Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургская юридическая академия

Факультет юриспруденции заочной формы обучения

Кафедра предпринимательского права

Реферат

Предпринимательское право

Нормативно-правовое регулирование деятельности компании, занимающейся дошкольным и начальным общим образованием

Выполнила:

студент 2041 учебной группы 2 курса

Родимкова Мария Михайловна

Преподаватель: д.э.н., доцент

Бородушко Ирина Васильевна

Санкт-Петербург

2014

Содержание

Введение

1. Нормативно-правовое регулирование деятельности компании, занимающейся дошкольным и начальным общим образованием

2. Налоги, исчисляемые компанией, занимающейся дошкольным и начальным общим образованием

3. Контроль за деятельностью компании занимающейся дошкольным и начальным общим образованием

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Сфера образования -- это основа человеческого развития, человек не может развиться без прохождения через данную область. Ввиду этого государство, осознавая всю важность образования, стремится урегулировать данную область общественных отношений. Несмотря на это в области регулирования образовательных отношений складывается ситуация, когда данное регулирования противоречит основным принципам и установлениям права, что не может не заинтересовать исследователя.

Конституция РФ в ст.43 каждому человеку предоставляет право на образование. Под образованием согласно преамбуле Закона РФ «Об образовании» понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином определенных государством образовательных уровней.

Право на образование, по мнению Генерального директора ЮНЕСКО, не следует сводить только к общему базовому образованию -- оно должно продолжаться всю жизнь и его рассматривать как право и обязанность человека на непрерывное образование.

По ст.43 Конституция РФ право на образование включает следующие правомочия:

1) Право на дошкольное образование;

2) Право на основное общее образование;

3) Право на среднее профессиональное образование;

4) Право на высшее образование.

Сейчас в нашем обществе значительно возрастает роль правового образования граждан, растет ответственность человека за свою судьбу. Правовые нормы позволяют упорядочить общественные отношения, поведение людей. Они определяют, что “можно”, а что “нельзя”, каким образом надо поступать в той или иной ситуации.

Предмет исследования - нормативно-правовое регулирование компании, занимающейся дошкольным и начальным общим образованием.

Цель исследования - анализ механизма правового регулирования компании, занимающейся дошкольным и начальным общим образованием.

Задачи:

- Рассмотреть систему управления компании, занимающейся дошкольным и начальным общим образованием.

- Исследовать сущность и структуру системы образования РФ, применительно к компании, занимающейся дошкольным и начальным общим образованием.

- Рассмотреть особенности регулирования нормами гражданского права предоставления образовательных услуг компании, занимающейся дошкольным и начальным общим образованием.

дошкольный образование правовой регулирование

1. Нормативно-правовое регулирование деятельности компании, занимающейся дошкольным и начальным общим образованием

Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

Дошкольное образование в России -- воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей дошкольного возраста от 2 месяцев до 7 лет.

В Российской Федерации начальное общее образование считается обязательным и общедоступным. Обучение детей в начальных школах обычно начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет.

Дошкольное образование осуществляется, как правило, в учреждениях дошкольного образования, учреждениях общего образования (предшкола), учреждениях дополнительного образования детей (центры и объединения раннего развития ребёнка), но может осуществляться и дома в семье.

Начальное образование -- это первый этап общего образования у детей. Получая начальное образование, дети приобретают первые знания об окружающем мире, навыки в общении и решении прикладных задач. На этом этапе формируется и начинает развиваться личность ребёнка, что подчёркивает его важность для общества и государства. Обучение детей в начальных школах обычно начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет.

Исследование системы управления образованием в Российской Федерации показывает, что она еще весьма далека от совершенства, имеет недостатки правового обеспечения государственного управления образованием, характеризуется отсутствием необходимых правовых средств, гарантирующих реальное осуществление права личности на образование.

Значительным импульсом для развития образования стала возможность предоставления образовательных услуг на платной основе.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности.

