Правовое регулирование положения акционерного общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА КАК ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

1.1 Понятие и классификация акционерных обществ

1.2 История образования акционерных обществ в России

1.3 Правовое регулирование положения акционерных обществ

2. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО - ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1 Органы управления акционерного общества

2.2 Ответственность органов управления акционерного общества

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Акционерная форма хозяйствования считается наиболее часто создаваемой в наше время. В связи с этим исследование правового положения акционерных обществ особенно актуально и требует глубокого изучения.

Актуальность исследования АО обусловлена несколькими аспектами. Во- первых, экономический аспект: так как акционерное общество выступает в России одной из наиболее распространенных форм создания ЮЛ, то недостаточно ясное раскрытие его правового положения может отрицательно воздействовать на развитие российской экономики. Во-вторых, правотворческий аспект: комплексное изучение АО как субъекта гражданского права способствует совершенствованию законодательства, поскольку четкое разъяснение понятия, содержания, а также субъектного состава акционерных правоотношений даст возможность сформировать строгие правовые механизмы, с помощью которых будут реализовываться права и обязанности участников данных правоотношений.

Принимая во внимание то, что тема, затрагивающая правовое положение АО, является в российском праве достаточно широкой, перед автором ВКР не стояла цель исследовать все существующие нормы российского акционерного законодательства, но автор остановился на наиболее, как ему представляется, интересных моментах, затрагивающих правовое положение АО. Главной особенностью является то, каким образом осуществляется управление в акционерном обществе.

Основаниями и исходными данными темы работы являются действующее законодательство о юридических лицах, в частности, об акционерных обществах, проекты федеральных законов, письма и приказы государственных органов исполнительной власти.

Степень научной разработанности темы.

При написании ВКР были использованы различные современные учебные пособия, периодические издания по теме, НПА, судебная практика, а также публикации ведущих специалистов в области изучения правового положения АО как субъекта гражданского права. Так как данная тема актуальна в современном обществе, она занимает важное место в трудах ученных. Наиболее значимые исследования в данном направлении провели Шершеневич Г.Ф., Рубеко Л.Г., Шиткина И.С., Макарова О.А. Выводы, которые содержатся в работах указанных авторов, были использованы автором при исследовании положения АО в современном российском праве. Исследования различных авторов дают нам понимание того, что вопрос об акционерных обществах занимает много внимания юристов-практиков и теоретиков.

Объект исследования - общественные отношения, урегулированный нормами акционерного законодательства, то есть акционерные правоотношения.

Предметом исследования выступает совокупность правовых норм акционерного законодательства, которые раскрывают особенности такого правового института как акционерное общество.

Целью работы является комплексное исследование правового положения АО.

В связи с поставленной целью необходимо решение следующих задач:

- дать понятие «акционерное общество» и классификацию АО в России;

- рассмотреть историю становления акционерной формы хозяйствования;

- проанализировать НПА, регламентирующие правовое положение акционерных обществ;

- комплексно исследовать правовую природу органов управления АО и ответственность, которую они несут.

При написании ВКР автором были использованы такие методы исследования как общенаучные методы: анализ, синтез, индукция, дедукция; и частнонаучные методы: формальный-юридический метод, историко-правовой, метод сравнительного исследования, метод статистического анализа, метод сравнительного правоведения и другие методы научного познания, обращенные к правовой проблематике.

По структуре ВКР состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Каждая из двух глав разделена на пункты, которые отражают отдельные вопросы данной темы.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения отдельных тезисов, которые изложены в работе, при написании научных студенческих работ, посвященных исследованию правового статуса АО. Положения, разработанные в ВКР, могут быть использованы в качестве основания для дальнейших исследований. Она будет полезна при изучении курса «Гражданское право» и курса «Корпоративное право».

Данная работа апробирована на практике посредством выступления с докладом «Новеллы акционерного законодательства» на студенческой научно- практической конференции, проводимой Вологодским государственным университетом, 14 марта 2016 года. Секция «Гражданское право».

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА КАК ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

1.1 Понятие и классификация акционерных обществ

Понятие «акционерное общество» закреплено в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ

«Об акционерных обществах» (далее - ФЗ «Об АО»). В соответствии с п. 1 ст.

96 ГК РФ «акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций». В соответствии с ФЗ «Об АО» таким обществом признается «коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу». Проанализировав определения, данные законодателем, мы видим, что в понятиях четко раскрыта суть акционерного общества и выражена граница, отличающая акционерное общество от других организационно-правовых форм.

В научной литературе приведено большое количество разных понятий «акционерное общество», каждый отдельный автор по-разному трактует данное определение. Павлюк А.В. в своей статье приводит различные определения акционерного общества. Например, «АО признается организационно-правовая форма предприятия, отвечающего по своим обязательствам только принадлежащим ему имуществом»; «АО - это одна из организационно- правовых форм предприятий, созданных путем объединения капиталов, то есть централизации денежных средств различных лиц, которая проводится посредством продажи акций». Изучив все вышенаписанные понятия можно выделить особенности, присущие акционерному обществу:

Во-первых, АО представляет собой форму хозяйственного общества и создается только в виде коммерческой организации.

Во-вторых, уставный капитал акционерного общества разделен на доли равного размера, каждая из которых выражена в акции.

В-третьих, формирование капитала общества осуществляется путем эмиссии (выпуска) акций.

