Правовое регулирование труда несовершеннолетних работников

Содержание правового статуса несовершеннолетних в сфере труда. Особенности прекращения трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет. Основные правовые гарантии, преимущества и льготы, предоставляемые несовершеннолетним работникам.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 03.07.2012
Размер файла 112,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Правовой статус работников в возрасте до восемнадцати лет

1.1 Содержание правового статуса несовершеннолетних в сфере труда

1.2 Развитие правового регулирования трудоустройства несовершеннолетних в России

Глава 2. Прием и увольнение несовершеннолетних работников, особенности труда несовершеннолетних работников

2.1 Заключение трудового договора с несовершеннолетним работником

2.2 Ученический договор с несовершеннолетним работником

2.3 Особенности прекращения трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет

Глава 3. Гарантии и льготы, предоставляемые несовершеннолетним работникам

3.1 Основные правовые гарантии охраны труда несовершеннолетних работников

3.2 Льготы и преимущества несовершеннолетним работникам в области рабочего времени и времени отдыха

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Реформы в экономической и социальной жизни России, проводимые на рубеже XX - XXI веков, повлекли за собой глубокие изменения во всех сферах российского общества. Особенно значительные перемены произошли в характере трудовых отношений, где в результате снятия преград и запретов на предпринимательскую деятельность работодателями стали многочисленные частные физические и юридические лица, не подведомственные государству и его органам. Наряду с оживлением рынка труда, раскрепощением частной инициативы, усилилось расслоение общества, участились случаи нарушения трудовых прав граждан, особенно несовершеннолетних. Эти изменения потребовали новых подходов к нормативно-правовому регулированию их трудовых отношений.

Принятие и введение в действие с 1 февраля 2002г. Трудового кодекса России Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (по сост. на 29.02.2012) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2012. №10. Ст.1164. способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, однако не решило всех проблем. Так, нуждаются в дальнейшем уточнении юридические нормы о наделении особым трудоправовым статусом молодежи, окончившей различные формы профессионального ученичества, а также не имеющей профессиональной подготовки. В современных условиях на рынке труда даже квалифицированным, опытным специалистам не всегда удается реализовать свое право на труд в соответствии с квалификацией и имеющимися знаниями. При таких обстоятельствах трудоустройство молодежи, особенно не достигшей возраста восемнадцати лет, представляет собой весьма острую проблему. Ее решение требует развития системы гарантий обеспечения трудовых прав несовершеннолетних, совершенствования законодательного регулирования вопросов квотирования для них рабочих мест.

Причины того, что несовершеннолетние в раннем возрасте устраиваются на работу могут быть различными.

Так, например, не найдя способов увеличить свои доходы и обеспечить прожиточный минимум для всех членов семьи, одни родители вынуждены согласиться на раннюю трудовую деятельность своих детей, другие в активной или пассивной форме сами способствуют выходу своих детей на работу.

Расставаться с детством, оставлять обучение и выходить на работу дети могут и по другим причинам, как лежащим в плоскости качества образования, так и имеющим иное психологическое объяснение - дети оставляют школу из-за разочарования в образовании, потери мотивации для получения знаний, низкой успеваемости по причине большой загруженности в быту (помощи родителям в домашнем хозяйстве, ухода за младшими братьями и сестрами, больными членами семьи и т.д.), конфликтов со своими сверстниками, педагогическим коллективом, родителями и др. В итоге они могут остаться полностью или функционально неграмотными, навсегда потерять возможность развития общеобразовательных навыков, необходимых для становления личности в обществе и сфере труда Анисимов А. О правовом статусе несовершеннолетних в трудовых отношениях // Вопросы трудового права. - 2011. - № 3. - С. 56..

Обратим внимание на Послание Дмитрия Анатольевича Медведева, в котором сказано: «Считаю, что нам жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства. Политика современная, политика, которая отвечает интересам национального развития. И именно поэтому в нынешнем Послании я уделяю этой теме главное внимание...» Российская газета. 2010. 1 дек.. Чтобы сохранить и обеспечить свой интеллектуальный, кадровый, репродуктивный и оборонный потенциал, государство жестко регламентирует условия привлечения несовершеннолетних к труду, определяя их права и обязанности.

Имеющиеся недостатки и пробелы в трудовом законодательстве, факты злоупотребления хозяйской властью работодателями снижают эффективность применения правовых норм по защите трудовых прав несовершеннолетних. В силу особенностей физического, интеллектуального и эмоционально-волевого развития они нуждаются сейчас в дополнительных гарантиях соблюдения своих прав и законных интересов.

Вот почему разработка предложений по укреплению и развитию нормативных положений, регулирующих трудовые отношения с участием работников, не достигших возраста восемнадцати лет, является актуальной задачей науки трудового права.

В юридической литературе проблемам, напрямую связанным с правовым регулированием труда несовершеннолетних работников в свете нового ТК РФ и современной правоприменительной практики, не уделялось еще должного внимания.

Проблемы, с которыми сталкивается юридическая практика, не всегда становятся предметом соответствующего научного исследования и не находят должного разрешения в законотворчестве. Теоретические и практические вопросы, связанные с правовым регулированием труда молодежи, должны базироваться на глубоко научной основе, ибо речь в данном случае идет о судьбе будущих поколений людей труда.

