Правовой статус военнослужащих в Российской Федерации

Размещено на http: //www. allbest. ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

1.1 Военная служба как один из видов государственной службы. Содержание правового статуса военнослужащих

1.2 Правовой статус военнослужащих в истории Вооруженных сил России

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В ПРОЦЕССЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

2.1 Нормативно правовое регулирование порядка осуществления прав и обязанностей военнослужащих и особенности их реализации в современных условиях

2.2 Ответственность военнослужащих за нарушение допускаемое в ходе несения военной службы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

военнослужащий правовой статус законодательный

Актуальность темы дипломной работы определяется той ролью, которую играют Вооруженные Силы Российской Федерации в обеспечении суверенитета и безопасности нашей страны. В связи с нестабильной ситуацией в мире политическое руководство Российской Федерации одной из главных задач считает боеспособность воинской организации, являющейся основой для применения войск в целях решения военно-политических задач. Примером является использование армии для принуждения Грузии к миру (август 2008 г.) и обеспечения порядка во время референдума по возвращению к исторической родине Крыма (февраль-март 2014 г.), введение ограниченного контингента ВС РФ по просьбе законного правительства для борьбы с терроризмом в Сирию (сентябрь 2015 - по настоящее время).

Это определяет важность исследования правового статуса военных людей (далее ПСВС) как особого субъекта военно-профессиональной деятельности. Особое значение приобретает совершенствование правовых основ прохождения воинской службы, условий реализации прав и обязанностей военных людей с учетом новых геополитических условий и военно-политической обстановки.

Одновременно с этим должны решаться вопросы правового обеспечения социальной поддержки военных людей и членов их семей, в том числе повышения денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, осуществления программ приобретения жилья в рамках «воинской ипотеки».

Большое внимание к теме исследования связана с тем, что люди уделяют большое внимание к фактору обеспечения воинской безопасности. Для закрепления и реализации правового статуса военных людей (далее ПСВС) как особого субъекта военно-профессиональной деятельности предполагает создание нормативных правовых условий.

В связи с нестабильной ситуацией в мире политическое руководство Российской Федерации одной из главных задач армии считает боеспособность воинской организации, осуществляет применение войск для решения военно-политических задач. Примером является принуждение Грузии к миру (август 2008 г.), обеспечение порядка во время референдума по возвращению к исторической родине Крыма (февраль-март 2014 г.), использование армии Российской Федерации в Сирии по просьбе законного правительства (сентябрь 2015- по настоящее время). Одновременно с решением данных задач особое внимание уделяется к повышению мер по социальной поддержке военных людей и членов их семей- повышение денежного довольствия, дополнительные премии в качестве поощрения, программа приобретения жилья «военная ипотека». Это определяет важность исследования прав и обязанностей военных людей и условий его реализации с учетом новых складывающихся военно-политических условий и социально-экономического развития, а также геополитического состояния армии.

В настоящее время тема упоминается в ряде научных работ диссертационного уровня, научных статьях, справочной и методической литературе таких авторов как Бязров С.Е., Соколова П.В., Бородин С.Н., Зайков Д.Е., Беляев Р.В., Попова Л.Л., Студенкиной М.С., Кикоть В.Я., Кононов В.И., Килясханов И.Ш. и другие.

Источником и базой работы стали: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «Об обороне», «О статусе военнослужащего», «О воинской обязанности и военной службе», которые являются основными правовыми актами, регулирующим вопросы кадрового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, прохождения воинской службы, а также Уставы Вооруженных Сил РФ, Приказы Министра обороны РФ, другие подзаконные акты в сфере воинской безопасности и воинской службы.

Цель исследования состоит в постановке, изучении и разрешении теоретико-правовых проблем, противоречий среди ученых в области закрепления и реализации правового статуса военного человека.

Объектом исследования являются общественные отношения, вытекающие из закрепления административного правового статуса военных людей, а так же его реализации.

Предметом исследования являются нормы права, а также материалы правоприменительной и судебной практики по проблемам закрепления и реализации прав и обязанностей военных людей.

Задачи исследования:

- уточнение понятия правового статуса военных людей;

- изучение понятия и сущности военно-правовых отношений;

- рассмотрение нормативных правовых источников регулирования прав и обязанностей военных людей;

- предложения и рассмотрение предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в данной сфере, в постоянно меняющихся условиях воинской службы.

Методологическую основу научного исследования составляют:

- общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция на основе принципов и законов научного познания- единства и борьбы противоположностей, перехода количественных изменений в качественные;

- частно-научные методы правовых исследований: формально-логический, системно-структурный, логико-аналитический;

- специально правовые методы: историко-правовой и сравнительно-юридический.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, заключения и приложений.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ

1.1 Военная служба как один из видов государственной службы. Содержание правового статуса военных людей

Военную службу можно отнести к одному из видов федеральной государственной службы-исполняемой гражданами России, выполняющих охрану и оборону нашей родины, федеральной службе, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерные войска и остальные рода войск, а также в других воинских формированиях, спасательных воинских частях, уполномоченных в области гражданской обороны, службе внешней и внутренней разведки, органах службы безопасности и Федеральной службы защиты, государственной охраны, мобилизационную подготовку которая входит в вид государственной службы, создаваемых при объявлении военного положения на территории специальных подразделениях согласно Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службы».

