Новейшие изменения в правовом регулировании финансирования выборов президента Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

НОВЕЙШИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Проведение избирательной кампании требует значительных финансовых средств. Вопросы финансирования выборов Президента Республики Беларусь приобретают особую актуальность и практическую значимость особенно в связи с внесенными в Избирательный кодекс Республики Беларусь изменениями и дополнениями и предстоящей избирательной кампанией. Новеллы избирательного законодательства в этой области требуют правовой оценки.

Основная часть

По мнению профессора Г.А.Василевича, существует четыре вида финансирования избирательных кампаний: 1) избирательная кампания финансируется из средств, вносимых в соответствующую Центральную комиссию по выборам, и она распределяет их между кандидатами; 2) средства поступают на счет общественных объединений, партий, выдвинувших кандидатов, но при этом осуществляется контроль за расходованием, установлением максимальной суммы расходов на выборы; 3) все участники выборов напрямую финансируются государством с предоставлением отчета о расходовании полученных средств; 4) государство возмещает расходы, понесенные кандидатами (или партиями, выдвинувшими их), с учетом результатов выборов [1, с. 154].

Избирательный кодекс Республики Беларусь (далее - ИК) предусматривает, что расходы по подготовке и проведению выборов Президента Республики Беларусь осуществляются за счет средств республиканского бюджета (ч. 1 ст. 48) [2]. Вместе с тем расходы по подготовке и проведению выборов могут осуществляться также за счет средств организаций, общественных объединений и граждан Республики Беларусь, которые могут вносить свои денежные средства во внебюджетный фонд, специально создаваемый Центральной комиссией для дополнительного финансирования расходов по подготовке и проведению выборов. Центральная комиссия поровну распределяет все денежные средства, выделенные из республиканского бюджета и добровольно внесенные во внебюджетный фонд для проведения предвыборной агитации, между всеми кандидатами в Президенты, что служит гарантией равенства участия кандидатов в предвыборной борьбе.

До внесения изменений и дополнений в ИК Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам проведения выборов и референдумов и о признании утратившим силу Закона Республики Беларусь «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов» (далее - Закон) ИК запрещал общественным объединениям, организациям, гражданам оказывать иную материальную помощь, связанную с выборами, кроме внесения денежных средств во внебюджетный фонд (ч. 9 ст. 48) [2]. Таким образом, вышеперечисленные лица не вправе были оплачивать предвыборную агитацию из собственных средств.

Следует отметить, что правовые нормы, регулирующие вопросы финансирования избирательных кампаний в Республике Беларусь, нуждались в совершенствовании. Белорусское законодательство до недавних пор не предусматривало института личного избирательного фонда. Закон, внесший изменения и дополнения в ИК, предоставил право кандидатам в Президенты Республики Беларусь создавать собственные избирательные фонды для финансирования дополнительных расходов по предвыборной агитации.

Следует отметить, что начиная с 2004 г. автор в ряде своих публикаций обосновывал целесообразность введения в практику нашего государства института личного избирательного фонда и предлагал его научную конструкцию: см., например [3, с. 8].

Необходимо обратить внимание на тот факт, что законодательство ряда зарубежных стран предусматривает создание кандидатом личного избирательного фонда (в частности, Казахстана, Украины, Франции и др.). Например, такой институт существует в России уже несколько лет (для кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - с 1993 г., для кандидатов в Президенты Российской Федерации - с 1999 г.).

Избирательный фонд - публично-правовое образование, имеющее строго целевое назначение и временный характер. Кандидат не является собственником фонда, но управляет им лично либо поручает управление своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам.

Институт личного избирательного фонда имеет определенные преимущества. Во-первых, личный избирательный фонд, на наш взгляд, позволяет поддержать кандидата теми, кто ему симпатизирует и собирается за него голосовать. Во-вторых, дает возможность кандидатам распоряжаться их средствами, самостоятельно решать, сколько средств дополнительно использовать на оплату, например, агитационных печатных материалов, эфирного времени, аренду помещений и др. В-третьих, создание избирательного фонда направлено на финансирование избирательной кампании (как, например, в России) в целом либо только ее части, например, предвыборной агитации (как в Казахстане).