Все вышесказанное предопределило актуальность настоящего выпускного квалификационного исследования.

Цель работы состоит в том, чтобы на основе теоретического анализа действующего трудового законодательства и юридической практики уточнить трудоправовой статус несовершеннолетнего работника, выявить специфику правового регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет и разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:

- определить правовой статус несовершеннолетних в сфере труда;

- рассмотреть развитие правового регулирования трудоустройства несовершеннолетних в России;

- изучить особенности заключения трудового договора с несовершеннолетним работником и особенности его труда;

- проанализировать особенности заключения ученического договора с несовершеннолетним работником;

- раскрыть особенности прекращения трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет;

- рассмотреть гарантии и льготы, предоставляемые несовершеннолетним работникам;

- внести предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся при трудоустройстве, осуществлении трудовой деятельности и увольнении несовершеннолетнего работника.

Предмет исследования - нормы действующего законодательства, регламентирующие труд несовершеннолетних работников, практика их применения.

Теоретической базой работы явились труды ученых-юристов, внесших вклад в общую теорию права и в науку трудового права: Н.Г. Александрова, С.С. Алекесеева, А. Анисимова, Л.Ю. Бугрова, Б.К. Бегичева, B.C. Бенедиктова, К.Н. Гусова, В.П. Иванова, С.А. Иванова, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, Е.А. Монастырского, О.М. Медведева,.Ю.П. Орловского, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, К.П. Уржинского, А.И. Шебановой, Е.Б. Хохлова, Н.Н. Яворчук и др.

Методологическую основу настоящего исследования составил диалектический метод познания. При написании работы использовались также частные научные методы исследования, такие как историко-правовой, системно-структурный, социально-правовой, сравнительно-правовой.

Правовые положения и выводы исследования основываются на конвенциях и рекомендациях Международной организации труда, Конституции Российской Федерации, трудовом, гражданском, административном и уголовном законодательствах, а также на практике их применения.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Правовой статус работников в возрасте до восемнадцати лет

1.1 Содержание правового статуса несовершеннолетних в сфере труда

Правовой статус - сложная, собирательная юридическая категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. Через понятие правового статуса отражаются основные стороны юридического бытия индивида: его права и обязанности, взаимоотношение с государством, социальная, в том числе - трудовая, деятельность и т.д.

В юридической литературе вопрос о содержании правового статуса решается неоднозначно. Разные авторы включают в его содержание различные элементы. В рамках настоящей работы мы не будем анализировать точки зрения по данному вопросу.

Применительно к трудоправовому статусу Л.Я. Гинцбург сводил его к праводееспособности и основным правам и обязанностям работника Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. - М., 1977. - С. 208.. В настоящее время аналогичного взгляда на понятие правового статуса личности придерживаются М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова, полагающие, что правовой статус складывается из правосубъектности и основных прав и обязанностей Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. - М., 2001. - С. 134..

Согласно позиции В.В. Федина, трудовая правосубъектность - первый самостоятельный элемент содержания юридического статуса работника. Однако трудовая правосубъектность и система основных трудовых прав, свобод, законных интересов и обязанностей не исчерпывают содержания юридического статуса работника, ибо эти элементы характеризуют его правовое положение лишь отчасти, с позиции долженствования. Стабилизирующим элементом содержания юридического статуса выступают правовые гарантии Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права: Дисс. …канд. юрид. наук. - М., 2003. С. 47-49.. Наконец, как полагает В.В. Федин, в роли последнего по счету, но не по значению элемента содержания юридического статуса работника выступает его ответственность за выполнение или невыполнение своих обязанностей. Появление ответственности в структуре правового положения работника, по его мнению, логично следует из наличия в нем трудовых обязанностей: ответственность есть особая обязанность Федин В.В. Указ. соч. С. 49. .

В.М. Лебедев полагает, что отраслевого трудоправового статуса быть не может, поскольку нет абстрактного, идеального субъекта трудового права, способного выступить его носителем. По мнению указанного автора, правовому статусу присуще единство и относительное постоянство, что выражается в неизменном на определенном периоде развития государства круге основных прав и обязанностей, закрепленных в законе. В связи с этим все групповые и индивидуальные особенности, а также субъективные права и обязанности на уровне правового отношения должны оставаться за рамками правового статуса, они образуют так называемое правовое состояние лица как одномоментную реализацию статуса, а субъектная дифференциация на уровне отрасли права обозначается через понятие правового модуса, под которым понимается конкретизация общеправового статуса Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. - Томск, 1998. - С. 89- 92. .

Анализ понятия правового статуса показывает, что он представляет собой комплексную, интеграционную категорию, отражающую взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства. Эти взаимоотношения определяются:

- совокупностью законодательно закрепленных прав и обязанностей гражданина;

- наличием возможности иметь права, самостоятельно их приобретать и нести обязанности (в том числе - юридическую ответственность);

- наличием гарантий прав и свобод гражданина, т.е. механизма, обеспечивающего осуществление прав гражданина Буянова А.В. Указ. соч. С. 22-23. .

