2.3 Организация мониторинга в системе дошкольного образования как условие повышения его эффективности

Термин "мониторинг" происходит от латинского слова "монитор" и означает наблюдение за состоянием окружающей среды и техногенных систем и др. Сначала он использовался в экологии (Н.Ф. Реймерс и др.), а затем стал применяться в экономике и социологии (И.В. Бестужев-Лада и др.), медицине (А.В. Толстых), психологии и педагогике. Приобрел широкое значение: наиболее общее толкование мониторинга можно определить как "постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или оценка и прогноз состояния окружающей среды в связи с деятельностью человека".

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изменениями от 02.05.2015)"Об образовании в Российской Федерации" (статья 32, пункт 2, подпункт 24) в качестве одной из обязанностей образовательного учреждения (далее - ОУ) предусматривает обеспечение функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования

Под внутренним мониторингом качества образования в ОУ понимается деятельность по информационному обеспечению управления образовательным учреждением, основанная на систематическом анализе качества реализации образовательного процесса, его ресурсного обеспечения и его результатов.

Внутренний мониторинг качества образования ориентирован на решение следующих задач:

систематическое отслеживание и анализ состояния системы образования в образовательном учреждении для принятия обоснованных и своевременных управленческих решений, направленных на повышение качества образовательного процесса и образовательного результата;

максимального устранения эффекта неполноты и неточности информации о качестве образования, как на этапе планирования образовательных результатов, так и на этапе оценки эффективности образовательного процесса по достижению соответствующего качества образования.

Мониторинг качества образования осуществляется по следующим трём направлениям, которые включают перечисленные объекты мониторинга:

- качество образовательных результатов;

- качество реализации образовательного процесса;

- качество условий, обеспечивающих образовательный процесс.

Структура мониторинга в ДОУ может быть представлена как совокупность следующих элементов:

субъекты мониторинга;

мониторинговая деятельность;

комплекс мониторинговых показателей;

инструментарий и инструменты мониторинговой деятельности.

Для этого субъекты мониторинга должны придерживаться основных принципов, позволяющих реализовать им свою субъектную позицию.

Так, П.И. Третьяков обосновывает следующие основные принципы образовательного мониторинга: целенаправленность; научность; нормативность; целостность и непрерывность; оптимальность; эффектность и действенность; компетентность и дуальность.

Е.И. Терзиогло дополняет этот перечень принципами непрерывности, воспитательной целесообразности, принципом диагностико-прогностической направленности. Если систематизировать все перечисленные принципы образовательного мониторинга, то получится следующая картина.

Целенаправленность - соответствие мониторинговой деятельности общему стратегическому направлению цели.

Научность - мониторинг строится с опорой на новейшие достижения педагогической науки и передовой практики, современной теории управления означает такую организацию слежения, которая построена на научно-обоснованных характеристиках образовательного процесса, исключает житейски-бытовой подход к их оценке, соответствует основным закономерностям психолого-педагогического познания и управления педагогическими объектами и явлениями. [15, C.24]

Нормативность - опора при организации и осуществлении мониторинга на нормативные документы.

Целостность и непрерывность - следует рассматривать объекты мониторинга во взаимосвязи всех его компонентов.

Оптимальность - объекты мониторинга требуют применения адекватной технологии.

Эффективность и действенность - система процедур, применяемая в процессе мониторингового исследования, должна способствовать переводу системы в новое качественное состояние.

Компетентность - эксперты, проводящие мониторинг, должны владеть знаниями о способах изучения объекта и средствах его регулирования и коррекции.

Дуальность - исследование объекта в аспекте диверсификации (увеличение многообразия) или конвергенции (сохранение разнообразий) с целью установить устойчивое развитие объекта изучения.

Принцип непрерывности означает взгляд на мониторинг как целостную, динамически развивающуюся, не саморегулируемую систему, в которой происходят посторонние структурно-функциональные перестройки, носящие не только количественный, но и качественный характер. Педагогический мониторинг должен определять моменты перехода одного качества в другое, корректировать, поддерживать или ослаблять соответствующие тенденции образовательного процесса.

Принцип воспитательной целесообразности - педагогический мониторинг не является самоцелью, а выступает средством глубокого изучения и надежным инструментом педагогического управления образовательным процессом. В использовании методов, приемов, педагогического мониторинга не могут быть применены технологии, наносящие в любой степени ущерб интересам, достоинству, правам личности ребенка и других участников образовательного процесса.

Принцип целостности, преемственности процессов слежения, диагностики, прогнозирования и управления образовательным процессом.