Согласно новым положениям ИК кандидат в Президенты Республики Беларусь вправе создавать собственный избирательный фонд для финансирования дополнительных расходов по предвыборной агитации (ч. 1 ст. 48¹) [2]. Следовательно, данная норма закрепляет еще одну возможность дополнительного (наряду с созданием Центральной комиссией внебюджетного фонда) финансирования расходов по предвыборной агитации.

Следует обратить внимание на некоторую неточность формулировок, закрепленных в статье 48 и статье 48¹ ИК. В ч. 1 ст. 48 речь идет о возможности создания кандидатами в Президенты Республики Беларусь собственных избирательных фондов «для дополнительного финансирования расходов по предвыборной агитации», в ч. 1 ст. 48¹ - «для финансирования дополнительных расходов по предвыборной агитации» [2]. Необходимо уяснить, о чем идет речь: о дополнительном финансировании или дополнительных расходах? В целом, на наш взгляд, «дополнительное финансирование» может обозначать внесение денежных средств как во внебюджетный фонд, так и избирательный фонд кандидата. Необходимо иметь в виду, что в первом случае денежные средства могут быть использованы на подготовку и проведение выборов, включая и предвыборную агитацию, а во втором - только на предвыборную агитацию. Относительно дополнительных расходов полагаем, что речь идет о возможности кандидатов в Президенты Республики Беларусь помимо выделенных из бюджета средств (2300 базовых величин) на изготовление агитационных печатных материалов, бесплатное опубликование своей предвыборной программы объемом до пяти машинописных страниц, бесплатное выступление на радио и телевидении дополнительно использовать средства собственных избирательных фондов для получения эфирного времени и печатной площади в государственных и негосударственных средствах массовой информации, для аренды зданий и помещений с целью проведения встреч с избирателями. Следовательно, расходы по предвыборной агитации кандидатов являются в соответствии с положениями ИК обязательными, осуществляются за счет бюджетных средств, т.е. государственного финансирования, а дополнительные расходы являются, в свою очередь, необязательными, они могут осуществляться за счет негосударственного финансирования (средств внебюджетного фонда, личного избирательного фонда кандидата). В то же время возникает вопрос о целесообразности существования одновременно двух дополнительных способов финансирования расходов по предвыборной агитации.

Таким образом, представляется целесообразным уточнить ч. 1 ст. 48 и ч. 1 ст. 48¹ ИК для их единообразного применения.

Избирательный кодекс закрепляет право, а не обязанность кандидата в Президенты Республики Беларусь учреждать избирательный фонд (ч. 1 ст. 48¹) [2]. Напротив, Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее - ФЗ РФ «О выборах Президента Российской Федерации») предусматривает обязанность кандидатов в Президенты Российской Федерации создавать собственные избирательные фонды (ч. 1 ст. 58), причем несоздание кандидатом в Президенты Российской Федерации избирательного фонда является основанием для отказа в регистрации кандидата (п. 5 ч. 2 ст. 39) [4].

