Особенности исполнения исполнительных документов по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей

А если должник находится на территории государства, не входящего в их число? Могут ли быть вообще в таком случае взысканы алименты?

Для решения данной проблемы, 20.06.1956г. в Нью-Йорке в Рамках Организации Объединенных наций была принята Конвенция о взыскании за границей алиментов (далее - Конвенция) [2, ст. 45].

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27.09. 1996 г. № 386 Республика Беларусь присоединилась к Конвенции, одновременно приняв на себя установленные обязательства. Для Республики Беларусь Конвенция вступила в силу 14.12.1996 г. [14, п. 14].

Инструментом выполнения Конвенции служат передаточные и промежуточные инстанции. Во исполнение ст.2 Конвенции функции передаточной инстанции возложены на Министерство юстиции Республики Беларусь, а функции промежуточной инстанции - на районные (городские) суды Республики Беларусь.

Согласно Конвенции, истец имеет право ходатайствовать о взыскании алиментов с ответчика, находящегося на территории государства-участника Конвенции и при отсутствии в стране происхождения ходатайства вступившего в силу решения суда о взыскании алиментов.

Претензии истца о взыскании алиментов с ответчика должны быть обоснованы и подтверждены. В связи с этим к просьбе должны быть приложены все относящиеся к делу документы.

Так, например, для подтверждения того, что ответчик приходится отцом ребенку, на содержание которого взыскиваются алименты, необходимо приложить копию свидетельства о рождении ребенка, засвидетельствованную в нотариальном порядке. Также могут быть предоставлены: справка о семейном положении, копия свидетельства о заключении брака, копия решения суда об установлении отцовства, заключение о состоянии здоровья ребенка и другие документы.

В некоторых случаях требуется приложить доверенность. В частности, для осуществления взыскания по алиментным претензиям на территории Федеративной Республики Германии необходима доверенность, предоставляющая право Федеральному административному ведомству действовать от имени истца. Конвенция определяет, что исполнение ходатайства истца о взыскании алиментов осуществляется в рамках законодательства "государства ответчика" - государства, под юрисдикцией которого находится лицо, обязанное платить алименты [58, с.81].

В Республике Беларусь в соответствии со ст. 1 Приложения 4 к ГПК судебные постановления иностранных судов признаются и исполняются, если это предусмотрено международным договором Республики Беларусь [10].

Решением суда Советского района г. Гомеля были взысканы с Б. алименты в пользу Б. на содержание сына Е. Однако, так как должник проживает и работает на территории Российской Федерации, то судом Советского района было направлено ходатайство компетентному суду Российской Федерации о признании и разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации решения суда Советского района г.Гомеля о взыскании с Б. алиментов, госпошлины и судебных издержек [Приложение Л].

Порядок исполнения в Республике Беларусь решений иностранных судов определяется, согласно ст.561 ГПК, соответствующими международными договорами Республики Беларусь [10, ст. 561].

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23.09.1999 г. № 9 «О рассмотрении судами Республики Беларусь вопросов, связанных с признанием и исполнением решений иностранных судов» в отношении исполнения решений иностранных судов государств, не являющихся членами СНГ о взыскании алиментов, следует учитывать нормы Конвенции [24, п.8]. Исходя из положений ст.6 Конвенции промежуточная инстанция государства, под юрисдикцией которого находится лицо, обязанное платить алименты, действуя в пределах полномочий, предоставленных истцом, вправе принимать все необходимые меры для взыскания алиментов, включая предъявление иска, ведение соответствующего судебного дела и приведение в исполнение судебного решения, включая заключение мирового соглашения.

На территории Республики Беларусь просьбы, поступающие в рамках Конвенции, рассматриваются только в части признания и приведения в исполнение уже вынесенного иностранным судом решения о взыскании алиментов.

Определение о принудительном исполнении на территории республики решения иностранного суда и арбитража выносится областным, Минским городским судами по месту жительства должника. На основании вступившего в законную силу решения иностранного суда и определения областного, Минского городского судов о разрешении его принудительного исполнения выдается исполнительный лист, который передается судебному исполнителю суда, в районе деятельности которого проживает должник.

Определение суда об исполнении решения иностранного суда должно отвечать требованиям ГПК. В определении должна указываться подлежащая взысканию сумма, выраженная в национальной валюте, а в необходимых случаях - порядок и срок исполнения.

Исполнительный документ, выданный судом Республики Беларусь на основании решения иностранного суда, арбитража (третейского суда), может быть предъявлен к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.

