции РФ 1993 года Администрация Президента получила закрепление на конституционном уровне, однако изменения ее статуса не произошло. Конституция упоминает Администрацию Президента, сделав ее лигитимной, но определение его задач и функций, состава и структуры осталось на усмотрение Президента РФ.

Объем полномочий и включенность в широкий ряд процессов определяют Администрацию Президента как одного их ключевых игроков современной российской политики.

Роль Администрации Президента в политико-правовом государственном поле и ее реальные функции всегда зависели от личности ее Руководителя и первых заместителей.

В управлении Администрации Президента нет случайных лиц - это всегда лица, имеющие серьезный политический вес в стране (таблица 7). Во многом роль в политическом процессе и характер деятельности Администрации Президента РФ зависят от личностей руководителей, возглавляющих ее в определенный отрезок времени под которых, порой, меняется и структура управления Администрации Президента.

Таблица 7 Руководители Администрации Президента РФ с 1991 года по настоящее время

Период	Руководитель
05.08.91 - 19.01.93	Ю.В. Петров
19.01.93 - 15.01.96	С.А. Филатов
15.01.96 - 15.07.96	Н.Д. Егоров
15.07.96 - 07.03.97	А.Б. Чубайс
11.03.97 - 07.12.98	В.Б. Юмашев
07.12.98 - 19.03.99	Н.Н. Бордюжа
19.03.99 - 30.10.2003	А.С. Волошин
30.10.2003 - 14.11.2005	Д.А. Медведев
14.11.2005 - 07.05.2008	С.С. Собянин
с 12.05.2008 - 20.12.2011	С.Е. Нарышкин
22.12.2011 - по настоящее время	С.Б. Иванов

В соответствии с действующем Положением об Администрации Президента РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. N 490, «Администрация - это государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента и осуществляющий контроль за исполнением решений Президента РФ».

Несмотря на то, что Положение принято в 2004 году и продолжает действовать, тем не менее, происходят преобразования в самой структуре Администрации Президента РФ.

С 12 мая 2008 г. Указом Президента РФ N 756 "О первом заместителе Руководителя Администрации Президента РФ" на отсутствующую в Положении должность первого заместителя Руководителя Администрации (помимо двух предусмотренных заместителей) был назначен В.Ю. Сурков. То есть позиция первого заместителя, предусмотренная еще в 1993 г., вновь возвращена. Данную должность Сурков В.Ю. занимал до 27.12.2011, далее на эту должность назначен Володин В.В., имеющий большой политический опыт (являлся депутатом Государственной думы третьего (1999-- 2003), четвёртого (2003--2007) и пятого созывов (2007--2010), заместителем Председателя Правительства Российской Федерации и руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (2010--2011)). С 20 сентября 2013 года В.Ю. Сурков -- помощник Президента РФ и занимается вопросами взаимоотношений с Абхазией и Южной Осетией.

Однако существенное усиление Администрации Президента произошло раньше, с приходом к руководству Администрацией А. Чубайса. В период его руководства Администрации Президента РФ стала практически политическим штабом, усилив свое влияние в общественно-политической сфере. Управление процессом принятия политических решений было возложено на единую централизованную структуру, в которой главную роль играли заместители руководителя Администрации. «Сила чубайсовской администрации была не столько в структуре или в людях, а в официально закрепленных за ней полномочиях и в личности самого Анатолия Чубайса. Он решил возвысить роль Администрации, усилить ее влияние на общественно-политические процессы, сделать в сильной степени зависимой от нее федеральную исполнительную власть. Он… закрепил за собой контроль за формированием политики в области кадров и государственной службы». «А.Б. Чубайс практически сделал монопольным доступ к больному Президенту. В ходе борьбы с А.И. Лебедем уменьшил полномочия Совета Безопасности, централизовал прохождение всех документов, направляемых на подпись Президенту, закрепил за собой контроль за формированием политики в области кадров и государственной службы»

В новом ракурсе Администрация Президента раскрыла себя под началом А. С. Волошина. Перед новым руководителем стояли тогда две задачи: ослабить позиции Е. Примакова и не допустить объявления импичмента президенту Б. Ельцину.

