Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Трудоправовой статус несовершеннолетних работников

§1. Понятие и особенности правового статуса несовершеннолетних работников

§2. Содержание правового статуса несовершеннолетних работников

Глава 2. Особенности возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений с несовершеннолетними

§1. История правового регулирования трудоустройства несовершеннолетних

§2. Порядок приема на работу и оформление трудовых отношений с несовершеннолетними

§3. Изменение трудовых правоотношений с несовершеннолетними

§4. Особенности прекращения трудового договора с несовершеннолетними

Глава 3. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современных условиях жизнедеятельности российского государства особое значение приобретает проблема правового регулирования трудовой деятельности несовершеннолетних.

Принятие и введение в действие нового Трудового кодекса России способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, однако не решило всех проблем. Однако труд несовершеннолетних работников практически не применяется в связи с дефицитом рабочих мест, необходимостью создания для молодёжи особых условий труда в соответствии с требованиями трудового законодательства, отсутствием у большинства из молодых людей специальности и опыта работы. В связи с этим число лиц указанной категории граждан, устроенных на постоянную работу, повсеместно сокращается. При таких обстоятельствах трудоустройство молодежи, особенно не достигшей возраста восемнадцати лет, представляет собой весьма острую проблему. Ее решение требует развития системы гарантий обеспечения трудовых прав несовершеннолетних, совершенствования законодательного регулирования вопросов квотирования для них рабочих мест.

Имеющиеся недостатки и пробелы в трудовом законодательстве, злоупотребление сильной стороны, обладающей так называемой властью хозяина, работодателя, снижают эффективность применения правовых норм по защите трудовых прав несовершеннолетних.

В юридической литературе проблемам, напрямую связанным с правовым регулированием труда несовершеннолетних работников и современной правоприменительной практики, не достаточно уделялось должного внимания. Вот почему изучение и разработка предложений по укреплению и развитию нормативных положений, регулирующих труд несовершеннолетних, является актуальной.

Объектом исследования являются трудовые правоотношения с несовершеннолетними гражданами, трудовое законодательство и современная практика его применения.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы проанализировать действующее трудовое законодательство, провести исследование правового регулирования труда несовершеннолетних, и выявить специфику правового регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:

- определение понятия и содержания праввого статуса несовершеннолетнего работника;

- анализ возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений с несовершеннолетним работником;

- определение особенностей правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников.

Теоретической основой исследования являются научные труды отечественных правоведов как в области общей теории права, так и отраслевых юридических наук. Среди них следует выделить работы: Н.Г. Александрова, Л.Ю. Бугрова, Б.К. Бегичева, К.Н. Гусова, В.П. Иванова, В.М. Лебедева, О.М. Медведева, Е.А. Монастырского, Ю.П. Орловского, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, К.П. Уржинского, А.И. Шебановой, Е.Б. Хохлова.

Правовые положения основываются на нормативных актах (конвенциях и рекомендациях) Международной организации труда, Конституции Российской Федерации, трудовом, гражданском, административном и уголовном законодательствах, а также на практике их применения.

Глава 1. Трудоправовой статус несовершеннолетних работников

§1. Понятие и особенности правового статуса несовершеннолетних работников

Правовой статус - сложная, собирательная юридическая категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. Через понятие правового статуса отражаются основные стороны юридического бытия индивида: его права и обязанности, взаимоотношение с государством, социальная (в том числе - трудовая) деятельность и т.д.

Применительно к трудоправовому статусу Л.Я. Гинцбург См.: Гинцбург, Л. Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977. С. 79. сводил его к праводееспособности и основным правам и обязанностям работника. В настоящее время аналогичного взгляда на понятие правового статуса личности придерживаются М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2002. , полагающие, что правовой статус складывается из правосубъектности и основных прав и обязанностей.

В.М. Лебедев полагает, что отраслевого трудоправового статуса быть не может, поскольку нет абстрактного, идеального субъекта трудового права, способного выступить его носителем. По мнению автора, правовому статусу присуще единство и относительное постоянство, что выражается в неизменном на определенном периоде развития государства круге основных прав и обязанностей, закрепленных в законе См.: В.М. Лебедев. Трудовое право. М., 2013. С. 259..