Избирательный закон закрепил 3 группы источников формирования избирательных фондов кандидатов в Президенты Республики Беларусь: 1) собственные денежные средства кандидата; 2) добровольные пожертвования граждан Республики Беларусь; 3) добровольные пожертвования юридических лиц (ч. 2 ст. 48¹) [2]. В ФЗ РФ «О выборах Президента Российской Федерации» закреплен практически аналогичный перечень субъектов, имеющих право вносить денежные средства в избирательные фонды кандидатов. Это собственные средства кандидатов; средства, выделенные кандидату выдвинувшими его политическими партиями; добровольные пожертвования граждан и юридических лиц (ч. 2 ст. 58) [4]. Ранее согласно Федеральному закону Российской Федерации «О выборах Президента Российской Федерации» от 31 декабря 1999 г. в этот перечень также входили бюджетные средства, выделенные ЦИК [5]. Закон Украины от 5 марта 1999 г. № 474-XIV «О выборах Президента Украины» (далее - Закон «О выборах Президента Украины») закрепляет, что избирательный фонд кандидата в Президенты Украины формируется за счет денежных средств самого кандидата, политической партии (или партий, входящих в избирательный блок), которая его выдвинула, и физических лиц (ст. 43) [6]. Таким образом, в Украине иные юридические лица, помимо политических партий, не имеют права участвовать в формировании избирательного фонда кандидата в Президенты Украины.

Предельный размер собственных денежных средств кандидата в Президенты Республики Беларусь не может превышать 50 базовых величин (п. 1 ч. 2 ст. 48¹) [2]. В Украине он не ограничен, в России собственные средства кандидата в Президенты Российской Федерации в совокупности не могут превышать 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, а для кандидатов, по которым назначено повторное голосование, - 15 процентов (п. 1 ч. 2 ст. 58 ФЗ РФ «О выборах Президента Российской Федерации») [4]. Согласно Конституционному закону Республики Казахстан от 6 мая 1999 г. № 2464 «О выборах в Республике Казахстан» (далее - КЗ «О выборах в Республике Казахстан») собственные средства кандидата в Президенты, внесенные в избирательный фонд, не могут превышать размер 5000 минимальных заработных плат (п. 1 ст. 58) [7].

Предельный размер пожертвований гражданина Республики Беларусь в избирательный фонд кандидата в Президенты не может превышать 10 базовых величин, соответственно в Украине - 400 минимальных размеров заработной платы, в России - 1,5 процента от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата.

Предельный размер добровольного пожертвования юридического лица при проведении выборов Президента Республики Беларусь не может превышать 30 базовых величин (п. 3 ч. 2 ст. 48¹ ИК) [2]. В Российской Федерации добровольное пожертвование юридического лица не может превышать 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата (п. 3 ч. 2 ст. 58 ФЗ РФ «О выборах Президента Российской Федерации») [4]. Небезынтересен тот факт, что в Казахстане установлена общая максимальная сумма пожертвований граждан и организаций: она не должна превышать 15 000 минимальных заработных плат (п. 3 ст. 58), причем не зафиксировано, сколько отдельно могут перечислить физические и юридические лица [7].

На основе анализа норм белорусского избирательного законодательства можно утверждать, что субъекты, имеющие право вносить денежные средства в избирательный фонд кандидата, могут осуществлять свое право не ограниченное законом количество раз при условии, что общий размер их перечислений не будет превышать установленный законом предельный размер добровольного пожертвования. В ИК также не содержится запрета как для физических, так и для юридических лиц в отношении перечисления добровольных пожертвований в максимально допустимых пределах в избирательные фонды различных кандидатов.

Представляются целесообразными введенные в ИК ограничения размера пожертвований и суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата. Этот подход направлен на обеспечение равных условий предвыборной борьбы.

Согласно ч. 2 ст. 48¹ ИК предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 3000 базовых величин при проведении выборов Президента Республики Беларусь [2]. Избирательный закон не содержит оговорку в отношении участия кандидата во втором туре выборов. Таким образом, представляется, что данная норма содержит общее ограничение расходования средств избирательного фонда кандидата, применяемое как к кандидату, участвующему только в первом туре выборов, так и к кандидату, участвующему как в первом, так и во втором туре выборов. Полагаем, в данном случае существует определенное неравенство указанных лиц. Предпочтительнее, на наш взгляд, отдельно закрепить предельную сумму всех расходов из избирательного фонда кандидата, который участвует в повторном голосовании.

