Понятие права собственности. Гражданство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Право собственности. Характеристика правомочий собственника

Отвечая на поставленный вопрос можно сказать, что право собственности - это есть правомочия владения, пользования и распоряжения и с этой точки зрения отнюдь не всегда характеризует реальное содержание предоставляемых собственнику возможностей. То есть важно, что речь идет не о количестве и не в названии правомочий, а именно в реальной юридической власти над своим имуществом, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим законодательством. Так, ранее действовавший Гражданский кодекс 1964 г. в ст. 92 формально наделял одинаковыми правомочиями владения, пользования и распоряжения всех собственников, хотя по своему характеру и возможностям осуществления правомочия государства-собственника не шли ни в какое сравнение с правомочиями «личных собственников» - граждан, подвергнутыми многочисленным ограничениям.

В юридической литературе характеризуются правомочия собственника, как возможность осуществлять их (правомочия) по своему усмотрению, то есть самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами, совершая в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие, однако, закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов других лиц. В этом-то и состоит существо юридической власти собственника над своей вещью. [12, с. 91]

Важная особенность правомочий собственника заключается еще и в том, что они позволяют ему устранять, исключать всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. В отличие от этого, правомочия иного законного владельца, даже одноименные с правомочиями собственника, не только не исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах, например по договору аренды.

В отношениях собственности, тесно переплетаются две их стороны: «благо» обладания имуществом и получения доходов от его использования и «бремя» несения связанных с этим расходов, издержек и риска. Поэтому ст. 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) специально подчеркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана сданного внаем имущества - на нанимателя, управление имуществом банкрота - на конкурсного управляющего и т.д.).

Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества, то есть его утраты или повреждения при отсутствии чьей-либо вины в этом (ст. 211 ГК). По сути, этот риск также составляет часть указанного выше бремени собственника. Перенос риска случайной гибели или порчи имущества на других лиц возможен по договору собственника с ними (например, по условиям конкретного арендного договора), а также в силу указания закона (в частности, такой риск может нести опекун как доверительный управляющий имуществом собственника-подопечного).

Таким образом, можно сказать, что право собственности как субъективное гражданское право - есть закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.

В п. 1 ст. 209 ГК правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права триады правомочий:

- владения;

- пользования;

- распоряжения.

Под правомочием владения понимается основанная на законе (то есть юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.).

Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им.
Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.).

Важно знать, что в своей совокупности названные правомочия исчерпывают все предоставленные собственнику возможности. Правомочия собственника являются не самостоятельными возможностями, предоставляемыми собственнику, а лишь способами реализации уже имеющихся у него правомочий, то есть формами осуществления субъективного права собственности.

У собственника одновременно концентрируются все три указанных правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу имущества, например доверительному управляющему или арендатору. Ведь последний не только владеет и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу или, например, внести в имущество значительные улучшения, существенно изменив его первоначальное состояние, т.е. в известных рамках распорядиться им.

2. Гражданство. Отличие гражданства от подданства. Основания получения гражданства

право гражданство собственность владение

Проблема гражданства исключительно важна как для науки международного права, так и для практической государственно-правовой деятельности.

Гражданство является одним из основных признаков государственного суверенитета, а в суверенитете отдельного государства, в свою очередь, содержится источник существования и развития гражданства.

Институт гражданства связан не только с реализацией государственного

суверенитета, а и с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан данного государства. В соответствии со Всеобщей Декларацией прав человека «право на гражданство является неотъемлемым правом человека». Гражданство, как субъективное право человека, признается многими конституциями народов мира. В этом плане законодательство Республики Белаурсь о гражданстве соответствует требованиям международно-правовых стандартов обеспечения прав и свобод человека.

Население обычно определяется как совокупность индивидов, проживающих в определенное время на территории конкретного государства и подчиненных его юрисдикции.

В состав населения любого государства входят граждане этого государства, иностранцы и лица без гражданства (апатриды). Иногда выделяют и промежуточную группу - лиц, имеющих двойное гражданство (бипатриды). Однако чаще всего данные лица входят в первую группу - это граждане определенного государства.

Правовой статус населения определяется, прежде всего, нормами внутригосударственного права. Вместе с тем имеется немало проблем, связанных с населением, которые издавна регулируются нормами - обычного и договорного международного права.