Анализ понятия правового статуса показывает, что он представляет собой комплексную, интеграционную категорию, отражающую взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства. К элементам правого статуса можно отнести:

1) основные права и обязанности граждан;

2) их правосубъектность, т.е. правоспособность и дееспособность;

3) гарантии основных прав и свобод граждан;

4) ответственность за нарушение обязанностей.

Указанные элементы определяют и отраслевой правовой статус, в частности, трудоправовой статус личности, который характеризует гражданина как субъекта трудового права Буянова А.В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дис…д-ра юрид. наук. М. 2005. С. 12..

В соответствии с положениями статьи 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022.. Однако, лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью

Кроме того, законодатель устанавливает, что, во-первых, с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. Во-вторых, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном) См.: там же..

При принятии ТК РФ законодатель использовал дифференцированный подход к возрастному критерию трудоправового статуса несовершеннолетних. Законом предусматривается четыре группы несовершеннолетних, правовое положение которых в сфере трудовых отношений различается:

1) Несовершеннолетние от 16 (и до 18) лет - обладают безусловным правом самостоятельно заключать трудовой договор (однако в соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

2). Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 16 лет - обладают правом самостоятельно заключать трудовой договор, но при определенных, указанных в законе, условиях.

3). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 15 лет - не имеют права самостоятельного заключения трудового договора, но могут вступать в трудовые отношения при указанных в законе условиях с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства

4). Несовершеннолетние в возрасте до 14 - не имеют права самостоятельного заключения трудового договора, но могут вступать в трудовые отношения в строго определенных сферах деятельности, при указанных в законе условиях и с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию См.: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022..

Ныне действующий ТК РФ внес существенные изменения в регламентацию возраста, начиная с которого лицо приобретает трудовые права и обязанности. Во-первых, ТК РФ повысил возраст, по достижении которого возможно самостоятельное заключение трудового договора с 15 до 16 лет. Во-вторых, кодекс разрешил заключение трудового договора с лицами, моложе 14 лет, не установив однако нижнюю возрастную границу См.: Буянова А.В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дис…д-ра юрид. наук. М. 2005. С. 12..

Таким образом, трудоправовой статус характеризует несовершеннолетнего как субъекта трудового права. Именно юридический статус предопределяет характер и степень участия работника в общественных отношениях, составляющих предмет трудового права.

§2. Содержание правового статуса несовершеннолетних работников

Специфика правового статуса несовершеннолетних в сфере труда выражается в особенностях элементов, входящих в его содержание: правосубъектности, трудовых прав и обязанностей, юридической ответственности и гарантиях прав.

Развитие трудовой правоспособности и трудовой дееспособности лиц, моложе 18 лет протекает различным образом. Предусматривая возможность заключения трудового договора с несовершеннолетними в возрасте до 14 лет, законодатель наделяет их тем самым способностью иметь некоторые трудовые права и обязанности, т.е. правоспособностью. Кроме того, предоставляя право малолетним заключать трудовой договор от своего имени, но с согласия указанных в законе лиц, законодатель наделяет малолетних ограниченной трудовой дееспособностью. Но если трудовая правоспособность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 15 лет значительно расширяется по сравнению с трудовой правоспособностью малолетнего, то трудовая дееспособность у него остается в той же степени ограниченной как и у малолетнего, поскольку он все еще не может самостоятельно вступать в трудовые правоотношения - для этого требуется с согласие одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства. С 15 лет трудовая дееспособность расширяется, хотя остается ограниченной указанными в ч. 2 ст. 63 ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022. условиями. Полная трудовая дееспособность наступает с 16 лет, и именно с этого момента достигается единство трудовой право- и дееспособности. Буянова А.В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дис…д-ра юрид. наук. М. 2005. С. 15.

Такой подход к регулированию вопроса о вступлении в трудовые правоотношения лиц, достигших 14-летнего возраста, обусловлен желанием оградить их от излишней эксплуатации, однако он не вполне соответствует положениям гражданского законодательства, наделяющего несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет частичной гражданской дееспособностью, в частности возможностью самостоятельно осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (подп. 2 п. 2 ст. 26 ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.)// СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; СЗ РФ. 2016. № 5. Ст. 559.

