Правовое регулирование труда несовершеннолетних работников

Содержание правового статуса несовершеннолетних в сфере труда. Особенности прекращения трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет. Основные правовые гарантии, преимущества и льготы, предоставляемые несовершеннолетним работникам.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 03.07.2012
Размер файла 112,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Одновременно советы министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных и городских Советов совместно с совнархозами и местными управлениями профессионально-технического образования должны были установить для всех предприятий и строек, расположенных на территории соответствующих республик, краев, областей и городов, в пределах плана по труду, броню приема на работу и на производственное обучение молодежи, окончившей средние школы, и подростков, не получивших среднего образования.

В 1958 г. принимается Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР». В связи с принятием данного закона Совет Министров СССР 7 марта 1959 г. издал постановление «О мероприятиях, связанных с исполнением Закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР». Этим постановлением на Советы Министров союзных республик была возложена обязанность представить в Совет Министров СССР в установленный срок проекты планов профессионального обучения и трудоустройства молодежи, оканчивающей восьмилетние общеобразовательные школы, средние школы с производственным обучением и профессионально-технические училища, на 1959-1965 гг., имея в виду установление на предприятиях брони приема молодежи на работу.

2 февраля 1966 г. принимается Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мероприятиях по расширению обучения и устройству на работу в народное хозяйство молодежи, оканчивающей общеобразовательные школы в 1966 году» СПСССР. 1966. № 3. Ст. 26.. Установление норм брони для трудоустройства молодежи осуществлялось органами исполнительной власти на местах на основании соответствующих планов трудоустройства. Органы по трудоустройству имели право направлять граждан соответствующих категорий, нуждающихся в трудоустройстве, на предприятия для приема на работу в счет брони. При этом предприятия обязаны были принять на работу в счет брони тех, кто был к ним направлен. Система трудоустройства граждан посредством бронирования просуществовала вплоть до распада Советского Союза.

В Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 декабря 1966 г. «О мерах по обеспечению дальнейшего роста производительности труда в промышленности и строительстве» было признано целесообразным в целях улучшения распределения и использования трудовых ресурсов образовать: в союзных республиках - государственные комитеты советов министров союзных республик по использованию трудовых ресурсов; в автономных республиках - управления советов министров автономных республик по использованию трудовых ресурсов; в краях и областях - отделы исполкомов краевых и областных Советов депутатов трудящихся по использованию трудовых ресурсов с уполномоченными в наиболее крупных городах и районах СП СССР. 1967. № 1. Ст. 1..

В 1967 г. комитеты по использованию трудовых ресурсов были созданы во всех союзных республиках Орловский Ю.П. Труд молодежи в СССР. - М., 1974. - С. 65..

21 апреля 1969 г. Постановлением Совета Министров РСФСР было утверждено «Положении о порядке проведения на территории РСФСР трудоустройства молодежи, оканчивающей средние общеобразовательные школы, и молодежи, не получившей среднего образования» СП РСФСР. 1969. № 11. Ст. 59., которым предусматривалось, что органы по использованию трудовых ресурсов принимают участие в проводимой органами народного образования систематической работе по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ, исходя из потребностей народного хозяйства и реальных возможностей трудоустройства, имеющихся в каждом районе, городе, области, крае и автономной республике.

15 июля 1970 года были введены в действие Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. № 29. Ст. 265., а с 1 апреля 1972 г. вступил в действие принятый 9 декабря 1971 г. новый Кодекс законов о труде РСФСР Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007..

В Основах и Кодексе закреплялся принцип единства основных условий труда рабочих и служащих, был определен круг работ, к которым запрещалось привлекать лиц, моложе восемнадцатилетнего возраста. Применение труда лиц моложе 18 лет в производствах, профессиях и на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, предусмотренных в «Списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет» Утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 10 сентября 1980 г. // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1981. № 3-7., запрещалось независимо от того, на предприятиях каких отраслей народного хозяйства имелись такие производства, профессии и работы. В 1985 г. был запрещен прием несовершеннолетних на работы, связанные с производством, хранением и торговлей спиртными напитками Указ Президиума Верховного Совета РСФР от 16 мая 1985 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1985. № 21.Ст. 138..

Определенное внимание уделялось развитию общественного призыва молодежи. 24 сентября 1984 г. принимается Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, которым регулировались государственно-правовые аспекты общественного призыва СП СССР. Отд. 1. 1984. № 35. Ст. 190.. Набор рабочих осуществлялся специально созданными комиссиями. Молодым лицам, направляемым на работу в порядке общественного призыва, комсомольские органы выдавали комсомольские путевки.

