Реализация Федерального закона №94-ФЗ в части лекарственного обеспечения муниципальных лечебных учреждений

В целях снижения расходов на проведение конкурсных закупок муниципальными лечебными учреждениями здравоохранения Челябинской области следует предусмотреть возможность проведения закупок без применения специальных закупочных процедур. К разряду таких закупок могут быть отнесены закупки небольших объемов продукции (в стоимостном эквиваленте, не превышающем определенный размер (например: 60 тысяч рублей), т.е. тот предел, который предусмотрен законодательством для осуществления расчетов наличными средствами.

Реализация комплекса предложенных мероприятий позволит существенно повысить эффективность размещения государственных заказов для нужд муниципальных лечебных учреждений здравоохранения Челябинской области.

С учетом изложенного в курсовой работе, я хотел бы представить следующие рекомендации:

1. Федеральным органам власти: Государственной Думе, Правительству РФ:

- выделить в отдельную федеральную программу обеспечение необходимыми лекарственными средствами пациентов, страдающих онкозаболеваниями, сахарным диабетом, бронхиальной астмой, ревматоидным артритом, психическими заболеваниями;

- рассмотреть возможность упрощения процедуры осуществления закупок лекарственных препаратов при реализации программы ОНЛС;

- увеличить норматив финансовых затрат на одного человека в месяц до 1000-1200 рублей;

- рассмотреть возможность возврата страхового принципа предоставления набора социальных услуг и внести соответствующие изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ;

- внести изменения в Перечень лекарственных средств, подлежащих отпуску в рамках программы ОНЛС, исключив из него лекарственные средства с недоказанной фармакологической активностью, а также лекарственные средства, применение которых возможно только в условиях стационара.

2. Администрации Челябинской области: рассмотреть по примеру некоторых субъектов РФ (например, Калужской области) возможность выделения средств в областном бюджете на дополнительное лекарственное обеспечение.

3. Министерству здравоохранения Челябинской области:

- усилить медико-экономический контроль в лечебно-профилактических учреждениях за реализацией права отдельных категорий граждан на дополнительное лекарственное обеспечение;

- принять последовательные и скоординированные меры по улучшению эффективности системы управления товарными запасами лекарственных средств;

- в ходе совершенствования нормативно-правовой базы своевременно доводить ее до исполнителей, заниматься постоянным обучением врачебных кадров и фармацевтов, вести разъяснительную работу среди населения.

Список литературы

заказ лекарственный медицинский государственный

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юридическая литература, 1993.

2. Гражданский кодекс РФ. (Части первая, вторая): Федеральный закон №51-ФЗ от 30 ноября 1994 г., Федеральный закон №14-ФЗ от 26 января 1996 г. // Российская газета. 1994. 8 декабря; 1996. 6, 7, 8 февраля.

3. Бюджетный Кодекс РФ: Федеральный закон №145-ФЗ от 31 июля 1998 г. // Российская газета. 1998. 12 августа.

4. О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный Закон №94-ФЗ от 21 июля 2005 г. // Российская газета. 2005. 28 июля.

5. О государственной социальной помощи: Федеральный закон №178-ФЗ от 17 июля 1999 г. // Российская газета. 1999. 23 июля.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. // Российская газета. 2003. 8 октября.

7. Об обращении лекарственных средств: Федеральный закон №61-ФЗ от 12 апреля 2010 г. // Российская газета. 2010. 14 апреля.

8. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон №3-ФЗ от 8 января 1998 г. // Российская газета. 1998. 15 января.

9. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон №323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. // Российская газета. 2011. 24 ноября.

10. О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ: Постановление Правительства РФ №599 от 20 июля 2011 г. // Российская газета. 2011. 22 июля.

11. О государственном регулировании цен на лекарственные средства: Постановление Правительства РФ №782 от 9 ноября 2001 г. // Российская газета. 2001. 21 ноября.

12. О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения: Постановление Правительства РФ №890 от 30 июля 1994 г. // Российская газета. 1994. 10 августа.

13. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по организации проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ №734 от 30 октября 2006 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006 г. 18 декабря.

14. О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ №110 от 12 февраля 2007 г. // Российская газета. 2007. 15 мая.

15. Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ №328 от 29 декабря 2004 г. // Российская газета. 2004. 16 июля.

16. Методические рекомендации «Организация работы по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг»: одобрено Министерством здравоохранения и социального развития РФ 10 июля 2006 г. // Новая аптека, №12, 2006.