Подобная практика существует в некоторых зарубежных странах. Так, согласно ФЗ РФ «О выборах Президента Российской Федерации» предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 400 млн. рублей, а если он участвует во втором туре голосования, то данная сумма не может превышать 500 млн. рублей (ч. 3, 4 ст. 58) [4]. В Казахстане в случае проведения повторного голосования предельная сумма денежных средств, разрешенная к поступлению в избирательный фонд кандидата, увеличивается в полтора раза (п. 8 ст. 34 КЗ «О выборах в Республике Казахстан») [7]. Предельный размер расходов на избирательную кампанию для кандидата в Президенты Франции на выборах 2007 г., например, составлял: для принявшего участие только в первом туре - 16 116 000 евро; принявшего участие в двух турах - 21 594 000 евро [8, р. 656]. Необходимо обратить внимание на тот факт, что в Украине не ограничен размер личного фонда кандидата в Президенты.

Белорусский избирательный закон содержит запрет на участие в финансировании и другой материальной помощи при подготовке и проведении выборов. Он касается иностранных государств и организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства (в соответствии с Законом), международных организаций, организаций с иностранными инвестициями (ч. 10 ст. 48) [2]. Это общее правило, которое относится к дополнительному финансированию выборов вообще, т.е. к формированию внебюджетного фонда и личного избирательного фонда кандидатов в Президенты Республики Беларусь. Перечень субъектов, которым запрещено вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, более широкий. В него также входят граждане Республики Беларусь, не достигшие 18 лет (однако ИК не определяет момент наступления их правоспособности как жертвователей: необходимо достижение ими указанного возраста в день голосования или на момент внесения пожертвования), государственные органы и органы местного самоуправления, организации, полностью или частично финансируемые из бюджета, благотворительные и религиозные организации, анонимные жертвователи (ч. 4 ст. 48¹ ИК) [2]. Согласно ФЗ РФ «О выборах Президента Российской Федерации» подобный перечень еще более детальный: например, в него включены международные общественные движения; организации, учрежденные благотворительными и религиозными организациями; юридические лица, зарегистрированные менее чем за один год до дня голосования; некоммерческие организации, получавшие в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от иностранных государств, и др. (ч. 6 ст. 58) [4].

Для формирования собственного избирательного фонда кандидат в Президенты Республики Беларусь открывает в подразделении открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» специальный избирательный счет (ч. 5 ст. 48¹ ИК) [2]. В ИК не определено, в какой валюте открывается специальный избирательный счет. Полагаем целесообразным дополнить указанное положение словами «в национальной валюте» или «в валюте Республики Беларусь». Основанием для открытия счета является заявление кандидата и копия решения Центральной комиссии о регистрации кандидата. Таким образом, избирательный фонд образуется после регистрации кандидата, что соответствует, например, нормам избирательного законодательства Казахстана. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет. Центральная комиссия сообщает в средствах массовой информации об открытии специальных избирательных счетов кандидатов в Президенты Республики Беларусь.

Кандидат вправе назначить своего представителя по финансовым вопросам (ч. 5 ст. 48¹ ИК) [2]. Следовательно, у кандидата есть возможность никого не назначать, а самостоятельно осуществлять действия, связанные с открытием счета, распоряжением средствами, находящимися на этом счете, предоставлением отчетов о поступлении и расходовании средств. Напротив, в России кандидат в Президенты Российской Федерации обязан назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам (ч. 1 ст. 59) [4].

Согласно белорусскому избирательному законодательству право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам. Открытым является вопрос о том, могут ли они оплачивать из средств своих избирательных фондов агитацию других кандидатов. Представляется, что ответ на данный вопрос должен быть отрицательным, поскольку целью создания избирательного фонда кандидатов является финансирование собственных дополнительных расходов по предвыборной агитации (хотя в ИК нигде не встречается словосочетание «собственные расходы»). В связи c этим целесообразно установить в ст. 48¹ прямой запрет для кандидатов относительно оплаты из средств своих избирательных фондов агитации за других кандидатов.