После победы на президентских выборах 2000 г. В. Путин определил основной задачей работы Администрации -формирование партии, которая смогла бы стать большинством в российском парламенте. Одним из главных создателей и идеологов «Единой России» как партии власти многие политологи считают В. Суркова. «Для Суркова начало нулевых было временем максимальной мобилизации. Уже за первые годы своей работы в Кремле он устранил почти все прямые угрозы для власти».

Будучи советником Путина и архитектором российской «суверенной демократии», В. Сурков занимался созданием «политической системы современной России и организацией контроля за ней». Вопреки различным мифам, его влияние держалось на том, что он «был очень технологичным. Вы могли с экспертами обсуждать, что делать, но как делать, знал именно Сурков». В 2011 г., с окончанием очередного политического цикла, роль Суркова «эволюционировала в сторону снижения его влияния внутри правящей элиты… ни Медведев, ни Путин уже не нуждаются в Суркове в такой степени, как раньше, поскольку под политическую систему теперь подведен более прочный фундамент»

На данную позицию пришел крупный администратор В. Володин - профессиональный политик, высокопоставленный функционер партии

«Единая Россия», возглавлявший ее генеральный совет, что определенным образом сказалось на изменении стиля руководства.

Кроме общего руководства Администрацией Президента РФв настоящее время представлен сильный политический институт полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах. Достаточно перечислить лишь некоторые из его функций, такие, как:

обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;
анализ эффективности деятельности правоохранительных органов данного округа;
организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;
организация совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа;
организация контроля за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства, за реализацией федеральных программ в федеральных округах;
внесение Президенту предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина и т.д.
управления Генеральной прокуратуры по федеральным округам,
управления Министерства юстиции по федеральным округам,
главные управления Министерства внутренних дел по федеральным округам
советы при полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах, призванные содействовать реализации полномочий Президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ

Институт полномочных представителей Президента в федеральных округах дает возможность иметь государственных представителей на местах, оперативно реагировать на происходящие в округах события и его всегда можно активно задействовать в любой реформе, инициируемой федеральной властью.

Эффективность осуществление деятельности отдельного подразделения Администрации Президента, которое занимается работой с регионами - доказана годами. Поэтому, несмотря на то, что Главное территориальное управление и было упразднено Указом Президента РФ от 25 марта 2004 г. N 400 , его функции были переданы в Управление по внутренней политике.

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что на сегодняшний день в России существуют две параллельные структуры - президентская и правительственная. Президентская структура представляет реальный центр власти, а правительственная - проводник той политики, которая будет формироваться в Администрации Президента.

Администрация Президента РФ обладает достаточно большим объемом властных полномочий, а при той конструкции президентских полномочий, которую заложила Конституция 1993 г., Администрация Президента просто не может быть незаметным вспомогательным образованием. Кроме того, осуществление всех президентских полномочий одним лицом просто физически невозможно.

Однако Администрация Президента РФ не должна быть полностью предоставлена сама себе, желаниям и интересам Президента. Такая ситуация неизбежно ведет к развитию "атрофии" легитимных институтов власти и, таит угрозу институту президентства, поэтому в последнее время поднимается вопрос о законодательной регламентации основ правового статуса Администрации Президента, так и самого Президента РФ.

Предлагалось ввести в ранг закона положение об Администрации Президента, и такой законопроект N 313307-4 был внесен депутатом Государственной Думы Б.А. Виноградовым в 2006 году. Предлагалось органично вводить главу "Администрация Президента РФ", которая будет фиксировать неизменный состав и порядок формирования Администрации, ее компетенцию и полномочия, принципы деятельности и некоторые другие аспекты, оставляя при этом (по аналогии со структурой органов исполнительной власти) вопросы структуры (количества тех или иных должностных лиц, подразделений, специализации последних и т.п.) на усмотрение Президента. Законопроект был впоследствии отклонен. На данный момент не представляется возможным проанализировать вопрос подчиненности существующих в Администрации Президента РФ Управлений заместителям Руководителя Администрации, в отличии от Положения об Администрации Президента 1996 года, где в самом Положении была представлена организационная структура управления Администрацией президента.

Второй попыткой стало предложение фракции КПРФ демократизировать положение Администрации, интегрировав в определение ее политико- правового статуса Федеральное Собрание России. Для этого в Конституцию Российской Федерации предлагали ввести статью 93.1, прямо определяющую назначение Администрации обеспечивать осуществление полномочий и реализацию деятельности Президента Российской Федерации и ставящую подписание Президентом положения об Администрации и утверждение изменений, вносимых им в него, в зависимость от положительных заключений Государственной Думы и Совета Федерации. Этот документ также был снят с рассмотрения.