Военную службу проходят «граждане Российской Федерации по призыву «срочники» и в добровольном порядке по контракту после прохождения службы по призыву».

Военная служба во все времена с истока создания постоянно действующей армии была связана с риском для здоровья и жизни военного человека, конечно ответственностью за жизнь других людей. «Она требует от военного человека не просто приведения в исполнение своих обязанностей, как в других видах государственной службы, а беспрекословного подчинения требованиям командиров и начальников в любых условиях. Сюда же можно отнести принцип единоначалия, основного принципа строительства Вооруженных сил Российской федерации согласно Устава внутренней службы».

Для военных людей устанавливается одежда особой формы, закрепляются правила ношения особой воинской формы одежды и знаки различия. В соответствии с законом, приказом и условием несения воинской службы они имеют право на хранение, ношение и применение оружия.

Вот основные черты, определяющие особенности воинской службы, характеризующие статус военного человека, которые преподносят к ним повышенные требования, укорачивают ряд прав и свобод. В связи с особенным характером обязанностей, которые накладывают на военных людей и взамен предоставляют льготы, гарантии и компенсации.

«Несение воинской службы заключается в постоянном выполнении конкретных обязанностей, военных и других, участие в боевых действиях и выполнение задач в условиях вооруженных конфликтов, боевая подготовка и учеба, несение боевого дежурства, несение гарнизонной и внутренней службы, нахождение в служебной командировке, выполнение приказов и распоряжений командиров (начальников), оказание помощи органам внутренних дел по охране правопорядка, участие в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф» Согласно общим обязанностям указанным в этом законе.

Иностранные граждане которые проходят службу на должностях, которые подходят под замещение солдат срочников и контрактниками матросами, сержантами и старшинами. Все военные люди подлежат обязательной дактилоскопической экспертизе и регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данные сведения вносятся в личные дела военных людей и в электронную базу, введение и хранение которых осуществляется в порядке установленном законодательством. Правовой основой которая закрепляет воинскую обязанность и военную службу является Конституция российской федерации, федеральный закон от 28 марта 1998 №53-ФЗ «О воинской обязательства и воинской службе», федеральный закон №76- ФЗ «О статусе военнослужащих» и другие федеральные законы и иные нормативно правовые акты Российской федерации в области обороны, воинской обязательства , воинской службы и статусе военных людей, международные договоры Российской Федерации.

Законодательными актами установлено, что проходят военную службу и осуществляют солдаты срочной службы и контрактники, матросы, сержанты, старшины которые имеют гражданство Российской Федерации, служат по призыву и по контракту, офицеры, прапорщики и курсанты по контракту.

Граждане Российской Федерации, которые не проходили срочную военную службу по призыву, обучающиеся в военных учебных учреждениях и военных учебных учреждениях высшего образования, до заключения контракта имеют статус военных людей срочной службы или проходят службу по призыву.

Военные люди которые проходят срочную военную службу, могут отправляться в том числе в составе подразделения или воинской части, соединения в места где, для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, где проходят боевые действия, но только после прохождения ими воинской срочной службы в течении четырех месяцев после подготовки по военно-учетным специальностям говоря иными словами после «учебки».

«Военные люди не имеющие Российского гражданства, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской федерации и действующим законодательством».

При раскрытии вопроса о порядке прохождения воинской службы следует уделить особое внимание на первый день призыва, срок и последний день воинской службы. Первым днем воинской службы в нашей стране считается для граждан, не находятся в запасе, которых призвали на военную службу- тот день когда присвоили воинское звание рядовой; для граждан (иностранных граждан, поступивших на военную службу по контракту считается день вступления в силу контракта; для граждан которые поступили в военные университеты и не проходивших военную срочную службу или прошедших военную службу ранее день зачисления в учебное заведение, для офицеров день зачисления в списки части.

«Срок воинской службы установлен для военных людей, призванных на военную службу после 1 января 2008 года 12 месяцев; для военных людей, проходящих военную службу по контракту- в соответствии с контрактом прохождении воинской службы от 3 до 10 лет. При этом срок воинской службы исчисляется со дня зачисления в списки части».

Установлено что дни воинской службы истекают для военных людей которые проходят военную срочную службу - в конкретное число последнего месяца срока воинской срочной службы по призыву, по окончании 12 месяцев согласно статуса военного человека; для военных людей проходящих контрактной службы- в конкретный месяц и число последнего года срок контракта или в точное число последнего данного месяца срока контракта, если контракт был подписан на срок до одного года. В некоторых случаях, когда истечение даты воинской службы приходиться на месяц, в котором нет соответствующего числа, указанный срок истекает последний день этого месяца. Днем когда заканчивается военная срочная служба, считается день когда военного человека вычеркнули или исключили из списков личного состава воинской части. Тут и далее под военными частями определяется органы военного управления, органы воинской части, части и учреждения, соединения, предприятия, корабли и организации Вооруженных сил Российской федерации, военные подразделения федеральной противопожарной службы, в связи с увольнением с воинской службы, гибелью смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

Военный человек должен быть вычеркнут или исключен из списков личного состава воинской части в тот день конкретного истечения срока его воинской службы (при досрочном увольнении) кроме тех случаев установленных федеральным законом и другим нормативно правовым актам. День вычеркивания или исключения из списков личного состава воинской части и определяется для военного человека днем когда заканчиваться военная служба.