Подавляющее большинство образовательных организации действует в форме учреждений.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение является юридическим лицом.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Образовательному учреждению для осуществления в полной мере прав юридического лица необходимо иметь расчетный счет. Наличие такого счета необходимо и для участия в судах в качестве истца или ответчика, заключения договоров и в других случаях. Образовательное учреждение, не имеющее статуса юридического лица, не может претендовать на получение лицензии, на право ведения образовательной деятельности и последующие аттестацию и государственную аккредитацию.

Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом законом.

Общие положения об учреждении содержатся в Гражданском Кодексе Российской Федерации, а особенности правового положения отдельных видов учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Вышестоящий уровень иерархии образовательного законодательства занимают Законы Российской Федерации такие, как:

- Конституция Российской Федерации

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

- Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 378-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

- Конвенция о правах ребенка Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 44/25 от 20 ноября 1989 г. Ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-1

- Федеральный Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ред. от 25.11.2013"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

- Федеральный Закон от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ (в пункт 1 статьи 2 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 марта 2013 г.) «Гражданский кодекс Российской Федерации»

- Федеральный Закон от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»

- Федеральный Закон от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации». Часть вторая

- Федеральный Закон Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ «Семейный кодекс Российской Федерации»

Нижестоящий уровень иерархии образовательного законодательства федерального уровня занимают постановления Правительства РФ. К настоящему времени их принято около восьмидесяти. Постановления Правительства РФ регулируют довольно широкий круг вопросов в области образования. К наиболее важным из них следует отнести:

- Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» от 16.03.2011 г. № 174.

- Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности"

- Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации"

- Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» от 27.10.2011 г. № 2562.

- Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196

"Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении"

- Постановление Правительства РФ от 5 августа 2013 года № 661 «Об утверждении правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов»

- Постановление Правительства РФ от 11.03.2011 года №164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» (вместе с «Положением о государственном контроле (надзоре) в сфере образования»)

- Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 337 "О Министерстве образования и науки Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

- Постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 N 61 утверждена Федеральная целевая "программа" развития образования на 2011 - 2015 годы.

- Распоряжение Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. № 163-р “О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы”

- Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации"

- Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» (с изменениями и дополнениями)

- Постановление Правительства РФ «"Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении" от 18.04.2012 г. № 343.

Значительный удельный вес в системе федеральных подзаконных нормативно-правовых актов имеют нормативно-правовые акты Министерства образования РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства здравоохранения РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 30 августа 2013 г. N 1014

"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования"

- Приказ Министерства образования и науки РФ от 25 октября 2013 г. N 1185 "Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам"

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. N 1155

"Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования"

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования" от 6 октября 2009 г. № 373; в ред. приказов от 26 ноября 2010 г. № 1241, от 22 сентября 2011 г. № 2357)

- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 ноября 2013 г. N 658н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по приему документов, служащих основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов"

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19 декабря 2013 г. N 68 "Об утверждении СанПиН 2.4.1. 3147-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда"

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (с изменениями и дополнениями)

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08", "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"

- Приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03)

Ведомственными актами в системе образования регионального уровня являются:

-Закон Санкт-Петербурга от 17 июля 2013 года №461-83 "Об образовании в Санкт-Петербурге"

- «О формировании учебных планов общеобразовательных учреждений (организаций) Санкт-Петербурга, реализующих основные образовательные программы, на 2013/2014 учебный год» (Распоряжение Комитета по образованию N 907-р от 12.04.2013)

- "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (с изм. и доп., вступающими в силу 01.01.2014)

- "О приеме граждан в первый класс общеобразовательных учреждений" (Письмо Комитета по образованию от 12.02.2013 № 01-16-404)

Замыкают рассматриваемую систему подзаконные акты нормативно-правовых актов области образования, так называемые локальные нормативно-правовые акты, принимаемые образовательными учреждениями. Благодаря им образовательное учреждение получает возможность конкретизировать и дополнить нормы законов, указов Президента РФ, нормативно-правовых актов государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления применительно к специфике образовательного учреждения, особенностям его педагогической и иной деятельности в сфере образования.

Среди локальных актов образовательного учреждения особое место занимает его Устав.

Устав является основным и единственным учредительным документом образовательного учреждения, закрепляющим особенности его правового положения. Об этом свидетельствует и та роль, которую Закон об образовании определил уставу.