До принятия Основ законодательства о труде нормативные акты не определяли с достаточной полнотой круга лиц, трудоустраиваемых в порядке заполнения брони приема на работу молодежи. Ст. 80 Основ предусматривала три категории несовершеннолетних, для которых устанавливалась броня приема на работу:

1) молодежь, окончившая общеобразовательные школы;

2) лица, окончившие профессионально-технические и технические училища;

3) другие лица моложе 18 лет. При этом к другим лицам относились: а) подростки, прервавшие по тем или иным причинам обучение в общеобразовательной школе; б) лица до 18 лет, которые перешли из дневных общеобразовательных школ в вечерние (сменные) школы рабочей молодежи; в) подростки, уволенные по инициативе администрации либо прекратившие трудовые правоотношения по собственному желанию.

В 80-х - начале 90-х годов принимаются ряд нормативных правовых актов, развивающих положения о трудоустройстве и занятости. Так, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 г. № 1457 «Об обеспечении эффективной занятости населения, совершенствовании системы трудоустройства и усиления социальных гарантий трудящихся» СП СССР. 1988. № 5. Ст. 35. предусматривалось образование новых органов по трудоустройству - территориальных хозрасчетных центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения и хозрасчетных бюро по трудоустройству. Но эта система себя не оправдала и в 1990-1991 г.г. начинает создаваться служба занятости Постановление Совета Министров СССР от 23.10.1990. № 1071 «О Государственной службе занятости» // Бюллетень труда и занятости. 1990. Октябрь; Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о занятости населения // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1991. № 5. Ст. 111.. Однако распад СССР и переход к рыночным отношениям потребовали принятия иного подхода к вопросам развития трудовых ресурсов и организации трудоустройства населения, в том числе - несовершеннолетних.

Нормы о содействии занятости молодежи содержатся в Федеральных законах от 24 июля 1998г. «Об основных гарантиях прав ребенка в российской Федерации» Федеральный закон от 24.07.1998г. № 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802. и от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.. В указанных законах федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ обязываются осуществлять мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации и подготовке детей, достигших возраста 14 лет. Кроме того, для лиц, моложе 18 лет осуществляется квотирование рабочих мест для трудоустройства. Органы службы занятости населения обязаны при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 до 18 лет проводить профориентационную работу с ними и обеспечить диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Организациям, создающим специальные рабочие места для этих категорий несовершеннолетних, могут предоставляться налоговые льготы. Органы исполнительной власти субъектов РФ должны обеспечить профессиональную подготовку и профессиональную деятельность выпускников учреждений социального обслуживания доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждениях социального обслуживания могут создаваться специализированные рабочие места.

Ст. 272 ТК РФ, посвященная особенностям трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет, указывает лишь на то, что особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением. Представляется, что вопросы трудоустройства лиц, не достигших возраста 18 лет, должны найти более полное отражение в трудовом законодательстве. Одной из целей государственной политики в области содействия занятости населения является (как заявлено в ст. 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Закон РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 (ред. от 11.07.2011) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.), обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите (к числу которых Закон относит и молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущую работу).

Думается, можно согласиться с мнением, что одним из действенных средств такой защиты является квотирование рабочих мест, представляющее собой нормативное определение минимального количества рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории Буянова А.В. Указ. соч. С. 69. .

Рекомендация № 136 Международной организации труда «О специальных программах обеспечения занятости и подготовки молодежи в целях развития» (принята в г. Женеве 23.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ) Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. Женева. Международное бюро труда. 1991. С. 1613-1621. предлагает разрабатывать в рамках национальных планов развития специальные программы, которые должны преследовать одну или несколько из следующих конкретных целей:

а) предоставлять молодежи, находящейся в неблагоприятном положении в отношении образования или в другом отношении, такое образование, квалификацию и трудовые навыки, которые ей необходимы для осуществления полезной и оплачиваемой экономической деятельности и для включения в жизнь общества;

б) вовлекать молодежь в национальное экономическое и социальное развитие, включая сельское и сельскохозяйственное развитие;

в) обеспечивать молодежь, которая иначе была бы безработной, полезным занятием, связанным с экономическим и социальным развитием.

КЗоТ РФ 1971 г. предусматривал квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи (ст. 181). Представляется целесообразным ввести аналогичную норму и в ТК РФ.

Глава 2. Прием и увольнение несовершеннолетних работников, особенности труда несовершеннолетних работников

2.1 Заключение трудового договора с несовершеннолетним работником

В ст. 37 Конституции РФ закреплены основные права граждан в сфере труда. Обладая нереализованными способностями к труду и желая ими распорядиться, физическое лицо может выбрать различные варианты поведения: самостоятельно обеспечивать себя работой на основе гражданско-правовых договоров либо предоставить свою рабочую силу в распоряжение другого лица, заключив трудовой договор.