ТК РФ закрепляет основные права и обязанности работника в ст. 21 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022.. Эти права и обязанности являются элементами трудоправового статуса граждан и по своей природе являются статутными, поскольку они определяют правовое положение работника и конкретизируются и дополняются применительно к отдельным элементам трудового правоотношения в иных нормах трудового законодательства.

В содержание трудоправового статуса необходимо включать и ответственность работника, которая представляет собой содержание отношения между работником, совершившим трудовое правонарушение, и работодателем по поводу признания данного лица виновным в совершении правонарушения и применения к нему мер дисциплинарного или материального характера Буянова А.В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дис…д-ра юрид. наук. М. 2005. С. 16..

Как известно, трудовой кодекс ограничивает возможность привлечения работников в возрасте до 18 лет к полной материальной ответственности. Несовершеннолетние работники, в отличие от общих случаев привлечения к такой ответственности, предусмотренных в ст.243 ТК РФ, несут полную материальную ответственность лишь при умышленном причинении ущерб; за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; а также причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ч.2 ст.242 ТК РФ). При причинении ущерба в других случаях, указанных в ст.243 ТК РФ, эти работники могут быть привлечены лишь к ограниченной материальной ответственности в соответствии со ст.241 ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022..

Данная норма отличается от содержания ст. 121 бывшего КЗоТ РФ, которая предусматривала возможность привлечения несовершеннолетних к полной материальной ответственности во всех случаях, указанных в ней, кроме одного: когда между работником и работодателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности имущества и иных ценностей, переданных ему для храненияКодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) // Свод законов РСФСР. Т. 2. С. 123; 2001. № 29. Ст. 2945..

Таким образом, трудовой статус несовершеннолетних работников предполагает частичное ограничение применения общих норм, регулирующих трудовые отношения, применительно к несовершеннолетним, закрепляет дополнительные правила для работников, не достигших восемнадцати лет, ограничивает пределы их материальной ответственности, а также устанавливает дополнительные гарантии соблюдения трудовых прав несовершеннолетних работников.

Глава 2. Особенности возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений с несовершеннолетними

§. История правового регулирования трудоустройства несовершеннолетних

Вопросы детского труда стали первыми, урегулированным законодательством Российской империи О воспрещении фабрикантам назначать в ночные работы малолетних менее 12-летнего возраста : Положение Мануфактурного совета Департамента мануфактур и внутренней торговли Министерства финансов России от 7 августа 1845 г. // URL: http://www.№lr.ru/e-res/law_r/search.php [Электронный ресурс] (дата обращения 17.03.16). в дореформенную эпоху Положением от 7 августа 1845 г. о воспрещении фабрикантам назначать в ночные работы малолетних менее 12-летнего возраста. Данное положение запрещало фабрикантам назначать в ночные смены (от 12 часов ночи до 6 часов утра) детей до 12 лет. За нарушение этого закона также не было предусмотрено санкций, а наблюдение за его применением предоставлялось местным властям.

С 1882 по 1903 гг. в России в весьма короткие сроки сформировалось фабрично-трудовое законодательство. Было последовательно принято девять главных законов промышленного (рабочего) права. Для начала был запрещен труд детей в возрасте до 12 лет, установлены специальные правила по охране труда детей от 12 до 15 лет. Малолетним рабочим, не имевшим образования, фабрикант должен был предоставить возможность поступить в народные училища. Закон от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» // URL: http://www.hist.msu.ru/Labour/Law/1882.pdf [Электронный ресурс] (дата обращения 17.03.16). Также, владельцам фабрик рекомендовалось открыть школы при предприятии, порядок посещения которых и программы преподавания должны были определяться директорами народных училищ по соглашению с фабричной инспекцией. Закон от 12 июня 1884 г. «О школьном обучении малолетних, работающих на фабриках, заводах и мануфактурах» // URL: http://www.№lr.ru/e-res/law_r/search.php [Электронный ресурс] (дата обращения 17.03.16). Далее, запрещалось привлекать подростков, не достигших 17 лет, к ночным работам на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках Закон от 3 июня 1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах» (временный на 3 года)»//URL: http://www.№lr.ru/e-res/law_r/search.php [Электронный ресурс] (дата обращения 17.03.16)..