В-четвертых, акции являются специальными ценными бумагами. Капитал АО, который является обособленным имуществом, формируется из их номинальной стоимости.

В-пятых, между акционерным обществом и акционером при приобретении акций возникают обязательственные отношения. При покупке акций, у акционера возникает право на управление обществом, на получение доходов от его деятельности, а также право на часть имущества, которое остается после ликвидации компании. «Акционеру принадлежат только акции, которые дают ему соответствующие права, а имущество акционерного общества принадлежит только обществу». Следовательно, у акционера отсутствует право на имущество компании. Это означает, что возвратить обществу свои акции и потребовать возвратить уплаченные за них средства он не может. Выход акционера из общества возможен только путем отчуждения акций, принадлежащих ему. Это позволяет сохранить целостность капитала общества.

В-шестых, лицо, приобретающее акции, получает имущественные и личные права. В случае, когда контрольный пакет акций сосредоточен в руках одного мажоритарного акционера, у миноритарных акционеров отсутствует возможность как-либо повлиять на управление обществом. Следовательно, у них отсутствует возможность реализовывать свои права в части управления обществом.

В-седьмых, «в соответствии с договором о создании акционерного общества, все акции общества при его учреждении распределяются среди учредителей». В той ситуации, когда АО создано одним учредителем, акции в полном объеме приобретаются им.

В-восьмых, акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков лишь в пределе стоимости купленных акций. Таким образом, они несут ограниченную ответственность. Проанализировав ст. 36 ФЗ «Об АО» можно увидеть, что акции обладают номинальной и продажной стоимостью. Номинальная - это стоимость акции на момент её выпуска, а продажная - та, по которой акция продается в данный момент. Продажную определяет совет директоров. Она, обычно, выше номинальной стоимости, так как в данной ситуации кредиторы могут рассчитывать на получение большей суммы.

Акционерное общество считается одной из самых распространённых форм осуществления предпринимательской деятельности в нашей стране. В настоящее время на территории Российской Федерации, по данным Федеральной налоговой службы, зарегистрировано 123 371 акционерное общество. На территории Вологодской области - 720 АО. Такая распространенность обусловлена тем, что акционерное общество обладает рядом преимуществ перед другими организационно-правовыми формами. К числу преимуществ относят то, что капитал акционерного общества неделим и неприкосновенен, акции не предоставляют владельцу право на возврат вклада, он создается путем объединения денежных средств в единую массу. Следующее преимущество состоит в том, что акции имеют высокую оборотоспособность, возвратность активов и ликвидность. Третий положительный момент заключается в том, что общество самостоятельно отвечает перед кредиторами всем принадлежащим ему имуществом, то есть владельцы акций несут риск убытков лишь в пределе стоимости приобретенных ими акций. Что касается акционеров, то они при помощи органа контроля - ревизионной комиссии имеют возможность проверять финансово- хозяйственную деятельность акционерного общества. Ревизионная комиссия в обязательном порядке создается в каждом акционерном обществе. Акционеры, в случае ликвидации общества, имеют право на его активы, которые распределяются пропорционально количеству принадлежащих им акций.

Теперь рассмотрим современную классификацию акционерных обществ. В связи с недавно проведенной реформой гражданского законодательства произошло выделение корпоративных отношений как отдельной самостоятельной сферы социальных отношений. При этом развернулся спор о пределе императивного вмешательства законодательства во внутрикорпоративные отношения участников хозяйственных обществ. Возникли следующие вопросы: в какой мере необходимо императивное регулирование правил внутрикорпоративного поведения и в каком объеме возможно предоставление участникам корпорации возможности самим определять условия взаимодействия? Данный спор решился путем разделения обществ на публичные и непубличные, то есть на смену привычным ОАО и ЗАО пришли ПАО и НАО. Глушецкий А. пишет в своей статье, что целью такого деления стало установление специальных режимов регулирования внутрикорпоративных отношений для обществ, которые различаются не только количеством участвующих в них лиц, но характером оборота прав участия в них. «Такое деление является новым для российской правовой доктрины, хотя в свое время предлагалось выделить так называемые юридические лица публичного права». С момента вступления в силу редакции ГК РФ от 1.09.2014 общества, акции и ценные бумаги, конвертируемые в акции, публично размещаемые и обращаемые на бирже, а также акционерные общества, наименование которых содержит указание на публичный статус, считаются публичными акционерными обществами автоматически. Все остальные общества по умолчанию являются непубличными.

В соответствии с п. 1 ст. 66.3 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации») публичным обществом признается акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются или публично обращаются на условиях, установленных законодательством о ценных бумагах. Публичное размещение акций осуществляется путем открытой подписки. Правила о публичности обществ применяются также к тем АО, в чьём уставе и фирменном наименовании содержится указание на то, что общество является публичным.

Публичное общество является хозяйственным обществом, которое основано на акциях. Состав участников такого общества неограничен, то есть акции предлагаются широкому кругу лиц. В этом заключается публичность. Публичное акционерное общество характеризуется участием в нем мажоритарных и миноритарных акционеров. Деятельность таких акционерных обществ строго регламентируется законодательством. Это сделано для того, чтобы обеспечить баланс интересов всех владельцев акций.

