Деятельность негосударственных пенсионных фондов РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

40

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день многие россияне обеспокоены вопросом обеспечения своего благосостояния в преклонном возрасте. На фоне несостоятельности прежней системы начисления пенсий, когда пенсионный фонд РФ не в состоянии обеспечивать пенсионеров достаточным размером выплат. Хорошую возможность для создания дополнительного или основного источника дохода для будущих пенсионеров предоставляют негосударственные пенсионные фонды. Своим появлением они обязаны проведенной пенсионной реформе.

В основе механизма негосударственного пенсионного обеспечения граждан через НПФ лежат принцип долгосрочного сбережения средств, поступающих на персональные счета граждан в виде их личных взносов и платежей работодателей, и получение доходов от инвестирования активов в НПФ (принцип капитализации взносов). Необходимо отметить то, что тема курсовой работы является актуальной и важной так как, негосударственные пенсионные фонды являются не только механизмом социальной защиты работающих граждан, но и играют важную макроэкономическую роль, аккумулируя значительные денежные сбережения для их последующего инвестирования. Главной целью курсовой работы является проведение теоретических и практических исследований деятельности негосударственных пенсионных фондов РФ.

При написании курсовой работы, использовалась экономическая литература отечественных авторов и федеральные законы Р.Ф.

Объектом исследования в курсовой работе выступают негосударственные пенсионные фонды. Предметом исследования в курсовой работе, являются особенности и механизмы деятельности негосударственных пенсионных фондов на рынке ценных бумаг.

1.ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ

1.1 История развития и совершенствования негосударственных пенсионных фондов в России

Зарождение системы добровольного пенсионного страхования в России приходится на 60-80 годы XIX века. К началу XX века в России успешно действовали более 200 эмеритальных, пенсионных и страховых касс. Их членами состояла большая часть государственных и военнослужащих.

Все крупные промышленные предприятия имели свои отдельные эмеритальные кассы или создавали объединенные. Расчеты страховых тарифов и актуарные расчеты пенсионных схем базировались на четкой земской и отраслевой статистике, рассчитывались таблицы смертности и инвалидности. Так в 1908 году в эмеритальной кассе инженеров путей сообщения были сделаны актуарные расчеты до 2062 года.

Следует отметить, что эмеритальные кассы являлись прототипами современных накопительных планов. Расходы кассы зависели как от объема текущих собранных и накопленных средств (фондов), так и от ряда институциональных обстоятельств: количества участников с достаточной для получения пенсии выслугой лет, распределения пенсионеров по должностям, чинам или окладам и т.п.

Эмеритальные кассы обеспечивали выплаты пособий и пенсий своим участникам, как правило, четырех видов:

- пенсии по выслуге лет;

- пенсии по инвалидности;

- вдовьи и сиротские пенсии;

- пособия по увольнению и/или сокращению штатов до выслуги установленного числа лет.

Срок выслуги лет устанавливался не менее 15 и выплаты пенсии назначались лишь при оставлении службы. В случае потери трудоспособности, назначались пенсии по инвалидности, если участник состоял в кассе не менее 5 лет.

Во многих кассах практиковались выдачи процентных и беспроцентных ссуд своим участникам и различные вспомоществования, как то: рождение ребенка, свадьба дочери, смерть членов семьи.

Страховые кассы, в отличие от эмеритальных, основывались только на страховых принципах. К уставам таких касс прилагались таблицы размеров выплат, которые рассчитывались по правилам теории страхования жизни с учетом условий назначения пенсий, таблиц смертности и инвалидности, норм роста капитала.

Советская система институтов социального обеспечения строилась, исходя из принципа, выдвинутого коммунистами в начале XX века - страхование без взносов. Необходимые финансовые средства черпались или исключительно из выплат, осуществляющихся предприятиями, или/и из государственного бюджета. В такой системе социальное страхование утратило основное качество - связь между личной ответственностью (в виде обязательной уплаты страховых взносов) и правом на получение пособий и пенсий.

В условиях отказа от экономико-правовых отношений, предусматривающих зарабатывание прав на социальное страхование с помощью уплаты фиксированных индивидуальных страховых взносов, населению отводилась роль получателя пособий по социальному обеспечению.

В постсоветской России создание негосударственных пенсионных фондов инициировал Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 года №1077 «О негосударственных пенсионных фондах». Указом были установлены основные (рамочные) принципы создания и деятельности НПФ и определено, что частные фонды функционируют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения, а выплаты осуществляют наряду с государственными пенсиями. В Указе было определено, что НПФ и их органы не вправе заниматься коммерческой деятельностью. Размещение активов фондов согласно Указу осуществляют специализированные компании по управлению активами НПФ, взаимоотношения которых с фондами строятся на основании договора об управлении активами НПФ. Указом предусматривалось создание Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации, на которую возлагались регистрация и лицензирование деятельности НПФ. Реализация данного Указа и деятельность первых НПФ явились фактически началом реформирования пенсионной системы Российской Федерации.

Дальнейшему развитию и упорядочению деятельности НПФ способствовало принятие 07 мая 1998 года Федерального закона №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». В законе был четко определен статус НПФ, как «особой организационно-правовой формы некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда».

Законом определялись порядок создания и реорганизации НПФ, основные функции НПФ.

К аккумуляции пенсионных взносов и выплате дополнительных пенсий, определенных в Указе, закон предписывал НПФ функции учета и инвестирования пенсионных резервов. Важной чертой закона явилось усиление законодателем гарантий выполнения фондами своих обязательств перед вкладчиками и участниками. Целый ряд положений закона определял и факторы повышения надежности и устойчивости пенсионных фондов.

К 2000 году сформировалась инфраструктура организаций, специализирующихся на работе с НПФ: управляющие компании, аудиторские фирмы, специализированные депозитарии, независимые актуарии, банки, фирмы, обеспечивающие разработку программного обеспечения.