Однако, в отличие от физического лица, реализующего свои способности к труду путем заключения гражданско-правового договора, работник как сторона трудового договора приобретает комплекс трудовых прав и обязанностей, предусмотренных нормами международного права, Конституцией РФ, ТК РФ, коллективным договором и соглашениями, локальными нормативными актами, индивидуальным трудовым договором, что в полной мере относится к лицам, не достигшим возраста 18 лет. При этом необходимо учитывать, что одной из главных задач современного социального правового государства в сфере трудовых отношений является ограничение применения труда несовершеннолетних.

Прежде всего, следует говорить о возрасте, с которого допускается применение труда.

В настоящее время российское трудовое законодательство регулирует вопрос о минимальном возрасте, с которого допускается применение труда в рамках трудовых отношений, на основании Конвенции МОТ от 26.06.1973г. № 138 «О минимальном возрасте приема на работу» Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Женева, 1991. Т. 2..

В нашей стране в качестве такой общей границы установлен 16-летний возраст, позволяющий гражданину вступать в трудовые отношения. Вместе с тем, законодатель допускает в ряде случаев возможность вступления в трудовые отношения либо в более раннем возрасте, снижая тем самым общую возрастную границу допуска лица к работе, либо в более позднем возрасте, повышая данную возрастную границу, например путем установления запрета применения на ряде работ труда лиц, не достигших 18 лет (ст. ст. 244, 265, 282, 298, 342 ТК РФ).

Так, согласно ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Постановление Правительства РФ от 25.02.2000г. № 163 (ред. от 20.06.2001) «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 10. Ст. 1131..

Наряду с указанными видами работ, к которым запрещено привлекать подростков, законодатель сделал исключение для творческих работников (ст. 268 ТК РФ) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007г. № 252 «Об утверждении Перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 2007. № 19. Ст. 2356.).

Запрет применения труда лиц моложе 18 лет на вредных и опасных работах не является абсолютным. Правительство в примечании к Перечню оговаривает несколько исключений, допускающих работу подростков в случаях: а) прохождения производственной практики (производственного обучения); б) обучения в образовательных учреждениях подростков, достигших 16-летнего возраста; в) профессиональной подготовки учащихся не моложе 17 лет на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, при условии достижения ими к моменту окончания обучения 18-летнего возраста. Выпускники образовательных учреждений начального и среднего специального образования, получившие профессиональное образование по профессиям, включенным в Перечень, но не достигшие 18-летнего возраста, могут быть допущены к работе по данным профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных норм, а также правил по охране труда. Но отсюда возникает вопрос: «Может ли постановление Правительства устанавливать изъятие из применения запрета, установленного Трудовым кодексом?» Представляется, что ответ лежит на поверхности. Не может нормативный акт подзаконного характера устанавливать правило, противоречащее федеральному закону. И, тем не менее, нормы, указанные в примечании постановления применяются уже более 10 лет. Представляется, что для создания условий, необходимых для синхронизации законодательства в описываемой части и сложившейся системы начального профессионального образования, следовало бы предпринять следующие шаги. Или внести соответствующие специальные нормы в Трудовой кодекс, или менять систему профобразования таким образом, чтобы выпуск по рабочим специальностям, «запрещенным» для несовершеннолетних, не был возможен до достижения обучающимся возраста 18-ти лет.

Теперь перейдем к рассмотрению вопроса о снижении нижней возрастной границы при приеме на работу. Одним из примеров ее снижения может служить ч. 2 ст. 63 ТК РФ, предоставляющая возможность лицам в возрасте 15 лет вступить в трудовые отношения в случае получения общего образования, либо продолжения освоения программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления общеобразовательного учреждения.

Трудовой договор может быть заключен только для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью этой категории граждан. Такое исключение из общего правила основывается на содержании ст. 19 Закона РФ «Об образовании» Закон РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 (ред. от 18.07.2011) «Об образовании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797., согласно которой требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. По согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 63 ТК РФ трудовой договор может быть заключен также с подростком, достигшим возраста 14 лет. Однако в этом случае необходимо соблюсти дополнительные условия: а) подросток, достигший 14 лет, должен быть учащимся; б) его предполагаемая работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью; в) обусловленную трудовым договором работу необходимо выполнять в свободное от учебы время, и она не должна нарушать процесс обучения; г) на заключение трудового договора с подростком, достигшим возраста 14 лет, следует получить согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Санитарные правила (СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009г. № 58 Российская газета. 2009. № 217. 18 нояб. ) устанавливают необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда подростков в возрасте от 14 до 18 лет и условия прохождения производственного обучения (производственной практики) учащимися учебных заведений общего и профессионального образования с целью обеспечения безопасных и безвредных условий трудового процесса, не оказывающих неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья подростков.