В 1890 г. был издан Закон «Об изменении постановления о работе малолетних, подростков и женщин на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения», Закон от 24 июля 1890г. «Об изменении постановления о работе малолетних, подростков и женщин на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения»// URL: http://www.№lr.ru/e-res/law_r/search.php [Электронный ресурс] (дата обращения 17.03.16). который скорректировал содержание предыдущего Закона в пользу фабрикантов, расширив их возможности по применению ночного труда подростков.

Таким образом, нормы, регламентирующие детский труд в России впервые кодифицированы в 1882 году Законом «О малолетних работающих на заводах, фабриках и мануфактурах». Именно с этого времени за эксплуатацией несовершеннолетних начало наблюдение государство.

В советский период в Кодексах законов о труде (1918 г., 1922 г. и 1971 г.) Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002) // Свод законов РСФСР. т. 2. с. 123; 2001. № 29. ст. 2945. труд несовершеннолетних так же регулировался. Не допускалось прием на работу лиц моложе 15 лет, для подготовки молодежи к производственному труду допускалось прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя. Запрещалось применение труда лиц младше 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Лица моложе 21 года принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра. Работники в возрасте до 18 лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру. Запрещалось привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни Международные и российские меры по защите детей // URL: http://www.microbik.ru [Электронный ресурс] (дата обращения 17.03.16)..

Основополагающим международным актом, определяющим права ребенка, которым должны следовать страны, входящие в ООН, является Конвенция о правах ребенка, принятая ООН 20.11.1989 Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.

В соответствии со статьей 32 Конвенции о правах ребенка государства в целях защиты прав детей на нормальное развитие принимают законодательные, административные и социальные меры, в частности, устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу. В ней фактически воспроизводятся положения Конвенции МОТ № 138 о минимальном возрасте для приема на работу 1973 года КОНВЕНЦИЯ ОТ 26.06.1973 N 138 О минимальном возрасте для приема на работу (принята в г. Женеве 26.06.1973 на 58-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // URL: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_767/doc767a558x994.htm [Электронный ресурс] (дата обращения 17.03.16)., которая заменила собой целый ряд конвенций МОТ, устанавливавших минимальный возраст в определенной сфере производства.

Таким образом, международно-правовые меры защиты детей как наиболее уязвимых групп трудящихся на сегодняшний день являются достаточными и в полной мере отражающими мировую политику в регулировании трудовых прав отдельных категорий работников.

История нормативного регулирования вопросов детского труда насчитывает 166 лет. На сегодняшний день существует достаточно широкая база международных и российских актов в исследуемой области, регламентирующих особенности правового статуса несовершеннолетних работников.

§2. Порядок приема на работу и оформление трудовых отношений с несовершеннолетними

Современное право считает граждан субъектами трудового права не с момента возникновения у них фактической способности к труду, а с появлением способности к труду как правовой категории, то есть трудовой правосубъектности. Работником может быть лицо, достигшее возраста шестнадцати лет. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022.

В настоящее время российское трудовое законодательство регулирует вопрос о минимальном возрасте, с которого допускается применение труда в рамках трудовых отношений, на основании Конвенции МОТ от 26.06.1973г. № 138 «О минимальном возрасте приема на работу».

В нашей стране в качестве такой общей границы установлен 16-летний возраст, позволяющий гражданину вступать в трудовые отношения. Вместе с тем, законодатель допускает в ряде случаев возможность вступления в трудовые отношения либо в более раннем возрасте, снижая тем самым общую возрастную границу допуска лица к работе, либо в более позднем возрасте, повышая данную возрастную границу, например, путем установления запрета применения на ряде работ труда лиц, не достигших 18 лет (ст. ст., 265, 282, 298 ТК РФ).

Работодатель вправе заключить трудовой договор с указанными лицами при условии, что работа выполняется без ущерба их здоровью и нравственному развитию.

Обязательными условиями для заключения такого договора являются письменное согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства. В отношении спортсменов данное разрешение выдается только на основании результатов предварительного медицинского осмотра.

