Совершенствование технологий взаимодействия органов государственного управления и населения

Основными направлениями совершенствования взаимодействия органов государственного управления и населения в контексте административной реформы являются:

– Оптимизация предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.

– Регламентация и стандартизация предоставления государственных и муниципальных услуг, а также перевод этих услуг в электронный вид.

– Формирование и ведение реестров услуг осуществляется исключительно в электронной форме в специально созданной федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг». Соответствующие реестры государственных и муниципальных услуг содержат сведения, отображаемые на Едином портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

– Организация предоставления государственных услуг по принципу «одного окна». Создание системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (реализация принципа «одного окна»), когда гражданин освобождается от необходимости получать справки в других госучреждениях, ходить по инстанциям или платить посредникам. От получателя требуется только подать заявление и получить результат в установленный срок, а всю остальную работу, в том числе межведомственное согласование, должны проводить сотрудники МФЦ и соответствующие государственные и муниципальные органы власти.

Принципиально новые возможности для совершенствования системы взаимодействия органов власти и населения открылись с развитием информационного общества. Составной частью этого общества является система государственного управления и самоуправления, основанная на широком использовании информационно-коммуникативных технологий. Чаще всего данную управленческую систему называют «электронным правительством» (Electronic government, e-Government).

За последние два года в Республике Коми уделяется серьезное внимание формированию гражданского общества. Анализ обращений граждан свидетельствует о широкой тематике затрагиваемых вопросов, позволяет в совокупности оценить субъективно отражаемые сложности общества, особенно - самые острые из них, выявить незамеченные проблемные области.

За последние годы в Республике Коми реализованы мероприятия, направленные на обеспечение доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми:

1) функционирует официальный Портал Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (RKOMI.RU);

2) создан региональный Центр телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;

3) создан региональный Портал государственных и муниципальных услуг в Республике Коми на основе региональной комплексной информационной системы «Государственные услуги - Республика Коми».

Ключевыми направлениями развития электронного правительства в Республике Коми являются:

1) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

2) организация межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

3) развитие инфраструктуры универсальной электронной карты;

4) развитие и интеграция информационных систем органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.

Перечисленные технологии взаимодействия органов государственного управления и населения являются одними из наиболее активно используемых, но не единственными. На сегодняшний день на основе информационных технологий или с их применением могут быть успешно реализованы практически любые формы взаимодействия общества с органами государственной власти, в частности проведение голосования граждан по предложенным органами государственной власти проблемным вопросам, обсуждение проектов правовых актов, опубликованных ими в сети Интернет, проведение общественной экспертизы, общественных проверок, гражданских акций, реализация общественных инициатив и проч.

С целью развития системы эффективного взаимодействия между гражданами и исполнительными органами государственной власти в Республике Коми с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обеспечения учета мнения граждан при совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти, предлагаем в рамках Государственной программы Республики Коми «Информационное общество» разработать подпрогрмму «информационная система Республики Коми «Общественный контроль» (далее - система «Общественный контроль»). Данная система должна стать не только усовершенствованной технологией взаимодействия органов государственного управления и населения, участия граждан в управлении экономикой и общественном развитии, но и может стать эффективным и действенным инструментом в предотвращении коррупции, а также повышения эффективности государственного управления на региональном уровне.

Библиографический список

1. Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газ. - 1993. - 25 декабря.

2. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собр. зак-ва РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

3. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 (в ред. от 21.11.2011) № 3-ФЗ // Собр. закон-ва РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

4. Об Общественной палате Российской Федерации: федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ // Собр. закон-ва РФ. - 2005. - № 15. - Ст. 1277.

5. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (в ред. от 22.07.2010) // Собр. закон-ва РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1930

6. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6.10.1999 года № 184-ФЗ // Рос. газета. -1999. - 19 октября. С. 4-5.

7. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ // Собр. закон-ва РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4179.

8. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 // Собр. закон-ва РФ. - 2008. - № 20. - Ст. 2290.

9. О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»: указ Президента РФ от 04.03.2013 № 183 // Собр. закон-ва РФ. - 2013. - № 10. - Ст. 1019.

10. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 // Собр. закон-ва РФ. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

11. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 // Собр. закон-ва РФ. - 2012. - № 19. - Ст. 2338

12. О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления: постановление Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 // Собр. закон-ва РФ. - 2011. - № 40. - Ст. 5559

13. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 01.06.2004 г. № 260 (ред. от 30.04.2009) // Собр. закон-ва РФ. - 2004. - № 23. - Ст. 2313; 2009. - № 19. - Ст. 2346.

14. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. (в ред. от 08.08.2009) // Собр. закон-ва РФ. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.

15. Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции: распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р // Собр. закон-ва РФ. - 2011. - № 26. - Ст. 3826.

16. О государственной программе Республики Коми «Информационное общество»: постановление Правительства Республики Коми от 27.09.2012 № 423 //

17. О Концепции информатизации Республики Коми: распоряжение Правительства Республики Коми от 16.08.2010 № 361-р //

18. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 г. // Рос. газета. - 2005. - № 86.

19. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2012 г. // Рос. газета. - 2012. - 13 декабря.

20. Административная реформа // Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/admReform/ [Дата обращения: 15.01.2015]

21. Бизнес статьи [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zdos.ru/biznes/view_art.php?id=42&cat=upravleniye. - [Дата обращения: 10.02.2015]

22. Большой энциклопедический словарь. - М., 2000.

23. Борисов, Н.И. Взаимодействие населения и власти как фактор повышения эффективности местного самоуправления / Н.И. Борисов, С.Ю. Тюрина // Административное и муниципальное право. 2013. № 8. С. 802 - 810.