Цель мониторинга в ДОУ - определение эффективности образовательного процесса ДОУ, способствующего позитивным изменениям в личности ребенка, т.е. изучение динамики формирования у детей интегративных качеств, которые они должны приобрести в результате освоения комплекса образовательных областей и в целом - основной общеобразовательной программы дошкольного образования к 7 годам.

В связи с этим можно выделить следующие предметы мониторинга:

интегративные качества личности самого воспитанника - главный показатель эффективности образовательного процесса;

профессиональная позиция педагога, которая выражается в единстве сознания и деятельности человека;

организационные условия, обеспечивающие эффективность образовательного процесса (материально-техническое оснащение, укомплектованность);

обеспечение квалифицированными специалистами;

предметно-развивающая среда;

программно-методическое обеспечение образовательного процесса.

При этом исследователями выделяется ряд условий, позволяющих успешно организовать и провести мониторинг в ДОУ: (приложение А)

достаточный уровень организационной культуры дошкольного учреждения, способность коллектива к адекватной самооценке, прогностическому самоанализу профессиональной деятельности и педагогическому самоуправлению;

распределение полномочий среди членов службы мониторинга;

сформированность потоков информации;

защита информации от искажения;

своевременность переработки полученной информации;

конструктивный характер анализа полученной информации;

гласность результатов мониторинга.

Заключение

В Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изменениями от 02.05.2015)"Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование признается самостоятельным уровнем образования. Это предполагает разработку, помимо действующих ФГОС к структуре и условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, требований к качеству дошкольного образования. Таким образом, образовательные программы дошкольного образования будут разрабатываться и утверждаться организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. №1155 г. Москва "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования", который вступил в силу с 1 января 2014 года.

Такой подход, с одной стороны, существенно расширяют границы и содержание понятия "образование", с другой, еще больше усугубляет незавидное положение дошкольного образования. В новой трактовке оно не вписывается в предлагаемое определение ни направленностью процессов обучения и воспитания (уровень цели), ни социальной значимостью в глазах общества (уровень ценности), ни приобретаемым опытом (уровень содержания образования), ни удовлетворением потребностей человека (уровень результата) в полноценном и разностороннем развитии. Следовательно, предстоит не только большая законодательная работа по оформлению статуса дошкольного образования в системе многоуровневого и непрерывного образования, но и существенная дискуссия в обществе по осмыслению и оценке достигнутого уровня, а также перспектив развития системы.

Противоречия в трактовке основных понятий затрудняют однозначное видение места и роли дошкольного образования в образовательной системе России, девальвируют его заслуги, как в формировании человеческого потенциала, так и в капитализации ресурсов развития общества на ранних этапах детства.

Не случайно в обществе сохраняется преимущественный спрос на образовательные услуги, связанные с присмотром и уходом в раннем возрасте и с подготовкой к школе детей старшего дошкольного возраста, тогда как истинный смысл и предназначение дошкольного образования состоит в накоплении потенциала развития Детства.

Налицо четкое противоречие между реальным статусом, возможностями, назначением дошкольного образования и требованиями со стороны государства (ожиданиями со стороны общества, спросом со стороны семьи). Данное противоречие сохранится до тех пор, пока не будет законодательно, научно и методически определено, что дает признание дошкольного образования уровнем общего образования, в чем состоит его самостоятельность, самобытность, каковы пути интеграции в единую систему образования.

Сегодня пока ведутся споры лишь о том, должно ли дошкольное образование быть обязательным или обязательным должно быть только усвоение образовательной программы дошкольного образования в различных формах. При этом очевидно, что вариативность форм организации дошкольного образования, возникшая в ответ на требование увеличения охвата образовательными услугами детской популяции, не способна снять внутренние содержательные противоречия.

Подмена понятий и размытость показателей, отражающих реальное положение дошкольного образования, свидетельствуют, по нашему мнению, об отсутствии:

четкой стратегии развития дошкольного образования на уровне государства;

системной организации работы по качественному реформированию на уровне отрасли;

Следствием этого становятся принципиальная невозможность:

скоординированной работы на уровне регионов, призванных обеспечивать реализацию образовательной политики государства с учетом особенностей этнокультурного и социально-экономического характера;

научного управления и организации труда на уровне образовательных организаций.

Такие системные несоответствия в дошкольном образовании не только определяют возникновение различных проблем, но и самым непредсказуемым образом влияют на последствия их существования. Это значит, что для дошкольного образования еще только предстоит решение вопросов, связанных с обеспечением равного качества образовательных услуг независимо от места жительства; распространением деятельностных (проектных, исследовательских), личностно-ориентированных образовательных технологий; усилением участия образования в решении задач воспитания, формирования социальных компетенций и гражданских установок; преобразованием существующих механизмов обновления содержания образования.