Непубличным обществом признаётся юридическое лицо, не соответствующее признакам публичного общества, указанным в п. 1 ст. 66.3 ГК РФ. НАО должно отвечать нескольким критериям: число акционеров не должно превышать 50; наименование общества не содержит указание на то, что общество публичное; минимальный размер уставного капитала составляет 10 000 рублей; акции общества не распространяются на бирже и их невозможно приобрести по открытой подписке. Такое общество значительно свободнее в плане внутрикорпоративной самоорганизации и вправе применять специальные механизмы контроля состава участников. «Внутрикорпоративная самоорганизация выражается в том, что непубличное акционерное общество вправе, по своему усмотрению, устанавливать индивидуальные правила и условия взаимодействия участников». Это обусловлено тем, что к деятельности такого общества преимущественно применяются диспозитивные нормы законодательства.

Теперь разберемся чем публичное акционерное общество отличается от непубличного. Основой разделения АО на публичные и непубличные на сегодняшний день является подход, в соответствии с которым в публичных организациях к корпоративному управлению установлены строгие требования, регламентированные законодательством. Те компании, которые не вышли и не планируют выходить на фондовый рынок, имеют более широкую свободу договора и большие возможности по изменению корпоративного управления в зависимости от идеи бизнеса. Это означает, что они подчинены более гибкому законодательному регулированию. Следовательно, деление АО на публичные и непубличные объясняется как востребование практикой, так и решением задачи создания отличающихся режимов корпоративного управления. В соответствии с гражданским законодательством самым важным отличием между публичным и непубличным АО является возможность публичного размещения и оборота акций и ценных бумаг компании.

В Российской Федерации существует еще один тип акционерного общества - это АО работников, то есть народное предприятие. Эта форма хозяйствования введена ФЗ от 19.07.1998 № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (далее - ФЗ №115). Правовое положение народных предприятий регулируется двумя федеральными законами: ФЗ № 115 и ФЗ «Об АО». В соответствии с данными нормативно-правовыми актами народное предприятие является акционерным обществом.

«Народным предприятием признается предприятие, которое находится в коллективной, неразделенной на доли или паи, собственности его работников, то есть оно полностью принадлежит всему коллективу». Управление народным предприятием производится специально привлечённым коллективом менеджеров совместно с советом управляющих. Правовая природа народного предприятия как формы хозяйствования состоит в наделении его работников акциями данного предприятия, которое осуществляется путем безвозмездного распределения акций среди всех членов общества.

Теперь рассмотрим специфику правового положения народного предприятия в сравнении с акционерным обществом. Во-первых, в собственности коллектива работников народного предприятия всегда обязаны быть акции номинальной стоимостью не менее 75% величины уставного капитала. Каждый работник не может владеть более 5% акций. Если в результате каких-либо действий у одного из работников оказывается большее количество акций, чем установленная уставом народного предприятия максимальная доля, то у народного предприятия возникает обязанность выкупить у такого работника акции, составляющие превышение предельной доли. У работника, в свою очередь, возникает обязанность продать эти акции. Акции продаются в соответствии с их выкупной стоимостью.

Во-вторых, в случае увольнения работника народного предприятия, владеющего частью акций, у него возникает обязанность продать все принадлежащие ему акции по их выкупной стоимости в течение трех месяцев, исчисляемых с момента увольнения. Предприятие обязано приобрести такие акции и распределить среди работников. В том случае, когда уволившийся работник не соглашается с выкупной стоимостью своих акций, у него имеется право обратиться с жалобой в ревизионную комиссию предприятия. В соответствии с ФЗ № 115 выкупная стоимость всех акций народного предприятия определяется ежеквартально в соответствии с методикой, которая утверждается общим собранием акционеров. При этом такая стоимость не может составлять меньше 30% стоимости чистых активов народного предприятия. Как правило, она должна соответствовать их рыночной стоимости.

В-третьих, среднесписочное количество работников народного предприятия не должно составлять менее 51 человека. Если эта численность снижается, то у народного предприятия возникает обязанность в течение 1 года привести её к указанной цифре. Если это не будет сделано, то предприятие должно быть преобразовано в коммерческую организацию с иной формой хозяйствования. В случае невыполнения данных требований, народное предприятие ликвидируется в судебном порядке. Число работников-акционеров в народном предприятии не может превышать 10% его среднесписочной численности.

В-четвертых, народное предприятие вправе выпускать только обыкновенных акций. Это ценные бумаги, которые эмитируются акционерным обществом и дают право на получение нефиксированных дивидендов в случае принятия соответствующих решений. Общее собрание акционеров принимает решения в соответствии с принципом «один акционер - один голос», применение принципа «одна акция - один голос» не допустимо.

В-пятых, «дополнительные акции общества работников и акции, которые предприятие выкупило у своих акционеров, подлежат распределению между работниками, как акционерами, так и не акционерами, пропорционально суммам оплаты их труда за минувший финансовый год». Заново принимаемые работники так же наделяются акциями, но только при условии, если они проработали на предприятии в прошедшем финансовом году не менее 3 месяцев. В уставе народного предприятия может быть предусмотрено положение, в соответствии с которым устанавливается иной срок работы, по истечении которого вновь принятый работник наделяется акциями. Но, в соответствии с законодательством, в любом случае такой срок не может составлять меньше 3 месяцев и больше 24 месяцев.