Трудовой договор от имени работника в возрасте до 14 лет подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа (ч. 4 ст. 63, ч. 5 ст. 348.8 ТК РФ, абз. 4 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014. № 1) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // Российская газета. № 27. 2014..

При заключении трудового договора с лицами в возрасте от 16 до 18 лет необходимы следующие документы (ч. 1, 2, 4, 5 ст. 65 ТК РФ):

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

- трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты или повреждения трудовой книжки);

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты свидетельства);

- документ об образовании и (или) о квалификации либо наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки). Такими документами являются, в частности, аттестат об основном общем или среднем общем образовании, диплом о среднем профессиональном образовании, образцы которых утверждены Приказами Минобрнауки России от 27.08.2013 № 989 (далее - Приказ № 989) и от 04.07.2013 № 531. Вместо документа об образовании работодателю может быть представлена справка об обучении или о периоде обучения, которая выдается организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 12 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ; далее - Закон № 273-ФЗ);

- документ воинского учета (приписное свидетельство);

- медицинская справка о состоянии здоровья, которая выдается после прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра (ст. 69, ч. 1 ст. 266 ТК РФ) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022..

При заключении трудового договора с лицами в возрасте от 15 до 16 лет вместо документа об образовании работодателю может быть представлена справка об обучении или о периоде обучения, которая выдается организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 12 ст. 60 Закона № 273-ФЗ).

При заключении трудового договора с лицами, достигшими 14-летнего возраста, документ, подтверждающий согласие одного из родителей (попечителя) на заключение трудового договора. Если другой родитель возражает против его заключения, необходимо учитывать мнение несовершеннолетнего соискателя, а также позицию органа опеки и попечительства (абз. 3 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1), а так же документ, подтверждающий согласие органа опеки и попечительства.

При заключении трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, необходим перечень документов, закрепленный в ч. 1, 2, 4, 5 ст. 65, ст. 348.8 ТК РФ, ч. 12 ст. 60 Закона № 273-ФЗ. Трудовой договор от имени работника, не достигшего 14-летнего возраста, подписывает родитель (усыновитель, опекун) (ч. 4 ст. 63 ТК РФ, абз. 4 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1).

Отсутствие документов, которые подтверждают обоснованность приема на работу лица, не достигшего соответствующего возраста, является нарушением трудового законодательства и может повлечь привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, а также к административной ответственности в отношении работодателя (ст. 419 ТК РФ, ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2016) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1; 2015. № 10. Ст. 1416..

Трудовые отношения с несовершеннолетними оформляются по общим правилам, установленным трудовым законодательством РФ.

До подписания трудового договора несовершеннолетние работники должны ознакомиться под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, связанными с их трудовой деятельностью (ч. 3 ст. 68 ТК РФ) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022..

В трудовом договоре должны быть отражены обязательные сведения и условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 70 ТК РФ лицам в возрасте до 18 лет не устанавливается испытание при приеме на работу. Следовательно, трудовой договор с ними не может содержать такого условия. Если же данное условие включено в трудовой договор, оно не подлежит применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

После заключения трудового договора оформляется приказ (распоряжение) о приеме на работу (ст. 68 ТК РФ). Приказ издается по унифицированной форме N Т-1 или N Т-1а (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).

Содержание приказа должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Не позднее недельного срока после оформления приказа (распоряжения) о приеме на работу вносится соответствующая запись в трудовую книжку работника (п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках») Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (с изм. и доп.) «О трудовых книжках» (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей")(с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 16. Ст. 1539; 2008. № 10. Ст. 930..

Работнику, принятому на работу впервые, работодатель обязан завести трудовую книжку в недельный срок со дня приема. Она оформляется в присутствии работника.

С записью о приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку (п. 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей). С каждой записью (о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении), вносимой в трудовую книжку, работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке (форма № Т-2), в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.

При приеме на работу несовершеннолетних работодатель обязан создать для них условия труда, отвечающие требованиям СанПиН 2.4.6.2553-09 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 №58). Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.4.6.2553-09» (вместе с "СанПиН 2.4.6.2553-09. Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.11.2009 № 15172) // Российская газета. 2009.