По принципу организации работы с вкладчиками выделялись три группы фондов:

1. Фонды, в которых пенсионные взносы осуществляются преимущественно предприятиями и организациями-работодателями (закрытые или корпоративные (отраслевые));

2. Фонды, ориентированные на работу как с юридическими, так и с физическими лицами (смешанные НПФ);

3. Фонды, ориентированные на работу с жителями отдельной территории. Взносы в такие фонды осуществляются физическими лицами (открытые фонды).

Высокие результаты, достигнутые негосударственными пенсионными фондами, способствовали законодательному определению роли и места НПФ в реформировании пенсионной системы страны 2002 года. В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» негосударственные пенсионные фонды получили право формировать пенсионные накопления на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также осуществлять выплату указанной части трудовой пенсии застрахованным лицам, при условии, что эти лица выберут соответствующие НПФ в качестве страховщика.

Появление НПФ стало следствием того, что государство почувствовало трудности пенсионного обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан за счет взносов работающего населения. Организация дополнительного пенсионного обеспечения через негосударственные пенсионные фонды стала выходом из такой ситуации.

1.2 Правовая форма и деятельность негосударственных пенсионных фондов

Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) -- особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:

*деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников НПФ в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения (НПО);

*деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и договорами об обязательном пенсионном страховании (ОПС);

*деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем (в настоящий момент не осуществляется по причине отсутствия соответствующего законодательства).

Таким образом негосударственный пенсионный фонд представляет собой особый вид некоммерческих организаций и имеет специально созданную для осуществления своей деятельности организационно-правовую форму.

1.3 Система пенсионного страхования РФ

В значительной степени отработана система государственного контроля за деятельностью фондов, включающая в себя их лицензирование, унифицированную систему бухгалтерского учета, обязательные ежегодные аудиторские проверки и актуарное оценивание, отчетность пенсионных фондов перед Инспекцией НПФ.

К настоящему моменту уже сложилась сеть общественных объединений и фондов. Сформирована инфраструктура, включающая в себя ряд организаций, которые специализируются на работе с фондами, в том числе специализированные депозитарии, управляющие компании, аудиторские фирмы, консалтинговые компании, фирмы, обеспечивающие разработку программного обеспечения.

Система контроля НПФ является многоуровневой и включает в себя:

1. Государственное регулирование, надзор и контроль за деятельностью НПФ по НПО и обязательному пенсионному страхованию, осуществляет ФСФР РФ;

2. Внутренний контроль за соответствием своей деятельности по НПО и пенсионному страхованию (по обеспечению соблюдения фондом требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ) осуществляет служба внутреннего контроля;

. Оперативный контроль за деятельностью исполнительного органа фонда осуществляет ревизионная комиссия;

. Общественный контроль за деятельностью фонда и защиту интересов вкладчиков и участников фонда осуществляет попечительский совет;

. Внешний контроль за деятельностью фонда осуществляют: специализированный депозитарий, независимый аудитор, независимый актуарий.

НПФ самостоятельно ведут учет пенсионных накоплений и впоследствии сами рассчитывают и выплачивают накопительную часть пенсий. При этом НПФ не могут сами размещать средства пенсионных накоплений. Чтобы инвестировать пенсионные накопления, НПФ заключают договоры с одной или несколькими УК, которые занимаются инвестированием. Это дает возможность НПФ диверсифицировать риски управления средствами пенсионных накоплений и положительно влиять на уровень доходности.

Таким образом, граждане РФ вместо того чтобы доверить накопительную часть пенсии государству, могут воспользоваться услугами НПФ. Это по праву можно считать одним из самых больших достижений пенсионной реформы, которую государство проводит с начала 2002 года.

В целях обеспечения защиты прав участников и застрахованных лиц совокупный вклад учредителей (вклад учредителя) фонда на день подачи фондом документов в уполномоченный федеральный орган для получения лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, внесенный в фонд денежными средствами, должен составлять не менее 30 миллионов рублей (ст. 19 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах").

Для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед участниками фонд создает страховой резерв.

Фонды обязаны ежегодно по итогам финансового года проводить независимую аудиторскую проверку.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" состав и структура органов управления фонда определяются уставом фонда.

Высшим органом управления фонда является совет фонда. Совет фонда осуществляет общее руководство деятельностью фонда. Структура, порядок формирования, полномочия и срок полномочий совета фонда, порядок принятия им решений определяются уставом фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Члены совета фонда могут получать вознаграждение за выполнение ими своих обязанностей только в случае, если это предусмотрено уставом фонда. Размер вознаграждения членов совета фонда должен устанавливаться в виде фиксированной суммы.

Для осуществления оперативного управления деятельностью фонда уставом фонда может предусматриваться создание единоличного исполнительного органа фонда (исполнительный директор, президент) или единоличного исполнительного органа фонда и коллегиального исполнительного органа фонда (исполнительная дирекция).

В целях надзора за деятельностью фонда и защиты интересов вкладчиков и участников фонд создает попечительский совет. Порядок формирования и полномочия попечительского совета определяются уставом фонда и положением о попечительском совете, утверждаемым советом фонда. В попечительский совет фонда включаются полномочные представители вкладчиков, участников и застрахованных лиц, которым при принятии решений принадлежит не менее половины голосов. Члены попечительского совета исполняют свои обязанности безвозмездно.

В целях обеспечения оперативного контроля за деятельностью исполнительного органа фонда его уставом должно также предусматриваться создание ревизионной комиссии.

Надзор и контроль за деятельностью негосударственных пенсионных фондов осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам. Фонд один раз в год представляет в Федеральную службу по финансовым рынкам заключение по результатам актуарного оценивания, проводимого актуарием. Указанное заключение является неотъемлемой частью годового отчета фонда.