Таким образом, АО - это коммерческая организация, чей уставный капитал разделен на определенное число акций, которые удостоверяют обязательственные права владельцев акций по отношению к обществу. Акционерные общества подразделяется на ПАО и НАО. Публичным является любое АО, акции которого публично размещаются либо публично обращаются на условиях, установленных законодательством о ценных бумагах. Общество считается непубличным, если оно не отвечает вышеперечисленным требованиям закона. В основе деления обществ на публичные и непубличные находится различный подход к правовому регулированию их деятельности. Это проявляется в том, что к деятельности публичного акционерного общества предъявляются дополнительные требования, закрепленные в императивных нормах. В непубличных обществах участникам предоставляется значительно больший объем правомочий. Отдельным типом акционерного общества считается народное предприятие, под которым понимается предприятие, находящееся в коллективной, неразделенной на доли или паи, собственности его работников, то есть оно полностью принадлежит всему коллективу.

1.2 История образования акционерных обществ в России

Анализируя этапы возникновения и становления акционерной формы хозяйствования следует отметить, что на территории России формирование акционерных обществ происходило значительно позднее, чем в европейских странах.

Такая форма хозяйствования как акционерное общество стала известна в России в конце 17 - начале 18 веков. Именно тогда появились прообразы современных АО и указы, направленные на появление такой формы хозяйствования.

Первые шаги, направленные на появление акционерных обществ, были предприняты Петром I. Он издал несколько Указов, направленных купцам. Это Указы от 27 октября 1699 года, 27 октября 1706 года, 2 марта 1711 года и 8 ноября 1723 года. В этих указах содержались рекомендации о торговле компаниями, к которым были отнесены: совместное ведение дел и наличие общего совета, способствовавшего развитию торговли.

В 1739 году в Правительствующий Сенат Лоренц Ланг представил свой проект по созданию акционерной компании, но он не имел успеха.

Первой акционерной компанией принято считать учреждённую по инициативе венецианских купцов «Российскую в Константинополе торгующую компанию». Она была учреждена 24 февраля 1757 года. Ее капитал складывался долей, которые именовались акции. Права акционеров удостоверялись посредством выдачи билета и могли быть свободно отчуждены. При этом на лицо, купившее акции переходили не только права, но и обязанность по внесению дополнительных взносов, предназначенных для развития предприятия. Данная компания просуществовала до 1762 года.

Появление первой акционерной компании вызвало ажиотаж, и в 1758 году была учреждена Компания Персидского торга, в 1762 году - Акционерный эмиссионный банк, в 1798 году - Российско-Американская компания.

Акционерные общества того времени характеризовались рядом признаков. Во-первых, «основой предпринимательской деятельности являлся уставной капитал, который делился на равные доли - акции. При этом вклад, который внес участник, не мог быть истребован им обратно». Во-вторых, акции общества могли свободно обращаться на рынке, однако приобретая их акционер получал не только права, но и дополнительные обязанности (например, по внесению дополнительных взносов), возлагаемые на него.

Следующим шагом в развитии данной формы хозяйствования стало закрепление в Указе императрицы Екатерины II 1782 года принципа по ограничению ответственности владельцев акций по долгам компании в пределах стоимости их вкладов.

Необходимо отметить, что в XVII-XVIII веках законодательная база в России состояла не их общих законов, а из внутренних локальных актов. Из этого следует, что роль государства в регулировании деятельности акционерных обществ была минимальна.

Первым актом, регулирующим деятельность акционерных обществ и имеющим общее значение, является указ Александра I Сенату от 1 августа 1805 г. В соответствии с ним формулируется первостепенный принцип функционирования акционерных компаний того времени - принцип ограниченной ответственности владельцев акций.

Ранее акционерные общества утверждались только царским указом, но с 1 августа 1807 года учреждение стало регулироваться Манифестом «О дарованных купечеству выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий». В нем были закреплены три формы хозяйствования: во-первых, товарищество на вере, во- вторых, полное товарищество и, в-третьих, товарищество по участкам. Товарищества по участкам представляли собой товарищества, в которых несколько лиц складывали воедино определенные суммы, которые составляли складочный капитал. Такие товарищества создавались только в исключительных случаях и только в наиболее значимых хозяйственных сферах. В дальнейшем Манифест был включен в Свод законов Российской империи и выделен в отдельную главу Торгового устава, названную «О торговом товариществе».

6 декабря 1836 г. Николаем I было подписано «Положение о компаниях на акциях», которое действовало как в отношении русских, так и иностранцев. Этот документ регулировал вопросы создания акционерного общества, его деятельность, компетенцию органов управления и правовой статус акционеров. В соответствии с Положением общества действовали на основании уставов. Устав считался наиболее существенной разновидностью законодательного акта, он должен был быть одобрен Кабинетом Министров либо Государственным Советом. «Уставами регламентировалась деятельность разнообразных ведомств, однако петровские уставы издавались в основном только для вооруженных сил и охватывали лишь их организацию и деятельность. Права и обязанности работников общества, а также их ответственность подлежали детальному расписыванию в Уставе. В этом прослеживается сходство Устава того времени с современными должностными инструкциями». Устав подразделялся на книги, части, главы, параграфы и пункты. Каждая отдельная глава имела свое индивидуальное название. В уставе фиксировались величина уставного капитала, порядок распределения акций среди акционеров, их права и обязанности, отчетность, порядок распределения дивидендов, порядок закрытия и ликвидации общества. Комплекс документов акционерного общества также подлежал законодательному закреплению. Уставы должны были быть утверждены соответствующим министерством, а также опубликованы в «Полном собрании законов Российской империи» и в «Санкт- Петербургских сенатских ведомостях».