Предложенные подходы позволили бы определить модель и границы допустимой деятельности Администрации Президента РФ, но не ограничивать каждого вновь избранного Президента в возможности сформировать свою команду и удобный аппарат, но данные регламенты на данный момент - это перспектива будущего.



Заключение

Практическая роль Администрации Президента РФ регулируется Конституцией РФ, указами Президента РФ .

Администра ция Президе нта Росси йской Федера ции -- это государственный орган Российской Федерации, обеспечивающий деятельность Президента и контролирующий исполнение его поручений и решений.

Действующая Администрация Президента РФ на данный момент является преемницей Администрации Президента РСФСР, созданной 19 июля 1991 года.

Согласно Указу Президента РФ от 6 апреля 2004 г. N 490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" Администрация Президента является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом "и" ст. 83 Конституции РФ , который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ.

Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:

- организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

- подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

- подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении;

- подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов;

- обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;

- подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;

- обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;

- осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента Российской Федерации;

- подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;

- подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и т.д.

В состав Администрации входят:

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, два заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, помощники Президента Российской Федерации, включая помощников Президента Российской Федерации - начальников управлений Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, пресс-секретарь Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, советники Президента Российской Федерации, старшие референты, референты Президента Российской Федерации и иные должностные лица Администрации; управления Президента Российской Федерации; иные самостоятельные подразделения Администрации.

Самостоятельные подразделения Администрации состоят из департаментов. Предельная численность работников Администрации и ее смета утверждаются Президентом Российской Федерации.

О каждом структурном подразделении Администрации Президента РФ Указом Президента РФ утверждается соответствующее положение, которое включает в себя, как правило, следующие основные части: общие положения; основные функции управления; основные задачи управления; обеспечение деятельности управления; руководство управления.

Все самостоятельные подразделения Администрации Президента РФ руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, Положением об Администрации Президента РФ, и соответствующим положением о конкретном подразделении Администрации Президента РФ, которые утверждаются Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ.

Администрация Президента и ее структурные подразделения не обладают самостоятельными полномочиями и не могут принимать обязательные для других государственных органов решения. Они лишь призваны обеспечивать подготовку решений Президента и их выполнение. Фактически же Администрация играет важную роль в организации и функционировании всего государственного механизма, а ее руководитель является весомой и влиятельной политической фигурой.

В течение последних лет система и структура федеральных органов исполнительной власти, взаимоотношения между различными ветвями государственной власти, взаимодействие гражданского общества и государства реформируются в соответствии с концепцией и основными направлениями административной реформы.

Кроме общего руководства Администрацией Президента РФв настоящее время представлен сильный политический институт полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах. Достаточно перечислить лишь некоторые из его функций, такие, как:

· обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;

· анализ эффективности деятельности правоохранительных органов данного округа;

· организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;

· организация совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ программы социально- экономического развития территорий в пределах федерального округа;

· организация контроля за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства, за реализацией федеральных программ в федеральных округах;

· внесение Президенту предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина и т.д.

Кроме того в помощь полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах в 2000 г. были образованы:

· управления Генеральной прокуратуры по федеральным округам,

· управления Министерства юстиции по федеральным округам,

· главные управления Министерства внутренних дел по федеральным округам

· советы при полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах, призванные содействовать реализации полномочий Президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ.

Институт полномочных представителей Президента в федеральных округах дает возможность иметь государственных представителей на местах, оперативно реагировать на происходящие в округах события и его всегда можно активно задействовать в любой реформе, инициируемой федеральной властью.

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что на сегодняшний день Администрация Президента РФ обладает достаточно большим объемом властных полномочий, а при той конструкции президентских полномочий, которую заложила Конституция 1993 г.

Однако Администрация Президента РФ не должна быть полностью предоставлена сама себе, желаниям и интересам Президента.