На ряду в системе законодательства о пребывании в воинской службе внесены нормы, которые конкретизируют вопросы от несения воинской службы при наступлении некоторых событий.

В нашей стране в дни воинской службы не входят те дни или время нахождения военного человека в дисциплинарной воинской части, дни пребывания в аресте осужденным военным человеком, дисциплинарного ареста, время когда он сам оставил военную часть или установленного за пределами воинской части места воинской службы вышедшего за пределы более десяти суток. При этом без каких либо причин оставления территории части. При этом осужденному военному человеку овладевшему воинской специальностью, который знает и четко выполняет требования общевоинских уставов и безупречно несущему службу, освобожденного из дисциплинарной воинской части после окончания даты его призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть вписан в срок несения воинской службы в порядке, определяемом Министром Обороны Российской федерации.

Военному человеку, освобожденному из дисциплинарной воинской части, при условии его безупречной воинской службы, время нахождения в дисциплинарной воинской части, может быть включена в срок воинской службы, командующим войсками военного округа или командиром подразделения (начальником), ему равным и выше, в порядке, определяемом руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена воинская служба.

Общее время несения воинской службы военным человеком включает в себя весь период его воинской службы. Сюда входит служба как по призыву так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. В счет общей продолжительности воинской службы производиться в календарном исчислении также в случаях установленных федеральными законами и иными нормативно- правовыми актами общая продолжительность воинской службы определяется в льготном исчислении.

Общественные отношения, которые возникают в области воинской безопасности, военного строительства, воинской деятельности органов государственного и военного управления относятся к военно-правовым правоотношениям. При этом эти отношения могут рассматриваться как в целом в области административных аспектов воинской деятельности родины, так же и отдельных военных институтов, воинской организации родины, процессов комплектования военными кадрами вооруженных сил Российской федерации.

Нормы, определяющие правовой статус военных людей представляет собой совокупность установленных либо санкционированных государством правил, формулирующих права и обязательства военных людей.

Область функционирования этих норм является функционирование органов государственного военного управления по обеспечению воинской безопасности и обороны страны; профессиональная деятельность военных людей и граждан, призванных на военную службу ( по поводу приведения в исполнение воинской обязательства воинской службы, прохождения военных сборов) установление полномочий органов государственного и военного управления, также органов и организаций, граждан, которым предписано строго исполнять предписания органов военного управления ( представление всевозможной помощи при объявлении военного положения на территории Российской федерации).

Нормативные правовые акты регламентирующие военно- административные правовые нормы, в том числе и закреплении правового статуса военного человека, составляют существенный компонент Российского военного права.

Нормативно правовые акты можно разделить и выделить на следующие основные группы: положение о министерстве обороны Российской федерации и другие акты, определяющие систему органов военного управления, их правовое положение о воинских должностных лицах. Порядок их образования, реорганизации и ликвидации органов военного управления. Федеральные законы «Об обороне», «О воинской обязательства и воинской службы и другие акты устанавливающие принципы обороны страны и воинской безопасности, порядок их функционирования воинской организации, порядок комплектования воинских частей военным человеком. Федеральные законы, положение и иные нормативно правовые акты регулирующие права и обязательства военных людей, гарантии их социальный и правовой защиты. Общевоинские Уставы Вооруженных Сил Российской федерации- это нормы регулирующие деятельность органов военного управления, должностных лиц, а также порядок реализации обязанностей воинской службы в повседневных условиях; боевые уставы видов и родов войск Вооруженных Сил Российской федерации. Квалифицируют порядок использования войсковых подразделений в бою и боевой обстановке (наступление, оборона и маневренной обороны), при несении боевой и учебной службы.

Военно-правовой нормы присуще ряд особенностей, вышеуказанные нормы определяют непосредственной использование воинской силы, воинской организации, воинских объединений, подразделений, соединений, что ограничивает их действие на другие сферы правоотношений; существует особая форма закрепления рассматриваемых норм, которые находят свое отражение в приказах командиров, распоряжениях и иных правовых документах военного управления и должностных лиц; данные нормы разъясняются максимально точно, так как их выполнение или не выполнение несет определенные последствия. Например, при их не выполнении к нарушителям могут принять меры административного и уголовного преследования; ответственность за нарушение вышеупомянутых норм предусмотрено на законодательном уровне (глава 33 Уголовного кодекса Российской федерации) федеральным законом и другими законами и нормативными актами. Важно разъяснить, что определяющее значение для характеристики правового статуса военного человека имеет то, что императивные административно-правовые нормы воинской службы доминируют над диспозитивными.

Военно-правовые отношения, зарождаются в связи с реализацией органами государственного и военного управления полномочий в сфере воинской безопасности обороны страны, а также участи граждан в военно-профессиональной деятельности, реализации прав на меры социальной и правовой защиты. В связи с указанными обстоятельствами следует считать что военно-правовые отношения складываются под влиянием принципов построения воинской организации и управления ими: централизация воинской администрации, принципов единоначалия и индивидуальной ответственности, беспрекословность выполнения приказов командиров и начальников формулируемых в строгом соответствии с законом.