Список использованных источников

Книги

1. Тимофеева Л.Л. Вариативные модели организации дошкольного образования [Текст] / Л.Л. Тимофеева, О.В. Бережнова. - М.: Педагогическое общество России, 2012.

2. Гессен С.И. Основы педагогики. Введение в прикладную философию. / С.И. Гессен - М.: Школа-Пресс, 1995. - С.25

3. Майер А.А. Философия дошкольного образования: учебно-методическое пособие. / А.А. Майер - Барнаул: Азбука, 2012. - 76 с.

4. Микляева Н.В. Образовательная программа детского сада: Согласование с федеральными государственными требованиями. Методическое пособие / Н.В. Микляева. - М.: Аркти, 2013. - 112 с.

5. Солопова Н.К. Организация работы с информационно-коммуникационными технологиями в образовательных учреждениях, органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. / Н.К. Солопова, Н.И. Баскакова, Е.Ю. Бойко, Л.В. Шильдяева. - Тамбов: ТОГОАУ ДПО "Институт повышения квалификации работников образования", 2010. - 42 с.

6. Стребелева Е.А., Психолого-педагогическая диагностика детей дошкольного возраста. / Е.А. Стребелева Е.А., Г.А. Мишина.М. - Гуманитар. изд. центр "Владос", 2008. - 143 с.

7. Черенёва Е.А. Особенности образования в ДОУ за рубежом. / Е.А. Черенёва, О.В. Богдашина, С.Н. Шилов. Красноярск, 2011 - 140 с.

8. Степанов Е.Н. "Воспитательный процесс: изучение эффективности". Методические рекомендации. / Е.Н. Степанов. - Творческий центр "Сфера", Москва, 2011.

Нормативно-правовые акты

9. Российская Федерация, Государственная программа "Развитие образования" на 2013-2020 годы". [Электронный ресурс] - URL: ЬНр: // Минобрнауки. рф/документы/2882 (дата обращения 22.03.2015).

10. Российская Федерация, Законы, Об образовании в Российской Федерации [Электронный ресурс] от 29.12.2012 N 273-ФЗ с изменениями в действующей редакции от 02.05.2015 - URL: http://russia. bestpravo.ru/fed1992/data02/tex12878. htm (дата обращения 27.03.2015).

11. Российская Федерация, Приказы Министерства образования и науки (Минобрнауки России), Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования - [Электронный ресурс] от 23 ноября 2009 N 655. - URL: http://www.rg.ru/2010/03/05/obr-dok.html (дата обращения 31.03.2015).

12. Российская Федерация, Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России), Об утверждении федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования [Электронный ресурс] от 20 июля 2011 N 2151 г. Москва - URL: http://www.rg.ru/2011/11/21/programma-doshk-dok.html (дата обращения 22.03.2015).

13. Российская Федерация, Приказы Министерства образования и науки РФ, Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении [Электронный ресурс]. от 27 октября 2011 г. № 2562 - URL: http://www.rg.ru/2012/01/26/poloienie-dok.html (дата обращения 26.03.2015).

14. Российская Федерация, Приказы Министерства образования и науки РФ, Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования [Электронный ресурс] от 17 октября 2013 г. № 1155 - URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70412244/ (дата обращения 30.03.2015).

Статьи

15. Слободчиков В.И. Концепция дошкольного образования [текст] / В.И. Слободчиков. Детский сад со всех сторон. - 2014. - № 19. - С.1 - 20.

16. Катынская Е.А. Как воспитать дошкольника? [текст] / Е.А. Катынская. Дополнительное образование и воспитание. - 2012. - № 10. - С.43-47.

Электронные ресурсы

17. Кораблева, Г.Б. Дошкольное образование в России: состояние и проблемы кадрового потенциала. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.ssa-rss.ru/files/File/Korableva 5. pdf (дата обращения 29.03.2015).

18. Парамонова, Л.А. Дошкольное образование в России: состояние, тенденции, перспективы // Образование в социально-гуманитарной сфере Российской Федерации/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2013. - № 2 (195). - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf195 - 02/vestniksf195-02050.html (дата обращения 30.03.2015).

