Размещено на http://www.allbest.ru/

X ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС МОЛОДЁЖИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ЛУЧШУЮ РАБОТУ

"МОЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА"

Секция: Экономическая политика

Тема: Защита прав потребителей в торговом обслуживании

Автор: Едзоева Ирина Руслановна

Научный руководитель: Абаев Алан Георгиевич

Место выполнения работы: МБОУ гимназия №5, г. Владикавказ

2014-2015

Оглавление

• Введение
• 1. Защита прав потребителей
• 1.1 Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей
• 1.2 Права потребителей в торговом обслуживании
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Одной из основных социально-экономических проблем является защита прав потребителей. Работы по её правовому и организационному обеспечению выдвинули её в число основных направлений социально-экономической политики государства.

Переход России от плановой экономики к рыночной, законодательное закрепление многообразия форм собственности, придание законного статуса предпринимательской деятельности и определение её организационно-правовых форм - все это способствовало созданию потребительского рынка товаров и услуг.

В период перехода к рыночной экономики потребители по существу были бесправны. Изготовители и продавцы диктовали им свои условия, судебная защита фактически отсутствовала. Потребители не могли реализовать свои фундаментальные права, закрепленные в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. В связи с этим возникла необходимость установления правового положения потребителя, нормативное закрепление способов защиты его прав и законных интересов. Только с принятием Верховным Советом РФ 7 февраля 1992 года Федерального закона "О защите прав потребителей" вобравшим в себя лучший опыт законодательной практики возникшая проблема разрешилась.

Закон издан для регулирования отношений, возникающих между потребителями и предпринимателями, установления прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, на безопасность их для жизни и здоровья, получения информации о товарах и их изготовителях (продавцах), просвещения потребителей, государственную и общественную защиту их интересов, а также определения механизма реализации этих прав.

Федеральный закон "О защите прав потребителей" необходимо знать каждому гражданину, так как он дает возможность приобрести статус равноправного субъекта на рынке товаров, грамотно подойти к выбору товара надлежащего качества на основе полной и достоверной информации о нем, в случае необходимости защитить свои нарушенные права.

Создание в России действенной системы защиты прав потребителей является одной из основных задач государственной потребительской политики.

Проблема защиты прав потребителей изучается многими цивилистами, среди которых: В.В. Антонов, М.Ю. Челышев, И.А. Балушкин, Я.Е. Парций, Ф.Р. Шахурин.

Целью данной работы является рассмотрение правового регулирования защиты прав потребителей в торговом обслуживании.

В соответствии с целью выдвигаются следующие задачи:

проанализировать законодательство, регулирующее отношения, связанные с защитой прав потребителей;

изучить права потребителей в торговом обслуживании;

выявить наиболее часто встречающиеся нарушения в области защиты прав потребителей.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, связанные с защитой прав потребителей.

Предметом исследования - нормативно-правовые акты, регулирующие права потребителей в торговом обслуживании.

При написании работы использованы следующие методы исследования: сравнительно-правовой, системный анализ, анализ нормативных документов, социологический опрос.

Этапы проведения исследования:

Первый этап (с 10.09.2013г. по 15.01.2014г.) - поисковый, включающий в себя выбор темы, ознакомление со специальной литературой по проблеме исследования, обоснование необходимости проведения исследования по ней. На данном этапе нами были определены структура работы, цель и задачи исследования, объект и предмет исследования.

защита право потребитель торговое обслуживание

Второй этап (с 15.01.2014 г. по 25.06.2014 г.) - исследовательский, состоящий из систематического изучения литературы по теме, нормативных документов (например, Федерального закона "О защите прав потребителей"), проведения исследований.

Третий этап (с 25.06.2014 г. по 25.09.2014 г.) - обобщающий. На данном этапе проводился анализ и обобщение результатов, оформление работы, выводы.

1. Защита прав потребителей

1.1 Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей

Практически каждый гражданин в течение своей жизни выступает в роли потребителя, участника отношений, складывающихся на потребительском рынке. При этом права потребителей зачастую нарушаются. В результате им причиняется существенный материальный и моральный вред. Правовое регулирование потребительских отношений осуществляется при помощи законодательства о защите права потребителей. Под ним понимается совокупность нормативных правовых актов, в которых определяются основные права потребителей, нормируется механизм реализации этих прав, в том числе закрепляются гарантии их реализации, а также устанавливаются юридические последствия нарушения названных прав [3, с. 107].