Фонд обязан публиковать годовой отчет о своей деятельности в периодической печати не реже одного раза в год.

Реорганизация фонда осуществляется на основании решения совета фонда по согласованию с уполномоченным федеральным органом при условии неухудшения условий негосударственного пенсионного обеспечения участников и обязательного пенсионного страхования застрахованных лиц в соответствии с заключениями аудитора и актуария.

Ликвидация фонда производится на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. При ликвидации фонда средства пенсионных резервов направляются на удовлетворение требований вкладчиков и участников в соответствии с пенсионными договорами. При ликвидации фонда средства пенсионных накоплений в трехмесячный срок передаются в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При ликвидации фонда не допускается удовлетворение требований вкладчиков и участников за счет средств пенсионных накоплений и удовлетворение требований застрахованных лиц за счет средств пенсионных резервов. При ликвидации фонда средства от реализации имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, направляются на удовлетворение требований кредиторов в соответствии с очередностью, установленной законодательством Российской Федерации.

НПФ аккумулирует пенсионные взносы, размещает пенсионные резервы в соответствии с действующим законодательством, распределяет полученный доход, оформляет и выплачивает негосударственные пенсии. Механизм работы НПФ подробнее:

Вкладчик перечисляет взносы в НПФ на основании пенсионного договора. При заключении данного договора ему необходимо выбрать пенсионную схему -- некую спецификацию договора, определяющую во многом его условия.

Пенсионные схемы подразделяются:

· по способу формирования пенсионных обязательств -- на сберегательные, страховые и смешанные;

Сберегательные схемы, как правило, предполагают выплату пенсии в течение определенного срока. В случае смерти участника пенсионной программы предусматривается наследование или правопреемство оставшихся на его счете средств пенсионных накоплений.

Страховые схемы, как правило, подразумевают пожизненную выплату пенсий. Наследование или правопреемство ими не предусматриваются.

Смешанные схемы представляют собой комбинированный вариант страховой и сберегательной схем. Наследование или правопреемство по ним, обычно, возможно только в период накопления.

· по условиям актуарных расчетов -- на схемы с установленными взносами и схемы с установленными выплатами;

· по способу учета пенсионных обязательств Фонда -- схемы с учетом на именных пенсионных счетах и схемы с учетом на солидарных пенсионных счетах.

Обычно, учет осуществляется на солидарном счете, если вкладчиком является предприятие. Если же вкладчик -- физическое лицо, перечисляющее в НПФ взносы в свою пользу, учет ведется на именном счете.

Фонд учитывает поступившие пенсионные взносы на солидарном или именном счете вкладчика и формирует пенсионные резервы. Эти резервы он инвестирует (обычно -- через УК) в высоконадежные активы. Полученный по результатам инвестирования доход распределяется по счетам и увеличивает будущую пенсию участников. Однако следует помнить, что часть дохода направляется на вознаграждение управляющего (НПФ или НПФ и УК), на пополнение страхового резерва и на оплату расходов по обслуживанию фонда.

При выходе участника на пенсию НПФ (а в ряде случаев -- в соответствии с договором -- вкладчик), исходя из накопленной суммы, определяет размер негосударственной пенсии и порядок ее получения.

Выбирая негосударственный пенсионный фонд, начните с формулирования своих требований и ожиданий относительно будущей пенсии.

В общем случае можно выделить следующие критерии надежности НПФ:

· опыт работы в области негосударственного пенсионного обеспечения;

· состав учредителей;

· размер пенсионного и страхового резервов;

· размер имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности.

На современном этапе развития российской пенсионной системы проблема повышения надежности негосударственных пенсионных фондов (НПФ) приобретает особую актуальность. НПФ является особой организационно-правовой формой некоммерческой организации социального обеспечения. Пенсионные обязательства фонда носят долгосрочный характер, а их нарушение может повлечь за собой значительные социальные последствия. В силу социальной направленности деятельности, а также ее некоммерческого характера, обеспечение надежности негосударственных пенсионных фондов является главным условием их долговременного функционирования.

1.4 Роль и место в системе пенсионного обеспечения РФ

Наиболее весомый вклад в становление института негосударственного пенсионного обеспечения как неотъемлемого элемента отечественной системы пенсионного обеспечения сыграли отраслевые (корпоративные) НПФ. Фонды создавались и успешно развивались в тех областях экономики, где наблюдался опережающий рост. НПФ по заказу организации или группы организаций разрабатывали корпоративные пенсионные программы предприятия. Каждая такая программа учитывает требования и специфику заказчика. В наиболее полном виде корпоративная пенсионная система предполагает сочетание двух видов дополнительных пенсий: корпоративной и индивидуальной. При этом корпоративная пенсия финансируется работодателем, а индивидуальная - из средств сотрудника организации, заключившего договор о пенсионном обеспечении с НПФ.

Обычно корпоративная пенсия относится к типу пенсий с установленными выплатами, формируется за счет средств вкладчика - юридического лица, отчисляемых на солидарный пенсионный счет в НПФ, и устанавливается сотруднику организации, заключившему трудовой договор или контракт на постоянной основе, имеющему пенсионные основания и устанавливаемый работодателем страховой стаж в данной пенсионной системе.

Индивидуальная пенсия обычно относится к типу пенсий с установленными взносами. Она формируется за счет личных средств сотрудника организации, регулярно отчисляемых в НПФ на именной пенсионный счет, и устанавливается ему при наступлении пенсионных оснований. Размер пенсионных выплат в этом случае определяется суммой накоплений. В большинстве случаев имеет место зависимость величины корпоративной пенсии от вносимых работником средств на индивидуальный пенсионный счет в НПФ,

На 01 января 2004 года, к моменту начала формирования накопительной части трудовой пенсии застрахованными лицами в НПФ, собственное имущество частных фондов составляло 125,8 млрд., руб., пенсионные резервы - 89,8 млрд. руб., количество участников - 5 млн. 256 тыс. чел., из них получали негосударственную пенсию - 436 тыс. чел. В приведенных выше цифрах значительная доля - результат деятельности корпоративных фондов. Следует отметить, что в процессе деятельности НПФ в качестве страховщиков, в рамках новой распределительно-накопительной пенсионной системы, стартовавшей в 2002 году, начали реализовывать свой потенциал смешанные и открытые пенсионные фонды.