1.2 Правовой статус военных людей в истории Вооруженных сил России

Военная наука неразрывно связана с военным правом. Реформирование военного дела сопровождалось совершенствованием отношений в данной сфере. Складывался принципиально новый взгляд на формирование вооруженных сил, все это реализовалось в 18 веке Петром 1.

Начиная с его правления и по сей день, армия и военная служба отличается особым положением. Это выражается не только в социальной защищенности, но и в финансовом обеспечении военных людей. Не будем спорить что конечно в формировании всех этих гарантий были ошибки, но с течением времени и набираясь опыта верховные правители старались улучшить и модернизировать армию. Понимая, что охрана границ и жизни людей в прямом смысле зависит от них.

Издавна самой уважаемой и значимой профессией в России являлась профессия военного офицера, хотя в некоторых случаях и самой опасной. В период 18- 19 вв. военную службу отличает высокий статус, благодаря постоянному вниманию руководства страны и общества к этому виду службы.

Относиться к числу военных, носить оружие, выполнять долг считалось благородным делом, поэтому дети военных старались идти по стопам отцов, что давало основание считать их род исключительным и благородным. В Российской империи офицерский корпус относили к высшему сословию.

«Всем офицерам дать дворянство и первое место среди дворян» - писал Петр. В 1722 г. Петр издал законодательный акт «Табель о рангах», который превратил дворянство в открытое служилое сословие. В данном акте точно определено место офицера в иерархии как воинской, так и гражданской службы: военные чины объявлялись выше и почетнее гражданских и придворных чинов. Лицам достигший первых офицерских чинов присваивалось потомственное дворянство, тогда как гражданским служащим это давалось только лишь по достижению чина 8 класса (коллежский асессор).

В 18 в. офицер, являлся представителем как воинской, так и государственной власти. Высокий статус военных объясняется историческими обстоятельствами: в то время происходило расширение российских границ, благодаря чему Россия стала сильнейшей мировой державой. При расширении границ и увеличения территории остро стал вопрос о защите этих территорий. И для этого необходима была модернизированная, сильная, готовая выполнить любой приказ для защиты страны постоянно действующая армия.

Также перед руководством стал вопрос о укомплектовании армии, создании закона, где были бы прописаны статус, гарантии, обязательства и ответственность граждан поступивших на военную службу.

Главной целью власти стало привлечение молодых людей и квалифицированных профессионалов, в связи с чем 20 вв. отличается повышенным вниманием к воинской службе.

«Защита Отечества, служба в вооруженных силах во все времена была в почете, долгом и обязанностью каждого мужчины». В связи с этим всегда уделялось не мало внимания на военно- патриотическое воспитание с целью подготовки кадров для воинской службы. В школах проводилось формирование патриотического мировоззрения: проводилась начальная военная подготовка. Положение которого утверждено Министром обороны СССР 17 июня 1968 года. В 1970-х принимаются меры по повышению образовательного уровня военных посредством обнародования новых нормативных актов, утверждающих этот процесс. Военное специальное образование в Вооруженных силах осуществлялось в средних и высших военно-учебных учреждениях.

Положение об экстернате при военных училищах Министерства Обороны давало возможность военным человеком получать образование без отрыва от службы. Также военные имели возможность и право пользоваться иными льготами в области образования. В частности получать первое и второе высшее образование, а также среднее образование бесплатно и к тому же брать оплачиваемые учебные отпуска. В 80-х в СССР принято ряд нормативно правовых актов определяющих права и обязательства военных людей, их ответственность, а также основы государственной политики по отношению к военному человеку, включающей в себя ответственность со стороны родины в правовой области и социальной защиты военных людей, а также граждан уволенных с воинской службы и членов их семей.

В соответствии с принятыми законами и правовыми актами военные распределились на несколько категорий это военные люди по призыву, военные люди контрактной службы, прапорщики и мичманы, офицерский состав, курсанты военно-учебных учреждений. Для каждой из этих категорий был разработан отдельный нормативно правовой акт « Положение о порядке прохождения воинской службы», «Положение о порядке прохождения сверхсрочной службы», Внутренний устав Вооруженных сил, законы регламентирующие положения о льготах уволенных военных людей и членов их семей. В перечисленных нормативно-правовых актах устанавливался порядок приема на военную службу и увольнения с воинской службы, права и обязательства военных людей, социальные гарантии.

В период 20 в. нормативно-правовая база в сфере военного дела в принципе была сформулирована в полном объеме и охватывала все аспекты жизнедеятельности военных людей. Однако с изменившейся гео-политической и внутренней обстановкой в России в период 90-х возникла острая необходимость изменить положения дел в воинской сфере. 12 декабря 1993 года с принятием Конституции Российской федерации потребовалось изменить многие законы и подзаконные акты в области вооруженных сил. В связи с этим были приняты Федеральный закон «О воинской обязательства и воинской службе» от 28 марта 1998 г ФЗ-76, Указ Президента РФ от 16 мая 1996 года №722 «О переходе к комплектованию воинских должностей, подлежащих замещению солдат срочников (военнослужащих срочной службы) и контрактниками и матросами, сержантами и старшинами, гражданскими, поступающих на военную службу по контракту». Начиная с 90-х годов численность военных людей уменьшиться в связи со спадом производства, в этот момент происходит переломный момент в истории родины России, где сплоченность и воспитание вооруженных сил показало что ни смотря ни на что страна оставалась под защитой, в то время была нехватка бюджетных средств и кризисом обрушившимся на Россию.