несовершеннолетний работник трудовой договор

§3. Изменение трудовых правоотношений с несовершеннолетними

Изменение трудовых правоотношений всегда связано с тем или иным изменением трудового договора, условия которого могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме (ч. 4 ст. 57 ТК) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022..

Российский законодатель не вводит в трудовое законодательство специальных норм, предусматривающих особый порядок изменения трудовых правоотношений с несовершеннолетним работником, из чего следует, что положения статей 72-76, входящих в главу 12 ТК РФ, применяются и к несовершеннолетним работникам. Однако при применении этих норм в отношении несовершеннолетних необходимо также учитывать требования ст. 63 и главы 42 ТК РФ, которые регламентируют, соответственно, порядок заключения трудового договора с несовершеннолетним работником и особенности труда лиц, не достигших возраста 18 лет.

Неспособность лица, не достигшего возраста 16 лет, полностью осознавать значение своих действий и руководить ими, не позволяет ему самостоятельно вступать в трудовые правоотношения, приобретать трудовые права и обязанности без согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. В то же время, отставание физического развития лиц, не достигших возраста 18 лет, от уровня взрослого человека, обуславливает законодательный запрет на привлечение несовершеннолетних к ряду работ Буянова А.В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дис…д-ра юрид. наук. М, 2005. С. 25..

Указанные обстоятельства накладывают специфику и на изменение трудовых отношений с несовершеннолетним. Изменение условий трудового договора серьезно затрагивает права несовершеннолетнего работника, который в силу недостаточного интеллектуально-волевого развития не в состоянии их эффективно защищать.

§4. Особенности прекращения трудового договора с несовершеннолетними

На работников в возрасте до 18 лет распространяются общие основания расторжения трудового договора, предусмотренные Трудовым кодексом РФ. Например, несовершеннолетний работник может быть уволен по соглашению сторон, по собственному желанию, в порядке перевода к другому работодателю.

Кроме того, ст. 269 ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022. предусмотрены дополнительные гарантии при расторжении трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет. В частности, если работодатель по своей инициативе решит расторгнуть трудовой договор с таким работником, то помимо соблюдения общего порядка увольнения ему необходимо получить согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Это правило не распространяется на случаи увольнения несовершеннолетних работников в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей.

Некоторым категориям работников, высвобождаемых из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в этой или другой организации. К таким категориям относятся работники - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (п. 6 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 1996. № 52. ст. 5880; 2013. № 27. ст. 3477..

При расторжении трудового договора с несовершеннолетними работодатель должен соблюдать общий порядок, предусмотренный ст. 84.1 ТК РФ, а именно:

- издать приказ о расторжении трудового договора и ознакомить с ним работника под роспись;

- внести в трудовую книжку работника запись об основании и о причине расторжения трудового договора и заверить ее подписью работника;

- произвести с работником в день увольнения окончательный расчет и выдать ему трудовую книжку. В получении трудовой книжки работник должен расписаться в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них;

- сделать запись в личной карточке работника (форма N Т-2) в соответствии с записью, внесенной в трудовую книжку;

- выдать работнику по его письменному заявлению заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. Работнику также должна быть выдана справка о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности), и о периодах, исключаемых из расчета для назначения пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пп. 3 п. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством») Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч.). ст. 18; 2007. N 49. ст. 6915..

Тот факт, что российское трудовое законодательство не предусматривает специфических особенностей порядка прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками по сравнению со взрослыми в случаях проявления инициативы работника или по соглашению между ним и работодателем, создает условия для возможных нарушений трудовых прав несовершеннолетних работников.

Глава 3. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников

Трудовой кодекс устанавливает для несовершеннолетних работников сокращенную (по сравнению с нормальной) продолжительность рабочего времени. Ограничивая в ст. 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних работников, законодатель, следуя нормам международного трудового права, употребляет термин «сокращенная продолжительность рабочего времени».

