Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЧЕЛОВЕК И ГРАЖДАНИН КАК СУБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Правовой статус человека и гражданина

1.2 Классификация прав и свобод человека и гражданина проблемы классификации

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

2.2 Проблема обеспечения справедливого баланса конституционных прав и свобод человека и гражданина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе в России максимально полному и последовательному закреплению в рамках базового закона комплекса прав и свобод человека и гражданина способствовало расширение сферы конституционного регулирования. Анализ основных направлений исследования прав человека в отечественной юридической литературе позволяет сделать вывод об их обоснованности, актуальности и значимости.

Объектом реферата являются права, свободы человека и гражданина, правоотношения при их реализации в Российской Федерации.

Предметом настоящего исследования являются правовые нормы, регулирующие конституционно-правовой механизм реализации основных прав, свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Цель реферата - определить конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Исходя из заданной цели исследования, мы выделили следующие задачи реферата:

- дать понятие статуса личности, статуса гражданина, разграничить права и свободы человека от прав и свобод гражданина;

- классифицировать конституционные прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

- проанализировать проблему справедливого баланса конституционных прав и свобод человека и гражданина;

В нашей работе проанализирована современная периодика, действующее законодательство.

Структура реферата определена целями исследования и отражает его логику. Реферат состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованной литературы.



ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Правовой статус человека и гражданина

С 70-х годов прошлого столетия в отечественной теории права получила признание категория правового статуса личности. В настоящее время правовой статус личности понимается по-разному, но нет разногласий в том, что его сердцевину образуют права и обязанности субъектов. Как правило, речь идет о правах и обязанностях, законодательно закрепляемых государством в конституциях и иных нормативно-юридических актах. При этом одни авторы в структуру правового статуса включают только права и обязанности, а другие - еще и иные элементы, чаще всего гражданство, а также, кроме гражданства, общую правоспособность, систему гарантий прав, законные интересы, юридическую ответственность и др..

Критикуя подобное расширение понятия правового статуса, Е.А. Лукашева обращает внимание на то, что правовым статусом обладают не только граждане, но, хотя и в ограниченном объеме, также иностранцы, лица без гражданства. В целом можно согласиться и с другими аргументами автора против включения в правовой статус указанных и иных элементов, поскольку они носят либо предстатусный, либо послестатусный характер. Разумеется, если речь идет о государственно признанном правовом статусе личности. Предстатусные и послестатусные элементы правового статуса Е.А. Лукашева предлагает включить в понятие «правовое положение личности». Следовательно, вслед за некоторыми другими авторами (Н.В. Витрук, В.А. Кучинский) она различает понятия правового статуса и правового положения личности.

Права гражданина обусловлены неотъемлемым «первичным» правом человека на гражданство. Само гражданство согласно Конституции РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом (ч. 1 ст. 6). Следовательно, вопреки распространенному мнению, не гражданство как таковое, а право на гражданство является первоосновой прав гражданина.

Важнейшей гарантией гражданства в Российской Федерации является конституционное положение о запрете лишения гражданства или права изменить его (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ). По сравнению с иностранцами, лицами без гражданства, т.е. всеми, кто не является гражданином России, граждане государства имеют права и несут обязанности, присущие только им, например право избирать и быть избранным, право и обязанность защищать свое отечество.

Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии.

Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие использование прав и свобод. Это социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура - система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества, и т.д.

Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень политической культуры граждан; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, со взяточничеством и другие политико-организационные факторы.

Юридические гарантии охватывают все правовые средства осуществления и охраны прав и свобод человека и гражданина. Закрепление гарантий в Конституции и текущем законодательстве составляет правовую основу деятельности государственного механизма, обеспечивающего восстановление нарушенных прав и свобод, создающего возможности их реализации.

Интересен доклад Б.А. Алменова на конференции по современной социологии, которая прошла в 2012 году в Лондоне. Например, он говорит, что «для развивающихся стран проблема обеспечения прав и свобод человека и гражданина упирается, прежде всего, в вопрос о не юридических гарантиях». Автор говорит о том, что юридические гарантии выйдут на первое место, когда будут обеспечены материальные гарантии прав и свобод личности.