Для нашей страны законодательство о защите прав потребителей уже не является новым. Как самостоятельный институт в нашей стране он возник в начале девяностых годов. Потребность в нем обусловлена развитием рыночных отношений, расширением разнообразия ассортимента в сфере выпуска товаров. Поэтому, активное вмешательство государства на данном этапе в потребительскую политику, в обеспечение защиты прав потребителей от недобросовестных предпринимателей не только оправдано, но и необходимо.

Федеральный закон "О защите прав потребителей" регулирует отношения между потребителем - гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары исключительно для личных нужд, не связанных с извлечением прибыли, с одной стороны, и организацией, производящей товары для реализации потребителям, реализующей товары потребителям по договору купли - продажи с другой стороны. При помощи законодательства о защите прав потребителей экономически более слабой стороне общественных отношений - потребителю, предоставляются правовые льготы и гарантии, вследствие чего происходит выравнивание положения потребителя и его контрагентов.

Статья 1 Федерального закона "О защите прав потребителей" определяет особенности правового регулирования отношений в области защиты прав потребителей. Такие отношения можно разделить на две группы. К первой принадлежат отношения между потребителем и его контрагентом - продавцом. Данные отношения носят частный характер и относятся к предмету регулирования гражданского права. В рамках правоотношения у его сторон имеются определенные права и обязанности, которые возникают из различных оснований, названных в статье 8 Гражданского кодекса РФ. Самые распространенные среди них - заключение потребителем договора, а также причинение ему вреда. Отношения второй группы складываются между продавцом, изготовителем и уполномоченными органами публичной власти, действующими от имени соответствующих публично - правовых образований, главным образом от имени РФ, например, отношения в области обеспечения безопасности и качества товаров. Отношения второй группы носят публичный характер, они являются предметом регулирования административного либо предпринимательского права.

Основным способом государственного регулирования отношений на потребительском рынке является развитие и совершенствование нормативно-правовой базы. На законодательном уровне требуется максимальное расширение прав потребителей и закрепление мер обеспечивающих их реализацию и защиту. Основными задачами законодательства о защите прав потребителей являются:

урегулирование отношений, возникающими между потребителями и продавцами, изготовителями при продаже товаров;

установление прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, на получение достоверной информации о товарах и об их изготовителях, продавцах, на государственную и общественную защиту своих интересов;

определение механизма реализации этих прав [3, с.35].

Нормативно-правовая база защиты прав потребителей в настоящее время представляет комплексный институт законодательства. Его образуют нормативные акты и отдельные правовые нормы различных отраслей права: гражданского, административного, гражданско-процессуального, уголовного и других отраслей права. В них отражены основополагающие принципы защиты потребительских прав, установлены основные базовые категории, закреплены права потребителей, способы их защиты, обязанности и ответственность хозяйствующих субъектов действующих на потребительском рынке, определены функции и правомочия государственных органов и общественности при осуществлении охраны потребительских прав граждан.

Таким образом, о законодательстве, направленном на защиту прав потребителей, можно говорить как о правовом институте, главной целью которого является предоставление специфических прав потребителям и возложение на их контрагентов дополнительного обременения, балансирующего их неравное экономическое положение на рынке.

В настоящее время в России большое количество нормативно-правовых актов, анализ которых позволяет сделать вывод о прогрессивном развитии этого института права. В систему этих актов входят как федеральные законы, так и акты органов исполнительной власти, в отдельных случаях акты субъектов РФ. Среди них можно назвать Федеральные законы: "О защите прав потребителей", "О рекламе", "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и другие.

Федеральный закон "О защите прав потребителей" является основным Федеральным законом, направленный на регулирование отношений, складывающихся между потребителями и предпринимателями. В нем закреплены права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, на безопасность товаров, на получение информации о товарах и их изготовителях, на государственную защиту своих интересов.

1.2 Права потребителей в торговом обслуживании

Права потребителей являются составной частью прав человека и в соответствии с Конституцией РФ признаются и гарантируются государством.