В соответствии с «Положением о компаниях и акциях» для того, чтобы наиболее полно регулировать деятельность АО устанавливается порядок, в соответствии с которым деятельности органов управления компании подлежит документированию. Например, общее собрание проводилось в соответствии со специальной инструкцией и каждый год оно принимало постановление, удостоверяемое протоколом. Данной Положение стало основой законодательной базы об акционерной форме хозяйствования вплоть до 1917 года.

Важными принципами регулирования деятельности акционерной формы хозяйствования на этом этапе были: частный характер АО, ограниченная ответственность, закрепление обязанности иметь резервный фонд и запрещение разрешительной системы учреждения обществ.

Статистика показывает, что в середине 19 века в России действовало около 55 акционерных банков, в начале 20 век - 219 акционерных компаний, в 1901 году - 1506, к 1917 году - 2850. Общий уставный капитал за эти годы вырос с 328,8 мил. рублей до 6040 миллионов.

С приходом к власти большевиков в 1917 году развитие такой формы хозяйствования как акционерное общество практически прекратилось. В соответствии с нормами Декрета ВЦИК от 14.12.1917 г. банковское дело было монополизировано государством, а все акционерные и коммерческие банки, кредитные организации национализированы и подлежали объединению с Государственным банком. «Акционерные компании были национализированы во второй половине декабря 1917 года в соответствии с положениями Декрета об экономических преобразованиях. Владельцы акций имели право распоряжаться ими, только получив соответствующее разрешение от местных

Советов». Помимо этого, регистрации в Советах подлежала передача акций, в том числе и по наследству.

Ситуация начала изменяться в лучшую сторону в 1921 году, когда осуществлялся переход в новой экономической политике. ВЦИК издал Постановление «Об основных частных имущественных паях» от 22 мая 1922 года, которым вновь разрешил учреждать акционерные общества. Создавать АО могли только правоспособные граждане. Первое общество было учреждено в январе 1922 года. Это было акционерное общество «Кожсырье», занимающееся внутренней и ввозной торговлей кожевенным сырьем.

В ГК РСФСР 1922 года содержалось 45 статей об акционерных обществах. Помимо данных статей, был принят комплекс нормативных актов, в соответствии с которыми «важнейшей задачей создания государственных АО считается хозяйственная деятельность, а не увеличение капитала учредителей компании». Закрепление такого положения не случайно, поскольку на данном историческом этапе АО с государственным участием составляли более 90% общего числа акционерных компаний. На данном этапе, в соответствии с ГК РСФСР акционерным или, как их еще называли паевым, является товарищество (общество), учрежденное под особым наименованием или формой, с основным капиталом, который разделен на определенное число равных частей (акций) и по обязательствам которого общество отвечает лишь своим имуществом.

Мочалов С.Ю. пишет, что в целом институт акционерного общества, получивший закрепление в ГК РСФСР 1922 года, сохранил преемственность положений дореволюционного акционерного права и доктрины, а также отвечал передовым отечественным и зарубежным достижениям в соответствующей области. С его мнением следует согласиться.

Акционерная форма хозяйствования применялась в различных сферах деятельности: торговля, транспорт, строительство. В этих областях использовались смешанные и государственные акционерные компании. Под смешанными обществами понимались товарищества и акционерные общества, чьими участниками являлись как частные предприниматели, так и государственные учреждения и предприятия. Государственными акционерными компаниями признавались общества, в которых в соответствии с уставом все акции являлись собственностью государственных предприятий и учреждений.

17 августа 1927 года издается «Положение об акционерных обществах», в котором закрепляется, что главной целью создания государственного акционерного общества является не увеличение капитала учредителей, а хозяйственная деятельность общества. Это значит, что идея учреждения общества, как способа приумножения капитала, потеряла свою актуальность. В начале 30-х гг. XX века деятельность АО прекратилась полностью в силу верховенства административно-командной экономики. В период с 1930 по 1980 года века в СССР было создано только одно АО - Ингосстрах СССР.

Вторая жизнь такой формы хозяйствования как акционерное общество началась только в начале 90-х годов XX века. Были приняты следующие нормативно-правовые акты: Постановление Совета Министров СССР от 19.06.1990 №590 «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и Положения о ценных бумагах и Постановление Совета Министров РСФСР от 25.12.1990 №601 «Об утверждении Положения об акционерных обществах». Эти положения содержали нормы о создании двух видов акционерных обществ - открытых и закрытых. Так же в положениях получило закрепление правило, в соответствии с которым на долю в уставном капитале общества устанавливается право собственности. Помимо данных постановлений, был принят Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Перечисленных НПА впервые за последние десятилетия не только упоминают АО как форму осуществления хозяйственной деятельности, но и дают его понятие и раскрывают его суть.

В этот период акционерным обществом считается организация, которая создается посредством заключения добровольного соглашения между ЮЛ и ФЛ (в том числе иностранными), которые объединили свои средства путем выпуска акций. Целью создания такой организации признается, во-первых, удовлетворение общественных потребностей, а, во-вторых, извлечение прибыли. Можно увидеть, что данное определение практически совпадает с современным понятием акционерного общества, а само АО обладает признаками, соответствующими нашему времени.

В данный промежуток времени правовое положение АО, в основном, регулируется подзаконными нормативными актами - Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ.