Устав разрабатывается гражданским общеобразовательным учреждением самостоятельно, а утверждается его учредителем (п. 2 ст. 13 Закона об образовании). С п.1 той же ст. 13 Закона об образовании настоящая норма закрепляет компетенцию учредителя общеобразовательного учреждения, так как положение п.1 обязывает указывать в уставе основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе язык обучения и воспитания, порядок приема в общеобразовательное учреждение , порядок и основание отчисления из него, систему оценок, режим занятий и т.п.

2. Налоги, исчисляемые компанией, занимающейся дошкольным и начальным общим образованием

Сегодня образовательные учреждения, так же как и остальные налогоплательщики, при исчислении налогов руководствуются только нормами Налогового кодекса и федеральными законами о налогах, являющихся составной частью законодательства о налогах и сборах.

Налог на прибыль

Исчисляет и уплачивает налог на прибыль в общем порядке на основании главы 25 Налогового кодекса.

При формировании налоговой базы в доходы НОУ не включается имущество, полученное в рамках целевого финансирования. К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному источником этого целевого финансирования. В отношении НОУ такими средствами могут являться гранты.

Также при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления (кроме поступлений в виде подакцизных товаров) на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности. Они безвозмездно поступают от других организаций и (или) физических лиц и используются получателями по назначению. Перечень целевых поступлений указан в пункте 2 статьи 251 НК РФ. Он является закрытым. Целевыми поступлениями для НОУ могут быть: пожертвования; имущество, переходящее по завещанию в порядке наследования; средства (имущество), которые получены на осуществление благотворительной деятельности; используемые по целевому назначению поступления от собственников учреждения.

НОУ обязаны вести раздельный учет доходов и расходов, полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования и как целевые поступления. Если такой учет отсутствует, данные средства подлежат налогообложению с даты их получения в общем порядке.

Чтобы разграничить целевые средства и доходы от предпринимательской деятельности, надо правильно оформлять эти поступления документально. Все первичные документы на получение средств (платежные поручения, приходные кассовые ордера) должны иметь формулировку, которая подтверждает безвозмездность перечисленных поступлений на ведение уставной деятельности.

Средства целевого финансирования и целевые поступления, используемые не по целевому назначению, признаются внереализационным доходом и включаются в налогооблагаемую базу.

При определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитывают также доходы в виде имущества, безвозмездно полученного образовательными учреждениями на ведение уставной деятельности. Это положение действует в отношении тех учреждений, которые имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Кроме того, в доходы не включается имущество, которое безвозмездно передано от учредителя, вклад которого в уставном капитале НОУ превышает 50%. При этом такое имущество не признается доходом для целей налогообложения, если в течение одного года со дня его получения оно (за исключением денежных средств) не передается третьим лицам.

Остальные доходы, полученные НОУ, а также произведенные расходы включаются в налоговую базу по налогу на прибыль в общем порядке.

Налог на добавленную стоимость

Деятельность по оказанию услуг в сфере образования по проведению некоммерческими образовательными учреждениями учебно-производственного или воспитательного процесса не облагается НДС. От обложения налогом на добавленную стоимость освобождаются услуги, связанные с проведением учебно-производственного процесса по направлениям основного и дополнительного образования, указанным в лицензии. Консультационные услуги и услуги по сдаче в аренду помещений облагаются НДС.

Указанные услуги некоммерческих образовательных учреждений освобождаются от обложения НДС независимо от того, на какие цели направлен доход, полученный за оказание данных услуг.

В случаях, когда некоммерческое образовательное учреждение осуществляет несколько видов деятельности, как облагаемых налогом, так и освобождаемых от налогообложения, оно должно вести раздельный учет операций, подлежащих и не подлежащих налогообложению. Это относится также к тем организациям, которые имеют обособленные или структурные подразделения, созданные для целей проведения образовательного процесса.

Реализация некоммерческими образовательными учреждениями товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и приобретенных на стороне подлежит обложению НДС. При этом не важно, куда направляется доход от реализации.

Услуги образовательных учреждений по сдаче в аренду имущества, в том числе недвижимого, также облагаются налогом на добавленную стоимость. Исключением здесь является только сдача в аренду спортивных сооружений для спортивно-зрелищных мероприятий.