Инструкцией урегулирован ряд вопросов, касающихся удержания алиментов из заработной платы работников учреждений Республики Беларусь за границей, а также в пользу взыскателей, выбывших (постоянно проживающих) в другие страны.

Так, согласно п. 149 Инструкции, исчисление алиментов, подлежащих удержанию из заработной платы работников учреждений Республики Беларусь за границей, в пользу лиц, проживающих в Республике Беларусь, производится из расчета 200% должностного оклада по приравненной должности в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь в белорусских рублях с установленными надбавками [20, п.149].

Исчисление алиментных сумм, подлежащих удержанию из заработной платы специалиста Республики Беларусь, работающего за границей, в пользу лица, проживающего в Республике Беларусь, производится из расчета 100% заработной платы, получаемой по месту основной работы до направления специалиста за границу.

Администрация предприятия, организации или учреждения, направляющая должника по алиментам на работу за границу, обязана сообщить судебному исполнителю размер заработной платы такого лица за границей по курсу расчетного билета Национального банка Республики Беларусь.

Алименты должны исчисляться из этой суммы и перечисляться взыскателю предприятием, организацией, учреждением, направляющим должника на работу за границу.

Порядок перечисления удержанных алиментов с лиц, проживающих на территории Республики Беларусь в пользу взыскателей, выбывших (постоянно проживающих) в другие страны, определяется Национальным банком Республики Беларусь.

Несмотря на то, что законодательные органы стараются своевременно вносить требуемые изменения в законодательные нормы, касающиеся вопросов взыскания алиментных платежей, на практике судебные исполнители сталкиваются с новыми вопросами.

Так, например, если должник выезжает за границу, то алименты будут взысканы, в соответствии с Конвенцией, в стране его пребывания. Исполнительный лист, выданный на основании решения суда Республики Беларусь о взыскании алиментов, по заявлению взыскателя может быть выдан ему на руки либо направлен в дело. Но если должник вернется в Республику Беларусь до достижения ребенком, на которого взысканы алименты, восемнадцатилетнего возраста, а исполнительный лист будет находиться к тому времени в деле, то будет необходимо выписывать дубликат исполнительного листа, а в соответствии со ст.465 ГПК, основанием выдачи дубликата исполнительного документа является только его утрата. Поэтому, чтобы не возникали такого рода сложности, на взгляд автора, необходимо ввести практику выдавать по заявлению взыскателя исполнительные листы ему на руки и если должник не вернется из-за границы, а ребенку на которого были взысканы алименты, исполнится 18 лет, взыскатель будет обязан возвратить исполнительный лист в суд, его выдавший. Данная мера позволила бы избежать липших сложностей при последующем взыскании алиментов в Республике Беларусь.

2.4 Последствия уклонения от уплаты алиментов

К сожалению, как показывает практика, более 1/3 части должников, обязанных к выполнению алиментных обязательств, всячески пытаются найти любой выход, чтобы не нести на себе это «тяжкое бремя».

В этом случае задача судебного исполнителя состоит в том, чтобы законными способами заставить должника не уклоняться от выполнения своих обязанностей.

В случае если должник не работает и не имеет средств для погашения задолженности по алиментам, в первую очередь производится обращение взыскания на имущество должника, которое состоит из ареста (описи), изъятия и принудительной реализации этого имущества.

С этой целью судебным исполнителем предпринимаются меры к выявлению данного имущества, а именно:

1) направление запросов в агентство по государственной регистрации и земельному кадастру, государственную автомобильную инспекцию, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, банки и другие финансовые организации;

2) осуществление проверки имущественного положения по месту проживания и регистрации должника. Взыскание обращается как на личное имущество должника, так и на его долю в обшей собственности, в совместной собственности супругов, в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства.

В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и небанковских финансовых организациях.

В случае обнаружения у должника наличных денежных средств, они изымаются в размере, необходимом для погашения долга, на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и небанковских финансовых организациях судом налагается аре ст.

Так, в производстве суда Советского района г. Гомеля находится исполнительное производство о взыскании с Т. алиментов в пользу Е. на содержание несовершеннолетнего ребёнка. Т. был обязан к уплате алиментов по решению Гомельского областного суда от 15.10.2007 г. Должник не работал, алименты выплачивал нерегулярно. По состоянию на 1.06.2011 г.задолженность составила 6.500.000 рублей.