Уже к 1995 году в деятельности акционерных обществ уже сложилась определенная практика, и возник ряд проблем по регулированию их деятельности. В связи с этим 26 декабря 1995 года Президент РФ подписывает ФЗ № 208 «Об акционерных обществах». Данный Закон содержит нормы, определяющие порядок создания и правовое положение АО, права и обязанности владельцев акций, а также нормы, регулирующие защиту их прав и интересов. К настоящему времени Закон прошел через множество изменений и дополнений, и его действующая редакция сильно отличается от первоначальной.

В настоящее время правовое регулирование деятельности АО основано на ГК РФ и ФЗ «Об АО» 1995 года. В соответствии с ними акционерным обществом является коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, которые удостоверяют обязательственные права акционеров по отношению к обществу. Современному акционерному обществу характерно, во-первых, коммерческий характер. Это означает, что основная цель его деятельности - извлечение прибыли. Во-вторых, имущество общества в полном объеме принадлежит только самому обществу, акционеры имеют право только на свои акции, которые можно лишь подарить, завещать или продать. В-третьих, владельцы акций не отвечают по обязательствам компании, и наоборот. В-четвертых, акционерное общество от своего собственного имени выступает в гражданском обороте.

В целом законодательство об акционерных обществах сложилось в России за последние 10-15 лет. Следует считать это сравнительно небольшим сроком, так как данное законодательство ежегодно обновлялось путем внесения в него изменений и дополнений. В настоящий период происходит дальнейшее реформирование законодательства о юридических лицах, в том числе и об акционерных обществах.

Таким образом можно сформулировать следующий вывод: акционерная форма хозяйствования имеет свою историю, которая зародилась еще в конце 17 века. В некоторые отрезки времени акционерные общества совсем переставали существовать в связи с политикой, проводимой государством, но затем возвращались вновь. На настоящий день существование акционерных обществ представляется устойчивым. Современное законодательство в сфере регулирования деятельности АО представляется нам наиболее развитым в сравнении с предыдущими историческими этапами. Активное реформирование гражданского законодательства в настоящее время - это заключительный этап в данном историческом периоде в определении принципов и перспектив правового регулирования, порядка и последствий участия государства в деятельности хозяйственных обществ.

1.3 Правовое регулирование положения акционерных обществ

В России огромный комплекс различных нормативно-правовых актов регулирует положение АО. Центральное место среди этих актов отведено Гражданскому кодексу РФ. Деятельность акционерных обществ регламентирована главой 4 ГК РФ, называющейся «Юридические лица». В Кодексе заложены основы правового положения акционерных обществ и его участников, дано понятие АО, предусмотрено деление обществ на типы. Также ГК РФ перечисляет основные права и обязанности участников, закрепляет порядок создания, реорганизации, ликвидации общества, формирование уставного капитала.

В соответствии с ГК РФ, АО может быть создано как одним, так и несколькими лицами, которые именуются его учредителями. Учредители между собой заключают договор о создании акционерного общества в письменной форме. Договор подлежит подписанию сторонами. Учредительный документ общества - его устав. Следует также заметить, что «учредители АО несут солидарную ответственность по обязательствам, которые возникли до момента его регистрации. Общество, в свою очередь, отвечает по обязательствам учредителей, которые связаны с его созданием, только при условии, если их действия в дальнейшем будут одобрены общим собранием акционеров». По соответствующему решению общего собрания акционеров АО может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно.

Гражданским кодексом установлены требования к уставному капиталу АО. Предусмотрено, что уставный капитал АО состоит из номинальной стоимости акций общества, приобретенных участниками общества. До того момента, как капитал общества будет полностью оплачен, запрещена открытая подписка на акции общества. АО обладает правом на увеличение либо на уменьшение своего уставного капитала. Следует учитывать, что возможность увеличения возникает лишь после того, как уставный капитал будет полностью оплачен. Такое увеличение не может быть использовано для покрытия убытков. Уменьшить капитал общество вправе только после того, как уведомит всех своих кредиторов, у которых, в свою очередь, имеется право потребовать от общества, чтобы оно досрочно прекратило либо исполнило соответствующие обязательства и возместило причиненные убытки.

Федеральным законом № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - ФЗ № 99), который был принят 5 мая 2014 года, внесено в ГК РФ сравнительно большое количество изменений и дополнений, касающихся акционерных обществ. Данная редакция ГК РФ имеет направленность на отношения, существовавшие на момент её принятия, а не на отношения, которые существовали ранее. Изменения, вносимые в Гражданский кодекс, в первую очередь, установили требования к минимальному размеру уставного капитала публичного общества - сто тысяч рублей. Помимо этого, ФЗ № 99 отменены лимит на количество владельцев акций общества и преимущественное право на покупку акций, которые передаются другим акционерам. Вышеперечисленные требования применяются к существовавшим ранее ЗАО и вступают в силу только после того, как в устав общества будут внесены изменения. Это означает, что пока в устав общества изменения не внесены, законодательство о ЗАО сохраняет свою силу.

В соответствии с внесенными изменениями, во-первых, акционерные общества вправе сами выбирать свой дальнейший статус: стать НАО по умолчанию либо стать ПАО, внеся в свой устав необходимые изменения. Во- вторых, вводится реорганизация общества в упрощенном порядке путем преобразования. Теперь такая реорганизация предусматривает лишь уведомительный (информационный) порядок, это означает, что не требуется о принятом решении уведомлять ни налоговые органы, ни кредиторов. Вся реорганизация сводится к изменению наименования общества относительно его организационно-правовой формы.