С незапамятных времен государства осуществляют сотрудничество по вопросам гражданства и правового статуса иностранцев. Объясняется это заинтересованностью государств в защите прав своих граждан, находящихся за границей. Вместе с тем международное общество стремилось также обеспечить правовую защищенность и иностранцев. Это требовали прежде всего постоянно развивающиеся международные торгово-экономические отношения. [15, с. 54]

Международно-правовая база относительно вопросов гражданства довольно обширна и включает ряд конвенций и международных договоров по различным проблемам, связанным с институтом гражданства.

Основными из них являются:

- Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.;

- Европейская конвенция о гражданстве Страсбург, 6 октября 1997 г.;

- Конвенция о гражданстве замужней женщины от 20 февраля 1957 г.;

- Конвенция о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г.;

- Конвенция о сокращении случаев многогражданства и о воинской повинности в случаях многогражданства4

- Конвенция о равноправии граждан государства иностранцев и лиц без гражданства в сфере социального обеспечения №118;

- Протокол касающийся конкретного случая безгражданства от 12 апреля 1930 г.;

- Протокол касающийся безгражданства и ряд иных актов международного характера.

Основу правового статуса индивида образуют правоотношения гражданства. Сущность гражданства состоит во взаимоотношениях человека и государства.

Гражданство - это юридическая принадлежность того или иного лица к государственно организованному обществу. Гражданство - это есть устойчивая правовая связь, поскольку даже в случае продолжительного пребывания гражданина за границей она не прерывается.

Ст. 2. Европейской конвенции о гражданстве дает следующее определение гражданству: «гражданство» означает правовую связь между отдельным лицом и государством без указания этнического происхождения этого лица»

Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» от 1 августа 2002 г. №136-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. №105-З) содержит следующее определение гражданства «Гражданство Республики Беларусь - это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека» (ст. 1).

Таким образом, суть политико-юридического статуса лица как гражданина конкретного государства состоит в участии индивида в делах по управлению обществом и государством, активном пользовании своими правами и добросовестном исполнении обязанностей, возложенных на него законом.

Причем, установление такого статуса, является исключительной прерогативой государства. Но в некоторых случаях, это порождает коллизию норм о гражданстве различных государств, которая может найти свое разрешение только на уровне международного права посредством заключения соответствующего соглашения между заинтересованными государствами. Прежде всего, это касается ситуации двойного гражданства в силу законодательства о гражданстве государств, каждое из которых признает данного индивида своим гражданином. В принципе, оба такие государства обычно не признают принадлежность данного индивида к гражданству иного государства. Но это лишь осложняет его положение, поскольку, находясь в границах юрисдикции одного государства, индивид может быть привлечен к ответственности за некоторые деяния, которые он совершил в пределах территории иного государства в качестве его гражданина.

В доктрине международного права и национальном законодательстве некоторых государств вместо термина «гражданство», используется термин «подданство», причем в качестве совершенно равнозначных. Как представляется, эти термины не являются равнозначными. Подданство отличается от гражданства прежде всего тем, что оно:

- во-первых, является институтом монархического государства и обозначает политико-правовую связь подданного с монархом;

- во-вторых, такая правовая связь характеризуется не взаимным и равнообязанным, как при гражданстве, а односторонним характером: подданный несет перед монархом только обязанности, а монарх по отношению к индивиду имеет только права;

- в-третьих, в исторической ретроспективе институт подданства предшествовал возникновению института гражданства, который впервые появляется в эпоху буржуазных революций.

Следует учитывать, что в некоторых современных монархиях институт подданства там, где он еще официально существует, ничем не отличается от института гражданства. Так, например, в Акте о британском подданстве от 30 июля 1948 года (п. 2 статьи 1, часть 1) указывалось: «выражение «британский подданный» и выражение «гражданин Содружества» имеют одно и то же значение». В большинстве же государств с монархической формой правления используется понятие гражданства.

Относительно гражданства могут быть выделены правовые состояния индивида, находящегося в любое время на территории конкретного государства.

Гражданин (патрид) - это лицо, которое имеет доказательства принадлежности к гражданству данного конкретного государства.

Лицо без гражданства (апатрид, аполид) - это лицо, находящееся на территории конкретного государства, которое не имеет доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства вообще. В месте своего пребывания апатрид получает документ, удостоверяющий его личность и правовое состояние.

Лицо с двойным или множественным гражданством (бипатрид) - это лицо, имеющее доказательство принадлежности к гражданству двух и более государств. В этом случае таким доказательством выступают паспорта гражданина двух или нескольких государств. При этом иногда возникает необходимость определения эффективного гражданства, что особенно важно в коллизионном праве при участии таких лиц в гражданско-правовых отношениях, осложненных иностранным элементом (гражданских, семейных, трудовых и др.).