Непростым испытанием для НПФ стал экономический кризис 2008-2009 годов. Проявлением кризиса в деятельности фондов стали:

- отрицательные результаты инвестирования средств пенсионных накоплений и пенсионных резервов по итогам 2008 года;

- несовершенство системы учета результатов деятельности НПФ и методики оценки активов;

- потери НПФ, связанные с дефолтом некоторых российских предприятий по облигациям, в которые были вложены пенсионные активы;

- снижение сумм страховых и пенсионных взносов, поступающих в НПФ.

Решающую роль в сглаживании негативных последствий кризиса сыграла Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов. Благодаря оперативной и эффективной деятельности Ассоциации, к моменту выхода из кризиса на 01 января 2010 года по сравнению с концом докризисного 2007 года пенсионные резервы выросли на 19,3% и достигли величины 564 миллиарда 373 миллиона рублей, пенсионные накопления - в 2,9 раза, составив на исходную дату 771 миллиард 68 тысяч рублей. Число застрахованных лиц достигло величины 7 миллионов 936 тысяч (рост в 3 раза). Бесперебойно выплачивались негосударственные пенсии 1 миллиону 274 тысячам участникам. Эти данные свидетельствуют о том, что из социального института, формирующего дополнительные пенсии, НПФ трансформировались в институт, участвующий в формировании накопительной части трудовой пенсии для миллионов застрахованных граждан нашей страны. К недостаткам функционирования НПФ можно отнести следующие:

· На долю ТОР-20 фондов приходится 90% всех пенсионных резервов. Более половины НПФ находятся в Москве (49%) и Санкт-Петербурге (8%). На крупнейшие субъекты РФ - Нижегородскую, Свердловскую, Иркутскую, Самарскую, Пермскую, Ростовскую области, республику Татарстан и Ханты-Мансийский автономный округ вместе взятые приходится 24% от общего числа НПФ страны.

· Вкладчиками фондов являются 6,75 млн. чел., что составляет 10% от потенциально возможного числа.

· Накопительную часть своей трудовой пенсии формирует в частных фондах 12% застрахованных лиц.

Столь невпечатляющие цифры объясняются тем, что на пути развития НПФ существует много преград экономического, организационного, правового, психологического характера.

2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НПФ В РФ

2.1 Оценка финансового состояния НПФ

Финансовое состояние негосударственного пенсионного фонда (НПФ) -- совокупность показателей, отражающих наличие, пополнение, размещение и использование его финансовых ресурсов -- пенсионных активов. Особый правовой, налоговый и неприбыльный (непредпринимательский) статус НПФ не позволяет применять для их оценки критерии, используемые для традиционных субъектов хозяйственной деятельности (заводов, фабрик и др.) и финансовых учреждений (банков и т.п.).Анализ финансового состояния фонда должен быть как внутренним, так и внешним. Финансовое состояние НПФ характеризуется обеспеченностью фонда финансовыми ресурсами, необходимыми для его нормального функционирования в течение всего жизненного цикла в соответствии с целевым предназначением -- выплата негосударственных пенсий участникам. Критерии оценки финансового состояния НПФ представляют собой совокупность показателей, отражающих основные аспекты его деятельности, по изменению которых можно, в соответствии с установленными правилами, сделать выводы о способности пенсионного фонда к выполнению обязательств перед участниками негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) на момент оценки и в перспективе. Финансовое состояние НПФ характеризуется следующими аспектами деятельности:

1)надежностью функционирования;

2)экономической эффективностью деятельности;

3)ликвидностью пенсионных активов;

4)возвратностью пенсионных накоплений участников.

Надежность функционирования -- свойство фонда выполнять свои функции по негосударственному пенсионному обеспечению участников в любые моменты времени на условиях, предусмотренных пенсионными контрактами с вкладчиками и иными договорами, заключенными фондом.

Для обеспечения финансовой устойчивости НПФ необходимо, чтобы в любой момент времени активы фонда превышали его обязательства перед вкладчиками и участниками. Деятельность НПФ должна планироваться и осуществляться так, чтобы случайные факторы не позволяли на планируемом интервале времени нарушить равновесие потока текущих поступлений и обязательств фонда.

2.2 Динамика НПФ

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» (далее - Агентство) на основе методики оценки надежности негосударственных пенсионных фондов, разработанной при участии Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ), осуществляет работу по присвоению рейтингов негосударственных пенсионных фондов.

Рейтинг негосударственных пенсионных фондов является всесторонней оценкой деятельности негосударственного пенсионного фонда. Он отражает мнение экспертов агентства о качестве и доступности предоставляемых негосударственным пенсионным фондом услуг, эффективности проводимой негосударственным пенсионным фондом инвестиционной политики и управления рисками, а также способности негосударственного пенсионного фонда выполнять взятые на себя обязательства перед клиентами.

Для определения рейтинговой оценки негосударственного пенсионного фонда используется модель взаимосвязанной оценки факторов, характеризующих различные аспекты деятельности негосударственного пенсионного фонда.