Специальное законодательство об акционерных обществах, во-первых, состоит из ФЗ «Об АО». Этот закон является центральным актом акционерного законодательства, распространяющимся, по общему правилу, на все АО, которые уже созданы или которые создаются в настоящее время на территории РФ. Он состоит из 14 глав, 94 статей и является наиболее объемным нормативно-правовым актом, который регулирует положение АВ, в сравнении с другими актами, действовавшими ранее. Однако если сравнить данный закон с другими, регулирующими деятельность АО за границей, то увидим, что он значительно уступает им в объеме. Так, английский закон о компаниях, изданный в 2006 году насчитывает свыше 1300, немецкий закон об АО - 410 статей.

Содержание ФЗ «Об АО» условно можно поделить на отдельные группы. Во-первых, выделяют нормы, которые закрепляют порядок создания, реорганизации и ликвидации АО. Во-вторых, нормы, которые определяют правовое положение общества. В-третьих, положения, определяющие права и обязанности владельцев акций и, четвертая группа, нормы, регулирующие защиту прав и интересов акционеров.

В Закон ежегодно вносятся различные изменения, которые иногда затрагивают огромный массив его статей. В связи с этим он обладает рядом несовершенств. Одно из них заключается в том, что «общей направленностью и отдельными нормами данного НПА в некоторых случаях не обеспечивается, а порой ущемляются права и интересы собственников акций, гарантированные ГК РФ». Другим недостатком является сложность подачи материала и низкий уровень законодательной техники. Например, это проявляется в отсутствии понятийного аппарата.

Несмотря на существующие недостатки, ФЗ «Об АО» в современной редакции некоторыми достоинствами. Во-первых, он не дублирует положения ГК РФ, а развивает их и преподносит более подробно. Во-вторых, он включает небольшое количество норм-отсылок, чем упрощает его применение на практике. В-третьих, учредители общества и владельцы акций имеют право на регулирование достаточно широкого круга отношений посредством устава и внутренних документов общества.

Внесение существенных изменений в ФЗ «Об АО» обусловлено рядом причин: с помощью их нормы Закона приходят в соответствие с положениями ГК РФ, и изменения вносят новое в регулирование создания и деятельности обществ. Последним законодательным актом, внесшим изменения в ФЗ «Об АО» стал ФЗ от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Следует рассмотреть наиболее значимые из них.

Во-первых, автоматическое действие преимущественного права на приобретение акций при их отчуждении третьему лицу утрачивает свою силу. Теперь такое право должно быть прописано в уставе непубличного общества. Помимо этого, «устав АО может предусматривать положение о надобности получения согласия от других владельцев акций на отчуждение акционером своих акций третьим лицам». Данное положение ограничено сроком действия, который составляет 5 со дня регистрации НАО либо со дня гос. регистрации необходимых изменений в уставе. Как пишут в своей статье Степанов Я.А. и Аммосов К.М.: «преимущественное право, в данном случае, - это инструмент поддержания соотношения корпоративного контроля, который сложился в обществе». При реализации преимущественного права на размещение дополнительных акций, у собственников акций возникает возможность сохранить свою долю в уставном капитале.

Во-вторых, закон предусматривает возможность изменения статуса публичного АО на непубличное, и наоборот. Данная процедура детально урегулирована ФЗ «Об АО». При изменении статуса публичного АО на непубличное необходимо присутствие следующих условий изменения. Во- первых, должен отсутствовать допуск акций к публичным торгам, во-вторых, принятие ЦБ РФ решения, по которому АО освобождается от обязанности раскрывать информацию и, в-третьих, акции, размещаемые посредством открытой подписки, должны отсутствовать. Если же непубличное акционерное общество меняет свой статус на публичное, то условием такого изменения является наличие договора о листинге акций, а также регистрация проспекта акций.

В-третьих, при учреждении общества устанавливается обязанность утвердить должность регистратора, которым является независимое лицо, ведущее реестр акционеров общества.

Следующая новелла заключается в том, что устанавливаются требования, применяемые к минимальному размеру уставного капитала: в публичных обществах - 100 000 руб., в непубличных - 10 000 руб.

В-пятых, урегулированы последствия, возникающие по истечению срока полномочий исполнительных органов общества. В тех случаях, когда исполнительные органы были созданы на определенный срок и по истечении данного срока решение о формировании новых исполнительных органов либо решение, в соответствии с которым полномочия единоличного исполнительного органа общества передаются управляющей организации либо управляющему, не принято, полномочия исполнительных органов будут действовать до принятия соответствующих решений. Введением данной нормы решился вопрос, по которому до этого момента не существовало единообразной судебной практики.

Также, ФЗ «Об АО» регулируется раскрытие информации НАО. «Для таких обществ вводится обязанность раскрывать годовой отчет, а также годовую бухгалтерскую отчетность в порядке, который предусмотрен российским законодательством, регулирующим рынок ценных бумаг». Данная норма применима в случае, когда число владельцев акций общества превышает численность в пятьдесят человек.

Проанализировав изменения, которые были внесены в ФЗ «Об АО», можно заметить в них и положительные, и отрицательные моменты. К положительным моментам мы отнесем решение ряда вопросов, которые имели место быть на практике, но ранее не были урегулированы законодательно. К таким вопросам относятся, например, урегулирование последствий истечения срока полномочий исполнительных органов АО. Другой положительный момент - это возросшая степень гибкости регулирования деятельности НАО.