Конституция гарантирует демократические принципы судопроизводства, гуманное отношение к лицам, привлекаемым к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке. Такого рода конституционные нормы относятся прежде всего к тем отношениям, которые связаны с возможностью применения государством к человеку мер принудительного воздействия, привлечения его к судебной ответственности, существенного ограничения его прав и свобод (ст. 47 - 54) самим государством.

Конституционные права и свободы - основа соответствующих правовых предписаний в актах любого уровня, и конституционные нормы могут быть непосредственно основой решений судебных и иных государственных органов.

В охране правового статуса личности имеет значение конституционная норма о том, что любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15).

В ст. 17 Конституции предусматривается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В определенных экстремальных ситуациях может возникнуть объективная необходимость временного ограничения прав и свобод. Конституция РФ строго оговаривает рамки, порядок и причины такого ограничения.

В ч. 3 ст. 55 Конституции устанавливается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения могут вводиться с обязательным указанием пределов и срока их действия. При этом не подлежат ограничению: право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свобода совести, свобода вероисповедания, право на жилище, ряд прав, связанных с различными формами участия в судопроизводстве, и др.

В.В. Лисов и ряд других исследователей полагают, что необходимо разграничивать понятия "ограничение прав" и "пределы основных прав". Например. В своей статье он приводит мнение В.И. Гойтмана, который полагает, что "ограничение права - это осуществляемое в соответствии с предусмотренными законом основаниями и в установленном порядке сужение его объема.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» установил, что в указе Президента РФ о введении чрезвычайного положения должен содержаться исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

С.В. Нарутто отмечает большие достижения Конституционного Суда в защите прав и свобод. За последние годы им были приняты решения, касающиеся продления моратория на применение смертной казни, защиты прав психических больных, о запрете конфискации имущества, если оно не является собственностью нарушителя, о признании дач местом проживания и пр. Как отмечает С.В. Нарутто, в этих и многих других делах Конституционный Суд РФ продемонстрировал, что человек, его права и свободы - действительно высшая ценность в Российском государстве. Суд защитил социальные права многих категорий граждан: чернобыльцев, пенсионеров, женщин, получающих декретные пособия. Конституционный Суд подтвердил, что эти права должны обеспечиваться в первую очередь самим государством.

Конституционное право закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые:

1) имеют всеобщий характер,

2) не зависят от конкретного правового статуса лица,

3) закрепляются на высшем, конституционном уровне.

1.2 Классификация прав и свобод человека и гражданина

В литературе и законодательстве употребляется выражение «права и свободы человека и гражданина». При этом понятия «права» и «свободы» чаще всего используются как синонимы. В настоящее время классификация прав и свобод человека проводится на базе самых разнообразных оснований.

Одно из оснований - генерационное. Согласно этому подходу, существуют поколения прав человека, под которыми понимают основные этапы их развития, связанные с формированием представлений о содержании прав, заслуживающих признания в качестве неотъемлемых, а также с изменением механизмов обеспечения последних.

В соответствии с содержанием Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных, культурных правах к правам первой категории относятся гражданские и политические. Их называют негативными, т.е. выражающими независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающими пределы его невмешательства в область природно-суверенного самовыражения личности. Они имеют абсолютный характер и осуществляются незамедлительно. Права второй категории - это социально-экономические, их называют мнимыми, позитивными, программными. Они не носят абсолютного характера, должны осуществляться постепенно и не могут быть предметом судебной защиты (в отличие от прав первой категории).

Гражданские и политические права называют еще и правами первого поколения, а социально-экономические права - правами второго поколения, так как гражданско-политические права составляют фундамент естественных прав человека, а социально-экономические надстраиваются на этом фундаменте.