При проведении проверки имущественного положения должника, в одном из филиалов ОАО «БПС-Банк» было выявлено наличие расчётного счёта, открытого на имя должника. Остаток на счету составлял 472520 рублей. К расчётному счёту должника было выставлено платёжное требование, по которому была списана денежная сумма, которая за тем была выдана взыскателю [Приложение М] [37].

В случае если у должника отсутствуют денежные средства, достаточные для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое согласно Приложению 3 к ГПК не может быть обращено взыскание [10].

Порядок обращения взыскания на имущества урегулирован ГПК, а также Инструкцией.

Имущество, изъятое в счет погашения задолженности по алиментам, может быть реализовано через комиссионные магазины, а также проведения торгов и аукционов. Чаще всего судебные исполнители реализуют изъятое имущество через комиссионные магазины, поскольку это требует наименьших затрат времени. Однако в практике имеется немало случаев проведения торгов и аукционов.

Например, в ходе исполнения исполнительного производства о взыскании алиментов с Н. в пользу Г. было установлено, что за должником Н. зарегистрированы автомобили: ВАЗ-2109, 1998 года выпуска и ИВЕКО ДЕЙЛИ 308, 1989года выпуска. Судом Советского района г. Гомеля было вынесено определение о запрете совершения юридически значимых действий с данным автотранспортом, зарегистрированным на праве личной собственности за должником. На момент совершения принудительных действий у должника образовалась задолженность в размере 6.397.000 рублей. В результате принятых принудительных мер, должником была погашена задолженность по алиментам [38].

Однако, далеко не у всех должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, может быть выявлено какое либо имущество, подлежащего изъятию в счет погашения долга.

В случае, если принудительные меры по взысканию алиментов не оказали должного воздействия на родителя, Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее - УК) предусматривает уголовную ответственность родителей за уклонение от уплаты алиментов.

Установление уголовной ответственности за нарушение алиментных обязанностей соответствуют международно-правовым обязательствам Республики Беларусь. Статья 27 Конвенции ООН о правах ребенка в частности, предусматривает ответственность родителей содержать несовершеннолетних. Уклонение родителей от содержания детей причиняет ущерб общественным отношениям по материальному обеспечению детей, определяющим их нормальное развитие [42, с.457].

Ответственность по ст.174 УК базируется на предусмотренных в КоБС

(ст. 91) алиментных обязательствах родителей. Посягательства на регулируемые нормами семейного права имущественные отношения родителей и детей представляют собой наиболее серьезные правонарушения в сфере брака и семьи.

Уклонение родителей от содержания детей выражается в следующих действиях (бездействиях):

1) изменение должником биографических данных в документах;

2) подкупе должником работника бухгалтерии;

3) представлении фиктивных документов о размере заработка;

4) перемене места жительства, работы или учебы, о чем в трехдневный срок не сообщается судебному исполнителю;

5) уклонение более трех месяцев в течение года от уплаты алиментов по решению суда.

Так, в силу ч.1 ст. 174 УК Республики Беларусь уклонение родителей более трех месяцев в течение года от уплаты по судебному постановлению средств на содержание несовершеннолетних или совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи детей наказывается общественными работами, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до одного года [13].

Меры уголовного наказания установлены таким образом, чтобы осужденный имел возможность трудоустроиться, а, следовательно, получать доход, на который может быть обращено взыскание. Но и данные меры часто не дают желаемого эффекта. При назначении наказаний в виде исправительных работ или ограничении свободы должники, не всегда своевременно трудоустраиваются и выплачивают алименты. Однако, не исключена возможность того, что должник, нарушив порядок отбывания наказания в виде исправительных работ или ограничения свободы все же окажется в местах лишения свободы.

Уголовное дело по ст. 174 УК возбуждается на основании представления судебного исполнителя, а также заявления взыскателя. К представлению судебный исполнитель прикладывает пакет документов, свидетельствующих об уклонении должника от уплаты алиментных платежей. Такими документами могут быть: справка-расчет судебного исполнителя о задолженности по алиментам, копии предупреждений об уголовной ответственности, объяснения должника, копии исполнительного документа и постановления, на основании которых должник обязан к уплате алиментных платежей и др.

Так, в суде Советского района г. Гомеля находится исполнительное производство о взыскании с К. алиментов в пользу Ю. на содержание дочери Анастасии и сына Константина в размере 33% всех видов заработка ежемесячно, но не менее 75% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Должник К. неоднократно предупреждался о необходимости выплачивать алименты, а также по ст. 174 УК Республики Беларусь, однако продолжал всячески уклоняться от исполнения обязательств.