Налог на имущество организаций

Объектом налогообложения по налогу на имущество организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве основных средств. Сюда также включается имущество, которое передано во временное владение, пользование и распоряжение.

Таким образом, объектом налогообложения является как имущество, приобретенное образовательным учреждением, так и то, которое находится на балансе на праве оперативного управления.

3. Контроль за деятельностью компании занимающейся дошкольным и начальным общим образованием

В Законе РФ “Об образовании” записано, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся: “надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями, дополнительного профессионального образования и научными организациями, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные государственные требования, российскими образовательными учреждениями, расположенными за пределами территории России, образовательными учреждениями высшего профессионального образования, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и соответствующим органам, осуществляющим государственное управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний”.

Это Положение создает правовую основу для осуществления Рособрнадзором инспектирования в области образования, в частности, контроль и надзор за исполнением законодательства РФ и контроль за качеством образования и подготовки выпускников. Инспекционная деятельность, направленная на обеспечение соблюдения законодательства РФ, осуществляется в ходе инспекционных проверок.

В настоящее время законом предусмотрено три уровня контроля: федеральный государственный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Разработка и реализация комплекса организационных мероприятий, направленных на предупреждение пожаров и их последствий в учреждениях системы образования - один из главных приоритетов МЧС России.

Основное направление данной работы реализуется по линии правоприменительной деятельности органов государственного пожарного надзора. Их полномочия, а также пределы полномочий закреплены в Положении о федеральном государственном пожарном надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре"

Основная цель проверок Роспотребнадзора - это санитарно-эпидемиологическое благополучие в нашей стране. Роспотребнадзор (или по старому СЭС, санэпидемстанция) - орган государственного надзора, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением в хозяйствующих субъектах требования санитарных правил и норм. Данные требования распространяются без исключения на все виды деятельности. Роспотребнадзор вправе проверить любое используемое вами помещение, производимую продукцию или условия оказания тех или иных услуг.

Заключение

В Российской Федерации, несмотря на детальную регламентацию некоторых правоотношений в области оказания образовательных услуг, особенно общественных, общий уровень ее остается низким. Многие нормативно-правовые акты в сфере образовательного права, прямо или косвенно противоречат законодательству Российской Федерации.

Сферу изучаемой проблемы можно ограничит нормами хотя и содержащихся в различных отраслях права, но входящих в систему образовательного права.

В связи с этим, выявлены некоторые сложности в разграничении регулирования, поскольку общественные отношения в данной области подлежат административно-правовому и гражданско-правовому регулированию зачастую находятся в теснейшем взаимодействии, что порождает трудности в подходе к их применению.

Отметим достаточно высокий уровень разработки правовых норм описывающих формы и методы защиты прав субъектов образовательных услуг. Данный факт объясняется тем, что само образовательное право практически не содержит предписаний о защите прав, а данная сфера дана на откуп нормам, имеющим специализированный защитительный характер (уголовное право, административное право, разделы гражданского права о возмещении вреда). Наиболее уместными защитительными нормами в образовательном праве, являются гражданско-правовые нормы.

В данной работе, также были рассмотрены основные положения о мерах и видах ответственности в образовательном праве. Как было отмечено выше, особый приоритет имеют нормы гражданско-правовые, нежели нормы уголовного или административного права. Последние вообще носят больше около образовательный характер, защищая, например, право ребенка на самообразование, а не его права, возникающие во время оказания образовательных услуг.

Список использованной литературы

1. Информационно правовой портал Гарант - http://www.garant.ru/

2. Официальный сайт «КонсультантПлюс» - http://www.consultant.ru/

3. Официальный сайт Российской газеты - http://www.rg.ru/

4. Портал информационной поддержки специалистов дошкольного образования - http://www.resobr.ru/products/rubric/949/

5. Бизнес планы услуг - http://newbusiness.su/kak-otkryt-chastnuyu-shkolu.html

6. Сайт МБОУ Мирновская СШ - http://mirnovskaschool.ucoz.ru/load/dokumentacija_shkoly/3

Размещено на Allbest.ru