Правовой статус является постоянной характеристикой субъекта права. К нему могут быть отнесены лишь неотъемлемые свойства гражданина, утрата которых означало бы ограничение его прав и свобод и законных интересов.

Трудоправовой статус характеризует гражданина как субъекта трудового права. Как заметил В.В. Федин, «данная категория охватывает всю регулируемую нормами трудового законодательства сферу отношений между работником и остальными субъектами трудового права. Именно юридический статус предопределяет характер и степень участия работника в общественных отношениях, составляющих предмет трудового права» Федин В.В. Указ. соч. С. 38. .

Одними из важнейших принципов трудового права, закрепленных в Трудовом кодексе РФ, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Это касается и несовершеннолетних граждан.

Свобода труда может проявляться в различных формах, в том числе путем вступления в трудовые отношения с тем или иным работодателем на основании заключения трудового договора, или несовершеннолетний может реализовать свои способности к труду на основании гражданско-правового договора.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Для вступления в трудовые отношения гражданин должен обладать трудовой праводееспособностью. По общему правилу вступать в трудовые отношения могут лица, достигшие возраста 16 лет, а в случае и порядке, предусмотренных ТК РФ, которые будут рассматриваться ниже, также лица, не достигшие указанного возраста.

Свобода, в частности, трудового договора существует не только на стадии заключения трудового договора, но и на стадии его расторжения по инициативе работника, в том числе несовершеннолетнего.

Свобода труда является важным элементом свободы человека и гражданина, гарантированная Конституцией РФ и ТК РФ.

Свобода труда гарантируется запрещением принудительного труда в соответствии с ч. 2 ст. 37 Конституции РФ и ст. 4 ТК РФ.

Право несовершеннолетних на труд корреспондируется (находится в органическом единстве) со свободой выбора труда, защитой от безработицы и правом на справедливые и благоприятные условия труда. Право на труд предусматривает также обязанность для государства принимать надлежащие меры по реализации этого права, в частности, несовершеннолетними. Это предполагает проведение определенной социально-экономической политики, которая должна включать программы профессионально-технического обучения, профессиональной ориентации и т.д.

Основные права работников, включая несовершеннолетних, закреплены в ч. 1 ст. 21 ТК РФ. Рассмотрим некоторые из них.

Прежде всего, работник имеет право на заключение, изменение и прекращение трудового договора в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими нормами закона, содержащимися в гл. 11 («Заключение трудового договора»), 12 («Изменение трудового договора») и 13 («Прекращение трудового договора») ТК РФ. При этом в законах субъектов РФ могут быть установлены иные, более льготные для несовершеннолетних, как и для других работников, условия заключения, изменения, прекращения трудовых договоров. Содержание трудового договора - это обязательные и факультативные его условия.

Представление несовершеннолетнему работнику работы, обусловленной трудовым договором по конкретной специальности, квалификации и должности, также является неотъемлемым его правом.

При этом под специальностью в трудовом праве понимаются знания и практические навыки, необходимые для выполнения соответствующих трудовых функций в пределах данной профессии. Специальность конкретизирует вид трудовой деятельности.

Квалификация представляет собой степень и вид профессиональной обученности, необходимые для целостного выполнения соответствующей работы.

Должность обусловливает для соответствующего несовершеннолетнего работника определенные границы его прав, обязанностей и ответственности.

Работник имеет право на здоровые и безопасные условия труда. Раздел X («Охрана труда») ТК РФ содержит следующие главы с соответствующими законоположениями об охране труда: гл. 33 («Общие положения»); гл. 34 («Требования охраны труда»); гл. 35 («Организация охраны труда»); гл. 36 («Обеспечение прав работников на охрану труда»).

В гл. 42 подробно регламентируются особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет, а гл. 62 посвящена видам ответственности за нарушения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В обобщенном виде охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работника в процессе его трудовой деятельности, которая включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Лишь охрана труда в широком ее понимании способна обеспечить здоровые и безопасные условия работы несовершеннолетних работников.

К основным правам несовершеннолетних, как и других работников, относится право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с его квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Это право одновременно выступает в качестве принципа регулирования трудовых отношений, зафиксированного в ст. 2 ТК РФ. Этот принцип, с одной стороны, устанавливает критерий определения условий труда работника, в том числе несовершеннолетних, т.е. она не может быть ниже минимального размера оплаты труда. С другой стороны, работнику гарантируется выплата заработной платы в полном размере в сроки, установленные законом, правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором.

При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме известить каждого работника о всех составляющих частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата, как правило, выплачивается непосредственно в месте выполнения работником работы либо перечисляется на указанный им счет в банке на условиях, определенных коллективным договором, не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный локальными актами организации.

Трудовой кодекс РФ в качестве меры самозащиты, в случае задержания выплаты заработной платы на срок более 15 дней, предоставляет работнику, в том числе несовершеннолетним, право приостановить работу на весь период задержки, известив об этом работодателя в письменной форме.

В п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в связи с этим положением ТК РФ разъяснено: «...необходимо учитывать, что исходя из названной нормы приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка заработной платы произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6..

Одним из важных конституционных прав работника является право на отдых, т.е. на обладание свободным временем для восстановления работоспособности, удовлетворения семейных, культурных и других социальных потребностей.

Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждому работнику по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (для несовершеннолетних 31 календарный день). Право на отдых является одним из основных трудовых прав несовершеннолетних, как и других работников (ст. 21 ТК РФ), и рассматривается как один из элементов справедливых условий труда.

ТК РФ и другие федеральные законы, содержащие нормы трудового права, предоставляют работникам, в том числе несовершеннолетним, реализовывать право на отдых в трудовых отношениях. «Время отдыха» (разд. V ТК РФ) является самостоятельным институтом трудового права и регулирует такие виды отдыха, как перерыв в работе, выходные и нерабочие праздничные дни, различные виды отпусков.

Работнику предоставляют право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Это право гарантируется, в частности несовершеннолетнему работнику, возможностью осознанного выбора рода занятий и профессии с учетом существующих и возможных профессиональных рисков.

Одним из важных мероприятий в области охраны труда на рабочем месте является аттестация рабочих мест, которая проводится в основном с установленным Минздравсоцразвития порядком. В частности, в соответствии со ст. 209 ТК РФ Минздравсоцразвития приняло приказ от 26.04.2011г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» // Российская газета. 2011. № 135. 24 июн..

Приказом этого же Министерства от 01.04.2010 N 205н, в соответствии с ч. 3 ст. 217 ТК РФ, были утверждены:

- Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых той или иной организацией необходима аккредитация;

- Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010г. № 205н (ред. от 30.06.2011) «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» // Российская газета. 2010. № 147. 07 июл..

Аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Проведение аттестации является обязанностью работодателя. При несоблюдении установленного порядка он может быть привлечен к соответствующей ответственности в зависимости от тяжести наступающих последствий.

В современных условиях организации труда с применением высоких технологий несовершеннолетние работники, равно как взрослые, имеют право на повышение квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку, и это связано с правом и заинтересованностью каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду.

Повышение квалификации представляет собой вид профессионального обучения несовершеннолетних работников, цель которого - повышение их теоретических знаний, совершенствование их практических навыков и умений.

Положения, касающиеся профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, определены в разд. IX ТК РФ (ст. ст. 196 - 208).

Важнейшим демократическим правом для работника является право на объединение, включая возможность создавать профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих прав и свобод. Такое право основано на ст. 30 Конституции РФ, закреплено в ст. 21 ТК РФ и Федеральном законе от 12.01.1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148..

Каждый несовершеннолетний, достигший 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право вступать и выходить из профсоюзов.

Рассматриваемое право соответствует требованиям Конвенции Международной организации труда (МОТ) № 87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» (1948 г.), ратифицированной СССР и действующей на территории Российской Федерации. Конвенция предусматривает, в частности, что трудящиеся и предприниматели имеют право создавать по своему усмотрению организации без предварительного на то разрешения, а также вступать в такие организации на единственном условии - подчинения их уставу соответствующих организаций.

Не вызывает никакого сомнения право работников, в том числе и несовершеннолетних, на участие в управлении организацией - оно является важнейшим условием социального партнерства работников и работодателей в трудовом отношении. Участие работников или их представителей в управлении организацией регламентировано ст. 27 ТК РФ и подробно закреплено ст. ст. 52 и 53 ТК РФ (гл. 8 «Участие работников в управлении организацией»). Несовершеннолетние работники, равно как и другие, имеют право участвовать в управлении организацией через общее собрание (конференцию) трудового коллектива, профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные трудовым коллективом.

Непосредственное участие в управлении организацией несовершеннолетние работники принимают и тогда, когда они утверждают коллективный договор на общем собрании организации; выставляют и предъявляют требования к работодателю в случае возникновения коллективного трудового спора; принимают решение на общем собрании трудового коллектива об объявлении забастовки и в других случаях, предусмотренных ст. 53 ТК РФ и получивших развитие в соответствующих локальных правовых актах.

Право на участие в управлении организацией через иных представителей работники осуществляют во всех случаях, когда работодатель при принятии локальных нормативных актов должен учитывать мнение представителей трудового коллектива.

Не исключается и право несовершеннолетних работников на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений. В ТК РФ возможность осуществления этих прав вытекает из норм, установленных в гл. 6 («Коллективные переговоры») и 7 («Коллективные договоры и соглашения»), разд. II («Социальное партнерство в сфере труда»).

Наряду с другими правами несовершеннолетний работник имеет право на возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда на основании ст. 237 ТК РФ.

Он также имеет право на возмещение материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ), причиненного имуществу работника (ст. 235 ТК РФ), а также вызванного задержкой выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ).

Жизненно важным является право несовершеннолетнего работника на обязательное социальное страхование, также вытекающее из ч. 1 ст. 21 ТК РФ и предусмотренное федеральными законами Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ (ред. от 14.06.2011) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 49. Ст. 6422; Федеральный закон от 16.07.1999г. № 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3686; Федеральный закон от 24.07.1998г. № 125-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3803..

Обязательное социальное страхование - это принудительное социальное страхование, которому подлежит каждый работник, и, разумеется, несовершеннолетний, выполняющий работу по трудовому договору, независимо от его желания, за счет средств работодателя, что является его обязанностью, установленной государством. В конкретном выражении обязательное социальное страхование заключается в уплате определенных страховых взносов и получении согласно установленным правилам соответствующих видов обеспечения или обслуживания за счет средств обязательного социального страхования.