И ни смотря ни на что военная служба, армия и личный состав имели высокую значимость для всего родины и тут смело можно назвать что военная служба один из особых видов государственной службы, представляющий профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных силах Российской федерации, во всех воинских соединениях и частях постоянной боевой готовности, постоянно днем и ночью выполняющих функцию по обеспечению обороны и безопасности родины.

В настоящее время военная служба существенно изменилась как в лучшую так и в худшую сторону. В 2003 году военную службу стали определять как вид государственной службы, а также согласно законодательству военная служба стала одной из разновидностей федеральной государственной службы. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской федерации» где описаны новые определения воинской службы, согласно которому военная служба это один из видов государственной службы, уникальность которой обусловлена возможностью применять средства вооруженной борьбы. Согласно Федеральному закону « О воинской обязательства и воинской службы п. 2 ст.2 военная служба исполняется гражданином, как на добровольной основе так и по призыву».

К воинской службе применимы общие принципы государственной службы в Российской Федерации и обусловлены они законностью, приоритетом прав и свобод человека и гражданина. Их непосредственными действиями, обязательностью признания, соблюдением и защитой; равным доступом граждан к государственной службе; открытостью государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективному информированию общества о деятельности государственных служащих; профессионализмом и компетентностью государственных служащих; защитой государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц; основной отличительной чертой воинской службы от иных видов государственной службы является обязательное принятие военным человеком присяги. После принятия воинской присяги военным человеком принимает полный оббьем своих прав, свобод и обязанностей. Важно ответить при нарушении военным человеком присяги или иных нормативно правовых актов регулирующих их жизнь и повседневную деятельность военным человеком несет дисциплинарную в некоторых случаях и уголовную ответственность.

Жизнь и повседневная деятельность военного человека как срочной службы так и контрактной службы неразрывно связана и с административными отношениями, поэтому в современной юридической науке военно-административные отношения рассматриваются как часть государственной административной деятельности.

Эта деятельность регламентирует вопросы которые необходимы для понимания сущности и содержания правового статуса военного человека.

В истории развития вооруженных сил военно-административные отношения включают в себя многогранные отношения, возникающие в процессе военного строительства, а также правовому регулированию отношений в воинской сфере.

При рассмотрении этих военно-административных отношений в разные периоды истории России становились предметом научных изысканий отечественных теоретиков и практиков юридической науки, а также закреплено в соответствующих нормативно правовых актах в данной сфере. Непосредственное воздействие на закрепление правового статуса военного человека оказывают военно-административные отношения со следующими правоотношениями: обеспечение безопасности путем создания специальной воинской организации - Вооруженных сил Российской федерации; установления норм комплектования воинской организации личным составом, который вступает в военно-административные отношения с органами государственного и военного управления; управление воинской организацией, закреплением прав на использование войск, определение полномочий органов государственного и военного управления, должностных лиц в отношении военных людей.

Строительство Вооруженных сил Российской федерации представляет собой единый организм, общую систему взаимосвязанных и взаимообусловленных экономических, социально-политических, правовых, идеологических, военно-технических, научных и других мероприятий. Осуществляемых государством, по созданию, подготовке и постоянному развитию ядра воинской организации родины - Вооруженных сил в целях предотвращения угрозы войны и удержания агрессии, обеспечения вооруженной защиты родины и оказания воинской помощи союзникам. Все это должно проводиться в одной общей системе мероприятий военного строительства, формирования на фоне поэтапного, комплексного преобразования всей воинской системы родины.

В наше время целью модернизации Вооруженных сил Российской федерации является придание им такого современного состояния, которое в системе всей воинской организации, системы родины в наибольшей степени удовлетворяло бы потребности обеспечения воинской безопасности, параллельно соответствуя всем мировым стандартам строения военно-экономических отношений без вреда экономическим и территориальным интересам России.

Основной задачей организационного строительства Вооруженных сил российской федерации является обоснование и модернизация, построение оптимального состава Вооруженных сил мирного и военного времени. Решение этой проблемы заключается на реализации принципа теории строительства Вооруженных сил, соответствия личного состава, возлагаемых задач в условии постоянного вмешательства из вне, учитывая еще и экономические возможности страны. Проблема заключается в идеальном подборе, научном обосновании их количественно качественных показателей и оптимального соотношения между ними.

И конечно же не малую роль сыграло и историческое развитие вооруженных сил, со дня возникновения родины Российского. Ведь основы, традиции и непоколебимый дух русского солдат срочников и контрактников, защитника всегда будет присутствовать и помогать военным человеком выполняющим боевые задачи по обороне нашего спокойствия.

Именно история развития показывало положительные и отрицательные стороны армии, основных законов и подзаконных правовых актов, вносило свои коррективы в дальнейшее развитие и модернизацию. Ведь не зря говорят «Устав Вооруженных Сил написан кровью». Конечно же нет ничего идеального и каждая система и закон имеет свои изъяны. Так же и военная сфера вместе с законами совершенствуется и обновляется, для того что бы максимально правильно, точно своевременно защитить Российскую Федерацию.

ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННО- ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ

2.1 Нормативно правовое регулирование порядка осуществления прав и обязанностей военнослужащих и особенности их реализации в современных условиях

Военная служба это один из видов федеральной государственной службы, исполняемой гражданами Российской федерации.

Статус военных людей это совокупность их прав, свобод гарантированных государством и защищаемых государством, а также и обязательства и ответственность военных людей в некоторых случаях и уголовная.

Что же можно понять под правами военного человека - это прописанные в конституции Российской Федерации, установленные федеральными законами и иными нормативно правовыми актами и охраняемое государством возможности полного и самое главное эффективного приведения в исполнение воинской службы. Говоря простым языком, военный человек должен всеохватывающе заниматься боевой подготовкой и защитой родины не отвлекаясь на иные проблемы.

Военные как граждане Российской Федерации пользуются правами и свободами, которые гарантированы Конституцией Российской федерации и законами Российской Федерации с некоторыми ограничениями.

Рассмотрим основные права военных людей согласно Федерального закона: «Хранение, ношение и применение и использование оружия в порядке, определяемом законодательством и военными уставами Вооруженных сил, тут же можно сказать и ответственность военного человека при применении оружия не установленным порядком. Говоря иными словами военным человеком согласно своего статуса и не побоюсь этого слова выполняющий особый вид государственной службы должен знать как и где, каким способом применить оружие, то есть наизусть знать все требования законов и Общевоинских уставов. Военный человек имеет право на рассмотрение документов определяющие их права и обязательства по занимаемой воинской должности, положения качества оценки работы и условия продвижения по службе; право на получение в написанном порядке информации и материалов необходимых для приведения в исполнение должностных обязанностей, опять тут можно отметить запрет на выезд военного человека за территорию Российской Федерации если военным человеком имеет допуск к документам 2 и выше допуска секретности; право на продвижение по службе; на переподготовку, повышение денежного довольствия с учетом стажа и занимаемой должности».

Законами и нормативно правовыми актами, которые регламентируют служебную деятельность военных людей напрямую не предусмотрено право на проведение по их требованию служебного (административного) расследования для опровержения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Но по желанию военного человека это право может быть реализовано путем: «Подачи жалобы или рапорта по команде в установленном порядке, порядок подачи жалобы прописан в Дисциплинарном Уставе Вооруженных Сил. Военным человеком также имеет право направить предложения или заявления министру обороны и в органы воинской полиции и воинской прокуратуры».

Материальные права военных людей и иные права имеющие материальную основу, относятся к общим правам и призваны обеспечивать эффективность деятельности военных людей путем реализации моральных и материальных стимулов. И при этом часто многие понимают под этим льготы, призванные компенсировать военным человеком ограничения в ходе воинской службы и при ограничении их прав и свобод. Действительно они точно переплетаются с одной стороны, а с другой стороны они образуют самостоятельное субъективное право военных людей на льготы, под которыми понимают определенные преимущества, предоставляемые гражданам в связи с воинской службой, либо частичное или полное освобождение от приведения в исполнение обязанностей.

Можно также выделить основные права и свободы связанные с прохождением воинской службы это продвижение по службе, материальное обеспечение и правом на защиту, со льготами и поощрением.

В Федеральном законе «О статусе военнослужащих» выделяется права военного человека на продвижение по службе: «Занятие вакантной должности и продвижение на вышестоящую должность на основании профессиональной квалификации и результатами достигнутыми в служебной деятельности, повышение профессиональной квалификации не посредственно по собственному выбору военного человека и с учетом интересов воинской службы»

Следующей категорией прав военных людей включает материальное обеспечение и выходные: «На денежное довольствие которое состоит из месячного оклада с учетом занимаемой должности и месячного оклада с учетом присвоенного воинского звания. Так же денежное довольствие включает в себя процентную надбавку за выслугу лет и других дополнительных денежных выплат. Это единовременное денежное вознаграждение по результатам календарного года, выплаты на первоначальное обзаведение хозяйством при подписании контракта либо при переезде». Нужно отметить что материальное обеспечение военных людей дифференцировано с учетом особенностей прохождения воинской службы в отдельных видах вооруженных сил (согласно родам войск и по статусу выполнения определенных поставленных задач), особые условия службы, дислокация воинских частей, натуральное обеспечение (сухой паек, вечевое довольствие, представление служебного жилья).

Военный человек имеет право на «Ежегодный основной отпуск, продолжительность которого зависит от срока воинской службы, льготный стаж, районный коэффициент, по желанию военного человека основной отпуск может быть предоставлен частями. Также военным человеком имеет право на дополнительные отпуска: учебный, по семейным обстоятельствам по болезни, а женщины военные люди- на отпуск по беременности и родам, также по уходу за ребенком, военным человеком и члены семьи в праве воспользоваться медицинским обслуживанием в военных госпиталях, в том числе и после выход на пенсию, на пенсионное обеспечение по достижению пенсионного возраста, и обеспечении пенсией членов семьи в случае смерти военного человека, наступившей во время несения воинской службы, жизнь и здоровье военного человека подлежит обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и имуществу во время прохождения службы и получения компенсации при возникновении страхового случая».