Безусловно, все те работы, выполнение которых запрещено лицам, не достигшим возраста 18 лет, противопоказаны и подросткам в 14-летнем возрасте. Статья 270 ТК РФ устанавливает два варианта сокращения норм выработки: посредством пропорционального сокращения продолжительности рабочего времени и посредством понижения норм выработки молодым работникам, не достигшим возраста 18 лет.

Новеллой правового регулирования труда в нашей стране стало содержание ч. 4 ст. 63 ТК РФ, допускающей возможность вступления в трудовые отношения несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста. В то же время в интересах охраны здоровья малолетних и обеспечения получения ими образования законодатель запрещает использовать их труд, ограничиваясь лишь одной сферой - творческой. Для заключения трудового договора в этом случае требуется согласие одного из родителей и разрешение органа опеки и попечительства, причем получение такого согласия возможно при условии, если работа не нанесет ущерба здоровью и нравственному развитию. Закон не устанавливает формы получения согласия одного из родителей на заключение трудового договора с подростком, поэтому оно может быть выражено как письменно, так и устно. Приемлемой представляется письменная форма, при этом согласие может быть зафиксировано либо в виде отдельного документа, либо в трудовом договоре Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - 2-е изд., доп. - М.: Городец, 2007. - С. 140. .

Важной гарантией, установленной в сфере охраны труда несовершеннолетних действующим законодательством, является положение о том, что испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет (ст. 70 ТК РФ).

Другой важной гарантией, установленной в сфере охраны труда несовершеннолетних действующим законодательством, является проведение обязательного предварительного и ежегодного медицинских осмотров. Согласно ст. 266 Трудового кодекса РФ лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию). Предусмотренные обязательные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя.

Цель такого осмотра (обследования) состоит в необходимости выяснения соответствия состояния здоровья несовершеннолетнего предполагаемой работе. Медицинские осмотры проводятся в учреждениях государственной, муниципальной системы здравоохранения Чижов Б.А. Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан. - М.: Юстицинформ, 2010. - С. 58. .

Отказ несовершеннолетнего пройти обязательный предварительный медицинский осмотр при приеме на работу служит правомерным основанием для отказа в заключении с ним трудового договора.

В целях обеспечения здоровья несовершеннолетних в ст. 13 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» Собрание законодательства РФ. 1995. № 14. Ст. 1212. установлено, что в случае выявления ВИЧ-инфекции у несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет в соответствии с Перечнем работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 877 Собрание законодательства РФ. 1995. № 37. Ст. 3624., работники учреждений, проводивших это освидетельствование, должны уведомить об этом родителей или их законных представителей.

2.2 Ученический договор с несовершеннолетним работником

несовершеннолетний работник правовой трудовой

Институт ученического договора для российского законодательства сегодня уже нельзя назвать новым явлением как с научно-теоретической, так и с правоприменительной точек зрения. В современных условиях хозяйственные субъекты уже выработали достаточно эффективные способы использования данного рода сделки для подготовки необходимых кадров. Формируется и судебная практика по делам, вытекающим из ученических договоров. Вместе с тем существуют также и проблемные моменты регулирования этих отношений, на которые стоит обратить внимание как работодателям, так и самим работникам.

В действующем ТК РФ ученическому договору посвящена гл. 32, а также отдельные аспекты затрагиваются и в других нормах данного Кодекса.

Согласно ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Формулировка ст. 198 ТК РФ, дающей понятие ученическому договору, была изменена в 2006 г., и несмотря на то что в определенной степени оптимизировала его определение, в настоящее время подвергается критике как в теоретическом, так и правоприменительном плане.

Во-первых, одним и тем же термином «ученический договор» называются сразу две сделки, имеющие различный предмет правового регулирования. Таким образом, говорят об ученическом договоре трудового характера, который заключается с лицом, принятым на работу с конкретным работодателем и проходящим обучение без отрыва от производства, в т.ч. и на самом предприятии (договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от производства).

Кроме того, выделяется ученический договор гражданско-правового характера, который заключается с лицом, не работающим в организации, - участником договора - для его подготовки по определенной специальности в целях дальнейшей трудовой деятельности на предприятии. Данный субъект указывается в статье как «лицо, ищущее работу», что нельзя назвать оптимальным определением, поскольку вполне возможна ситуация, при которой именно работодатель ищет специалиста и, соответственно, заключает договор для его профессиональной подготовки.

Во-вторых, существует неопределенность в нормативном регулировании отношений, вытекающих из ученического договора. Зачастую сложно определить характер правоотношений между участниками сделки, особенно если в ее названии отсутствуют слова «ученический договор» Феофилактов А. Работодатель и ученик в суде: проблемы исполнения, расторжения ученического договора // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2011. - № 5. - С. 66..