В зависимости от уровня надежности каждый из негосударственных пенсионных фондов может быть отнесен к одному из следующих классов:

A++: Исключительно высокий (наивысший) уровень надежности негосударственного пенсионного фонда;

A+: Очень высокий уровень надежности негосударственного пенсионного фонда;

А: Высокий уровень надежности негосударственного пенсионного фонда;

В++: Приемлемый уровень надежности негосударственного пенсионного фонда; В+: Достаточный уровень надежности негосударственного пенсионного фонда;

В: Удовлетворительный уровень надежности негосударственного пенсионного фонда;

С++: Низкий уровень надежности негосударственного пенсионного фонда; С+: Очень низкий уровень надежности негосударственного пенсионного фонда;

C: Неудовлетворительный уровень надежности негосударственного пенсионного фонда.

Методика присвоения рейтинговой оценки негосударственного пенсионного фонда учитывает следующие основные показатели деятельности негосударственных пенсионных фондов:

1) Размерные характеристики негосударственного пенсионного фонда

· общий объем пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда на последнюю отчетную дату;

· объем пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда на последнюю отчетную дату;

· размер имущества для обеспечения уставной деятельности (ИОУД) негосударственного пенсионного фонда на последнюю отчетную дату;

· величина пенсионных взносов в негосударственный пенсионный фонд в последнем отчетном году;

· величина страхового резерва негосударственного пенсионного фонда по отношению к резервам покрытия пенсионных обязательств.

2) География деятельности негосударственного пенсионного фонда

· региональные риски и позиции негосударственного пенсионного фонда;

· динамика развития филиальной сети негосударственного пенсионного фонда;

· динамика показателей в рамках данного фактора.

3) Клиентская база негосударственного пенсионного фонда

· размер клиентской базы негосударственного пенсионного фонда;

· структура клиентской базы негосударственного пенсионного фонда;

· уровень лояльности вкладчиков негосударственного пенсионного фонда;

· степень влияния основных вкладчиков негосударственного пенсионного фонда на принятие решений.

4) Инвестиционная стратегия негосударственного пенсионного фонда

· структура инвестиционного портфеля негосударственного пенсионного фонда по типам вложений;

· соответствие структуры инвестиционного портфеля НПФ требованиям уполномоченного федерального органа;

· стабильность инвестиционного портфеля негосударственного пенсионного фонда;

· сотрудничество негосударственного пенсионного фонда с управляющими компаниями;

· динамика показателей в рамках данного фактора.

5) Профессионализм и деловой потенциал негосударственного пенсионного фонда

· опыт работы негосударственного пенсионного фонда на пенсионном рынке;

· аудитор негосударственного пенсионного фонда;

· спецдепозитарий, обслуживающий негосударственного пенсионного фонда;

· положение негосударственного пенсионного фонда на рынках НПО и ОПС;

· наличие и реалистичность планов развития негосударственного пенсионного фонда на ближайшие два года;

· отношения негосударственного пенсионного фонда с регулирующими организациями;

· членство негосударственного пенсионного фонда в ассоциациях;

· информационная прозрачность негосударственного пенсионного фонда;

· наличие добровольной сертификации ISO в НПФ;

· наличие кодекса профессиональной этики в НПФ;

· наличие политики информационной безопасности.

Сравним наиболее лидирующие НПФ по показателям :

1) Собственное имущество;

2) Объем пенсионных накоплений;

3) Объем пенсионных резервов .

Весомой характеристикой надежности является размер собственных средств фонда. Собственный капитал выполняет страховочную функцию и используется для покрытия убытков, возникших при неудачных инвестициях. Чем больше собственный капитал - тем выше гарантия выплаты пенсионных средств в полном объеме при любых обстоятельствах. Ниже приведена таблица самых «состоятельных» НПФ с 2011-2013гг.

Таблица 1Собственное имущество НПФ

Таблица 2 Пенсионные накопления НПФ

Название НПФ	2011 г. (тыс. руб.)	2012 г. (тыс. руб.)	2013 г. (тыс. руб.)
1	2	3	4
1)НПФ ГАЗФОНД	23264537	40018902	56 761 669
2)НПФ ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ	55854879	91838461	126 476 570
3)НПФ Наследие (ранее НПФ Норильский никель)	29 704 738	37 616 675	45 824 282

Таблица 3 Пенсионные резервы НПФ

Название НПФ	2011 г. (тыс. руб.)	2012 г. (тыс. руб.)	2013 г. (тыс. руб.)
1	2	3	4
1)НПФ ГАЗФОНД	308866720	304016325	309121755
2)НПФ ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ	15660492	17444050	18537431
3)НПФ Наследие (ранее НПФ Норильский никель)	10 926 709	11 636 149	13 776 079

По данным агентства «Эксперт РА» рейтинг надежности НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» на уровне А++ «Исключительно высокий (наивысший) уровень надежности», прогноз «стабильный».

В качестве факторов, позитивно влияющих на рейтинг НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ», агентством были выделены высокий уровень организации системы риск-менеджмента, консервативная политика инвестирования средств пенсионных накоплений (на 31.03.2013 в акции были инвестированы 0,6% пенсионных накоплений), умеренно консервативная политика размещения средств пенсионных резервов (на 31.03.2013 в паи фондов были размещены 12% пенсионных резервов, в акции - 0%) и умеренно высокая доходность от инвестирования пенсионных средств. Также аналитики отметили высокий уровень достаточности ИОУД (на 31.03.2013 соотношение ИОУД и пенсионных средств составило 20,6%), умеренно высокое соотношение страхового резерва и РППО, широкую клиентскую базу и устойчивость клиентской базы по НПО.

«С конца 2012 года фонд участвует в стратегическом партнерстве с ФК «Открытие». Реализуемыми задачами фонда, по-прежнему, являются сохранение лидерства по ОПС и усиление позиций в сегменте НПО. При этом сотрудничество ФК «Открытие» позволит фонду использовать широкие возможности финансового холдинга», - отмечает Павел Митрофанов, руководитель отдела корпоративных и инвестиционных рейтингов «Эксперт РА». Помимо этого, среди позитивных факторов аналитиками агентства были выделены широкая география деятельности, сильная рыночная позиция и высокий уровень информационной прозрачности.