Дополнительно предоставляются льготы для военных людей и членов их семей это льготы в области здравоохранения, при переезде на новое место службы для военного человека и членов семьи, при проезде к месту пребывания в основном отпуске, предоставление бесплатного перевоза имущества.

Так же военному человеку предоставляется получение поощрений, что является мощным стимулом в служебной деятельности военного человека, правом на применение поощрения обладают не все военные люди а только уполномоченные на применение поощрений (командиры и начальники) согласно Дисциплинарного Устава ВС РФ.

Наложение поощрений является как средством укрепления воинской дисциплины и воспитания, параллельно является воздействием командиров и начальников на потребности подчиненных, интересы и сознания, волю и поведение военного человека. Результатом которого является военно- служебная деятельность.

Применение поощрений базируется на Дисциплинарном Уставе ВС РФ и должно соответствовать полномочиям должностного лица то есть прямого командира и начальника.

Дальше я хочу рассмотреть особенности воинской службы по призыву и по контракту.

Началом воинской службы для гражданина по призыву является день убытия из военкомата к месту службы. Именно с этого момента гражданин становится военным человеком, и на него распространяется действие законов о правах, обязанностях, ответственности военных людей, льготах на него и членов его семьи. Так же с этого момента военным человеком берет на себя дисциплинарную и иные виды юридической ответственности по нормативным правовым актам военного законодательства.

Говоря юридическим языком начало прохождения воинской службы (срочной службы) является юридическим фактом с которым связано распространение на гражданина статуса военного человека и приобретение им права и возложение обязательства и ответственности.

Но статус военного человека распространяется на него не в полном объеме. Дополнительные обязательства на военного человека возлагаются только с вступлением в должность, то есть с написанием рапорта, подписанием юридического документа и изданием вышестоящим органом соответствующего приказа.

Гражданин Российской Федерации может быть призван на военную службу по призыву только после достижения восемнадцати лет. Момент призыва можно рассматривать как время принятия решения призывной комиссии. Так же даже если при исполнении восемнадцати лет призывник при прохождении военно-врачебной комиссии (далее ВВК) не проходит ее по состоянию здоровья указанный в перечне Приказа Министра Здравоохранения, гражданин на военную службу призван не будет или ему дается отсрочка для приведения к форме годности А,Б,В к воинской службе. Солдат срочников (военнослужащих срочной службы) и контрактников, матросам, сержантам и старшинам проходящим военную службу по призыву предоставляется отпуск 20 или 30 суток (в зависимости от занимаемой должности), причем отпуск дается по решению вышестоящего командования и один раз за весь период срочной службы. Так же предоставляется отпуск по болезни на основании заключения ВВК. Дополнительно Военному человеку срочной службы предоставляется отпуск по личным обстоятельствам, в случае смерти, тяжелого состояния близкого родственника или другого стихийного бедствия повлекшее тяжелое состояние его родных и близких. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется только по документально заверенной телеграмме.

Можно отметить, что продолжительность отпусков увеличивается на количество суток для проезда к месту отпуска и обратно.

Условия прохождения срочной службы в корне отличается от воинской службы по контракту. Заключение контракта о прохождении воинской службы допускается с гражданами, достигшими совершеннолетия. При поступлении на службу по контракту, гражданину предъявляются требования - должен быть признан годным к воинской службе с незначительными ограничениями. Помимо требования годности по медицинским показаниям, кандидат должен выполнять нормативы по физической подготовке, должен отвечать уровню профессиональной подготовке и морально-психологическим качествам. Эти требования и нормативы устанавливаются законодательством Российской Федерации. А определение соответствия граждан возлагаются на аттестационные комиссии воинских частей.

Военным человеком проходящим военную службу по контракту основной отпуск предоставляется ежегодно и устанавливается от 30 до 40 суток от общей продолжительности воинской службы. Дополнительно когда исполнение обязанностей воинской службы связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, с тяжелым физическим трудом, а так же, когда службу проходят в районах крайнего севера, других местностях с неблагоприятным климатическим и экологическим условием Военному человеку предоставляется дополнительные до 15 суток к основному отпуску. Так же во всех случаях продолжительность основного отпуска увеличивается на количество суток необходимых для проезда к месту пребывания отпуска.

Срок воинской службы устанавливается условиями подписанного контракта, увеличение сроков прохождения службы осуществляется подписанием нового контракта заблаговременно, минимум за месяц до конца предыдущего контракта.

Допускается досрочное увольнение с воинской службы по рапорту военного человека с организационно-штатными мероприятиями (далее ОШМ), по невыполнению условий контракта со стороны военного человека, а так же по болезни (ВВК).

Обучающиеся военно-учебных заведений до заключения контракта имеют статус военных людей проходящих военную службу по призыву, после подписания контракта курсантами на них возлагается те же самые права и обязательства как и для военных людей проходящих военную службу по контракту.

Не мало важным вопросом в жизни военного человека является и защита прав военного человека. В жизни можно встретить очень много примеров когда система защиты прав не только военных людей работает не в полную силу. И тут можно сказать что любая система не идеальна.

