Анализ современных проблем совершенствования деятельности городских прокуратур: организационно-правовые вопросы

Заключение

Подводя итог дипломному исследованию, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования системы государственного управления должно быть, во-первых, достижение соответствия содержания управляющих воздействий потребностям управляемого объекта - человеческого общества, во-вторых, формирование наиболее эффективных взаимосвязей между субъектом управления и объектом управления, в-третьих, поддержка стабильности системы управления.

Во-вторых, самым главным выводом для меня стало понимание того, что в каждой стране роль, место прокуратуры в государственной системе, тип прокуратуры, ее функции и полномочия определяются историческими и национальными традициями, уровнем развития государства и общества, их судебных и правоохранительных систем, и какого-либо единого стандарта ни в мировом сообществе, ни в европейском нет и быть не может.

В-третьих, необходимость сохранения надзора за исполнением законов и законностью правовых актов на протяжении последних десятилетий остается одним из наиболее остро обсуждаемых вопросов в обществе. В тоже время показатели прокурорского надзора, их позитивная динамика свидетельствуют о его востребованности. В течение последних пяти лет (2006 - 2011 гг.) наблюдается стабильный рост коррумпированности должностных лиц органов власти, правонарушений в сфере государственной и муниципальной службы, и, как следствие, повышается интенсивность мер прокурорского реагирования.

Отечественная прокуратура имеет глубокие исторические корни и вековые традиции. Созданная великим русским реформатором Петром I на переломном этапе развития государства, его экономики, культуры, права, прокуратура подтвердила свое значение и жизнестойкость.

Чтобы не было споров о роли и месте прокуратуры в системе государственного механизма необходимо, на мой взгляд, прокуратуре посвятить отдельную главу в Конституции РФ. Конституция должна установить, что о прокуратуре принимается не федеральный, а федеральный конституционный закон, что важно для престижа прокуратуры как органа надзора за законностью в стране и стабильности законодательства о ней.

Помимо этого на современном этапе развития прокуратуры требуется существенное улучшение качества подготовки и переподготовки кадров прокуратуры, с использованием специализированных программ обучения. Важное место в подготовке кадров должно занимать их воспитание (правовое, нравственное), преодоление негативных явлений в прокурорской среде, повышение требований к профессиональному уровню. Необходимость расширения состава прокуратуры и преодоления текучести кадров диктуется требованием обеспечения состязательности судебных процессов по уголовным делам, обеспечения участия прокуроров в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.

Также необходимо совершенствовать структуры аппарата Генеральной прокуратуры РФ, усилить связь со средствами массовой информации, повысить воздействие на общественное правосознание, формировать уважения населения к закону и правопорядку; совершенствовать формы и методы взаимодействия прокуратуры и других правоохранительных органов с судами, органами исполнительной и законодательной власти. Для этого требуется более подробная нормативная регламентация вопросов о порядке подготовки и обмена информацией, разработке и проведении совместных мероприятий, выполнении принятых решений, процедур разрешения противоречий, возникающих в процессе координации деятельности, и др.

Обеспечение правопорядка и законности все более и более становится приоритетной задачей государственного уровня, от успешного решения которой во многом зависит стабильность в обществе и государстве. Она является важной составляющей обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Для более успешного решения этих задач целесообразно расширить законодательную базу деятельности прокуратуры путем включения в Закон о прокуратуре специальной главы, где законодательно закрепить право органов прокуратуры в борьбе с преступностью координировать деятельность не только правоохранительных органов, но и органов государственного контроля.

В завершение следует отметить роль прокуратуры. Российскую прокуратуру характеризуют доступность для населения (об этом говорит хотя бы тот факт, что в прошедшем году прокуратуры всех субъектов федерации создали Интернет-сайты, где размещается наиболее актуальная информация о принятых ими мерах по защите граждан), оперативность рассмотрения обращений в определенные законом сроки (для того, чтобы людям было удобнее обращаться в прокуратуру с жалобами и предложениями, на сайте Генпрокуратуры открылась интернет-приемная), бесплатность юридической помощи, дифференцированная система реагирования на выявленные нарушения законности, в том числе и путем обращения в суды в защиту прав граждан.

Прокуратура действует от имени государства в интересах общества. Поэтому ее реформирование должно носить эволюционный характер, проводиться с учетом национальных традиций и исторического опыта, реального состояния законности и правопорядка, потребностей общества, соответствовать происходящим в стране политическим, экономическим и социальным изменения. Преобразования должны быть направлены на упрочение правозащитной функции прокуратуры.

Список использованных нормативных источников

Конституция Российской Федерации. Правовая система «Гарант».

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 22.11.01//Правовая система «Гарант».

О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и ФЗ «О прокуратуре»: Федеральный закон от 05.06.07 №87-83 // Правовая система «Гарант».

О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.92 №2202-1. В редакции от 07.02.2011 // Правовая система «Гарант».

О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ // Правовая система «Гарант».

Устав Свердловской области: постановление Свердловской областной Думы от 25.11.94. № 88.

О Концепции правовой информатизации России: Указ Президента РФ от 28.06.1993 №966 (ред. от 22.03.2005) // Правовая система «Консультант Плюс».