Третье поколение прав человека стало формироваться в период после Второй мировой войны. Права данного поколения называют коллективными правами. Речь идет о тех гражданах, которые по своим социальным, политическим, физиологическим и иным причинам не имеют равных с другими возможностей осуществлять общие для всех права и свободы, и поэтому нуждаются в определенной поддержке со стороны государства и международного сообщества.

Основы идеи третьего поколения прав человека впервые были провозглашены ЮНЕСКО под влиянием необходимости более широкого распространения концепции международных прав человека во всем мире.

К третьему поколению также относят право человека на мир, право на разоружение, право на развитие, право на здоровую окружающую среду (т.е. права солидарности), защиту природной среды от различных конфликтов, право на защиту от международного терроризма и организованной преступности и коррупции, право на пользование общим культурным наследием и техническими достижениями человечества, равное право доступа к информационным достижениям цивилизации.

Сегодня пришло время говорить о четвертом поколении прав человека. Приоритетные темы в области прав человека достаточно четко обозначены в итоговых документах II встречи глав государств и правительств в г. Страсбурге (Франция, октябрь 1997 г.). Рассматриваемое поколение начало формироваться в 1990-х годах XX столетия. К четвертому поколению предлагается отнести следующие права: право на защиту человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетики человека, открытиями в области биологии; информационные права и технологии и права человечества (право на мир, на ядерную безопасность, космос, экологические и др.).

Также в последнее время ученые говорят о пятом поколении прав. К нему относятся такие права, как право на Любовь, Вера и любовь к Богу, единство с Творцом, право на рождение в Любви, право на информацию и управление энергией, право на Сотворчество и совершенствование окружающего мира.

На основании вышеизложенного мы пришли к следующим выводам.

Во-первых, права человека неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны и не должны противопоставляться друг другу, поскольку образуют единый комплекс.

Во-вторых, заслуживает внимания утверждение, что нормы современного международного права изменили своего адресата. Если раньше они были обращены к государствам, то сейчас - к человеку.

По своей природе права человека универсальны, поэтому они должны обеспечиваться на универсальном уровне. При этом сотрудничество в области прав человека должно быть деидеологизировано и деполитизировано.



ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Специфические особенности конституционных личных прав и свобод заключаются в следующем:

1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и проч.

К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции). Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию свидетельствует о том, что оно является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур. Однако жизнь показывает, что эта конституционная норма еще очень слабо реализуется практически.

Значительное место в системе личных прав и свобод занимают права, закрепленные в ст. 22 - 25 Конституции: право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений; неприкосновенность жилища. Названные права обеспечивают защиту частной жизни человека от какого-либо постороннего вмешательства, вторжения в те сферы, в которых человек должен быть свободен. Они отвечают естественному праву человека на анонимность его частной, личной и семейной жизни.

К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции). Важной дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26). В официальных анкетах не допускается вопрос о национальности. Как известно, в прошлом печально знаменитая графа пятая в анкетах выполняла далеко не просто познавательную функцию.

Но данное право на сегодня еще не получило своего развернутого законодательного регулирования. Данной проблеме посвящена статья Н.А. Зайнитдинова, в которой автор дает анализ существующего законодательства и отмечает отсутствие специализированного федерального закона о праве на определение и указание национальной принадлежности. Также автор отмечает высокую потребность общества в таком регулировании и приводит в пример результаты переписи населения 2002 г. в соответствии с которыми из более чем 145 млн принявших участие человек лишь 1460751 не назвали свою национальность.

Новым в конституционном закреплении личных прав и свобод является включение такой важной формы свободы личности, как свобода передвижения. В ч. 1 ст. 27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В настоящее время сделаны важные шаги к устранению правовых препятствий для реализации этого права. На основе конституционной нормы принят Закон РФ от 25 июня 1993 г. о праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Закон закрепил отмену прописки и ввел регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в ее пределах.

Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. по своему содержанию соответствует общепринятым международным стандартам, относящимся к данному вопросу. Право гражданина России на выезд из своей страны может быть временно ограничено только в случаях, прямо оговоренных в Федеральном законе.

Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмотрена широкая система гарантий реализации принадлежащей каждому свободы совести.

Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции). Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Однако свобода слова не безгранична. В соответствии с Конституцией не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29). Свобода слова означает также и недопустимость принуждения к выражению своих мнений и убеждений или к отказу от них. Гарантии названных в ст. 29 Конституции прав и свобод конкретизируются в Законе «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г..

Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом обеспечено и нормами Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации». В данном Законе предусмотрено, что граждане обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Отказ в доступе к информационным ресурсам может быть обжалован в суд. Закон предусматривает виды информации с ограниченным доступом (отнесенную к государственной тайне; конфиденциальную).

В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы (ст. 30 - 33 Конституции) связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические - гражданам.

Политические права и свободы выступают как естественные права и свободы каждого гражданина демократического государства. В силу такого их характера эти права и свободы нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Естественный характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реально реализуется через политические права и свободы каждого гражданина. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть. Каждый гражданин как таковой участвует в осуществлении власти.

В соответствии с Конституцией гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60). Эта норма прежде всего касается политических прав и свобод.

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы является право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции). Право, закрепленное в ст. 32 Конституции, адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 Конституции).

Действующее законодательство о референдуме и выборах обеспечивает самые широкие гарантии реализации этих прав граждан. В соответствии с Федеральным конституционным законом, помимо Конституционного Собрания (в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции) только гражданам принадлежит инициатива проведения референдума.

Участие граждан в управлении делами государства осуществляется также путем их воздействия на деятельность представительных органов всех уровней - своих депутатов, через различные формы выражения общественного мнения о руководстве государственными делами, о направлениях политики государства, о его деятельности, связанной с удовлетворением социальных потребностей общества.

Важной формой участия граждан в осуществлении власти на местах является местное самоуправление.

Эффективность реализации названных политических прав связана с активностью, инициативой граждан, зависящих, в свою очередь, от уровня их политической и правовой культуры. Повышение этого уровня на современном этапе имеет первостепенное значение.

Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Это право - важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав.

Важным правом, связанным с участием граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции). Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗопределяет общие начала, касающиеся всех видов общественных объединений (кроме коммерческих и религиозных).

Выражением социальной и политической активности граждан, их воздействия на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 Конституции). Но декларация в Основном Законе мало что дает, если норма не получает развития в соответствующих законах.

В связи с этим представляет интерес статья И.М. Евлоева , в которой автор говорит о том, что право гарантировано, если государство создает условия для его надлежащего осуществления. Также автор отмечает, что в настоящее время сложно говорить о наличии условий для реализации этого права, поскольку государство, наоборот, предпринимает меры, направленные на ограничение этого права. Также автор отмечает, что государство целенаправленно меняет законодательство, регламентирующее вопросы проведения публичных мероприятий, устанавливая дополнительные ограничения. В статье приводятся в пример изменения, внесенные 8 июня 2012г. в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В первую очередь речь идет о поправке в ст. 3.5 КоАП РФ, которая увеличила предельный размер штрафа для граждан за правонарушения, связанные с проведением публичных мероприятий, с пяти тысяч до трехсот тысяч рублей. То есть, сохранив для всех иных видов нарушений максимальный размер штрафа в 5000 рублей, законодатель счел нужным увеличить этот размер для конкретного вида нарушений в 69 раз.

То есть введение жестких мер по отношению к организаторам и участникам публичных мероприятий сопряжено исключительно с заботой о конституционных правах граждан, соблюдении санитарных норм и сохранении окружающей среды.

Однако непонятно, почему в таком случае все иные административные нарушения, связанные с нарушениями конституционных прав граждан (ряд статей гл. 5 Кодекса, включая дискриминацию), санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статьи гл. 6), требований по охране окружающей среды и природопользования (нормы гл. 8), не влекут таких же суровых санкций.

Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Это понятие охватывает комплекс прав: экономических, социальных и культурных. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как предпринимательская и иная экономическая деятельность; собственность; труд; отдых; здоровье; образование, и призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.