Сокращенная продолжительность рабочего времени характеризуется следующими признаками. Во-первых, она обязательна для работодателя, во-вторых, устанавливается Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами и, в-третьих, оплата производится как за нормальное рабочее время. Однако, в соответствии с ныне действующим трудовым законодательством, при повременной оплате труда несовершеннолетним заработная плата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы (ст. 271 ТК РФ). Таким образом, третий из перечисленных признаков не присущ сокращенному рабочему времени несовершеннолетних работников. Это, как представляется, сближает характер рабочего времени этих лиц с категорией неполного рабочего времени, но, в отличие от содержания неполного рабочего времени (в смысле ст. 93 ТК РФ), устанавливается не по соглашению сторон, а в обязательном порядке Буянова А.В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дис…д-ра юрид. наук. М. 2005. С. 28..

Так, для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю, для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022..

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;

- для обучающихся по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часа Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022..

Работодатель может устанавливать за счет собственных средств доплату таким работникам до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы (ст. 271 ТК РФ).

Право работника на отдых закреплено в ч. 5 ст. 37 Конституции РФКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398; СЗ РФ. 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4202. Оно конкретизируется в нормах трудового законодательства, которое призвано обеспечить его реализацию и создать условия для надлежащего использования работниками полагающегося им времени отдыха.

Закон прямо не регламентирует продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха. Конкретная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности. При этом не предусматривается каких-либо льгот или преимуществ для несовершеннолетних работников при предоставлении им ежедневного (междусменного) отдыха Буянова А.В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дис…д-ра юрид. наук. М. 2005. С. 29..

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам, не достигшим 18 лет, предоставляется продолжительностью 31 календарный день в любое удобное для них время (ст. 267 ТК РФ). Как известно, право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ). Однако для несовершеннолетних работников сделано исключение. Им на основании заявления оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до истечения шести месяцев непрерывной работы. Эти обстоятельства работодатель должен учесть при составлении графика отпусков. Средний заработок для расчета отпускных исчисляют в общем порядке, изложенном в ст. 139 ТК РФ.

Отдых лицам моложе 18 лет предоставляется ежегодно. Перенос отпуска на следующий год запрещается даже с их согласия (ст. 124 ТК РФ). Причем не отпустить несовершеннолетнего на отдых нельзя, как и отозвать его из отпуска (ст. 125 ТК РФ). Более того, отпуск подростку нельзя заменить денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016. № 14. Ст. 2022..

Если работник реализует свое право на указанный отпуск после того, как достигнет совершеннолетия, то продолжительность отпуска определяется пропорционально отработанному времени до и после достижения 18 лет Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (ред. от 15.10.2014) «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» // СЗ РФ. 2007. №53. ст. 6618; 2013. № 13. ст. 1559..

В отношении работников, не достигших возраста восемнадцати лет, действует специальная норма, регулирующая их время отдыха и работы в выходные и нерабочие праздничные дни. В ст. 268 ТК РФ устанавливается, что привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет запрещается. Но при этом предусматривается исключение из указанного запрета для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.

Анализ норм, регламентирующих время отдыха работников, показывает, что законодатель, осуществляя правового регулирования времени отдыха несовершеннолетних работников чаще чем в отношении взрослых, использует императивные нормы, реже предоставляет право сторонам трудового договора решать данные вопросы по соглашению между собой.

Такой подход законодателя вызван, как представляется, необходимостью дополнительной защиты трудовых прав несовершеннолетних работников, в частности их прав на отдых, поскольку, во-первых, в силу особенностей своего физического развития они нуждаются в более длительном отдыхе, чем взрослые работники, и, во-вторых, в силу особенностей своего интеллектуального и эмоционального развития несовершеннолетние работники не всегда могут активно противостоять попыткам работодателя привлечь их к исполнению трудовых обязанностей сверх установленного для них рабочего времени за счет необоснованного сокращения времени на отдых Буянова А.В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дис…д-ра юрид. наук. М. 2005. С. 29..

Заключение

С принятием нового Трудового кодекса РФ в систему данной отрасли законодательства вводится относительно самостоятельный институт - «труд несовершеннолетних», который включает в себя широкую нормативно - правовую базу, состоящей как из самого ТК РФ (ст.ст. 265-272 главы 42, ст.63, ст.92 и др.), так и текущего трудового законодательства.

Трудовой статус несовершеннолетнего следует рассматривать как юридическую характеристику лица, не достигшего 18-летнего возраста, выражающая единство основных прав и обязанностей несовершеннолетнего, его правосубъектность, гарантий основных прав и свобод, а так же ответственность за нарушений обязанностей.