Часть 2 ст. 22 ТК РФ определяет общие права и обязанности работодателя, которые в известной мере касаются и несовершеннолетних работников. Изложение в одной статье, как прав, так и обязанностей является лишним подтверждением того, что тот, кто имеет права, должен иметь и обязанности.

Работник, в том числе несовершеннолетний, обязан:

- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- выполнять установленные нормы труда;

- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

- бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

- незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если последний несет ответственность за сохранность этого имущества).

Другой стороной трудового соглашения согласно ст. 20 ТК РФ является работодатель. Им может быть физическое или юридическое лицо.

Большинство работодателей являются юридическими лицами. Физические лица являются работодателями, если они занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или вступают в трудовые отношения с другими лицами в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Согласно ст. 20 ТК РФ допускаются возможные случаи, когда несовершеннолетние могут выступать в качестве работодателя - индивидуального предпринимателя. Статья 21 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность со времени вступления в брак. Следовательно, такие лица могут быть работодателями.

Рассматриваемая ст. 20 ТК РФ устанавливает, что работодателями могут быть и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / О.В. Абрамова, М.А. Бочарникова, З.Д. Виноградова и др.; под ред. Ю.П. Орловского - 5-е изд., испр., перераб. и доп. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009. - С. 70-71. . Им предоставлено право заключать трудовые договоры с работниками при наличии двух условий: они должны иметь собственный заработок, стипендию, иные доходы и письменное согласие своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей). В этих случаях, в частности, когда порядок заключения трудовых договоров связан с участием законных представителей несовершеннолетних, выступающих в качестве работодателей, они несут дополнительную материальную ответственность. Эта ответственность возникает по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы Анисимов А.Л. Трудовые отношения и материальная ответственность работодателей и работников. - М., 2011. - С. 48. .

Следует отметить, что права и обязанности работодателя в трудовых отношениях непосредственно осуществляет только тот работодатель, который является физическим лицом. Все иные работодатели осуществляют свои права и обязанности через органы управления или уполномоченных ими лиц.

Что касается особенностей правового положения работодателя - физического лица, то они предусмотрены ст. ст. 303 - 309 ТК РФ Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. К.Н. Гусова. - М., 2009 (Автор комментария - проф. И.О. Снигирева). - С. 745 - 753..

Так, согласно ст. 303 ТК РФ работодатель - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, обязан зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту жительства (в соответствии с регистрацией) в уведомительном порядке. Несовершеннолетний, выступающий в качестве индивидуального предпринимателя, освобожден от обязанности регистрировать заключенный им трудовой договор с работником. Согласно ч. 4 ст. 303 ТК РФ такая обязанность возложена только на работодателя, которым является физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем. Цель деятельности лиц, работающих у граждан по договорам, - обслуживание личных и домашних нужд гражданина-работодателя.

Обязанности работодателя - физического лица, вытекающие из ст. 303 ТК РФ, в определенной части являются общими для всех работодателей, а некоторые из них имеют особенности.

Общими для всех работодателей, в том числе для работодателя - физического лица, обязанности состоят в том, чтобы уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи; оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступивших на работу впервые. Работодатель - физическое лицо обязан выполнять и другие обязанности по отношению к работнику, которые предусмотрены в ст. 22 ТК РФ. К особой обязанности работодателя - физического лица, разумеется и несовершеннолетнего, относится, как уже упоминалось, уведомительная регистрация письменного трудового договора с работником в соответствующем органе местного самоуправления. Данное обстоятельство дает возможность работнику подтвердить время работы у работодателя - физического лица (ст. 309 ТК РФ).

При этом следует заметить, что многие органы местного самоуправления разработали и утвердили положения о порядке регистрации трудовых договоров, работодательской стороной которых выступают физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Статья 304 ТК РФ предусматривает возможное определение вида трудового договора (на неопределенный или определенный срок) по соглашению сторон, т.е. между работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем. При этом сторонам предоставлено право рассматривать законоположения ст. ст. 58 («Срок трудового договора») и 59 («Срочный трудовой договор») ТК РФ в качестве рекомендательных. Для работодателей - индивидуальных предпринимателей выполнение требований ст. ст. 58 и 59 ТК РФ является обязательным. Комментируя это положение, Т.Ю. Коршунова не без оснований пишет: «Заключение срочных трудовых договоров по соглашению сторон может быть оправдано тем, что работодатели - физические лица не всегда могут спрогнозировать получение дохода на достаточно длительную перспективу. Работники также могут быть заинтересованы в установлении с такими работодателями трудовых отношений на определенный срок, т.к. ...условия труда могут быть неприемлемы, может сложиться личная неприязнь, препятствующая продолжению трудовых отношений и пр.» Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. Пятое издание. - М., 2009. - С. 174. . К тому же рассматриваемые нами работодатели - физические лица являются несовершеннолетними.

Статья 305 ТК РФ предусматривает, что рабочее время и время отдыха регулируются по соглашению сторон. При этом стороны по своему усмотрению имеют право разделить рабочий день на части. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше, а продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем установлено ТК РФ.