Закон "О защите прав потребителей" установил следующие права потребителя:

на безопасность товаров для жизни и здоровья потребителя;

на получение полной и достоверной информации о товарах и об их продавцах (изготовителях);

на просвещение и на государственную и общественную защиту потребителей; приобретение товаров надлежащего качества;

на свободный выбор товаров [3, с.49].

Все названные права потребителей базируются на руководящих принципах для защиты интересов потребителей, сформулированных в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 [1, с.278]. Рассмотрим более подробно каждый из них.

Право потребителя на безопасность товара. Согласно статье 7 Федерального закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель обязан обеспечивать безопасность товара в течение установленного срока службы или срока годности товара. Если изготовитель не установил срок службы в отношении товара длительного использования, он обязан обеспечить безопасность товара в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О защите прав потребителей".

Если установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения, транспортировки товара, причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель обязан незамедлительно приостановить его производство до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителей. Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель обязан снять такой товар с производства. При невыполнении изготовителем этой обязанности снятие товара с производства производится по предписанию соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью товаров. Основанием для принятия установленных мер могут быть сообщения потребителей, средств массовой информации, контролирующих и других органов, а также результаты испытаний, проведенных самим изготовителем. Полученная информация, особенно о потенциальной опасности товара, должна быть тщательно проверена. Изготовитель обязан обеспечить безопасность товара не бесконечно, а в течение определенных сроков, установленных им самим в зависимости от характера товара. Этими сроками являются установленные срок службы или срок годности [7, с.96].

Одним из способов обеспечения безопасности товара Федеральный закон "О защите прав потребителей" (пункт 3, статьи 7) предусматривает разработку и доведение до потребителя специальных правил использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации. Эти правила должны быть разработаны изготовителем, если они необходимы для обеспечения безопасности товара.

Право на полную и достоверную информацию о товарах и продавце (изготовителе). Согласно статье 8 Федерального закона "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых товарах.

Закон устанавливает право потребителя на информацию по широкому кругу вопросов, включая ту, которая непосредственно не связанас качеством товара. В Федеральном законе "О защите прав потребителей" не раскрывается содержание понятия "необходимая информация" и при возникновении споров следует исходить из обычно предъявляемых требований, имея в виду, прежде всего интересы потребителя, однако в это понятие должна входить информация, которая в соответствии с Законом является обязательной. Право потребителя требовать предоставления информации означает обязанность соответствующих организаций ее предоставить, и невыполнение этой обязанности влечет ответственность.

Согласно статье 9 Федерального закона "О защите прав потребителей" продавец (изготовитель) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец размещает эту информацию на вывеске. Для индивидуальных предпринимателей также должна быть предоставлена информация о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего органа. Если вид осуществляемой деятельности подлежит лицензированию, то потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также о выдавшем ее органе [5, с.275].

Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать:

обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары;

сведения об основных потребительских свойствах товаров, а в отношении продуктов питания информация должнасодержать сведения о составе, весе и объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания при отдельных видах заболеваний;

цену и условия приобретения товаров;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

срок службы или срок годности товаров, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

место нахождения, фирменное наименование изготовителя и место нахождения организации, уполномоченной продавцом (изготовителем) на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров;

информацию о правилах продажи товаров [6, с.39].

Важность для потребителя достоверной и полной информации о товаре, а также о продавце (изготовителе) подчеркивается установлением в Федеральном законе "О защите прав потребителей" специальной ответственностью за правонарушения в этой области. Эта ответственность является гражданско-правовой ответственностью предпринимателей [4, с.405]. Ответственность работников организаций за соответствующие правонарушения регулируется трудовым, административным и уголовным законодательством.

В Федеральном законе "О защите прав потребителей" предусмотрена ответственность за факт непредоставления возможности незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре. Это усиливает защиту прав потребителя и ответственность его контрагента. В этом случае потребитель вправе потребовать возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок его расторгнуть и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. При расторжении договора потребитель обязан возвратить товар.

За не предоставление полной и достаточной информации о товаре может наступить ответственность за недостатки товара, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации. Продавец (изготовитель) не может быть освобожден от ответственности, даже если появление недостатка объективно вызвано действиями самого потребителя. В этом случае отсутствует его вина и есть вина организации, ответственной за предоставление недостоверной и неполной информации.