К факторам, оказавшим сдерживающее влияние на рейтинговую оценку, были отнесены невозможность оценить уровень надежности крупнейшей УК (ООО «Менеджмент-консалтинг» не имеет рейтингов от «Эксперт РА» или других рейтинговых агентств) и наличие повышенных рисков, связанных со структурой размещения ИОУД.

По данным «Эксперт РА», на 31.03.2013 пенсионные резервы НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» составили 17,5 млрд руб., пенсионные накопления - 106,6 млрд руб., ИОУД - 25,8 млрд руб. (табл.1,2,3). По данным ФСФР, на 31.03.2013 фонд занимал 3 место по объему собственного имущества, 2 место по объему ИОУД, 1 место по объему пенсионных накоплений, 7 место по объему пенсионных резервов среди НПФ.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг надежности НПФ «ГАЗФОНД» на уровне А++ «Исключительно высокий (наивысший) уровень надежности», прогноз «стабильный».

В ходе проведения рейтинговой оценки НПФ «ГАЗФОНД» в качестве позитивных факторов агентством были выделены умеренно консервативная политика инвестирования пенсионных накоплений (на 30.09.2013 доля инструментов, несущих фондовый риск, в портфеле пенсионных накоплений составляла 12,2%), приемлемый уровень доходности от инвестирования пенсионных накоплений и высокий уровень достаточности ИОУД (отношение ИОУД к пенсионным средствам составляет 9,23%). «НПФ «ГАЗФОНД» является крупнейшим негосударственным пенсионным фондом РФ. Объем собственного имущества фонда на 30.09.2013 составляет 21% от размера активов всех негосударственных пенсионных фондов. Это говорит о системообразующем характере фонда для всего пенсионного рынка» - отмечает директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Павел Митрофанов. Помимо этого аналитики агентства отметили очень высокий размер среднего счета клиентов фонда по ОПС и НПО (на 30.09.2013 размер среднего счета по ОПС составляет 78 тыс. руб., по НПО 1 101 тыс. руб.), высокий показатель соотношения страхового резерва и РППО (16,63% на 30.09.2013), а также низкие актуарные риски.

К числу факторов, сдерживающих уровень рейтинговой оценки, были отнесены стратегия размещения пенсионных резервов в рисковые инструменты (на 30.09.2013 доля акций в портфеле пенсионных резервов составляет 54,6%), невысокий уровень доходности, начисленной на счета клиентов по ОПС и НПО (за период 2010-2012 гг. накопленная доходность, начисленная на счета клиентов по ОПС меньше накопленной инфляции на 4 п.п., по НПО - на 2 п.п.) и низкая диверсификация пенсионных средств по управляющим компаниям (на 30.09.2013 под управлением УК «Лидер» находилось 75% пенсионных накоплений и 94% пенсионных резервов фонда).

По данным «Эксперт РА», на 30.09.2013 пенсионные резервы НПФ «ГАЗФОНД» составляли 309 млрд. руб., пенсионные накопления - 56,8 млрд. руб., ИОУД - 33,8 млрд. руб. (табл.1,2,3). На 30.09.2013 фонд занимал на рынке НПФ 1 место по объему собственного имущества, 1 место по объему пенсионных резервов, 7 место по объему пенсионных накоплений.

2.3 Основные факторы риска в деятельности НПФ

НПФ в настоящее время занимают существенное место не только в системе негосударственного пенсионного обеспечения (НПО), но и обязательного пенсионного страхования (ОПС). При этом основным источником роста для НПФ стал именно сегмент ОПС. По оценке «ЭкспертРа» за 2011 год объем накоплений под управлением НПФ увеличился в 2,5 раза с 155 млрд руб. до 393 млрд руб., что составило 36% пенсионного рынка, а размер клиентской базы вырос на 4 млн человек (прирост составил 51,8%) и достиг 11,87 млн человек. По прогнозу «Эксперта РА», к концу 2012 года по объему сегмент ОПС догонит НПО, а собственное имущество НПФ увеличится на 20%, и превысит 1,4 трлн. рублей.

Особенности деятельности НПФ таковы, что некоторые ее аспекты не поддаются строгой регламентации в рамках законодательства, в частности из-за негосударственного характера этих организаций. Характерной чертой для НПФ выступает весьма продолжительный срок сотрудничества с застрахованными лицами и участниками, что предусматривает планирование деятельности в условиях неопределенности и зависимости от многих факторов. Эта неопределенность допускает исключительно вероятностный подход к планированию. Из этого следует, что для деятельности НПФ характерен ряд нестандартных рисков, с которыми сталкиваются в своей работе только страховые компании, но приобретающие для НПФ, как некоммерческих организаций, определенное своеобразие .

Таким образом, ввиду неоспоримой социальной значимости НПФ и их важнейшей роли в пенсионной системе, особое значение должно уделяться финансовой устойчивости фондов, защите интересов участников и застрахованных лиц, а фактор гарантий и обеспечения надежности должен иметь высший приоритет.

Наличие значительного числа рисков в пенсионной системе является одной из причин, ограничивающих развитие НПФ в России. Этот факт, в свою очередь, сказывается и на эффективности использования потенциала НПФ. Поскольку с помощью привлечения долгосрочных инвестиционных ресурсов в экономику и использования их в полной мере, НПФ могли бы играть еще более заметную роль на финансовом рынке страны и стать одним из факторов его стабилизации и развития.

Все потенциальные риски, с которыми могут столкнуться НПФ, можно отнести к двум группам. Во-первых, НПФ подвергаются воздействию внутренних рисков, которые напрямую обусловлены эффективностью управления и особенностями функционирования НПФ. Во-вторых, это внешние риски, независящие непосредственно от деятельности НПФ. Управление данной группой рисков является сферой деятельности государства. Под государственным контролем находятся политический и экономический курсы страны, формирование законодательства по негосударственному пенсионному страхованию, система налогообложения.