Иностранный гражданин - это лицо, находящееся на территории конкретного государства, не являющееся его гражданином, но имеющее доказательства принадлежности к гражданству другого государства. В качестве такого доказательства выступает паспорт гражданина (подданного) иностранного государства.

Институт гражданства в международном праве занимает немаловажное место. Именно категория гражданство раскрывает суть связей отдельной личности и государства. Граждане отдельно взятого государства должны находиться под его защитой, а государство обязано предоставлять такую защиту своим гражданам. Однако и государство вправе требовать выполнения определенных условий (обязанностей) со стороны своих граждан.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г. «государство предоставляет свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражданства.

Такое гражданство предоставляется:

1. при рождении, в силу закона, или

2. по ходатайству перед соответствующими властями заинтересованным лицом или от его имени в соответствии с законом государства».

Таким образом, международному праву известны следующие способы приобретения гражданства: филиация, натурализация (укоренение), оптация и трансферт, смешанная система приобретения гражданства.

Филиация (от лат. Filius - сын) - приобретение гражданства по рождению. В порядке филиации гражданство приобретается на основании двух принципов:

- гражданство по принципу «права почвы» (jus soli) означает, что ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он родился. При этом гражданство его родителей не имеет значения. Вместе с тем следует учитывать, что принцип «права почвы» в чистом виде не применяется нигде;

- гражданство по принципу «права крови» (jus sangvinium) - здесь ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения. Существует две концепции «права крови». Первая из них основана на принципе «единства семьи», то есть на главенстве в семье мужчины. Ее смысл состоит в том, что при различии гражданства родителей ребенок следует гражданству отца, и лишь внебрачный ребенок приобретает гражданство матери. Однако при реализации принципа крови могут возникнуть определенные сложности, которые по-разному разрешаются в законодательстве о гражданстве различных государств. В частности, это относится к случаям, когда родители ребенка являются гражданами различных государств.

В соответствии со ст. 2 Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 «найденыш, находящийся на территории договаривающегося государства, поскольку его место рождения не установлено, предполагается родившимся на этой территории от родителей, имеющих гражданство этого государства», в развитие этих положений ст. 3 данной Конвенции регламентирует случаи рождения ребенка на морском или воздушном транспорте за пределами определенного государства: «В целях определения обязательств договаривающихся в соответствии с настоящей Конвенцией государств рождение на судне или на воздушном корабле считается имевшим место на территории того государства, под флагом которого это судно плавает, или на территории того государства, в котором этот воздушный корабль зарегистрирован, в зависимости от обстоятельств.»

Приобретение гражданства по рождению следует отличать от определения принадлежности к гражданству. Принадлежность к гражданству определяется законом путем установления круга лиц, считающихся гражданами данного государства или признающихся его гражданами.

В законах о гражданстве многих государств, в том числе и государств СНГ, нормы о принадлежности к гражданству данного государства тесно взаимосвязаны с нормами о приобретении гражданства.

Например, приобретение гражданства по рождению по существу не отличается от признания ребенка гражданином государства, то есть принадлежащим к гражданству. Признание новорожденного гражданином происходит автоматически (путем записи в книге актов гражданского состояния при наличии у ребенка «права крови» или «права почвы»).

Определяя принадлежность к гражданству, законы большинства государств, в том числе и государств СНГ, имеют в виду лишь общие условия, применяемые ко всем постоянно живущим на территории государства или к части населения, а также к пребывающим за границей лицам, имеющим устойчивую связь с данным государством.

3. Гражданин Иванов, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил установленные законодательством сроки постановки на учет в государственные налоговые органы

Что является правонарушением в данном случае? Выявить и указать элементы состава правонарушения?

Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) (далее - НК) содержит нормы, регулирующие порядок постановки на учет и снятия с учета в налоговом органе. Так, религиозные организации, организационные структуры республиканских государственно-общественных объединений, фондов, политических партий и других общественных объединений, их союзов (ассоциаций), наделенные правами юридического лица, хозяйственные группы представляют заявление о постановке на учет в налоговый орган по месту их нахождения не позднее десяти рабочих дней со дня получения свидетельства о государственной регистрации, государственные органы - в налоговый орган по месту их нахождения не позднее десяти рабочих дней со дня издания (принятия) нормативного правового акта, в соответствии с которым они образованы, простые товарищества - в налоговый орган по месту их нахождения не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора о совместной деятельности, доверительные управляющие - в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства физического лица) - доверительного управляющего не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора доверительного управления имуществом.