Понятие социального обеспечения и защиты военных людей в системе правовых норм, большую роль играет и защита военных людей, но и граждан уволенных с воинской службы.

Совокупность нормативных правовых норма где и прописаны все стороны защиты военных людей называется военно-социальным законодательством. Указанные правовые нормы и акты являются основой системы социально правовой защиты военных людей и граждан уволенных с воинской службы.

Само понятие, слово защита говорит само за себя, оно подразумевает комплекс мероприятий не только защиту от физического посягательства:

- во первых это действия направленные на охрану, ограждение от посягательств, враждебных действий и опасности, на предохранение себя и окружающих близких людей и своего имущества.

- ну и во вторых это пассивная безопасность, то что защищает и служит защите.

Правовая защита военных людей предполагает что предотвращение от нарушений и восстановление прав и свобод военного человека, восстановление права или приобретение дополнительных прав, льгот и свобод, чести и достоинства военного человека и членов его семьи, а также компенсацию за причиненный ущерб. Свод законов по защите прав военных людей как одного из видов государственной службы выступает как средство гарантирующее военному человеку реализацию их правового статуса, как главное условие предоставляемого государством своим защитникам. По сути, правовая защита это механизм разрешения, грань между законодательно определенным статусом военного человека и реальным положением в обществе, то есть статусом военного человека.

Содержание понятий правовой и социальной защиты военных людей, а также граждан уволенных с воинской службы представлен в федеральном законе «О статусе военного человека», в этом законе сформированы и закреплены наверно пункты защиты военных людей, прав и свобод иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Дополнительно прописаны меры по охране жизни и здоровья, меры направленные на создание условий жизни и деятельности всех без исключения военных людей, соответствующих характеру воинской службы и ее роли в обществе.

Можно рассмотреть и принципиальное различие между социальной защитой военных людей и социальной защитой других граждан, оно состоит в том что гражданский человек, трудящийся в других структурах работает на себя. В то время как военным человеком, исполняет государственные функции, отчуждает себя в праве выбора профессии и праве выбора времени работы, когда исполняя свои обязательства военным человеком обязан придерживаться расписания и приказов командиров и начальников даже если это идет в разрез личных интересов, где ставиться на первое место воля родины, а не свою собственную. Указанные причины и обстоятельства дают сделать вывод что защита военных людей должна включать и комплекс мер по компенсации ограничений связанных с воинской службой, реализацию ожиданий военных людей, нейтрализацию факторов которые могут повлиять эффективность служебной деятельности любого из категорий военных людей.

Во всех сферах жизнедеятельности, а особенно в жизни военных людей гарантированная социальная, правовая защищенность создает и обеспечивает престиж воинской службы, в итоге решает вопрос комплектования Вооруженных сил Российской Федерации профессионалами, хорошо подготовленными кадрами которые смогут решить, и выполнить поставленные задачи в полном объеме. От своевременного решения этих и других задач будет зависеть успех и судьба воинской реформы, положительное развитие Вооруженных сил, боеспособность и выполнение задач по защите и обороне отечества от посягательств.

Защита прав военных людей во многом зависит и от уровня подготовленности командиров как наставников, уровня знаний командирами и должностными лицами, которые призваны осуществлять и по должности и положению решать вопросы социальной и правой защиты своих подчиненных и знанию своих прав самими подчиненными.

Великий русский генерал Брусилов говорил «Ставлю заботу о солдат срочников (военнослужащий срочной службы) и контрактникам первейшей обязанностью всех начальствующих лиц», ведь недостаточная социальная и правовая защищенность плохо влияет и негативно отражается на морально психологическом настроении военных людей, на добросовестном выполнении своих обязанностей и в итоге приводит к в некоторых ситуациях к не исправимым последствиям. Все эти факторы подводят к тому что к командирам и начальникам, должностным лицам предъявляются повышенные требования по обеспечению и охране прав вверенного им личного состава. Понимание того что военным человеком защищен всесторонне, дает возможность не отвлекаться и выполнять в полном объеме воинской службе, всесторонне развиваться и овладевать воинской наукой что бы во время и правильно применить свои знания.

Конечно же стоит отметить основополагающим документом закрепляющим права и свободы военных людей и всех граждан является Конституция Российской федерации где прописаны условия обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. И базируясь на Конституции Российской федерации в нашей стране за последние годы разработано и принято значительное количество нормативно правовых актов о социальном обеспечении, прав и льготах военных людей. Можно перечислить основные из них «О статусе военнослужащего» «О воинской обязанности и военной службе», «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу и в органах внутренних дел», «О дополнительных гарантиях и компенсациях военным проходившим военную службу на территории Северного Кавказа и в условиях чрезвычайных ситуации в вооруженных конфликтов».

В исполнении этих законодательных актов создано более 50 Указов Президента, постановлений и уточняющих и конкретизирующих документов по защите прав и свобод военных людей.

Много времени и средств уделялось и уделяется системе судебной защиты военных людей. До принятия закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. и последовавших разъяснения пленума верховного суда военные люди были а наименьшей степени защищен. Военные люди не могли подавать на действия должностных лиц ущемляющих их права, только по команде в порядке подчиненности. Изменение этого пункта существенно улучшило возможности правовой защиты военных людей.