Отпуск лицам, работающим у работодателей - физических лиц, должен быть не менее 28 календарных дней. Он может использоваться по соглашению сторон как полностью, так и по частям. Время использования отпуска также определяется сторонами.

Как усматривается из ст. 306 ТК РФ об изменении условий трудового договора, работодатель - физическое лицо, в том числе, разумеется, и несовершеннолетний, в письменной форме предупреждает работника не менее чем за 14 календарных дней. При этом, как нам представляется, работодатель - физическое лицо не может в одностороннем порядке изменить трудовую функцию работника.

Прекращение трудового договора с работником, работающим у работодателя - физического лица, помимо оснований, предусмотренных ТК РФ, может произойти по основаниям, указанным в трудовом договоре (ст. 307 ТК РФ). Сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат также определены трудовым договором.

На несовершеннолетнего работодателя - физического лица распространяются также требования ст. 307 ТК РФ, касающиеся уведомления органа местного самоуправления, в котором был зарегистрирован этот трудовой договор, при прекращении трудового договора.

Споры, возникающие между работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, не урегулированные самостоятельно, рассматриваются в суде. Согласно ст. 309 ТК РФ документом, подтверждающим период работы у несовершеннолетнего работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, является трудовой договор, заключенный в письменной форме. Такой работодатель не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, равно как и оформлять трудовые книжки принятым на работу впервые.

Анализ понятия правового статуса показывает, что он представляет собой комплексную, интеграционную категорию, отражающую взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства. Эти взаимоотношения определяются: совокупностью законодательно закрепленных прав и обязанностей гражданина; наличием возможности иметь права, самостоятельно их приобретать и нести обязанности (в том числе - юридическую ответственность); наличием гарантий прав и свобод гражданина, т.е. механизма, обеспечивающего осуществление прав гражданина.

1.2 Развитие правового регулирования трудоустройства несовершеннолетних в России

Вступление человека в трудоспособный возраст ставит перед государством важную социально-значимую задачу - приобщение его к труду. Процесс трудоустройства молодых граждан в общественное производство обычно протекает под регулирующим воздействием законов и иных правовых нормативных актов.

Законодательство о трудоустройстве несовершеннолетних граждан в условиях России со времени капитализма во многом определялось и определяется политическими, социальными и экономическими факторами развития промышленного производства. Наступившие в конце 80-х годов XIX столетия бурное развитие капитализма, изменило отношение законодателя к правовому регулированию детского и юношеского труда. Важным последствием промышленного подъема явилось то, что спрос на рабочие руки стал превалировать над предложением. Это в свою очередь побудило предпринимателей использовать наиболее простой способ пополнения недостатка в рабочей силе - широкое использование дешевого труда молодых и несовершеннолетних работников. При этом предприниматели старались всячески обойти появившееся ограничительное законодательство в отношении труда этих категорий граждан Буянова А.В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дис. …канд. юрид. наук. - М., 2005. - С. 54. .

Предприниматели устанавливали для малолетних частые и короткие смены (например, после 2-х часовой работы следовал получасовой или часовой перерыв). Эти дети были вынуждены проводить на фабрике больше времени, а фабричный инспектор не был в состоянии проконтролировать фактическую и нормативную продолжительность их рабочего дня.

Наиболее полное содержание ограничительных законов для малолетних и несовершеннолетних работников формировалось в начале 1890г. Высший законодательный орган России - Государственный совет постановил предоставить министру финансов право по согласованию с министром внутренних дел разрешать работу малолетним в возрасте от 10 до 12 лет в тех предприятиях, где они уже работают, запретив новые приемы. Таким образом, уже через два года на фабриках и заводах не должно было остаться ни одного рабочего моложе 12 лет.

Подтвердив запрещение ночной работы детей в возрасте от 12 до 15 лет в ряде отраслей производства, Госсовет однако вновь разрешил труд этих малолетних в течение 6 часов ночной работы в наиболее вредном - стеклянном производстве. Ночная работа женщин и подростков от 15 до 17 лет передавалась на «благоусмотрение губернаторов и фабричных присутствий».

Госсовет не обошел вниманием и вопрос о работе малолетних в воскресные и праздничные дни. Он предоставил фабричной инспекции право разрешать работу малолетних в эти дни и увеличил продолжительность рабочего дня для них до 9 часов в сутки на тех предприятиях, где существует 18-часовая работа двумя сменами. В начале XX века технический прогресс в России развивался довольно бурно, что не могло не сказаться на оборудовании и оснащенности фабрик и заводов. Приобретенные высокопроизводительные машины давали возможность использовать труд только обученного и сознательного в техническом отношении рабочего. Поэтому малолетние рабочие стали вытесняться, ибо их труд терял свое значение. Однако фабриканты и заводчики решительно повели наступление на ограничительный возраст, требуя чтобы малолетними считались дети от 12 до 14 лет, а подростками - с 14 до 16 лет. Таким образом, 6 часовой рабочий день был бы установлен только для рабочих с 12-14 летнего возраста, а подростки с 14 до 16 лет должны были работать наравне со взрослыми. Наряду с этим и работы в ночное время запрещались только для не достигших 16 лет.