Государственные гарантии социально-экономических прав и свобод человека и гражданина включают в себя широкую систему форм воздействия на их реализацию.

Выделим следующие:

1) законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех ее субъектов, при которых человек реально обладает всеми конституционно признанными социально-экономическими правами и свободами;

2) установление гарантированного минимального размера оплаты труда, государственных пенсий и пособий и иные гарантии социальной защиты; бесплатность образования на основаниях, предусмотренных законом; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие социальных служб;

3) осуществление контроля за соблюдением законодательства, обеспечивающего социально-экономические права и свободы;

4) создание правовых, политических, материальных, организационных условий для поддержки личной инициативы человека в экономической сфере;

5) эффективная защита социально-экономических прав и свобод человека в предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита.



2.2 Проблема обеспечения справедливого баланса конституционных прав и свобод человека и гражданина

гражданин конституционный право свобода

Соразмерность прав и обязанностей - один из важнейших признаков права, правовой справедливости, чего зачастую нелегко добиться на практике. Для того чтобы определить дальнейший ход рассуждений, приведем одну из наиболее распространенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

Так, Октябрьский районный суд города Ижевска обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности абзацев 1 и 1 п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для него и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем ему помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

Рассмотрев это дело, Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту собственности, ее охрану законом (ст. 8 и 35, ч. 1 и 2), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод.

Вместе с тем к конституционно защищаемым ценностям относятся и достойная жизнь, и свободное развитие человека, обеспечение которых составляет обязанность государства (ст. 7 Конституции Российской Федерации), и право каждого на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Здесь возникает своего рода коллизия прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации кредитору в гражданско-правовом отношении как субъекту экономической деятельности и должнику в целях социальной защиты его и членов его семьи. В частности, имеет место столкновение права на судебную защиту кредитора и права на жилище должника и лиц, состоящих на его иждивении.

В данном случае мы говори о коллизии прав в том смысле, который мы в нее вкладываем, предполагает не противоречие правовых норм, т.е. объективного права, а «столкновение» субъективных прав участников соответствующих отношений при непротиворечивости самих норм. Так, в рассмотренной ситуации нормы Конституции Российской Федерации, закрепляющие право на социальное обеспечение, с одной стороны, и свободу экономической деятельности - с другой, сами по себе не конфликтуют. Коллизия возникает между субъективными правами, которые участники трудового отношения приобретают на основе этих норм.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации по указанному выше делу, исходя из общеправового принципа справедливости в сфере регулирования имущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, защита права собственности и иных имущественных прав (в том числе прав требования) должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы обеспечивался баланс прав и законных интересов участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников. Ограничения прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров должны быть обусловлены необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Применительно к данному делу Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что указанные ограничения направлены на защиту конституционного права на жилище не только самого должника, но и членов его семьи, в том числе находящихся на его иждивении несовершеннолетних, престарелых, инвалидов, условий нормального существования и гарантий социально-экономических прав в соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека. Следовательно, законодатель, определив пределы обращения взыскания по исполнительным документам на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение и ограничив тем самым право кредитора на надлежащее исполнение вынесенного в его пользу судебного решения, не вышел за рамки допустимых ограничений конституционного права на судебную защиту, установленных ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации. Вместе с тем для законодателя не исключается возможность конкретизировать данное регулирование в части, касающейся размеров такого жилого помещения (особо отметим данное положение).

Однако одного лишь соответствия ограничений конституционно значимым целям мало для обеспечения баланса прав участников соответствующих правоотношений. Сами ограничения должны быть справедливыми.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате нашего исследования мы пришли к следующим выводам.

Конституционное закрепление принципа гарантированности прав и свобод человека и гражданина получает развитие в текущем законодательстве, относящемся ко всем отраслям права, в частности и к конституционному праву.

Правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями. Этот универсальный принцип находит свое выражение не только в том, что у каждого есть и права, и обязанности, но и в том, что многие права одновременно являются и обязанностями: одни - в правовом плане, другие - в моральном, в виде общественного долга.