15.08.2011 г. взыскатель обратилась с заявлением о привлечении К. к уголовной ответственности по ст. 174 УК Республики Беларусь, в связи с тем, что должник длительное время уклоняется от уплаты алиментов. Задолженность по алиментам на 1.08.2011 г. составила 1915075 рублей.

Старшим судебным исполнителем было направлено представление судье о решении вопроса о привлечении К. к уголовной ответственности, затем документы были преданы в ОВД для решения вопроса о привлечении К. к уголовной ответственности по ст.174 УК Республики Беларусь [Приложение Н] [39].

На многих должников возможность возбуждения уголовного дела за уклонение от уплаты алиментов действует устрашающе и во избежание подобных действий, они начинают предпринимать все необходимые меры для полного погашения задолженности по алиментам.

Однако для лиц, уже знакомых с местами лишения свободы, угроза возбуждения в отношении них очередного уголовного дела не дает должного результата.

Как показывает практика, если должник ведет аморальный образ жизни, бродяжничает, злоупотребляет спиртными напитками, длительное время нигде не работает, не имеет абсолютно никаких средств для погашения задолженности и никакого имущества, которое может быть реализовано в счет погашения задолженности по алиментам, заставить его платить алименты практически невозможно. На действия судебных исполнителей, работников органов внутренних дел такие должники реагируют пассивно. В данных случаях, как правило, впоследствии они лишаются родительских прав, а взыскатели, потеряв всякую надежду, отказываются от алиментов.

Подводя итог, можно сделать следующие выводы:

Гарантия прав взыскателя, которую попытался ввести законодатель путем установления минимального размера алиментных платежей, исходя из средней заработной платы для данной местности, на практике оказалась малоэффективной, так как должник может обойти ее, выбрав для себя наиболее приемлемый вариант выплаты алиментов.

Несмотря на постоянно изменяющиеся законодательные нормы, в том числе и в области алиментных отношений, вопросы расчёта задолженности по алиментам с индивидуальных предпринимателей так и не нашли единообразного применения на практике, в связи с чем, хотелось бы найти урегулирование данного вопроса в Инструкции по исполнительному производству.

Применение к осужденным по ст. 174 УК Республики Беларусь такого наказания, как общественные работы, лишает их возможности выплачивать задолженность по алиментам, следовательно такой вид наказания не даёт положительного результата. Ужесточение санкции ст. 174 УК в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, в определённой степени могло бы оказать предупредительное влияние на должников, не желающих выполнять свои родительские обязанности.

ГЛАВА 3. ОХРАНА ТРУДА

3.1 Современное состояние охраны труда в Республике Беларусь

Создание безопасных и безвредных условий труда на производстве является общегосударственной задачей и предметом постоянного внимания управленческих и профсоюзных органов Республики Беларусь. Концепция государственного управления охраной труда, утверждённая Советом Министров Республики Беларусь в 2005г., нацеливает нанимателя на профилактику травматизма и обеспечение безопасных и здоровых условий труда для всех трудящихся. В Республике Беларусь введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое направлено на обеспечение социальной защиты потерпевших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Со 2 января 2009 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда», который направлен на регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на здоровые и безопасные условия труда [62].

Охрана труда является важнейшим социально-экономическим вопросом, требующим к себе постоянного внимания со стороны государства, работодателей, объединений работников. В последние годы роль и значение охраны труда на производстве значительно возросла, наряду с выполнением традиционных функций специалист по охране труда предприятия должен выступать в роли консультанта нанимателя по вопросам условий труда и безопасности производства, выбора безопасного оборудования и технологических процессов, а также разработки рекомендаций по методам и средствам коллективной и индивидуальной защиты работающих. Неудовлетворительные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания несут обществу большие экономические затраты. В современном мире ежегодно более 160 млн. рабочих получают травмы и заболевают в связи с неблагоприятными условиями труда, из них свыше 1,2 млн человек погибают вследствие несчастных случаев и заболеваний, связанных с условиями труда. Только прямые издержки от несчастных случаев, по оценкам экспертов, в США, Великобритании и Норвегии составляют миллиарды долларов. По экспертным оценкам потери общества от одного несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом составляют сумму эквивалентную 75 тыс. дол. США [61].

Понятие «охрана труда» впервые было законодательно закреплено в Трудовом кодексе Республики Беларусь в 1999г. Охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства [18, с.7].