Однако, несмотря на отмеченные проблемы, можно выделить специфику каждой из предусмотренных разновидностей ученических договоров.

Ученический договор может заключаться как непосредственно при приеме лица на работу в организацию, так уже и в ходе его трудовой деятельности. В обоих случаях цель сделки для работодателя - подготовка (переподготовка) специалиста, в котором он нуждается. Как правило, структура такого договора выглядит следующим образом:

а) стороны договора - работодатель и работник (может именоваться учеником, однако практика показывает, что этот термин используется достаточно редко), иногда включается третье лицо - образовательное учреждение, в котором будет осуществляться подготовка (переподготовка) работника;

б) предмет договора - определение взаимных прав и обязанностей сторон по поводу осуществления подготовки (переподготовки) работника в соответствующем образовательном учреждении без отрыва от его трудовой деятельности;

в) содержание договора, как правило, выражается в следующем:

- на работника возлагается обязанность пройти обучение по соответствующей специальности непосредственно на предприятии либо в определенном образовательном учреждении, овладевать знаниями и навыками надлежащим образом, пройти стажировку, в том числе непосредственно на предприятии работодателя; соблюдать правила внутреннего распорядка образовательного учреждения, а также положения трудового договора с работодателем, отработать на предприятии определенный период после окончания обучения, выплатить работодателю компенсацию расходов на его обучение в случае прекращения трудового договора с ним;

- работодатель, в свою очередь, обязан предоставить работнику возможность пройти соответствующее обучение, в том числе установить гибкий график рабочего времени, если это необходимо; оплатить обучение в полном объеме либо частично в соответствии с соглашением сторон; создать условия, необходимые для стажировки работника на предприятии; выплачивать работнику заработную плату в соответствии с трудовым договором, а также стипендию, если это предусмотрено соглашением сторон, кроме того, предоставить работнику должность согласно его новой специальности и уровню образования;

- образовательное учреждение, если оно участвует в договоре, обязано осуществлять обучение работника по специальности (направлению) профессионального образования в соответствии с государственными стандартами и утвержденными учебными планами; сообщать работодателю сведения об успеваемости работника, если это влияет на размер оплаты за его обучение в необходимый срок;

г) срок ученичества согласовывается сторонами и обычно равен установленному нормативному сроку подготовки (переподготовки) по соответствующей специальности;

д) размер оплаты обучения работника согласовывается сторонами, при этом возможны ситуации, когда работодатель в полном объеме вносит стоимость обучения либо стороны оплачивают подготовку (переподготовку) в определенной пропорции (например, некоторые крупные промышленные предприятия г. Владимира, финансирующие обучение достаточно большого количества своих работников, ввели практику установления пропорции оплаты обучения аналогично успеваемости работника в вузе: если по результатам экзаменационной сессии работник имеет только оценки "отлично", предприятие вносит за него 100% стоимости обучения на следующий семестр, при оценках "хорошо" и "отлично" - 70%, если только "удовлетворительно" - 30% и т.д.);

е) основания для досрочного расторжения ученического договора обычно являются следующими: прекращение трудовых отношений между работником и работодателем по основаниям, установленным законом; ненадлежащее исполнение работником обязанности по обучению, выразившееся в пропуске занятий, получении отрицательных оценок и т.п.; инициатива работодателя, основанная, например, на изменении интересов предприятия в соответствующей подготовке (переподготовке); отчисление работника из образовательного учреждения по причинам, не связанным с учебным процессом, прежде всего за нарушение правил внутреннего распорядка учреждения; отказ работника от обучения по каким-либо субъективным причинам;

ж) последствия досрочного прекращения ученического договора напрямую зависят от оснований, по которым данный договор был расторгнут: возмещение работодателю работником расходов, понесенных им по ученическому договору, в случае расторжения договора по вине или волеизъявлению работника; выплата отступного работником; возмещение ущерба и др.;

з) основания для освобождения работника от ответственности по договору в виде выплаты компенсации и возмещения вреда, как правило, связаны с уважительностью причин, по которым работник отказался от исполнения обязательств по ученическому договору, в качестве таковых обычно выступают болезнь, инвалидность, беременность и некоторые другие обстоятельства объективного характера.

Форма рассматриваемого договора простая письменная, при этом, думается, ввиду специфики ученических правоотношений условия данной сделки не могут быть включены в основной трудовой договор, как это предлагается некоторыми авторами. Ученический договор, исходя из смысла норм Трудового кодекса РФ, является самостоятельной сделкой, в связи с чем прекращение трудового договора с работником не влечет автоматического расторжения ученического договора, если это напрямую не предусмотрено соглашением сторон. Данный тезис подтверждается судебной практикой.