17. О контроле качества лекарственных средств, изготовляемых в аптеках: Приказ Минздрава РФ №214 от 16 июля 1997 г. // Здравоохранение, №10, 1997.

18. О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ: Приказ Минздрава РФ №330 от 12 ноября 1997 г. // Здравоохранение, №3, 1998.

19. О стандартизации сферы обращения лекарственных средств: Решение коллегии Минздрава РФ от 27 августа 2002 г. (протокол №13) // Новая аптека, №12, 2002.

20. О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства: Письмо Министерства экономического развития РФ №1833-АП/Д05 от 10 февраля 2009 г. // Текст письма официально опубликован не был.

21. О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ применительно к размещению заказов у субъектов малого предпринимательства // Совместное письмо Минэкономразвития РФ и Федеральной антимонопольной службы №5684-АП/Д05/АЦ/10329 от 29 апреля 2008 г. // Официальные документы в образовании, №16, 2008.

22. О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части соблюдения законодательства о размещении заказов РФ при проведении закупок на оказание услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения: Письмо Федеральной антимонопольной службы №АЦ/4619 от 14 февраля 2011 г. // Текст письма официально опубликован не был.

23. Об обеспечении населения Челябинской области лекарственными средствами: Закон Челябинской области №128-ЗО от 25 мая 2000 г. // Южноуральская панорама. 2000. 29 июня.

24. О социальном обслуживании населения в Челябинской области: Закон Челябинской области №320-ЗО от 30 ноября 2004 г. // Южноуральская панорама. 2004. 18 декабря.

25. О реализации Закона Челябинской области «О социальном обслуживании населения в Челябинской области»: Постановление Правительства Челябинской области №29-П от 17 марта 2005 г. // Южноуральская панорама. 2005. 5 апреля.

26. О стратегии улучшения лекарственного обеспечения населения Челябинской области: Постановление Правительства Челябинской области №17 от 19 апреля 2001 г. // Текст постановления официально опубликован не был.

27. О порядке предоставления отдельным группам населения и лицам, страдающим отдельными заболеваниями, проживающим на территории Челябинской области, бесплатного лекарственного обеспечения и финансирования расходов по бесплатному лекарственному обеспечению за счет средств областного бюджета: Постановление Правительства Челябинской области №272-П от 26 декабря 2007 г. // Южноуральская панорама. 2008.
11 января.

28. Об утверждении Регламента взаимодействия по выполнению мероприятий в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по оснащению амбулаторно-поликлинических учреждений диагностическим оборудованием, по обеспечению учреждений скорой медицинской помощи санитарным автотранспортом и учреждений здравоохранения лекарственными и диагностическими средствами, иммунобиологическими препаратами: Приказ Министерства здравоохранения Челябинской области №163 от 10 апреля 2006 г. // Текст приказа официально опубликован не был.

29. О мерах по улучшению лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг: Приказ Министерства здравоохранения Челябинской области №367 от
20 октября 2005 г. // Текст приказа официально опубликован не был.

30. Об организации работы Формулярного комитета Министерства здравоохранения Челябинской области: Приказ Министерства здравоохранения Челябинской области №399 от 22 ноября 2005 г. // Текст приказа официально опубликован не был.

31. Об организации учета лекарственных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях Челябинской области: Письмо Министерства здравоохранения Челябинской области №01/4183 от 4 июня 2008 г. // Текст письма официально опубликован не был.

32. О проведении входного контроля лекарственных средств и мерах по предотвращению поступления в фармацевтические организации и лечебно-профилактические учреждения фальсифицированных лекарственных средств: Приказ Главного управления здравоохранения области и Управления лекарственного обеспечения населения области №175/151 от 25 июня 2001 г. // Информационный сборник Управления лекарственного обеспечения населения Администрации Челябинской области, выпуск №6, июнь 2001 г., с. 41-42.

33. Об организации учета лекарственных средств и изделий медицинского назначения (ИМН) в лечебно-профилактических учреждениях Челябинской области: Приказ Главного управления здравоохранения области, Челябинского областного Фонда обязательного медицинского страхования и Управления лекарственного обеспечения населения области №171/91/2108 от 19 июня 2000 г. // Текст приказа официально опубликован не был.

34. Блохин А.Б. Организационные и функциональные структуры регионального здравоохранения в условиях формирования его альтернативных форм // Здравоохранение РФ, №9, 2011.

35. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Система ГАРАНТ, 2010.

Размещено на Allbest.ru