Важнейшими задачами практической работы по охране труда
являются: создание здоровой производственной обстановки; привлечение общественного внимания к сокращению, вплоть до устранения несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости; усиление ответственности за нарушение требований правил и норм по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии; укрепление связи всех субъектов хозяйствования с государственными и профсоюзными органами; повышение профессионализма лиц, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства вообще и по охране труда в частности.

Государственное управление в области охраны труда осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции.

Охрана труда ставит своей целью снижение травматизма и заболеваемости рабочих, служащих путем создания здоровых и безопасных условий труда, в связи с чем, государство разработало и утвердило законодательство по охране труда, на всех предприятиях созданы службы охраны труда, разрабатываются и совершенствуются стандарты безопасности труда, широко поддерживается деятельность органов, контролирующих состояние охраны труда на всех производствах.

В нашей республике около 30% от общей численности работающих вынуждены трудиться в неблагоприятных условиях, в том числе на предприятиях химической и нефтехимической промышленности -53%, черной металлургии - 51%, электроэнергетики - 49%, лесозаготовительной - 47%, текстильной - 43%.

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты в организациях республики в 2010 году погибло 232 работника, что на 24 человека больше по сравнению с 2009 годом.

Причинами несчастных случаев со смертельным исходом являются неисполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, а также нарушением потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, требований инструкций по охране труда.

Часто причинами травматизма служат технические факторы - конструктивные недостатки или неисправность машин и механизмов, несовершенство технологических процессов, отсутствие либо выход из строя защитных средств. Однако, как показывает практика, во многих случаях виновником травматизма является сам потерпевший, который по тем или иным причинам пренебрег требованиями безопасности, что объясняется недостаточным уровнем подготовки в области охраны труда, а также неумением принять оптимальное решение в условиях дефицита времени и психофизиологических перегрузок. Кроме того, к причинам травматизма относятся также: невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда; допуск к выполнению работ без обучения, инструктажа и проверки знаний; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

Подводя итог, можно сделать вывод, что основным принципом государственной политики Республики Беларусь в области охраны труда является приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам трудовой деятельности, установление ответственности нанимателей за безопасность труда, совершенствование правовых механизмов и отношений в этой сфере, так как уровень решения проблем безопасности жизнедеятельности человека может служить наиболее достоверным и полным критерием степени экономического развития государства, его стабильности и социально-нравственного состояния общества.

алименты взыскание судебный исполнитель

3.2 Организация службы охраны труда на предприятии

В системе управления охраной труда на предприятии важное место принадлежит службе охраны труда, которая может быть представлена структурным подразделением (отдел, бюро) или специально выделенным работником (инженер по охране труда). На небольших предприятиях эти функции могут быть возложены приказом по предприятию на других работников наряду с выполнением ими иных служебных обязанностей.

Должность специалиста по охране труда вводится:

- в производственной сфере при численности работающих 100-250 человек;

- в других отраслях при численности работающих 200-250 человек.

При численности работающих на предприятии свыше 250 человек расчет численности специалистов по охране труда ведется в зависимости от среднесписочной численности работников, характера и условий их труда, а также степени опасности производства.

В своей работе служба охраны труда либо работник, на которого возложены эти обязанности, руководствуются следующими документами:

- Типовым положением о службе охраны труда на предприятии;

- квалификационными характеристиками должностей начальника отдела охраны труда и инженера по охране труда [59, с.44].Указанные документы определяют правовую основу для деятельности службы охраны труда, основные её задачи, права и ответственность. Важным положением этих документов является то, что отдел (бюро) охраны труда является самостоятельным структурным подразделением предприятия, непосредственно подчинённым руководителю ли главному инженеру.

Основными задачами службы охраны труда предприятия являются:

- организация и координация работы по охране труда на предприятии;

- совершенствование системы управления охраной труда, а также профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда;

- внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганда охраны труда;

- информирование и консультирование работодателя и работников организации по вопросам охраны труда;

- осуществление контроля, в том числе ежемесячного и ежеквартального, за обеспечением требований безопасности и гигиены т руда, законодательства о труде и охране труда, соблюдения локальных нормативных актов по вопросам охраны труда.

Для выполнения этих задач на службу охраны труда предприятия возлагаются следующие функции:

- выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

- проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин нарушения законодательства о труде и охране труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

- информирование работающих от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочих местах, о причинах возникновения профессиональных заболеваний и мероприятиях по их предупреждению, о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

- участие в подготовке документов на выплату компенсации за вред, причиненный здоровью работающих в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

- проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты;

- разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами предприятия мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда;

- участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия;

- участие в работе комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования;

- составление перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

- оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия по разработке и пересмотру инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия по безопасности труда;

- разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственную практику или обучение;

- участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия;

- составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.