Внутренние риски носят индивидуальный характер и складываются из риска управления активами, риска управления пассивами и риска административного управления. Риск управления активами включает в себя инвестиционный риск, который безусловно является ключевым внутренним риском для отрасли НПФ, а также риск непоступления пенсионных взносов.

Инвестиционные риски подразумевают риск недостижения заданной доходности, желательно не ниже уровня инфляции, и риск снижения текущей ликвидности. Данный риск может привести к невыполнению прямых обязательств фонда по доходности начисления на пенсионные счета. Как известно, самый тонкий момент инвестирования пенсионных средств -- это баланс между доходностью и риском. Однако для пенсионных средств ограничение риска гораздо приоритетнее, чем для каких-либо других портфелей.

В системе ОПС НПФ инвестирует средства пенсионных накоплений, размещение которых строго регламентировано и возможно лишь через неаффилированные к НПФ управляющие компании (УК) на основании договора доверительного управления. В рамках деятельности по НПО НПФ формируют средства пенсионных резервов. Согласно действующему законодательству НПФ разрешено размещать свои пенсионные резервы самостоятельно, либо через УК. Практика взаимодействия НПФ и УК в области контроля инвестиций сводится к двум форматам. Первый формат предполагает создание в НПФ отдельного подразделения, отвечающего за управление финансовыми рисками. В результате фонд самостоятельно разрабатывает свою инвестиционную стратегию и транслирует ее в УК. При этом фонд проводит жесткий аудит методик УК и осуществляет контроль исполнения переданной в управляющую компанию инвестиционной декларации. Подобная схема взаимодействия требует от НПФ существенных материальных затрат, что объясняет ее низкую распространенность на российском пенсионном рынке. Большинство фондов при передаче средств в управление УК идут по пути наименьшего сопротивления. Они полностью передают управляющим весь процесс инвестирования, в редких случаях проводя с УК совместные инвестиционные комитеты.

Существенной проблемой, с которой сталкивается НПФ, является отбор наиболее эффективных управляющих компаний. Существуют различные методики таких оценок, большинство из которых основаны на доходности за прошлые периоды и комбинации формальных характеристик УК (стаж работы, численность персонала, размер средств под управлением). С 2011 года, национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) осуществляет формирование отраслевого стандарта по риск-менеджменту, в котором будут прописаны меры по общей организации управления рисками в фонде, а также контролю рыночных, кредитных и операционных рисков. Развитие стандартизации на пенсионном рынке тесно связано с проблемой контроля инвестиционных рисков.

НПФ, имеющие отдельное подразделение управления финансовыми рисками и самостоятельно разрабатывающие инвестиционную стратегию, на основании стандарта получают возможность усовершенствовать процесс инвестирования в соответствии с ведущими практиками риск-менеджмента на рынке. Большая же часть НПФ, полностью передающая УК весь инвестиционный процесс, приобретает материалы для аудита систем риск-менеджмента УК, с которыми они планируют сотрудничать.

Сейчас менее чем у половины УК рынка доверительного управления присутствуют специализированные подразделения системы риск-менеджмента. Стандарт будет включать значительный список требований к организации, включающий обязательное присутствие обособленного подразделения по риск-менеджменту, к наличию методик и регламентам, применяемым в процессе управления рисками, а также порядку их обновления, и к сотрудникам подразделения, ответственного за управление рисками. Таким образом, УК для сохранения клиентской базы НПФ следует уже сейчас приступать к реорганизации с целью создания элементов системы риск-менеджмента.

Такой строгий подход к выбору УК со стороны НПФ явится стимулом усиления конкуренции среди УК, и будет способствовать повышению их эффективности и надежности. С другой стороны, введение стандарта приведет к дальнейшей консолидации УК в пенсионном сегменте, который в текущий период характеризуется чрезвычайно высоким уровнем кэптивности и весьма неравномерным распределением пенсионных активов. Все это будет содействовать более прозрачному сотрудничеству УК и НПФ.

Выявлены две группы ограничений, действующих при инвестировании УК пенсионных накоплений: структурные, касающиеся перечня объектов и их доли в структуре инвестиционного портфеля, и организационные, состоящие в требованиях, предъявляемых к активу для включения его в состав инвестиционного портфеля и эмитентам ценных бумаг, в которые допускается инвестирование пенсионных накоплений. Таким образом, составление инвестиционной декларации и инвестирование пенсионных накоплений осуществляется УК под влиянием достаточно большого количества не всегда обоснованных ограничений. По сути, это означает, что НПФ функционирует в определенных рамках, самым непосредственным образом определяющих границы совершенствования деятельности по управлению пенсионными накоплениями.

Вследствие права застрахованных лиц ежегодно выбирать способ управления накопительной частью пенсии, появляется возможность изъятия у управляющей компании части средств, находящихся в доверительном управлении. Этот факт ограничивает инвестирование пенсионных накоплений в недооцененные по результатам фундаментального анализа ценные бумаги, а также в инфраструктурные проекты, вложения в которые, несомненно, способствовали бы росту эффективности инвестирования пенсионных накоплений. Представляется, что совершенствование деятельности по доверительному управлению пенсионными накоплениями сопряжено с необходимостью минимизировать отрицательное влияние данного фактора на УК.

Таким образом, у НПФ отсутствует разрешение на самостоятельное размещение средств пенсионных накоплений и существенно сокращена возможность независимого вложения средств пенсионных резервов. Можно сделать вывод, что процесс инвестирования пенсионных активов в сущности не контролируется фондами целиком, и, следовательно, данные ограничения сдерживают способность НПФ препятствовать в полной мере инвестиционным рискам, которые являются наиболее распространенными в пенсионной системе.