24. Васильев, С.А. Основные формы взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями / С.А. Васильев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 4. - С. 11 - 13.

25. Гиляров, Е.М. Общественный контроль как механизм противодействия коррупции в органах государственной власти / Е.М. Гиляров, В.В. Шабуня // Гражданское общество в России и за рубежом. -2014. - № 3. - С. 34-37.

26. Гончаров, В.В. Проблемы организации и деятельности Общественной палаты Российской Федерации / В.В. Гончаров // Современное право. - 2010. - № 4. - С. 50-54.

27. Гриб, В.В. Взаимодействие государства и гражданского общества: правовые проблемы / В.В. Гриб // История государства и права. - 2010. - № 23. - С. 24-26.

28. Гусева, T.A. Новая система и структура органов исполнительной власти / Т.А. Гусева, Л.Е. Чапкевич. - М.: Волтерс Клувер. - 2005.

29. Давыдова, А.В. Анализ мирового опыта взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями / А.В. Давыдова, А. К. Сембаева, А. В. Тарасенко // Электронная библиотека «Гражданское общество». URL: http://www.civisbook.ru/ files/File/Davydova_mir_opyt.pdf [Дата обращения: 07.02.2015]

30. Дмитриев, С.А. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации / С.А. Дмитриев // Дисс… канд. юрид. наук. - М., 2006.

31. Дмитриева, Н.Е. Открытое государственное управление: задачи и перспективы в России / Н.Е.Дмитриева, Е.М. Стырин // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2014. - № 1.

32. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2001.

33. Космина, И.А. Теоретико-правовые аспекты взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления / И.А. Космина. - СПб.: Известия РГПУ им. А.И. Герцена. - 2008. - № 80. - С. 178-181.

34. Кочев, В.А. Основные характеристики системы государственной власти / В.А. Кочев // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. - 2012. - № 1. - С. 67-72.

35. Купреев, С.С. Особенности реализации исполнительной власти в современных условиях / С.С. Купреев // Налоги: газета - 2008 - № 38.

36. Лапшина, А.И. Интерактивные формы контроля общества за деятельностью органов государственной власти в субъектах Российской Федерации / А.И. Лапшина // Журнал российского права. - 2015. - № 1. - С. 102-110.

37. Мамычев, А.Ю. Теория государственной власти: прошлое и настоящее / А.Ю. Мамычев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 1. - С. 9-12.

38. Манохин, В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления / В.М. Манохин // Административное право и процесс. - 2008. -№ 1.

39. Минина, А.А., Ризк О.А. Правовая активность граждан как критерий эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления / А.А. Минина, О.А. Ризк // Административное и муниципальное право. - 2014. - № 7. - С. 619-625.

40. Михеева, Т.Н. Об актуальных тенденциях в правовом регулировании статуса Общественной палаты Российской Федерации / Т.Н. Михеева // Юридический мир. - 2013. - № 5. - С. 11-13.

41. Непсо, С.В. Благотворительность и благотворительные организации в социальной политике государства / С.В. Непсо // Общество и право. - 2009. - № 3.

42. Обзор обращений граждан / Официальный портал Республики Коми // Режим доступа: http://rkomi.ru/content/4805/2015.02.24_январь%20-%20портал.doc [Дата обращения: 20.02.2015]

43. Общественные инициативы из Коми уже появились на федеральном сайте / Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления» Коми региональное отделение // Режим доступа: http://www.vsmskomi.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=793:----------qq-11--&catid=37:2009-04-08-12-53-34&Itemid=63 [Дата обращения: 20.02.2015]

44. Примакова, Т.О. Российская общественная инициатива: проблемы формирования и функционирования новой формы непосредственной демократии / Т.О. Примакова // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 7. - С. 69-74.

45. Путин, В.В. Демократия и качество государства / В.В. Путин // Коммерсантъ. - 2012. - 6 февраля.

46. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007.

47. Рубанов, В.А. Система взаимодействия органов власти и населения как объект социологического исследования / В.А. Рубанов // Философия и социальные науки. - 2013. - № 1. - С. 69-73

48. Солонин, Ю.Н. Работа с обращениями граждан как инструмент гражданского общества / Ю.Н. Солонин // Аналитический вестник Совета Федерации. - 2010. - № 12(398).

49. Терещенко, Л.К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография / Л.К. Терещенко. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. - 227 с.

50. Тюрина, С.Ю. Обращения граждан как инструмент повышения эффективности взаимодействия населения и власти: нормативно-правовое регулирование и практика / С.Ю. Тюрина, Н.И. Борисов // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 10. - С. 12-19.

51. Холопов, В.А. Сравнительный анализ инновационных механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в зарубежных странах / В.А. Холопов // Российская юстиция. - 2013. - № 6. - С. 28-30.

52. Чачуа, Е.Б. Проблемы реализации конституционных прав граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в рамках Федерального закона № 210-ФЗ / Е.Б. Чачуа // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 6. - С. 19-22.

53. Чеботарева, А.А. Информационная деятельность государственных служащих: новые требования и возрастающая ответственность / А.А. Чеботарева // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 5. С. 43 - 46.

54. Четвериков, B.C. Административное право. / В.С. Четвериков. - Серия «Высшее образование». - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 512 с.

55. Чечулина, А.А. Сущность государственной власти: основные подходы / А.А. Чечулина // Право и политика. - 2005. - № 10

56. Шеломцев, В.Н. Общественные объединения в России: теоретико-правовой и институциональный анализ / В.Н. Шеломцев // Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2006.

57. Яблонская, А.Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование) / А.Б. Яблонская // Дисс… канд. юрид. наук. - М., 2009.

Размещено на Allbest.ru