19. Толстой, Л.Н. Общий очерк характера школы // Полное собрание сочинений. - М., 1936. - Т.8. - С.29 - 52. - [Электронный ресурс] / Л.Н. Толстой. URL: http://elib. gnpbu.ru/textpage/download/html/? bookhl=&book=tolstov pedagogicheskie - sochineniva 1989 (дата обращения 22.03.2015).

20. Ушинский, К.Д. Избранные педагогические сочинения: В 2 т. / Под ред. А.И. Пискунова. - М.: Педагогика, 1974. - Т.1. - [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/shop/? page=book view&book id=87496 (дата обращения 22.03.2015).

Приложение А

ПОКАЗАТЕЛИ МОНИТОРИНГА В ДОУ

Каждый из показателей по направлению "Результаты" определяется для группы воспитанников

№ п/п	Объекты мониторинга	Показатели	Методы оценки	Ответственный	Сроки
	I. Результаты
1	Результаты освоения воспитанниками основной общеобразовательной программы дошкольного образования	Освоение воспитанниками образовательных областей (%); Развитие интегративных качеств воспитанников (%).	Мониторинговое исследование	Зам. зав. по ВМР Воспитатели групп	Конец учебного года
2	Здоровье воспитанников	Динамика в доле воспитанников, имеющих отклонения в здоровье. Доля воспитанников, которые занимаются спортом. Процент пропусков занятий по болезни.	Мониторинговое исследование	Зам. зав. по ВМР Воспитатели групп	Конец учебного года
3	Достижения	Доля воспитанников	Мониторинговое	Зам. зав. по ВМР	Конец
	воспитанников	участвовавших в районных, окружных, городских, всероссийских и др. мероприятиях (конкурсы, выставки, фестивали)	исследование	Воспитатели групп	учебного года
4	Удовлетворённость родителей качеством образовательных результатов	Доля родителей, положительно высказавшихся о качестве работы ДОУ (Удовлетворенность родителей реализацией основной общеобразовательной программы дошкольного образования, комфортностью пребывания детей в ДОУ)	Анонимное анкетирование	Заведующий Зам. зав. по ВМР	Конец учебного года
	II. Реализация образовательного процесса
5	Основная образовательная программа дошкольного образования ДОУ	Соответствие основной образовательной программы ДОУ федеральным государственным образовательным стандартам к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и контингенту воспитанников	Экспертиза	Зам. зав. по ВМР	Конец учебного года
6	Дополнительные образовательные услуги	Статистические данные о запросах и пожеланиях со стороны родителей. Доля воспитанников, занимающихся по программам дополнительного образования	Анонимное анкетирование Мониторинговое исследование	Зам. зав. по ВМР	Конец учебного года
7	Вариативные формы дошкольного образования	Наличие вариативных форм: ЦИПР, ГКП, семейный детский сад, лекотека, служба ранней помощи	Экспертиза	Зам. зав. по ВМР	Конец учеб. года
8	Развивающая предметная среда ДОУ	Соответствие игровых пространств, игрушек и оборудования нормативным требованиям, возрастным особенностям, возможностям и интересам детей	Экспертиза	Зам. зав. по ВМР	Конец учеб. года
	III. Условия
9	Материально техническое обеспечение	Соответствие материально-технического обеспечения федеральным государственным образовательным стандартам к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования	Экспертиза	Заведующий Зам. зав. по ВМР	Конец учеб. года
10	Учебно-материальное обеспечение	Соответствие учебно-материального обеспечения федеральным государственным образовательным стандартам к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования	Экспертиза	Заведующий Зам. зав. по ВМР	Конец учеб. года
11	Медико-социальное обеспечение	Соответствие медико-социального обеспечения федеральным государственным образовательным стандартам к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования	Экспертиза	Заведующий Зам. зав. по ВМР	Конец учебного года
12	Кадровое обеспечение	Соответствие кадрового	Экспертиза	Заведующий	Конец
		обеспечения федеральным государственным образовательным стандартам к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования и единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования")		Зам. зав. по ВМР	учебного года
13	Психолого-педагогическое обеспечение	Соответствие психолого-педагогического обеспечения федеральным государственным образовательным стандартам к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования	Экспертиза	Заведующий Зам. зав. по ВМР	Конец учебного года
14	Информационно методическое обеспечение	Соответствие информационно-методического обеспечения федеральным государственным образовательным стандартам к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования	Экспертиза	Заведующий Зам. зав. по ВМР	Конец учебного года
15	Финансовое обеспечение	Соответствие финансового обеспечения федеральным государственным образовательным стандартам к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования	Экспертиза	Заведующий Зам. зав. по ВМР	Конец учебного года

Размещено на Allbest.ru