Вторым видом риска в управлении активами выступает риск непоступления пенсионных взносов вкладчика. Данный вид риска может спровоцировать ситуацию отклонения в отрицательную сторону доходности инвестирования, принятую в актуарных расчетах задания, что может повлечь за собой невыполнение фондом своих обязательств по начислению средств на пенсионные счета, а также платежеспособности фонда при выплате пенсий.

Риски НПФ при управлении пассивами не настолько очевидны, а последствия реализации этих рисков обычно проявляются в долгосрочной перспективе. Риск управления резервами и иными пассивами заключается прежде всего в риске ошибок оценки имеющихся пенсионных обязательств и риске ошибок формирования новых обязательств. При расчете необходимой величины пенсионных резервов используется актуарная оценка, основанная на принципе эквивалентности размеров пенсионных резервов и пенсионных обязательств НПФ. Для осуществления оценки размера пенсионных обязательств как правило применяется математическое ожидание совокупности предстоящих пенсионных выплат, дисконтированных к моменту расчета. Эта величина рассчитывается с учетом актуарных предположений, а именно прогноза динамики ставки доходности инвестиций и таблиц смертности населения. Очевидно, что создание верного актуарного прогноза динамики ставки доходности инвестиций на длительный срок, подразумевающий действие пенсионных договоров, в условиях нестабильной экономики является весьма трудновыполнимой задачей. Следует также отметить тот факт, что таблицы смертности разрабатывались на основе данных о продолжительности жизни по стране в целом. Однако, показатели продолжительности жизни для контингента участников конкретного фонда могут заметно отличаться от усредненных данных. Для НПФ рациональнее бы было использовать таблицы смертности, разработанные для конкретных регионов или для категории лиц определенной профессии, поскольку большинство фондов являются корпоративными организациями.

Таким образом, неточность в оценке пенсионных обязательств может быть вызвана вследствие применения неверных формул и алгоритмов расчетов, ошибок при разработке или в работе компьютерных программ, ошибок в исходных данных, а именно искаженных сведениях о половой принадлежности участников и дате их рождения, или, как отмечалось выше, неправильного задания актуарных предложений (актуарной доходности и таблиц смертности) при проведении расчетов. В указанных случаях можно получить неверное представление об обязательствах фонда.

Особой разновидностью риска управления пассивами является риск превышения реальной суммы пенсионных выплат над ее средней расчетной оценкой. Он возникает, как правило, под влиянием колебаний смертности участников НПФ. Так даже при использовании теоретически адекватных актуарных предположений применения одного только математического ожидания дисконтированных пенсионных выплат для оценки необходимой величины пенсионных резервов недостаточно в силу случайного, вероятностного характера потока пенсионных выплат. При этом чем больше участников имеется у НПФ, тем меньшим будет отношение величины возможного отклонения суммы выплат к ее средней оценке. Это обстоятельство делает крупные пенсионные фонды более надежными по сравнению с мелкими.

Еще одним существенным внутренним риском в деятельности НПФ представляется риск административного управления. К этой категории могут быть отнесены риск неквалифицированного управления фондом, риск кризиса учредителей и партнеров, а также различные операционные риски, связанные с неверной организационной структурой, методологией, персоналом, ошибками программного обеспечения и технических средств.

Следует заметить, что риск недобросовестного или неквалифицированного управления фондом и операционные риски были в большей степени характерны для первого этапа становления НПФ, когда ряд фондов организовывали по принципу финансовых пирамид. Риск партнерства заключается в возможности финансовых потерь вследствие невыполнения обязательств контрагентами. Сотрудничество НПФ законодательно закреплено со многими финансовыми партнерами (управляющие компании, банки, спецдепозитарии). Безусловно, от выбора НПФ финансового партнера зависят результаты деятельности. Этот вид риска также уменьшается по мере развития системы негосударственного пенсионного страхования, поскольку непосредственно связан с развитием деловой репутации и накоплением опыта работы финансовых институтов на рынке пенсионных услуг .

Кризис главных учредителей может обозначиться в период финансового упадка в экономике. Тем не менее, вероятность таких кризисов совсем невелика и для НПФ не представляет значительной угрозы. Поскольку законодательство запрещает НПФ инвестировать в проекты учредителей более 10% инвестиционного портфеля своих пенсионных резервов .

Не стоит забывать о том, что большинство рисков, с которыми сталкивается НПФ в своей деятельности, не зависят от самого фонда, и ответственность за часть из них лежит на государстве, а часть обусловлена общемировым состоянием экономики. Внешние риски складываются из риска изменения законодательства, демографического риска, а, кроме того, риска кризиса фондового рынка и экономического кризиса.

Законодательная база пенсионной реформы непрерывно совершенствуется, в нее вносятся поправки и дополнения. За годы проведения реформы законодательство неоднократно менялось. При этом, практика показывает, что для успеха пенсионной реформы крайне важными являются последовательность, детальная разработанность и минимум изменений в программе после принятия законодательной базы. Сегодня реформирование накопительной составляющей пенсионной системы не является способом ее выживания, т.е. вынужденным, но она нуждается в совершенствовании .

Для обеспечения устойчивого развития системы НПФ в современных условиях необходимо создание профильного ведомства, отвечающего за регулирование отрасли и имеющего право законодательной инициативы. В настоящее время НПФ, по сути, контролируется Министерством здравоохранения и социального развития (непосредственно вопросы пенсионного обеспечения), Министерством финансов (инвестиционная деятельность), Министерством экономического развития (стратегические вопросы) и ФСФР России (лицензирование и оперативный надзор). Следовательно, утверждение законодательных изменений о НПФ, подразумевает согласование позиций этих органов государственной власти, что ведет к значительной пролонгации процесса принятия необходимых законодательных решений.