Особенностью трудоправового статуса несовершеннолетнего является то, что трудовая правоспособность и трудовая дееспособность как элементы этого статуса не образуют неделимого единства.

Рассматривая возникновение, изменение и прекращение трудовых правоотношений с несовершеннолетним работником принято выделять особенности, обусловленные во-первых, спецификой интеллектуально-волевой природы этих лиц и, во-вторых, спецификой физического развития их организма.

Российское трудовое законодательство не предусматривает специфических особенностей порядка прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками. Представляется, что такое упущение создает условия для возможных нарушений их трудовых прав.

Труд работников, не достигших 18 лет, обычно проходит в щадящем режиме, т.е. в условиях сокращения рабочего времени и удлиненного времени отдыха. Это полностью соответствует интересам охраны их здоровья. Однако анализ правового регулирования рабочего времени несовершеннолетних показывает, что употребляемое российским законодателем понятие «сокращенное рабочее время» применительно к рабочему времени лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, не соответствует содержанию данного термина, как он понимается в научной юридической литературе. Фактически рабочее время несовершеннолетних работников несет в себе одновременно черты и сокращенного рабочего времени, и неполного рабочего времени.

Трудовое законодательство России устанавливает ряд специальных гарантий и льгот для молодежи, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений.

Таким образом, правовая система России преследуют цель - оптимизировать правовое регулирование труда несовершеннолетних, создать механизм реализации таких трудовых норм. Действующее трудовое законодательство учитывает, что несовершеннолетние впервые вступают в правоотношение в сфере труда, не имеют опыта работы, нуждаются в особой охране здоровья, нравственного развития, создании специальных условий безопасности труда.

Список использованной литературы

1. Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации

2. Конвенция Международной Организации Труда №16 об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов (Женева, 25 октября 1921 г.) //

3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993

4. Трудовой кодекс Российской Федерации

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)

6. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (с изм. и доп.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; СЗ РФ. 2015. № 48 (часть I). Ст. 6724

7. Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. от 25.03.2013) «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») // СЗ РФ. 2003. № 16. Ст. 1539

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // РГ. № 72. 2004; РГ. № 270. 2015

9. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 19. Ст. 2356

10. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.4.6.2553-09» (вместе с «СанПиН 2.4.6.2553-09. Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.11.2009 № 15172) // РГ. 2009. № 217

11. Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) // Свод законов РСФСР. Т. 2. С. 123; 2001. № 29. Ст. 2945.

2. Учебники и учебные пособия

12. Болдырев В.А., Сысоев В.А. Трудовое право России. М.: Норма, 2006. 832 с.

13. Гасанова К.К. Трудовое право. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2014. 503 с.

14. Гейхмана В.Л. Трудовое право. М.: Юрайт, 2015. 407 с.

15. Головин С.Ю., Кучин Ю.А. Трудовое право: учебник для СПО. М.: Юрайт, 2015. 398 с.

16. Гусов К.Н., Лютов Н.Л., Крылов К.Д. Трудовое право. Учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2016. 632 с.

17. Денисенко Г.Ф. Охрана труда. М.: Высшая школа, 1985. 319 с.

18. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М.: Дело, 1999. 725 с.

19. Колосов В.К. Трудовые права рабочих и служащих. М.: Экономика, 1987. 96 с.

20. Косаренко Н.Н. Трудовое право: курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2000. 176 с.

21. Курбанов Р. А. Трудовое право: учебник для СПО. М.: Юрайт, 2016. 409 с.

22. Миронов В.И. Трудовое право. СПб.: Питер, 2009. 864 с.

23. Оробец В.М., Яковлев Д.А. Трудовое право: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2008. 272 с.

24. Смирнов О.В., Снегирев И.О., Гладков Н.Г. Трудовое право. Учебник. М.: РГ-Пресс, 2016. 536 с.

25. Спроватская Л.А. Трудовое право. М: Высшая школа, 2001.

26. Яблокова И.А. Рабочее время. Постатейный комментарий к разделу IV Трудового кодекса Российской Федерации. М.: Тихомирова М.Ю. Юринформцентр, 2002.