В литературе и законодательстве употребляется выражение «права и свободы человека и гражданина». При этом понятия «права» и «свободы» чаще всего используются как синонимы. И это правильно, так как содержание обоих понятий может быть раскрыто через категорию свободы (возможности).

В настоящее время классификация прав и свобод человека проводится на базе самых разнообразных оснований.

Что касается Конституции Российской Федерации личные права и свободы (ст. 20 - 29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Государственные гарантии социально-экономических прав и свобод человека и гражданина включают в себя широкую систему форм воздействия на их реализацию.

Соразмерность прав и обязанностей - один из важнейших признаков права, правовой справедливости, чего зачастую нелегко добиться на практике в связи с коллизиями объективного права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 470 - 482.

2. Международный пакт об экономических, социальных, культурных правах. Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 464 - 470.

3. Конституция Российской Федерации // Рос. газ. от 25 дек. 1993. № 237

4. ФКЗ от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Рос. газ. - 2001. 0 2 июня. - № 105.

5. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» // Рос. газ. - 08 феврал. 1992. № 32.

6. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» //Рос. газ., 10 авг. 1993. N 152.

7. ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 22 мая 1995. № 21. Ст. 1930.

8. ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Рос. газ. 22 авг. 1996 г. № 159.

9. ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» // Рос. газ. 1 окт. 1997. № 190.

10. ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 31 июля 2006. №31 (1 ч.). Ст.3448

11. Алменов Б.А. Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека//Advances in current natural science. // Materials of conferences. 2012. №10. С.102-103.

12. Бороздина Я.А. Классификация прав и свобод человека. //Международное публичное и частное право. 2007. N 6. С. 31.

13. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов, 1999. С. 155.

14. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека. М., 2006. 298 с.

15. Евлоев И.М. Конституционное право на свободу собраний и его законодательные ограничения. // Конституционное и муниципальное право. 2013. №3. С.22-24.

16. Зайнитдинов Н.А. Конституционное право на определение и указание национальной принадлежности личности: пробелы в российском законодательстве.// Конституционное и муниципальное право.2014.№2. С.15-17.

17. Зиновьев А.В. Конституционное право России. М.: Издательство «Юрцентр Пресс». 2014.

18. Ивентьев С.И. Четвёртое и пятое поколение прав человека//Современность и юриспруденция. Материалы I Всероссийской научно-практической интернет- конференции 1 марта 2010г. - 30 апреля 2010г. - Новосибирск. 2010. март. [Электронный ресурс] - режим доступа: http://cprsob.clan.su/load/konferencija.

19. Ивентьев С.И. Духовно-нравственные права и свободы человека и гражданина. Выбор.//Система ценностей современного общества. Сборник материалов X Международной научно-практической конференции 3 марта 2010г. Часть 2/Под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Издательство «СИБПРИНТ». 2010.

20. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Издательство «Проспект». 2014.

21. Комментарий к Конституции Российской Федерации./ Отв. Ред. Е.Ю. Бархатова. М.: Издательство «Проспект». 2010.

22. Конституционное право / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2009. 592 с.

23. Каллен Р. Права человека: проблемы остаются // Права человека: нелегкая борьба. Мнения государственных деятелей и ученых США. М., 1997. С. 10 - 14.

24. Лисов В.В. Конституционно-правовая природа ограничений основных прав.//Современное право. 2014. №5.

25. Луковская Д.И. Права человека и права гражданина. Правовой статус человека и гражданина. //История государства и права. 2007. N 13. С. 31-27.

26. С.В. Нарутто. Защита прав личности российским конституционным правосудием: опыт и проблемы.// Конституционное и муниципальное право. 2012. №3.

27. Основы государства и права. Ростов-на-Дону, 1995. С. 27.

28. Поленина С.В. Права человека и их защита // Государство и право. 1996. N 10. С. 101.

29. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2011. С. 92 - 94.

30. Определение от 4 декабря 2003 г. N 456-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. N 3.

Размещено на Allbest.ru