Предлагается ввести в ранг закона положение об Администрации Президента, и такой законопроект N 313307-4 был внесен депутатом Государственной Думы Б.А. Виноградовым в 2006 году, но был отклонен. Так же фракцией КПРФ была сделана попыткадемократизировать положение Администрации, интегрировав в определение ее политико-правового статуса Федеральное Собрание России. Для этого в Конституцию Российской Федерации предлагали ввести статью 93.1, прямо определяющую назначение Администрации обеспечивать осуществление полномочий и реализацию деятельности Президента Российской Федерации и ставящую подписание Президентом положения об Администрации и утверждение изменений, вносимых им в него, в зависимость от положительных заключений Государственной Думы и Совета Федерации. Этот документ также был снят с рассмотрения.

Предложенные подходы позволили бы определить модель и границы допустимой деятельности Администрации Президента РФ, но не ограничивать каждого вновь избранного Президента в возможности сформировать свою команду и удобный аппарат, но данные регламенты на данный момент - это перспектива будущего.



Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон от 07.05.2013 N 78-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 13.05.2013, N 19, ст. 2305.

3. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О безопасности" // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2011, N 1, ст. 2,

4. Указ Президента РФ от 02.10.1996 N 1412 (ред. от 17.08.2000) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 07.10.1996, N 41, ст. 4689.

5. Указ Президента РФ от 10.06.1994 N 1185 "Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ",. 1994. N 7. Ст. 697;

6. Указ Президента РФ от 12.02.1998 N 162 (ред. от 28.06.2005) "О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 827.

7. Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1602 (ред. от 09.04.2014) "О Государственном совете Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 04.09.2000, N 36, ст. 3633,

8. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 31.12.2014) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" // "Российская газета", N 72, 08.04.2004,

9. Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 20.10.2015) "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" // "Собрание законодательства РФ", 15.05.2000, N 20, ст. 2112,

10. Указ Президента РФ от 21.03.2014 N 168 "Об образовании Крымского федерального округа" // "Собрание законодательства РФ", 24.03.2014, N 12, ст. 1265

11. Указ Президента РФ от 19.01.2010 N 82 (ред. от 21.05.2012) "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // "Российская газета", N 10, 21.01.2010,

12. Указ Президента РФ от 24.03.2005 N 337 (ред. от 25.12.2014) "О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах" // "Собрание законодательства РФ", 28.03.2005, N 13, ст. 1139.

13. Указ Президента РФ от 31.12.1996 N 1791 (ред. от 25.07.2014) "Об обеспечении деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации" // "Российская газета", N 4, 09.01.1997.

14. Указ Президента РФ от 22.06.2004 N 792 (ред. от 12.02.2015) "О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации" // "Российская газета", N 134, 25.06.2004;

15. Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" // "Собрание законодательства РФ", 07.09.2009, N 36, ст. 4312

16. Указ Президента РФ от 25.03.2004 N 400 (ред. от 31.12.2014) "Об Администрации Президента Российской Федерации" // "Российская газета", N 63, 27.03.2004,

17. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.03.1999 "Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"// "Российская газета", N 60, 31.03.1999

18. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910. С. 267.

19. Зуйков А.В. Администрация Президента Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 8. С. 21 - 29.

20. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. Правовое положение. М., 1980. С. 118.

21. Лейбин В., Дятликович В., Карцев Д., Веселов А. Сурков. Неизвестная политическая история путинской России // Русский репортер, 30.01.2012, № 04(233).

22. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М.: Изд-во Института проблем риска, 2011. С.85.

23. Осетров С.А. Организационные основы президентской власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 41 - 44.

24. Окуньков Л.А. Президент и Правительство: в механизме государственной власти // Журнал российского права. 2011. N 2. С. 3 - 10.

25. Политбюро, Оргбюро, Секретариат ЦК РКП(б) - ВКП(б) - КПСС: Справочник. М.: Политиздат, 1990;

26. Протокол заседания Совета ГД ФС РФ от 04.07.2006 N 171 (Выписка) О проекте Федерального закона N 313307-4 "Об Администрации Президента Российской Федерации" (Проект Федерального закона опубликован не был. Текст документа взят из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс").

27. Собственная Его Императорского Величества канцелярия // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 т. (82 т. и 4 доп.). СПб., 1890 - 1907.

28. Хаизов Д. Перестройка. В администрации президента // Коммерсантъ-Власть, 01.04.1997, № 12(218).

29. Щипанов Д.В. Формирование и развитие Администрации Президента Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 10. С. 3 - 6.

Размещено на Allbest.ru