Ученический договор с лицом, ищущим работу (т.е. не состоящим в трудовых отношениях с контрагентом по договору), по своему содержанию во многом соответствует вышеперечисленным признакам рассмотренного вида ученического договора. Его главная особенность в том, что между сторонами сделки на момент ее заключения отсутствуют трудовые отношения, т.е. каждый из участников самостоятелен в своем волеизъявлении, что целиком соответствует признакам гражданских правоотношений. Не случайно в редакции гл. 32 ТК РФ, действовавшей до 2006 г., данная разновидность договора именовалась как «ученический договор гражданско-правового характера».

Отличия содержания такого договора, как правило, следующие:

1) в наименовании сторон не используются термины «работник» и «работодатель», так как таковых не имеется, участники обозначаются в большинстве случаев как «предприятие» и «обучающийся»;

2) на предприятие не возлагаются обязанности по созданию для обучающегося условий по обеспечению возможности пройти обучение, поскольку это не зависит от предприятия;

3) на обучающегося возлагается обязанность трудоустроится на предприятие после окончания обучения, при этом иногда указывается должность и минимальная сумма оклада, который будет выплачиваться обучающемуся;

4) одной из обязанностей обучающегося называется осуществление трудовой деятельности на предприятии в течение согласованного срока, как правило, по изученным договорам срок составляет от 3 до 5 календарных лет;

5) договор отдельно оговаривает последствия прекращения трудовых отношений до окончания периода, в течение которого обучающийся обязан работать на предприятии, таковыми выступают последствия, аналогичные увольнению работника, заключившего ученический договор трудоправового характера, а именно: выплата компенсации расходов на подготовку (переподготовку) обучающегося, возмещение ущерба и т.п.

Несовершеннолетние - субъекты ученического договора, если они обучаются непосредственно на производстве, рассматриваются как работники данного предприятия, и на них распространяются общие условия труда, которые предусмотрены трудовым законодательством. Ученик по такому договору не только осваивает профессию, специальность, но и выполняет определенную работу, связанную с изучаемой профессией, специальностью, а когда обучение завершается, правоотношение между учеником-подростком и предприятием не прекращается, а трансформируется в обычное трудовое правоотношение, изменив свое содержание.

Следует обратить внимание на судебную практику, сложившуюся при рассмотрении споров, связанных с заключением ученических договоров.

Так, при рассмотрении спора по иску территориального органа Пенсионного фонда ФАС Московской области в Постановлении от 19.06.2008 N А40-55134/07-99-244 пришел к выводу о том, что заключенные со студентами, проходящими в организации производственную практику, договоры не являются ученическими, поскольку не отвечают перечисленным в ст. 198 ТК РФ признакам - студенты, не закончившие обучения и проходящие производственную практику, не являются ни лицами, ищущими работу, ни работниками организации, подлежащими переобучению. Кроме того, в этом же Постановлении определено, что сложившиеся между студентами и организацией отношения при прохождении производственной практики не являются ни трудовыми, ни гражданско-правовыми, поскольку не направлены на выполнение трудовой функции за вознаграждение на постоянной или временной основе, равно как и на извлечение сторонами договоров прибыли. Целью таких договоров является получение студентами профессиональных навыков в процессе обучения путем совмещения полученных в учебном заведении теоретических знаний с практическими навыками Постановление ФАС Московского округа от 19.06.2008 N КА-А40/5140-08 по делу N А40-55134/07-99-244 // СПС «КонсультантПлюс»..

Заключая ученический договор с работником организации, работодатель вступает с учеником в отношения по профессиональному обучению (подготовке и переподготовке работников), которые непосредственно связаны с трудовыми отношениями и подпадают под действие трудового законодательства. Этот договор должен содержать следующие условия: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Различная отраслевая принадлежность, с одной стороны - ученического договора между работодателем и гражданином, который ищет работу, а с другой - ученического договора с работником данной организации, приводит к существенным различиям в порядке их правового регулирования применительно к лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста. В соответствии со ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

К сделкам, которые несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе заключать самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя, относятся следующие:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 ГК РФ, т.е. а) мелкие бытовые сделки; б) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; в) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Таким образом, нужно признать, что несовершеннолетний не вправе заключить ученический договор с работодателем как гражданин, ищущий работу, если отсутствует письменное согласие его законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя (за исключением случаев, когда договор предусматривает плату за обучение, а несовершеннолетний имеет свой доход). В то же время, несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет и являющийся работником данной организации, может самостоятельно, не требуя согласия своих законных представителей, заключить со своим работодателем дополнительный к трудовому ученический договор, поскольку российским законодательством заключение трудового договора допускается с лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. На наш взгляд, представляется необоснованным и нелогичным, наделяя несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, правом самостоятельно заключать трудовой договор, т.е. вступать в трудовые отношения и начинать трудовую деятельность, одновременно ограничивать его право на подготовку к трудовой деятельности, на получение необходимой профессиональной подготовки. Поэтому предлагаем дополнить п. 2 ст. 26 ГК РФ частью второй следующего содержания:

«Несовершеннолетние, достигшие возраста шестнадцати лет, вправе самостоятельно заключать ученические договоры и иные договоры на получение образовательных услуг».