Средства избирательных фондов обязаны носить строго целевое назначение: они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с предвыборной агитацией (Беларусь, Казахстан), избирательной кампанией (Россия).

Положения ст. 48¹ ИК точно фиксируют, на что могут быть использованы средства избирательных фондов: на оплату эфирного времени и печатной площади в средствах массовой информации; аренды зданий и помещений, оборудования, транспортных расходов, услуг связи; агитационных печатных материалов; консультационных и агитационных работ (услуг); канцелярских товаров и других расходов, непосредственно связанных с проведением предвыборной агитации [2]. Таким образом, с одной стороны, перечень закрытый и может быть расширен только путем внесения дополнений в ИК, с другой - слова «другие расходы, непосредственно связанные с проведением предвыборной агитации» можно трактовать достаточно широко.

В соответствии с ФЗ РФ «О выборах Президента Российской Федерации» средства избирательного фонда кандидата могут использоваться только на: 1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей; 2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера; 3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании (ч. 7 ст. 58) [4]. Относительно финансового обеспечения на этапе сбора подписей необходимо отметить, что в России подписные листы изготавливаются за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата (ч. 3 ст. 36) [4].

Таким образом, в Республике Беларусь из средств избирательного фонда кандидата в Президенты могут быть оплачены только расходы, связанные с проведением предвыборной агитации, а в Российской Федерации - в целом избирательной кампании кандидата, включая и предвыборную агитацию.

Кодекс предусматривает случаи, когда кандидат вправе возвратить жертвователю пожертвование в избирательный фонд, если жертвователь не имел право осуществлять такое пожертвование либо пожертвование было осуществлено с превышением его предельного размера. В белорусском избирательном законодательстве не решен вопрос, что делать с пожертвованием, внесенным анонимным жертвователем. Более того, законодательно не урегулировано, кого следует понимать под анонимным жертвователем. На наш взгляд, под анонимным жертвователем следует понимать физическое или юридическое лицо, которое не указало в платежном документе некоторые сведения о себе или указало недостоверные сведения (например, для физического лица: фамилию, собственное имя, место жительства; для юридического лица: учетный номер плательщика, наименование, банковские реквизиты). Представляется, что эти денежные средства будут перечислены в доход республиканского бюджета по истечении трехдневного срока со дня выборов, как и иные оставшиеся на счете денежные средства, не возвращенные жертвователям. Предпочтительным представляется подход, предусмотренный в российском избирательном законодательстве. Так, согласно ч. 5 ст. 61 ФЗ РФ «О выборах Президента Российской Федерации» пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом в доход федерального бюджета [4]. Подобная норма закреплена в избирательном законе Казахстана: «Анонимные пожертвования обращаются в доход республиканского бюджета» (ч. 5 ст. 34) [7]. Полагаем, аналогичное положение следует закрепить в ст. 48¹ ИК, закрепив срок перечисления указанных средств.

Кандидаты в Президенты Республики Беларусь обязаны вести учет поступлений и расходования денежных средств своих фондов и периодически представлять финансовые отчеты в Центральную комиссию: первый финансовый отчет - не ранее чем за 15 и не позднее чем за 10 дней до дня выборов; итоговый финансовый отчет - не позднее чем в пятидневный срок со дня выборов (ч. 13 ст. 48¹ ИК) [2]. Контроль за поступлением и использованием средств избирательных фондов осуществляется Центральной комиссией и финансовыми органами.

Согласно ИК в случае отмены решения о регистрации кандидата либо снятия им своей кандидатуры Центральная комиссия письменно информирует об этом подразделение банка, которое прекращает все операции по специальному избирательному счету кандидата (ч. 14 ст. 48¹ ИК) [2]. Неурегулированным в белорусском законодательстве является вопрос относительно дальнейшей судьбы денежных средств указанных лиц, находящихся на счете: избирательный закон ничего не говорит ни о возврате денежных средств, находящихся на счете, внесшим их субъектам, ни о перечислении этих средств в доход республиканского бюджета. Полагаем, они незамедлительно должны быть возвращены внесшим их субъектам.