В феврале 1907г. было созвано уже четвертое особое совещание, разбиравшее законопроект о труде детей и подростков. От лица всех фабрикантов и заводчиков был заявлен протест против возрастных норм в 15 и 17 лет, т.к. на октябрьском совещании предприниматели настаивали, чтобы малолетними считались дети в возрасте от 12 до 14 лет, а подростками от 14 до 16 лет. Не меньше возражений встретила статья, согласно которой лица, не достигшие 17 -летнего возраста и все вообще лица женского пола, не могут быть заняты на подземных работах.

В результате предприниматели добились новой затяжки законопроекта - четвертого по счету. Он так и не попал в Государственную Думу. Однако под влиянием оживления предпринимательской деятельности, роста числа фабрик и заводов положение малолетних рабочих в сфере труда постепенно улучшалось и оплачивалось по более высоким расценкам. В 1913 г. продолжительность рабочего дня несовершеннолетних составляла 63% - свыше 9 часов; 28% - 9 часов и у 9% - между 8 и 8 ѕ часами Буянова А.В. Указ. соч. С. 56-57. .

Первая мировая война и февральская революция 1917г. почти не внесли улучшений в условия труда детей и подростков. Правительство, учитывая нужды военной промышленности, издало 9 марта 1915 г. закон, разрешающий привлекать женщин и несовершеннолетних к ночным и подземным работам.

Однако 8 августа 1917 г. Временное правительство постановило запретить ночную работу женщин и подростков в возрасте до 17 лет, с тем добавлением, что до окончания войны министру труда по согласованию с министром торговли и промышленности предоставляется делать из этого правила изъятия. То есть, по существу такая поправка могла свести на нет все значение закона.

После Октябрьской революции начался новый этап в развитии российского права. Советская власть активно занялась законотворчеством. В конце 1918 г. был принят Кодекс законов о труде СУ РСФСР. 1918. № 87-88. Ст. 905.. КЗоТ 1918 года закреплял две формы привлечения к труду - через отделы распределения рабочей силы и в выборном порядке. Вторая форма носила исключительных характер и применялась при предоставлении работы, требующей политического доверия или редких, специальных знаний, связанных с личностью приглашаемого работника. Кодекс установил, что лица, моложе 16 лет, не подлежат трудовой повинности. В отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, рабочий день не мог превышать 6 часов (для взрослых рабочий день устанавливался в 8 часов дневных и 7 часов ночных). Кроме того, несовершеннолетние до 18 лет не подлежали привлечению к труду в ночное время и в отраслях, особо тяжелых или опасных для здоровья.

30 октября 1922 г. на IV сессии ВЦИК IX созыва был принят новый Кодекс законов о труде. КЗоТ 1922 г. освобождал от трудовой повинности лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также запрещал прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. Однако в исключительных случаях инспекторам труда НКТ РСФСР (после слияния Наркомата труда и ВЦСПС - инспекторам труда профсоюзов) было предоставлено право давать разрешение на поступление на работу несовершеннолетних не моложе 14 лет. Как и КЗоТ 1918 г., КЗоТ 1922 г. содержал запрет на применение труда несовершеннолетних в ночное время и на тяжелых и опасных для здоровья работах.

Согласно Постановлению Наркомата труда СССР от 13 октября 1932 г. № 186, утвердившему Список работ, на которых запрещено применение труда лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста Известия НКТ. 1932. № 28-29., к таким работам относились сварка металлов, сернокислое производство, работа в кузнечном цеху, все подземные работы и др. (всего список содержал 106 наименований работ).

КЗоТ РСФСР 1922 г. содержал общие положения о трудоустройстве несовершеннолетних. Более детальная регламентация этих вопросов осуществлялась иными нормативными правовыми актами. Так, Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 марта 1933 г. «Об улучшении использования молодых специалистов» СЗ СССР. 1933. № 59. Ст. 356. регулировался порядок распределения молодых специалистов, вопросы создания для них благоприятных условий работы и дальнейшего роста на производстве.

В 1940 г. в связи со сложной международной обстановкой правовые нормы в сфере трудовых отношений были ужесточены, что коснулось и несовершеннолетних работников. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. Сборник законов СССР. 1938 г. - 1961 г. - М., 1961. - С. 566. была повышена обязательная мера труда. Продолжительность рабочего времени увеличивалась с 7 до 8 часов на предприятиях с 7-часовым рабочим днем и с 6 до 8 часов для служащих учреждений и подростков, достигших 16-ти летнего возраста. Везде вводилась 7-дневная рабочая неделя, а за самовольный уход с предприятий и учреждений и за прогул вводилась уголовная ответственность. Для подростков до 16 лет Постановлением СНК СССР от 12 июля 1940 г. СП СССР. 1940. № 18. Ст. 438. устанавливался 6-часовой рабочий день. Этим же постановлением подростки в возрасте от 16 лет и старше допускались к сверхурочным и ночным работам на общих основаниях.

В годы Великой Отечественной войны вопрос обеспечения кадрами промышленности, особенно - оборонной был, весьма острый. Для его решения была организована трудовая мобилизация. 13 февраля 1942 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и в строительстве». Трудовая мобилизация в сельское хозяйство проводилась в соответствии с Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» СП СССР. 1942. № 4. Ст. 60..