Федеральный закон "О защите прав потребителей" практически лишает заинтересованную сторону при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных предоставлением недостоверной или недостаточно полной информации о товаре, возможности ссылаться на осведомленность потребителя в соответствующих вопросах. Необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара.

Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей. Одной из причин введения в закон новой статьи о просвещении потребителей является слабое знание ими своих прав.

Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

Статья не только провозглашает право потребителей на просвещение в области защиты их прав, но и обеспечивает реализацию этого права путем включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты.

Согласно статье 7 Закона РФ "Об образовании" государственный образовательный стандарт определяет обязательный минимум содержания основных образовательных программ. Порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов определяется Правительством РФ (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Система информации потребителей об их правах обеспечивается обязательной информацией, предусмотренной законом, а также путем проведения консультаций, семинаров государственными, муниципальными органами и общественными организациями потребителей, изданием соответствующих журналов и другой литературы.

Право на государственную и общественную защиту прав потребителей. В силу статьи 44 Федерального закона "О защите прав потребителей" каждый гражданин имеет право обратиться в органы местного самоуправления за защитой своих потребительских прав в случае их нарушения недобросовестными продавцами. Нет сомнений в том, что закон, законодательно закрепивший это право является прогрессивным и очень важным для обеспечения защиты прав потребителей со стороны местных органов власти. С его принятием в субъектах РФ (в том числе в РСО-Алания) стали образовываться при местных администрациях подразделения, осуществляющие соответствующие полномочия. Органы местного самоуправления, как известно, не входят в систему органов государственной власти и наделены правом, по своему усмотрению решать вопросы местного значения, в том числе и защиты прав потребителей на территории соответствующего муниципального образования.

Каждый человек может получить защиту своих потребительских прав в случае их нарушения со стороны продавцов, причем как самостоятельно, так и при помощи специализированных органов. Отделы по защите прав потребителей появились не только при администрациях городов - областных центров, но и в районных центрах. Свою работу они осуществляют в соответствии с Федеральными законами РФ "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", правилами торговли и другими нормативными актами. Работниками отделов по защите прав потребителей ведется работа по разъяснению законодательства, как на личных приемах, так и по телефону.

Право потребителя на надлежащее качество товара. Одним из важнейших прав потребителя, провозглашенных законом, является право на получение товаров надлежащего качества, под которыми понимается продукция, соответствующая по качеству требованиям, установленным в соответствии со статьей 4 Федерального закона (к сожалению, во многих магазинах города Владикавказа данное требование часто нарушается, особенно в магазинах "Магнит").

Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Основным критерием качества определен договор, являющийся наиболее естественной юридической формой закрепления отношений потребителя и продавца. Гражданским кодексом РФ предусмотрены два новых вида договоров, которые, как правило, опосредуют отношения с участием гражданина-потребителя: публичный договор и договор присоединения [2, с.114].

Согласно статье 426 Гражданского кодекса, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля).

Цена товаров, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Отказ организации от заключения договора при наличии возможности предоставить товар не допускается.

Договором присоединения, согласно статье 428 Гражданского кодекса, признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. К таким договорам относятся практически все договоры о продаже товаров гражданам-потребителям. Эти договоры исключают возможность обсуждения и выработки согласованных условий. Диктат одной стороны - продавца вынужденный объективными условиями розничной торговли все же имеет некоторые ограничения.

Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения, хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Вторым критерием качества товара (работы, услуги) в пункте 2 статьи 4 указана пригодность для использования в целях, для которых товар такого рода обычно используется. Этот критерий качества используется лишь тогда, когда условие о качестве в договоре отсутствует. Нормы и характеристики, определяющие качество товара, устанавливаются в государственных стандартах (обязательные требования) и в технических условиях предприятий-изготовителей (потребительские характеристики). В этих же документах, а также в иной технической документации изготовителя определяется целевое назначение изделия, то есть его основные потребительские функции, область и условия применения.

Третьим и последним критерием качества в статье 4 Федерального закона "О защите прав потребителей" указано соответствие обязательным требованиям стандарта к качеству товара, если стандартом такие требования предусмотрены.