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 1 ст. 204 ТК РФ).

В соответствии со ст. 208 ТК РФ ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.

Такими основаниями могут быть, например, невыполнение требований учебного процесса, болезнь ученика, препятствующая усвоению учебного материала.

Подводя итог рассмотрению вопросов, связанных с ученическим договором несовершеннолетних, можно сделать вывод, что в целом данный договор способствует получению несовершеннолетним необходимой профессии или специальности, служа, тем самым, одной из гарантий его права на свободное распоряжение своими способностями к труду, на выбор рода деятельности и профессии, что закреплено в ст. 37 Конституции РФ.

2.3 Особенности прекращения трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет

Понятие «прекращение трудового договора» означает окончание действия трудового договора в связи с любым обстоятельством, которое ТК РФ, иной федеральный закон или трудовой договор относят к основаниям прекращения трудового договора. Это понятие шире, чем понятие «расторжение трудового договора», которое означает прекращение трудового договора на основе волеизъявления одной или обеих его сторон Тихомиров М.Ю. Прием на работу, переводы, увольнения: Практическое пособие для работодателей и работников. - М., 2002. - С. 118..

Охраняя трудовые права всех граждан, государство в ст. 77 ТК РФ закрепляет общие для всех работников основания расторжения трудового договора, а в других статьях фиксирует порядок расторжения договора применительно к каждому основанию, что является важной юридической гарантией свободы труда работника.

Общие основания прекращения трудового договора перечислены в ст. 77 ТК РФ. Эти основания применимы ко всем работникам, включая лиц, не достигших 18 лет. Однако применение общего порядка прекращения трудового договора ко всем несовершеннолетним работникам без учета особенностей их возрастного развития представляется противоречивым. С одной стороны, в правовом регулировании заключения трудового договора с несовершеннолетними работниками российский законодатель использует дифференцированный подход - в зависимости от возраста несовершеннолетнего, с другой стороны, регламентация прекращения трудового договора с несовершеннолетними практически не отличается от его регламентации в отношении взрослых работников (за исключением, как указывалось выше, норм ст. 269 ТК РФ). Это нарушает единство норм, регулирующих особенности трудовых отношений с несовершеннолетними работниками, отрицательно сказывается на эффективности этих норм и снижает гарантии соблюдения трудовых прав подростков.

Следует отметить, что указанная проблема не нашла должного отражения в юридической литературе. Для того, чтобы наметить возможные пути ее решения рассмотрим действующий порядок прекращения трудовых отношений по отдельным основаниям, предусмотренным ТК РФ.

Законодатель, учитывая возрастные особенности и социальное положение несовершеннолетних работников, устанавливает наряду с общими правилами дополнительные гарантии от необоснованного расторжения трудового договора.

Прежде всего, они относятся к расторжению трудового договора по инициативе работодателя. Трудовой кодекс обязывает работодателя обеспечить выполнение дополнительных требований закона в виде получения согласия на увольнение от государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).

Заметим, что указанная норма касается всех оснований прекращения трудового договора с несовершеннолетним работником, а не только расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Так, например, при расторжении трудового договора по инициативе самого несовершеннолетнего работодатель также обязан сообщать государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Согласно ст. 11 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. Указ Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967г. «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» (ред. от 25.02.1993) // ВВС РСФСР. 1967. № 23. Ст. 536. во всех случаях подачи несовершеннолетними заявлений с просьбой об освобождении от работы по собственному желанию работодатель обязан в трехдневный срок сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних, с тем чтобы комиссия в установленный законом срок могла разобраться в действительных причинах подачи заявления об уходе и принять меры к оставлению несовершеннолетнего на прежней работе либо к его трудоустройству в другом предприятии, учреждении, организации Пресняков М.В. Особенности регулирования труда лиц до 18 лет // Трудовое право. - 2010. - № 6. - С. 15. .

Необходимо отметить, что прежде законодатель (ст. 183 КЗоТ РФ) допускал увольнение лиц моложе 18 лет лишь при сокращении численности или штата работников; обнаружившегося несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе; восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу. При увольнении указанных работников администрация была обязана их трудоустроить. Для издания приказа об увольнении несовершеннолетних необходимо было получить согласие не только, комиссии ( городской и районной) по делам несовершеннолетних, а также государственной инспекции труда субъекта РФ, но и выборного профсоюзного органа (в первых двух случаях).