Трудовой мобилизации не подлежали несовершеннолетние до 16 лет. В соответствии с принятыми Указами к трудовой мобилизации привлекались трудоспособные мужчины в возрасте от 16 до 55 лет и женщины в возрасте от 16 до 45 (в дальнейшем - до 50) лет, не работавшие в государственных учреждениях и на предприятиях. Принудительное привлечение к работе проводилось по месту жительства для трудоустройства на производство и в строительство в соответствии с разнарядками, поступавшими от хозяйственных органов.

В послевоенные годы проблеме обеспечения работой детей-сирот, подростков, у которых погибли родители, уделялось значительное внимание. К этой работе были привлечены органы социального обеспечения и специально созданные постоянные краевые, областные и городские комиссии по трудоустройству, в которые входили представители партийного и государственного управления, профсоюзов, общественных и иных организаций. На профессиональные союзы была возложена обязанность контроля за исполнением законодательства о трудоустройстве. Для эффективного трудоустройства различных категорий населения разрабатывались специальные планы Курс российского трудового права. Т. 2. Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / Под ред. С.П. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова. - М., 2001. С. 311. .

Возникает такая форма трудоустройства, как общественный призыв, по которой трудоустраивалась, главным образом, молодежь. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 мая 1956 г. «О мерах по обеспечению рабочей силой важнейших строек и предприятий, расположенных в восточных и северных районах страны и Донбасса» было признано целесообразным направлять в 1956 г. на добровольных началах в порядке общественного призыва 210 тысяч рабочих, главным образом - молодежи, для работы на строительстве электростанций, предприятий и т.д. Фактически по общественному призыву были направлены на работу 300 тысяч молодых людей Голованов Е.А., Трошин А.Ф. Трудовые права подростков в СССР. - М., 1960. - С. 5..

Принимаются меры по облегчению труда несовершеннолетних. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1956 г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. № 12. Ст. 242. рабочий день для подростков от 16 до 18 лет снижается до 6 часов. В интересах усиления охраны труда подростков Президиум Верховного Совета СССР Указом от 13 декабря 1956 г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. № 24. Ст. 529. повысил возраст приема на работу до 16 лет, а в исключительных случаях, согласно Указу, по согласованию с фабричными, заводскими или местными комитетами профсоюзов могли приниматься на работу подростки, достигшие 15 лет. Подростки в возрасте от 15 до 16 лет принимались на работу при условии, если они будут проходить производственное обучение в порядке индивидуального или бригадного ученичества либо уже окончили профессионально-технические учебные заведения. При этом подростки, достигшие 15-летнего возраста, могли сами заключать с предприятиями, учреждениями и организациями трудовые договоры, и согласия их законных представителей не требовалось.

В 50-60-е годы в отношении молодежи получает распространение такая форма трудоустройства, как бронирование рабочих мест. 12 сентября 1957 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О вовлечении в промышленное и сельскохозяйственное производство молодежи, окончившей средние общеобразовательные школы» СП СССР. 1957. № 13. Ст. 123.. ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановили обеспечить вовлечение всей молодежи (как окончившей средние школы, так и не имеющей среднего образования) в промышленное и сельскохозяйственное производство, обратив особое внимание на трудоустройство девушек и охват молодежи профессиональным обучением.


Подобные документы

  • Сущность и содержание, условия и принципы оформления трудового договора с несовершеннолетним работником. Анализ специфики приема на работу несовершеннолетних, существующие запреты, ограничения и гарантии. Особенности и порядок организации труда.

    курсовая работа [52,8 K], добавлен 14.06.2014

  • Содержание правового статуса несовершеннолетних работников. Порядок приема на работу, оформление и изменение трудовых отношений с несовершеннолетними, особенности прекращения трудового договора и правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха.

    курсовая работа [40,5 K], добавлен 09.04.2017

  • Заключение трудового договора с несовершеннолетним; регулирование процесса труда: запрещенные работы, необходимые документы, порядок прекращения трудового договора; ограничения, льготы; судебная практика по трудовым спорам; опыт зарубежных стран.

    курсовая работа [54,8 K], добавлен 19.04.2011

  • Особенности правового статуса несовершеннолетних работников. Особенности трудоустройства, профессиональной подготовки, приема на работу, перевода и увольнения. Несоответствия между нормами трудового законодательства и законодательства об образовании.

    дипломная работа [135,0 K], добавлен 17.05.2011

  • Нормы трудового права в отношении труда несовершеннолетних граждан (лиц, не достигших 18 лет). Государственная поддержка работающих студентов. Характеристика льгот в определении рабочего времени, времени отдыха, приема на работу, расторжения договора.

    презентация [79,3 K], добавлен 16.01.2010

  • Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях. Гарантии при заключении и расторжении трудового договора с несовершеннолетними. Броня - социальная гарантия для несовершеннолетних. Охрана труда несовершеннолетних, запрещенные работы, органы контроля.

    курсовая работа [50,4 K], добавлен 07.11.2010

  • Правосубъектность сторон трудового договора. Особенности правового статуса несовершеннолетних работников и работодателей - физических лиц. Признаки трудового договора и его отличие от гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда.

    дипломная работа [95,8 K], добавлен 04.01.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.