Под обязательными требованиями подразумевается, прежде всего, безопасность товара. Федеральный закон "О защите прав потребителей" к понятию стандарт относит: государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров. Государственные стандарты должны содержать требования к продукции по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан.

Информация о товаре должна содержать показатели качества товара: основные потребительские свойства, состав и другие сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав потребителей". Федеральным законом установлена ответственность за предоставление ненадлежащей информации в определенных случаях, а при возникновении в связи с этим недостатков товара применяются последствия продажи товара ненадлежащего качества (статья 12). Поэтому невозможно предположить, что отсутствие в статье 4 Федерального закона "О защите прав потребителей" критерия информации о качестве товара является основанием для признания товара, не соответствующего информации о нем, доброкачественным. Информация о товаре особенно важна для определения его доброкачественности или наличия недостатков в тех случаях, когда договором условие о качестве не предусмотрено. Это возможно, когда на самом товаре, его упаковке, в прилагаемой документации не содержится никакой информации о качестве товара, а указанная информация существует самостоятельно, например, в средствах массовой информации.

Право на свободный выбор товаров. Право свободного выбора товаров означает, во-первых, что любой товар, находящийся в магазине, должен быть продан, во-вторых, выбор должен быть действительно свободным, без принуждения прямого или косвенного. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров обязательным приобретением других. Убытки, причиненные потребителю нарушением этой нормы, возмещаются торговым предприятием в полном объеме [6, с.88].

Рассмотрев подробно права потребителей в торговом обслуживании, мы пришли к выводу, что права потребителей являются составной частью прав человека и в соответствии с Конституцией РФ признаются и гарантируются государством. Создание в России действенной системы защиты прав потребителей является одной из основных задач государственной потребительской политики.

С целью выявления наиболее часто встречающихся нарушений прав потребителей в торговом обслуживании, мы провели социологический опрос в г. Владикавказ, в котором принимало участие 236 человек.

Получены следующие результаты (см. табл.):

Таблица

Часто встречающиеся нарушения:	Опрошенные (всего 236)	Процент опроса	Жалобы покупателей
Продукты питания	202	86%	Просроченный товар, ненадлежащее качество
Лекарства	127	54%	Попадались "пустышки", также встречался просроченный товар.
Средства личной гигиены	94	40%	Жалобы на качество товара (вызывающие аллергию, раздражение).
Моющие средства	110	47%	Плохое качество товара.
Косметика, парфюмерия	59	25%	Просроченный товар (вызывающий аллергию, раздражение), завышение цен за счет бренда, но не надлежащее качество.
Мебельные изделия	19	8%	Некачественный товар, аллергия из-за пылевых клещей, неправильные анатомические формы мебели.

Исходя из полученных результатов, отметим, что большинство опрошенных жалуются на предоставление со стороны продавцов товаров ненадлежащего качества или просроченных товаров (продуктов питания, лекарств, моющих средств и других товаров).

На наш взгляд, борьба с некачественными, опасными для жизни и здоровья человека товарами, должна стать приоритетным направлением деятельности контролирующих и правоохранительных органов.

Считаем необходимым, внести дополнения в Федеральный закон "О защите прав потребителей", где отдельной статьей следует установить гражданскую ответственность продавца и изготовителя перед потребителем за дачу заведомо ложной информации в сфере защиты прав потребителей. Данное предложение может быть направлено в профильный комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, который возглавляет Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Кроме того, мы предлагаем организациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей организовывать комплексные работы с предпринимателями, проводить обучающие семинары по разъяснению правил торговли и законодательства о защите прав потребителей с целью повышения правовой грамотности, как предпринимателей, так потребителей. Приоритетными должны оставаться мероприятия, направленные на обеспечение защиты законных прав потребителей и добросовестных товаропроизводителей.

Выводы:

1. Правовое регулирование потребительских отношений осуществляется при помощи законодательства о защите права потребителей. Под ним понимается совокупность нормативных правовых актов, в которых определяются основные права потребителей, нормируется механизм реализации этих прав, в том числе закрепляются гарантии их реализации, а также устанавливаются юридические последствия нарушения названных прав.

2. Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между потребителем - гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары исключительно для личных нужд, не связанных с извлечением прибыли, с одной стороны, и организацией, производящей товары для реализации потребителям, реализующей товары потребителям по договору купли - продажи с другой стороны.