Помимо положительных существуют и отрицательные моменты. К ним можно отнести то, что некоторые положения федерального закона не были приведены в соответствие с нормами ГК РФ. Например это касается о видов вкладов в уставный капитал. Второй момент - «введение ст.88 ФЗ «Об АО» обязательного аудита для всех типов АО, возможно, сделает создание НАО не таким привлекательным способом инвестирования в сравнении с обществами с ограниченной ответственностью». И последнее, некоторые новые нормы имеют достаточно сложное и противоречивое изложение, а это может вызвать затруднения при их дальнейшем исполнении.

Как уже говорилось ранее, п.2 ст.1 ФЗ «Об АО» говорит о том, что данный ФЗ распространяется на все АО, уже созданные либо создающиеся на территории РФ, если иное не установлено данным ФЗ и иными федеральными законами. Отсюда следует, что имеется ряд исключений. Например, особенности создания, реорганизации, ликвидации, правового положения АО в сферах банковской, инвестиционной и страховой деятельности определяются федеральными законами. Так, особенности правового положения АО, действующих в сфере банковской деятельности, определяются ФЗ «О банках и банковской деятельности». АО, создаваемых в сфере страховой деятельности

- Законом «Об организации страхового дела в Российской Федерации». АО, учреждаемых в сфере инвестиционной деятельности - ФЗ «Об инвестиционных фондах». Вышеперечисленными законами установлены дополнительные правила, применяемые к порядку создания соответствующего общества и специальные основания прекращения его деятельности. Также закрепляется более высокий размер уставного капитала, устанавливаются дополнительные требования, применяемые к лицам, принимающим участие в управлении таким обществом.

П. 5 ст. 1 ФЗ «Об АО» предусматривает, что специальным ФЗ и иными НПА РФ регулируются особенности создания АО в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий путем их преобразования. В настоящей момент таким специальным законом в РФ является ФЗ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества». Законодательством о приватизации предусмотрена процедура публичной продажи ценных бумаг, которые принадлежат государству и муниципальным образованиям. При этом, регистрировать проспект ценных бумаг и вносить в устав положение о публичности общества не требуется. Необходимо заметить, что продажа акций на аукционах, конкурсах и торгах, проводимая в ходе приватизации, считается разовым мероприятием. Публичное обращение ценных бумаг по завершению продажи - прекращается. На наш взгляд, необходимость признания такого акционерного общества публичным отсутствует, потому что после окончания мероприятия по продаже акций, они фактически публично не обращаются. Данная ситуация является актуальной в текущем состоянии общества. Однако существует другая точка зрения на данную проблему, которая заключается в том, что если АО, созданное в процессе приватизации, не имело регистрации проспекта ценных бумаг либо плана приватизации до вступления ФЗ № 99, то такое общество не будет считаться публичным. Такое общество будет признаваться публичным только в случае наличия у него зарегистрированного проспекта ценных бумаг, так как тогда акционеры общества имеют право на публичное предложение своих акции неограниченному кругу лиц, независимо от завершения публичного обращения акций на аукционах, торгах и конкурсах.

Беспрозванный В. высказывает в своей статье следующую точку зрения: «норма ГК РФ о том, что публичным признается АО, акции которого публично обращаются в соответствии с законами о ценных бумагах, должна быть преобразована в норму, согласно которой публичным признается АО, акции которого могут публично обращаться в соответствии с законодательством о ценных бумагах и о приватизации». С его мнением следует согласиться.

Последний федеральный закон, который мы рассмотрим в работе, касается АО работников (народных предприятий). Их правовой статус установлен ФЗ № 115. Именно данный НПА регулирует порядок создания и управления таким обществом, а также его правовое положение.

Таким образом, правовое положение АО в РФ регулируется огромным массивом различных нормативно-правовых актов. Гражданский кодекс РФ и ряд федеральных законов устанавливают как общие требования к деятельности всех АО, так и специальные, применяемые к конкретным видам акционерных обществ. В связи с этим актуальной является проблема обеспечения эффективного применения и исполнения множества принятых законов и иных НПА. Путем решения этой проблемы является формирование комплексной и действенной системы акционерного законодательства.

2. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО - ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1 Органы управления акционерного общества

Основой становления российской правовой системы управления АО стало западное законодательство.

«Корпоративное управление - это способ самоуправления, выбранный акционерами и основанный на комплексе экономических, организационных и правовых мер». Выбор структуры управления является важнейшим этапом создания АО. Её правильный выбор помогает снизить вероятность конфликтов между менеджментом и владельцами акций, между акционерами, и позволяет увеличить результативность управленческих решений.

В соответствии с ФЗ «Об АО» в обществе предусмотрено создание таких органов управления, как:

1. общее собрание акционеров;

2. совет директоров (наблюдательный совет) общества;

3. единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор);

4. коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция);

5. ревизионная комиссия (ревизор) общества.

Современным законодательством предусмотрена возможность сочетания определенных органов управления, которая позволяет акционерам выбрать наиболее подходящую им структуру управления в зависимости от величины компании и структуры капитала. Различие вариантов проявляется в комбинировании единоличного и коллегиальных органов управления. В любом из вариантов управления предусмотрено обязательное создание общего собрания акционеров и единоличного исполнительного органа. Помимо данных органов, в акционерном обществе в обязательном порядке создается ревизионная комиссия, которая осуществляет функцию контроля над финансово-хозяйственной деятельностью общества. Наиболее часто на практике используются три варианта управления АО.