Служба охраны труда предприятия осуществляет контроль:

- за соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

- правильным применением средств индивидуальной защиты;

- соблюдением Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- выполнением мероприятий раздела «Охрана труда» коллективного договора или соглашения по охране труда, а также по устранению причин, вызвавших несчастный случай, предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;

- наличием в подразделении инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые они должны быть разработаны, своевременным их пересмотром;

- соблюдением графиком замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;

- своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

- эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;

- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

- своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;

- организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания, обеззараживания и ремонта спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

- правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;

- доведением до сведения работников вводимых в действие новых законодательных актов и иных нормативных документов по охране труда;

- организацией хранения документации в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами.

Для выполнения функциональных обязанностей работниками службы охраны труда предоставляются следующие права:

- в любое время суток беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда;

- проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания по установленной форме на устранение выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда. Отменить предписание или выполнение отдельных его мероприятий, а также перенести сроки их выполнения имеет право руководитель организации или его заместитель, которому подчинена служба. Резолюция о принятом решении по названным вопросам должна быть подписана и датирована;

- запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работающих или могут привести к аварии, с уведомлением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя);

- привлекать по согласованию с работодателем и руководителями подразделений предприятия соответствующих специалистов к проверкам состояния охраны труда;

- запрашивать и получать от руководителей подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда;

- требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда;

- представлять работодателю, руководителям подразделений предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда [60,с.67].

Кроме того, служба охраны труда решает и другие задачи, вытекающие из специфических особенностей предприятия и возникающих ситуаций в процессе производства.

Между работниками службы охраны труда должны быть четко распределены и закреплены на предприятии участки работ. Организационно такое распределение обязанностей закрепляется приказом по службе охраны труда ли предприятию.

В целях координации и более эффективной деятельности работников службы охраны труда составляется общий годовой план работы, несмотря на значительное количество работ, которые не могут быть заранее предусмотрены из-за невозможности их прогнозирования(участие в расследовании несчастных случаев, работе органов государственного надзора, представление внеплановой информации, участие в работе различных комиссий и пр.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с ГПК исполнение судебных постановлений является последней, завершающей стадией гражданского процесса. Она является следствием рассмотрения и разрешения гражданского дела, и защита субъективных гражданских прав и законных интересов находит в ней свое реальное воплощение.

Наиболее распространёнными взысканиями с должников - физических лиц являются взыскания алиментов.

Основные цели государственных органов, в частности судебных исполнителей, должны быть направлены на усиление защиты прав матери и ребенка. В первую очередь, акцентируется внимание на защите прав ребенка - право на получение содержания от родителей.

В процессе дипломного исследования особенностей исполнения судебных решений о взыскании алиментов были освещены следующие аспекты:

- определена компетенция судебного исполнителя при исполнении судебных постановлений;

- определены исполнительные документы о взыскании алиментов:

- определен порядок возбуждения, приостановления, прекращения исполнительного производства о взыскании алиментных платежей;

- рассмотрены проблемы и особенности исполнения судебных постановлений о взыскании алиментов, сформулированы выводы по каждой главе диплома.

Действующее законодательство подробно регламентирует порядок исполнения судебных постановлений о взыскании алиментов. Однако в ходе дипломного исследования было выявлено немало проблемных вопросов исполнения таких судебных постановлений.

На основании проведенного исследования можно выделить следующие проблемы и соответственно внести предложения по совершенствованию законодательства в части взыскания алиментов.

1) Хотелось бы отметить, что возникают некоторые неудобства при производстве отметок об исполнении определения о судебном приказе, так как при увольнении или переводе должника на другое предприятие, учреждение, организацию бухгалтерия производит на исполнительном документе отметки о всех произведенных удержаниях алиментов, о сумме оставшейся задолженности, заверяет их печатью юридического лица, а также указывает сведения о новом месте работы или жительства должника, если они известны. Поэтому имеется необходимость в том, чтобы определения о судебном приказе, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей имели дополнительные листы для производства отметок бухгалтерии по месту работы должника.