О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Указ Президента РФ от 18.04.96 №567 // СЗ РФ. 1996. №17 Ст. 1958.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: Приказ Ген. Прокурора от 06.09.07. № 136.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Ген. Прокурора от 06.09.07. №137.

Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации: Приказ Ген. Прокурора от 11.11.96 №66.

Об утверждении Положения об аттестации работников органов и учреждений Прокуратуры Российской Федерации: Приказ Ген. Прокурора от 30.10.1998 №74.

Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федеарации сообщений о преступлениях: Приказ Генпрокуратуры РФ от 21.10.2003 №45.

О совершенствовании системы подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров: Приказ Ген. Прокурора РФ от 28.11.97. № 71.

Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации: Приказ Ген. Прокурора РФ от 15.01.03. №2.

Вестник Конституционного Суда РФ, 2000 г. №4.

О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 31 октября 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 1.

О создании институтов прокуратуры Российской Федерации в составе Московской государственной юридической академии, Саратовской государственной академии права и Уральской государственной юридической академии: Постановление Правительства РФ от 08.07.1996 №787 // Правовая система «Консультант Плюс».

Список использованной литературы

Буркова Ю.В. К вопросу о системе государственного управления // Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (4-5 ноября 2003 г.) - Екатеринбург: УрГЮА, 2004.

Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

Бессарабов В. Г. Дореформенная (петровская) прокуратуры (1772-1864 гг.) Журнал российского права, 2002 г. № 8.

Бессарабов В. Г. Постсоветская российская прокуратура Журнал российского права, 2003 г. № 3.

Гурулев Д.В. Использование компьютерных технологий. «Законность», 2011, №1. // Правовая система «Консультант Плюс».

Дибиров Ю.С. Проблемы конституционно-правовых основ организации и деятельности Генеральной прокуратуры и Следственного комитета при Генпрокуратуре РФ ("Конституционное и муниципальное право", 2010, N 6)

Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. - Новосибирск: Наука, 2006.

Ергашев Е. Р. Организация работы городской (районной) прокуратуры: Учебное пособие. - Екатеринбург: Издательский дом УрГЮА. 2005.

Ергашев Е. Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права. Екатеринбург: издательский дом УрГЮА, 2005.

Ергашев Е.Р. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Общая часть: учебное пособие - Екатеринбург: УрГЮА, 2010.

Казанцев С.М. История царской прокуратуры. Спб., 1993.

Кебеков Т. Внедрение информационных технологий в организацию прокурорского надзора. «Законность», 2010, №11.// Правовая система «Консультатн Плюс».

Китова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» - ООО «Новая правовая культура», 2007 г.

Кожевников О. История прокурорского надзора за законностью расследования преступлений (1722-1917 гг.): Учебное пособие. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2004.

Кондрашков Н. Круглый стол // Законность. 1994. № 6.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Науч-метод. пособие / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Ген. Прокуратуре РФ. М., 2002.

Лазутин Л. А. Правовая реформа в России: материалы Всероссийской ежегодной научно-практической конференции молодых ученых и студентов Екатеринбург: УрГЮА, 2008.

Лазутин Л.А., Шобухин В.Ю. Подготовка кадров для органов прокуратуры в условиях образвоания Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации: материалы научно-практической конференции. - Екатеринбург: УрГЮА, 2008.

Левицкая А. Ю. Национальные проекты: от идеи к практике её раелизации. Журнал Российского права, 2006. № 4.

Ломовский В. Д. О понятии и значении прокурорского надзора в современных условиях // Закон и право. 2002. № 2.

Максимов В. Принципы планирования в органах прокуратуры // Законность. 2004. № 6.

Митин А.Н. Психология управления. Часть 2: Учеб. Пособие. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2005.

Митин А.Н., Рассохин А.В. Системные основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. - Екатеринбург: УрГЮА, 2010.

Мыцыков А. Смысл реформ - повышение эффективности надзора // Законность. 2007. № 3.

Мыцыков А. Смысл реформ - повышение эффективности надзора. Законность, 2007. № 1.

Настольная книга прокурора / Кол. Авторов. М.: Эксплит, 2002.

Нормативные акты Генерального прокурора РФ, учебно-методическое пособие. Екатеринбург: издательский дом УрГЮА, 2007.

Организация работы органов прокуратуры по правовому просвещению граждан: методические рекомендации. М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2010. // Правовая система «Консультант Плюс».

Послание Президента Российской Федерации Д. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // с официального сайта Президента РФ - http://президент.рф/transcripts/5979

Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учеб. / Под ред. Ю. Е. Винокурова. М., 2004.

Скуратов Ю. И., Шнид В. И. Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации // Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 1994.

Тимофеев В. Прокуратуре - лучшие кадры. Законность, 2005. № 9.

Чайка Ю. Я. О развитии органов прокуратуры. «Адвокат», 2006. № 7.

Шалумов М. С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического государства: Дис. ...д.ю.н. - Екатеринбург: УрГЮА, 2002 г.

Шобухин В.Ю. Юридическое образование работников прокуратуры. Законность. 2006. № 6.

Шобухин В.Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: УрГЮА. - Екатеринбург, 2005.

Размещено на Allbest.ru