Согласно ч. 11 ст. 66 НК постановка на учет физических лиц осуществляется на основании следующих документов:

- иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь, - копии миграционной карты либо разрешения на временное проживание или специального разрешения на право разовой реализации товаров на рынках на территории Республики Беларусь;

- граждан Республики Беларусь, не имеющих регистрации по месту жительства,

- копии свидетельства о регистрации по месту пребывания (при его наличии).

При этом документы представляются в налоговые органы соответствующими государственными органами в течение одного рабочего дня со дня получения запроса из налогового органа. Физические лица вправе самостоятельно представить данные документы в налоговый орган. В случае изменения места нахождения или места жительства, влекущего необходимость постановки плательщика (иного обязанного лица) на учет в другом налоговом органе, снятие с учета в налоговом органе по прежнему месту нахождения или жительства производится в течение двух рабочих дней со дня подачи плательщиком (иным обязанным лицом) заявления об изменении места нахождения или места жительства либо получения налоговым органом сведений об изменении места нахождения или места жительства плательщика (иного обязанного лица) от государственного органа.

Согласно ст. 13.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) осуществление деятельности без постановки на учет в налоговом органе лицом, обязанным подать заявление о постановке на такой учет, за исключением физического лица - плательщика, - влечет наложение штрафа в размере пяти базовых величин за каждый полный или неполный месяц осуществления деятельности, но не более двадцати базовых величин, а на юридическое лицо - в размере двадцати процентов от доходов, полученных в результате такой деятельности, но не менее семидесяти базовых величин.

Литература

право гражданство собственность владение

1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994. - Минск, 2010;

2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях // (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №87, 2/980);

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь // (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., №157, 2/1444);

4. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть)

5. Трудовой кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 26 июля 1999 г., (с посл. изм. и доп.) - Минск, 2009;

6.О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины: Декрет Президента Респ. Беларусь от 26 июля 1999 г. №29: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 27.02.2002 №145; Декретов Президента Респ. Беларусь от 04.04.2002 №10, от 30.08.2002 №22;

7.О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №29: Указ Президента Респ. Беларусь от 12 апреля 2000 г. №180, с посл. изм. и доп.;

8. Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь»;

9.О внесении изменения и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. №180: Указ Президента Республики Беларусь от 31 марта 2010 г. №164;

10. Положение о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками: утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь от 25 сентября 1999 г. №1476, с посл. изм. и доп.;

11. Примерная форма контракта нанимателя с работником: утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь от 2 авг. 1999 г.. №1180, с посл. изм. и доп.;

12. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь /под общ. ред. Г.А. Василевича; редкол.: В.Г. Голованов [и др.]. - Минск: Регистр, 2008;

13. Трудовое право: Учебник / В.И. Семенков, В.Н. Артемова, Г.А. Василевич и др.; Под общ. ред. В.И. Семенкова. 3-е изд., перераб. и доп. - Мн.: Амалфея, 2006;

14. Бондаренко Н.Л. Гражданское право. Общая часть. - Мн.: изд-во «Тетра Системс», 2007. - 344 с.;

15. Баймуратов, М.А. Международное публичное право. - М.: Одиссей, 2003;

16. Важенкова Т.Н. Трудовое право: учеб. Пособие / Т.Н. Важенкова. - Минск: Амалфея, 2008;

17. Гражданское право. Общая часть / Под ред. В.А. Витушко. - Мн.: изд-во «БГЭУ», 2007. - 316 с.;

18. Гражданское право: Учебник в 2 ч. Ч. 1 / Под ред. В.Ф. Чигира. - Мн.: изд-во «Амалфея», 2000. - 329 с.;

19. Гражданское право: учебное пособие / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: изд-во «Проспект», 2004. - 496 с.;

20. Колбасин, Д.А. Гражданское право Республики Беларусь. Общая часть. - Мн.: изд-во «ПолиБиг», 2007. - 237 с.;

21. Комментарии к Гражданскому кодексу Республики Беларусь. - Мн.: изд-во «Амалфея», 2002. - 266 с.;

22. Шишко, Г.Б. Гражданское право: общая часть. - Мн.: изд-во «ТетраСистемс», 2007. - 496 с.

Размещено на Allbest.ru