2) Законодатель наделил судебного исполнителя определенными полномочиями, которые направлены на своевременное и полное исполнение решения суда, однако, на взгляд автора, данный круг полномочий должен быть расширен. Например, проведение исполнительных действий было бы максимально ускорено, если к компетенции судебного исполнителя отнести также вопросы прекращения и приостановления исполнительного производства, наделить судебного исполнителя правом вынесения постановлений о приводе, розыске должника, о наложении ареста на счета в банке. Деятельность по исполнению судебных актов должна быть независимой от процесса самого принятия актов. Для этого необходимо предоставить судебным исполнителям полномочия самостоятельно принимать соответствующие решения. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что судебным исполнителям необходимо расширить круг полномочий, что позволило бы им более быстро и эффективно исполнять решения суда в части взыскания алиментов.

3) Законодатель принял ряд мер по защите интересов взыскателя. Так, например, при направлении исполнительного документа по месту работы должника для исполнения, судебный исполнитель в предложения указывает, что для трудоспособных родителей минимальный размер алиментов в месяц должен составлять не менее 50% на одного ребёнка, 75% - на двух детей, 100% - на трёх и более детей бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Мерой защиты интересов взыскателя является и то, что взыскатели, не получающие присужденных им по судебному постановлению алиментов и сумм дополнительных расходов, в связи с розыском должника и по иным основаниям имеют право на получение временного пособия на несовершеннолетних детей и выплату средств для возмещения дополнительных расходов, связанных с исключительными обстоятельствами. Также, законодателем введено правило, что алиментные платежи не могут быть истребованы обратно. Данные меры, на взгляд автора, справедливо направлены на защиту интересов взыскателя и несовершеннолетних детей.

4) Некоторые сложности у судебных исполнителей возникают при расчете задолженности по алиментам индивидуальных предпринимателей, уплачивающий единый налог. Установить ежемесячный, реальный заработок и (или) иной доход должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, представляется весьма затруднительным. В случае выплаты алиментов индивидуальными предпринимателями судебный исполнитель сталкивается с тем, что правильность их выплат зависит от ответственности и сознательности должника. На взгляд автора, алименты в данной ситуации необходимо на протяжении года взыскивать с учетом средней заработной платы для данной местности, а по итогу года производить перерасчет, согласно сведениям предоставленным налоговыми органами. Если в ходе перерасчета произведенного на основании полученных сведений о годовом доходе предпринимателя разница между ежемесячными платежами, выплаченными им в течение года и суммами, подлежащими выплате будет велика, то в максимально короткий срок должник, не выплативший разницу, должен быть привлечен к административной ответственности, так как в случае предоставления заведомо ложных сведений он целенаправленно вводит в заблуждение судебного исполнителя и взыскателя, тем самым проявляет явное неуважение и пренебрежение к судебной власти. Данная мера стала бы стимулом для должников более осознанно и ответственно относиться к алиментным обязательствам и к судебной власти в целом. Так какна практике судебные исполнители сталкиваются с рядом вопросов о расчёте задолженности по алиментам, когда должник является индивидуальным предпринимателем, то Инструкцию по исполнительному производству необходимо после пункта 171 дополнить пунктом 171-1 о начислении задолженности данной категории должников, с целью единообразного применения, что позволит минимизировать жалобы на действия судебных исполнителей по расчету задолженности.

5) Если должник выезжает за границу, то алименты будут взысканы, в соответствии с Конвенцией, в стране его пребывания. Исполнительный лист, выданный на основании решения суда Республики Беларусь о взыскании алиментов, по заявлению взыскателя может быть выдан ему на руки либо направлен в дело. Но если должник вернется в Республику Беларусь до достижения ребенком, на которого взысканы алименты, восемнадцатилетнего возраста, а исполнительный лист будет находиться к тому времени в деле, следовательно, необходимо будет выписывать дубликат исполнительного листа, а в соответствии с действующим законодательством, основанием выдачи дубликата исполнительного документа является только его утрата. Поэтому, чтобы не возникали такого рода сложности, автор диплома полагает, что нужно согласиться с мнением Щерба Л.С. и ввести практику выдавать по заявлению взыскателя исполнительные листы ему на руки и если должник не вернется из-за границы, а ребенку, на которого были взысканы алименты, исполнилось 18 лет, то взыскатель будет обязан возвратить исполнительный лист в суд, выдавший этот исполнительный документ. Данная мера позволила бы избежать лишних сложностей при последующем взыскании алиментов в Республике Беларусь.