3. Основным способом государственного регулирования отношений на потребительском рынке является развитие и совершенствование нормативно-правовой базы.

4. Права потребителей являются составной частью прав человека и гражданина и в соответствии с Конституцией РФ признаются и гарантируются государством.

5. Федеральный закон "О защите прав потребителей" установил следующие права потребителя: на безопасность товаров для жизни и здоровья потребителя; на получение полной и достоверной информации о товарах и об их продавцах (изготовителях); на просвещение и на государственную и общественную защиту потребителей; на приобретение товаров надлежащего качества; на свободный выбор товаров.

Заключение

Федеральный закон "О защите прав потребителей" является основным Федеральным законом, направленный на регулирование отношений, складывающихся между потребителями и предпринимателями.

На сегодняшний день Федеральный закон "О защите прав потребителей” остается, по мнению юристов, наиболее нарушаемым из всех действующих законов. Всеобщая правовая безграмотность, как предпринимателей, так и потребителей, порождает массу проблем в правоприменительной практике и доказывает, что без участия государственных органов, наделенных властными полномочиями, защита прав потребителей и в особенности профилактика правонарушений в этой области крайне неэффективна. В связи с этим, мы предлагаем организациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей организовывать комплексные работы с предпринимателями, проводить обучающие семинары по разъяснению правил торговли и законодательства о защите прав потребителей. С данной идеей мы обратились (в конце октября 2014 года) в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей - Управление Роспотребнадзора по РСО-Алания, расположенной во Владикавказе, по улице Тельмана, 17 "А", которую возглавляет Тибилов Алан Германович, и он поддержал нашу идею, заверив в том, что они будут разрабатывать программы по повышению правовой грамотности как предпринимателей, так и потребителей, и проводить семинары.

Наибольшее количество жалоб, поступающих в органы местного самоуправления РСО-Алания (по данным управления Роспотребнадзора по РСО-Алания за 2014-ый год), приходится на торговлю - 62%. Основными нарушениями в сфере торговли является:

продажа товаров ненадлежащего качества;

отсутствие необходимой информации о товаре;

продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Федеральный закон "О защите прав потребителей" установил следующие права потребителя: на безопасность товаров для жизни и здоровья потребителя; на получение полной и достоверной информации о товарах и об их продавцах (изготовителях); на просвещение и на государственную и общественную защиту потребителей; приобретение товаров надлежащего качества; свободный выбор товаров.

Борьба с некачественными, опасными для жизни и здоровья человека товарами, должна стать приоритетным направлением деятельности контролирующих и правоохранительных органов.

Считаем необходимым внести дополнения в Федеральный закон "О защите прав потребителей", где отдельной статьей следует установить гражданскую ответственность продавца и изготовителя перед потребителем за дачу заведомо ложной информации в сфере защиты прав потребителей.

Приоритетными должны оставаться мероприятия, направленные на обеспечение защиты законных прав потребителей и добросовестных товаропроизводителей. По их результатам необходимо применять административные меры воздействия при тесном взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими контролирующими органами.

Создание в России действенной системы защиты прав потребителей является одной из основных задач государственной потребительской политики.

Список использованной литературы

1. Антонов В.В. Потребительское право и защита прав потребителей: учебно-практическое пособие. - М.: Книга сервис, 2013. - 317с.

2. Гражданский кодекс РФ: Законодательно-нормативная база. - М.: Экзамен, 2012. - 174с.

3. Защита прав потребителей: Законодательно-нормативная база. - М.: Экзамен, 2012. - 284с.

4. Катыс М.А. Некоторые проблемы нормативно-правового регулирования защиты прав потребителей // Юрист. - 2007. - №10. - С.56 - 57.

5. Комментарий к закону "О защите прав потребителей": постатейный / И.А. Балушкин, Н.С. Михайлова, А.В. Смирнова. - М.: Проспект, 2014. - 520с.

6. Селянин А.В. Защита прав потребителей: учебное пособие. - М.: 2014. - 190 с.

7. Шахурин Ф.Р. Защита прав потребителей: учебное пособие. - М.: Издательско-торговый центр "Маркетинг", 2011. - 377с.

Размещено на Allbest.ru