Все банковские операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня выборов, прекращаются в день выборов (ч. 15 ст. 48¹ ИК) [2]. Согласно КЗ «О выборах в Республике Казахстан» все финансовые операции по специальным временным счетам прекращаются в 18 часов дня, предшествующего дню выборов (п. 8 ст. 34) [7]. В случае проведения второго тура голосования операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, по которым проводится второй тур голосования, возобновляются в день назначения Центральной комиссией второго тура голосования и прекращаются в день второго тура для голосования (ч. 18 ст. 48¹ ИК) [2].

Относительно неизрасходованных денежных средств, оставшихся на счете, необходимо отметить, что они в трехдневный срок возвращаются физическим и юридическим лицам, осуществившим пожертвования, пропорционально вложенным средствам, по истечении указанного срока оставшиеся денежные средства перечисляются в доход республиканского бюджета (ч. 16 ст. 48¹ ИК) [2].

Необходимо обратить внимание на новое основание для отмены решения о регистрации кандидата: при превышении предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидатом в Президенты Республики Беларусь более чем на 50 базовых величин или использовании кандидатом в этих же размерах денежных средств помимо средств избирательного фонда Центральная комиссия может без предварительного предупреждения отменить решение о регистрации кандидата (ч. 6 ст. 49 ИК) [2]. Исходя из этого, полагаем, что кандидат в Президенты Республики Беларусь, превышая предельный размер расходования средств избирательного фонда до 50 базовых величин, не будет лишен своего статуса. Однако в ИК не урегулирована ситуация, когда о вышеуказанных нарушениях Центральной комиссии становится известно после выборов, например, после представления кандидатом итогового финансового отчета. В связи с этим встает вопрос о правовых последствиях данного нарушения для кандидата.

Заключение

Таким образом, в целях совершенствования финансирования выборов в Республике Беларусь был введен институт избирательного фонда кандидата в Президенты. Представляется, что российский опыт был во многом учтен при введении этого института в Республике Беларусь. Вместе с тем новая статья 48¹ ИК содержит ряд неточностей, которые следует устранить для ее единообразного применения, и пробелов, нуждающихся в правовом урегулировании.

избирательный фонд законодательный право

Литература

1. Василевич, Г.А. Конституция и проблемы совершенствования избирательного права в Республике Беларусь / Г.А. Василевич // Журн. рос. права. - 1999. - № 5/6. - С. 149-157.

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 11 февр. 2000 г., № 370-З // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.by/. - Дата доступа: 26.06.2010.

3. Масловская, Т.С. Институт президентства в Республике Беларусь: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Т.С. Масловская; БГУ. - Минск, 2004. - 18 с.

4. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон Рос. Федерации, 10 янв. 2003 г., № 19-ФЗ // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/. - Дата доступа: 26.06.2009.

5. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон Рос. Федерации, 31 дек. 1999 г. // Собр. зак-ва Рос. Федерации. - 2000. - № 1 (II ч.). - Ст. 11.

6. О выборах Президента Украины: Закон Украины, 5 марта 1999 г., № 474-XIV // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vibory.liga.net/2010/zakon/. - Дата доступа: 26.09.2009.

7. О выборах в Республике Казахстан: Конституц. закон Респ. Казахстан, 28 сент. 1995 г., № 2464. - Астана, 2007. - 236 с.

8. Droit constitutionnel / Louis Favoreu, Patrick Gaia, Richard Ghevontian, Jean-Louis Mestre, Otto Pfersmann, Andre Roux, Guy Scoffoni. - Paris: DALLOZ, 2008. - 1056 p.

Размещено на Allbest.ru