6) На взгляд автора, необходимо ужесточить меры ответственности к должникам, всячески уклоняющимся от выполнения алиментных обязательств, так как наказание в виде общественных работ не даёт положительного результата, так как задолженность по алиментам не уменьшается, а возрастает. Ужесточение санкции ст. 174 УК в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, в определённой степени могло бы оказать предупредительное влияние на должников, не желающих выполнять свои родительские обязанности.

Хотелось бы, чтобы к лицам, уклоняющимся от выплаты алиментов, применялось обязательное трудоустройство, по аналогии с трудоустройством должников, обязанных возмещать расходы по Декрету Президента Республики Беларусь №18. Данная мера позволила бы более полно и эффективно выполнить требования взыскателя о взыскании алиментов, а также защитить интересы несовершеннолетних детей.

7) Положительный результат оказало бы принятие соответствующего нормативного правового акта установление такого порядка, при котором должники при оформлении выезда за границу, при наличии несовершеннолетних детей, представляли бы в паспортно-визовую службу наряду с другими документами и необходимые документы по алиментным обязательствам, подтверждающие их надлежащее выполнение.

Цели дипломного исследования достигнуты, задачи, сформулированные во введении, решены в полном объеме. Проведенная работа по изучению особенностей исполнения судебных решений о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей позволяет сделать вывод о том, что предлагаемые изменения в действующем законодательстве могли бы способствовать более эффективному исполнению судебных постановлений в части взыскания алиментов, полному решению задач гражданского судопроизводства, достижению целей правосудия по гражданским делам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме от 24.11.1996г., в ред. решения Республиканского референдума от 17.11.2004 №1)// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №1, 1/0; 2004. №188. 1/6032.

2. О взыскании алиментов за границей: Конвенция Организации Объединенных Наций от 20 июня 1956 г. // Бюллетень нормативно-правовой информации. 1996 г. №11.

3. О правах ребенка: Конвенция Организации Объединенных Наций от 20 ноября 1989 г.// Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1990 г. №1. ст.7.

4. О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: Конвенция от 22 января 1993 г.// Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993 г. №28. ст. 375.

5. О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: Конвенция от 7 октября 2002 г. // «Содружество». Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2002 г. № 2(41).

6. Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Вильнюс, 20 октября 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993 г. №17. ст. 202.

7. Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам. Пекин, 11 января 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993 г. № 27. ст. 371.

8. Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. 21 февраля 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995 г. №26. ст. 354.

9. Дагавор паміж Рэспублікай Беларусь i Рэспублікай Польшча аб прававой дапамозе і прававых адносінах па грамадзянскіх, сямейных, працоўных і крымінальных справах. 26 октября 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995 г. №27. ст. 359.

10. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г.: принят Палатой представителей 10 декабря 1998 г., одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 18.07.2011 г.//Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011

11. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: Кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.: принят Палатой представителей 3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 15.07.2010 г. //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011

12. Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г.: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 31.12.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

13. Уголовный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 3.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

14. О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о взыскании за границей алиментов: Указ Президента Республики Беларусь от 27 сентября 1996 г. №386 // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1996. №27. С. 709.

15. Об охране труда: Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

16. О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам взыскания алиментов на детей: Закон Республики Беларусь, 10 нояб. 2008 г., №446-З// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2008.- №275. - 2/1543.

17. О перечне видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 2002 г. №1092 (изменения и дополнения: Постановление от 13 мая 2003 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №94. 5/10959.

18. О расследовании и учёте несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. №30: с изм. и доп.: текст по состоянию на 19.04.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

19. Инструкция о порядке взаимодействия судебных исполнителей районных (городских) судов и судебных исполнителей областных, Минского городского судов и внесении изменений и дополнений в Инструкцию по исполнительному производству: утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №83 от 15 декабря 2006 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. №6. 8/15528.

20. Инструкция по исполнительному производству: утв. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20 декабря 2004 г. №40: в ред. Постановления Министерства юстиции Республики Беларусь 3.10.2011 №219// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

21. Порядок возмещения нанимателем Фонду социальной защиты населения Министерства социальной защиты выплаченных сумм алиментов, недополученных взыскателем в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам: утв. Приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 1 ноября 1999 г. №97 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №8/1450.

22. Инструкция по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь: утв. Приказом Министерства юстиции Республики Беларусь от 18 октября 2001 г. №311//Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

23. О внесении изменений и дополнений в инструкцию по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь и инструкцию по делопроизводству в областных, Минском городском судах Республики Беларусь: Приказ Министерства юстиции Республики Беларусь от 29 марта 2011 г. №71 //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2011. №8. 8/23520.