Представляется, что отсутствие подобных гарантий в нынешнем ТК РФ следует расценивать как ущемление прав несовершеннолетних в трудовых отношениях.

В то же время, действующее трудовое законодательство не требует обязательного трудоустройства несовершеннолетних работников применительно к любым основаниям увольнения. Единственное исключение из этого правила предусмотрено Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Работникам из числа указанных лиц, высвобожденным из организаций в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в данной или другой организации.

С точки зрения волевого содержания, следует выделить группу оснований расторжения трудового договора, обусловленных инициативой третьих лиц. При этом в качестве третьих лиц выступают уполномоченные субъекты, которые не являются стороной в трудовом договоре, но их действия признаны законом в качестве правопрекращающих юридических фактов для трудовых правоотношений (ст. 83 ТК РФ) Трудовое право России: Учеб. / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. - М.: Юрист, 2002. - С. 341. .

Применительно к несовершеннолетним заслуживает внимания также п. 9 Положения о порядке и условиях добровольного труда обучающихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 03.06.1988 Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. № 10., в котором предусмотрены дополнительные возможности для расторжения трудового договора с несовершеннолетними, работающими в свободное от учебы время: а) на основании письменного заявления родителей или лиц, их заменяющих; б) на основании медицинского заключения о состоянии здоровья; в) по инициативе образовательного учреждения в случае ухудшения посещаемости занятий учащимся.

Следует заметить, что данное Положение может применяться в части, не противоречащей ТК РФ, поэтому согласно ч. 1 ст. 73 ТК РФ на основании медицинского заключения работодатель обязан перевести работника, в т.ч. и несовершеннолетнего, на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. В таком случае требуется получить письменное согласие работника. При этом, если работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок до 4-х месяцев, но отказывается от перевода, работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить его от работы с сохранением места работы (должности), если же в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на срок более 4-х месяцев или в постоянном переводе, но отказывается от перевода, либо такая работа в организации отсутствует, то работодатель расторгает с ним трудовой договор по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Наиболее распространенным основанием прекращения трудовых отношений является увольнение работника по собственному желанию.

Расторжение трудового договора по инициативе несовершеннолетнего работника как и любого другого работника является законным и обоснованным только в том случае, если подача им заявления об увольнении действительно была добровольной.

Если работодатель тем или иным способом вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию, то такое увольнение нельзя признать законным. Практика показывает, что случаи давления работодателя или его представителя на работника отнюдь нередки. Особо тщательно такие случаи должны проверяться, когда неправомерные действия осуществляются по отношению к несовершеннолетнему работнику в возрасте до 16 лет, поскольку такие лица в силу неустойчивости своей психики и еще не сформировавшейся окончательно интеллектуально-волевой сферы, особенно легко подвержены внешнему воздействию и внушению.

В соответствии с п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6. работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.


Подобные документы

  • Сущность и содержание, условия и принципы оформления трудового договора с несовершеннолетним работником. Анализ специфики приема на работу несовершеннолетних, существующие запреты, ограничения и гарантии. Особенности и порядок организации труда.

    курсовая работа [52,8 K], добавлен 14.06.2014

  • Содержание правового статуса несовершеннолетних работников. Порядок приема на работу, оформление и изменение трудовых отношений с несовершеннолетними, особенности прекращения трудового договора и правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха.

    курсовая работа [40,5 K], добавлен 09.04.2017

  • Заключение трудового договора с несовершеннолетним; регулирование процесса труда: запрещенные работы, необходимые документы, порядок прекращения трудового договора; ограничения, льготы; судебная практика по трудовым спорам; опыт зарубежных стран.

    курсовая работа [54,8 K], добавлен 19.04.2011

  • Особенности правового статуса несовершеннолетних работников. Особенности трудоустройства, профессиональной подготовки, приема на работу, перевода и увольнения. Несоответствия между нормами трудового законодательства и законодательства об образовании.

    дипломная работа [135,0 K], добавлен 17.05.2011

  • Нормы трудового права в отношении труда несовершеннолетних граждан (лиц, не достигших 18 лет). Государственная поддержка работающих студентов. Характеристика льгот в определении рабочего времени, времени отдыха, приема на работу, расторжения договора.

    презентация [79,3 K], добавлен 16.01.2010

  • Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях. Гарантии при заключении и расторжении трудового договора с несовершеннолетними. Броня - социальная гарантия для несовершеннолетних. Охрана труда несовершеннолетних, запрещенные работы, органы контроля.

    курсовая работа [50,4 K], добавлен 07.11.2010

  • Правосубъектность сторон трудового договора. Особенности правового статуса несовершеннолетних работников и работодателей - физических лиц. Признаки трудового договора и его отличие от гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда.

    дипломная работа [95,8 K], добавлен 04.01.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.