Незаконный оборот оружия

Приобретением оружия и тому подобных предметов будет считаться их покупка, получение в дар или в уплату долга, присвоение найденного и т.д., кроме хищения или вымогательства и изготовления, ответственность за которые предусматривается самостоятельными статьями. Передачей считается отдача предметов иным лицам для временного хранения или использования. Сбыт означает продажу указанных предметов, их дарение, обмен и другие действия. Комиссаров В.С. Ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств по новому УК РФ// Законодательство.- 1997.- N 2.Хранение - это нахождение оружия и подобных ему предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. При этом виновное лицо фактически владеет предметами. Перевозка подразумевает перемещение предметов в пространстве любыми видами транспортных средств, но не непосредственно при виновном. Нахождение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в транспортном средстве следует квалифицировать в зависимости от конкретных обстоятельств дела как хранение, перевозку или ношение. Под ношением понимается нахождение оружия и других предметов в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а также их переноска в сумках, портфелях и тому подобных предметах.

Производство оружия, торговля им, его приобретение, а также коллекционирование и экспонирование на территории РФ подлежат лицензированию, за исключением производства и приобретения оружия государственными военизированными организациями (ст.9 Закона от 13 ноября 1996 г.). Нарушение этих требований влечет за собой признание совершенных действий с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами незаконными.

Конкретные правила оборота указанных предметов регламентируются рядом законов и нормативных актов: Федеральным законом РФ "Об оружии" от 13 ноября 1996 г.; Правилами оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему и Перечнем заболеваний и физических недостатков, при которых лицензия на приобретение служебного и гражданского оружия гражданам не выдается, - утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 1993 г. N 1256 и подлежащих приведению в соответствие с вышеуказанным Законом от 13 ноября 1996 г. и нормативными актами Министерства внутренних дел. Порядок ношения, хранения и использования оружия военнослужащими регулируется законом РФ "О статусе военнослужащих" и общевоинскими уставами.

Боевое ручное стрелковое и холодное оружие (оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач) приобретается государственными военизированными организациями (МО, ФСБ, ФАПСИ, СВР, ФСНП и др.). Юридические лица с особыми уставными задачами (ЦБ РФ, Сберегательный банк РФ, Главный центр специальной связи Минсвязи и другие, за исключением частных охранных предприятий и служб безопасности организаций) могут на основании нормативных правовых актов Правительства РФ получать во временное пользование отдельные типы и модели такого оружия для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по охране объектов производства и хранения оружия, боевой техники, других особо важных объектов, а также транспортировки особо опасных и особо ценных грузов. В исключительных случаях, когда боевое ручное стрелковое оружие необходимо для обеспечения защиты жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной защите, перечень которых предусматривается в ст.2 Федерального закона РФ от 22 марта 1995 г. "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", оно может быть выдано защищаемому лицу. Во всех остальных случаях нахождение боевого оружия у граждан признается незаконным.

Определенные и достаточно серьезные ограничения установлены и для оборота служебного и гражданского оружия. К служебному оружию (предназначенному для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которые далее будут именоваться "юридическими лицами с особыми уставными задачами" и которым разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции) относятся огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, и емкость магазина (барабана) должна быть не более 10 патронов, а пули патронов к нему не должны иметь сердечников из твердых материалов. Оно приобретается государственными предприятиями (органами юстиции, органами охраны охотничьих и рыбных ресурсов и т.п.), частными детективными и охранными предприятиями на основании лицензии и подлежит регистрации в органах внутренних дел в двухнедельный срок, после чего на его хранение и использование выдается разрешение сроком на три года.

Гражданское оружие (оружие, предназначенное для использования гражданами в целях самообороны, для занятий спортом и охотой) также должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Граждане имеют право приобретать гражданское оружие по достижении 18-летнего возраста, как правило, при наличии лицензии на приобретение конкретного вида оружия, полученной в ОВД по месту жительства. Для хранения или хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия возраст может быть снижен не более чем на два года законодательными органами субъектов Федерации. Комиссаров В.С. Ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств по новому УК РФ // Законодательство.- 1997.- N 2.

Газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства и холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами (в Дагестанской, Северо-Осетинской, Кабардино-Балкарской и Карельской республиках) или казачьей формой приобретаются на основании лицензии с последующей регистрацией в двухнедельный срок в ОВД по месту жительства. Лицензия выдается сроком на пять лет, является одновременно и разрешением на хранение и ношение оружия. В ней допускается регистрация не более пяти единиц указанных типов оружия. Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, регистрации не подлежат, и граждане РФ имеют право приобретать их без лицензии.

Новый закон "Об оружии" предоставил право гражданам приобретать в целях самообороны гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Минздрава РФ. Однако оно может приобретаться лишь на основании лицензии и без права его ношения.

Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие имеют право приобретать граждане РФ, имеющие охотничьи билеты или членские охотничьи билеты. Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане РФ, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. При этом право на приобретение указанные категории граждан имеют при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты и оборота оружия. Перечень профессий, дающих право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ. Общее количество охотничьего оружия не должно превышать пяти единиц, за исключением случаев, когда эти виды оружия являются объектом коллекционирования. Охотничье холодное клинковое оружие имеют право приобретать граждане, у которых есть право на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Оно регистрируется торговым предприятием при продаже в документе, удостоверяющем право на охоту. Комиссаров В.С., Ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств по новому УК РФ Законодательство, 1997, N 2

Приобретенное охотничье оружие подлежит регистрации в ОВД по месту жительства в двухнедельный срок. При регистрации органом внутренних дел огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, а при регистрации охотничьего огнестрельного оружия, а также спортивного или охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет.

Все модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия, как производимые на территории РФ, так и ввозимые на территорию РФ или вывозимые из РФ, подлежат обязательной сертификации, проводимой Госкомитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации. Сертификат соответствия является основанием для оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ. Сведения о конкретных видах служебного и гражданского оружия, а также боеприпасов к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации, содержатся в Государственном кадастре служебного и гражданского оружия.

Производство оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами на основании лицензии, полученной на три года от органов, уполномоченных Правительством РФ (в частности, лицензии на производство служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему выдаются Государственным комитетом РФ по оборонным отраслям промышленности по согласованию с МВД РФ). Боевое ручное стрелковое оружие (кроме опытных образцов) изготавливается только для поставок государственным военизированным организациям и для поставок в другие государства. Владельцем охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия снаряжение патронов к этому оружию для личного пользования может производиться только при наличии разрешения на хранение и ношение соответствующего оружия.

Ввоз служебного и гражданского оружия на территорию РФ осуществляется по разрешению МВД юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им, а вывоз - юридическими лицами, имеющими лицензию на производство оружия. Осуществление ввоза и вывоза оружия иными лицами допускается в порядке, установленном Правительством РФ. Ввоз или вывоз единичных экземпляров спортивного, охотничьего, газового оружия самообороны производится с разрешения ОВД с учетом требований Закона от 13 ноября 1996 г.

На территории РФ осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему имеют право юридические лица, производящие названные предметы на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю этими предметами на основании лицензии на торговлю.

Военнослужащие, сотрудники государственных военизированных организаций на основании приказа руководителей этих организаций, а также граждане РФ на основании решения Президента и Правительства РФ, наградных документов глав и правительств иностранных государств могут получать наградное оружие, за исключением оружия, позволяющего вести огонь очередями, а также запрещенного к обороту на территории РФ. Разрешение на хранение и ношение такого оружия также выдается органами внутренних дел по месту жительства. Савелий М.Ф. Законные способы приобретения оружия //Законодательство.- 2003.- N 5 .-С.213

Граждане, обладающие оружием на праве личной собственности на законном основании, вправе продавать его государственным военизированным организациям либо юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю, коллекционирование или экспонирование оружия с предварительным уведомлением органов внутренних дел, выдавших разрешение на его хранение и ношение, а гражданам - при наличии у них лицензии на приобретение, коллекционирование или экспонирование - после перерегистрации по месту учета этого оружия в органах внутренних дел.

Гражданское оружие, зарегистрированное в установленном порядке, может быть подарено или унаследовано другими лицами при наличии у них лицензии на приобретение гражданского оружия.

В случае смерти собственника до решения вопроса о наследовании гражданского оружия и получении лицензии на его приобретение наследником оно изымается для ответственного хранения органами внутренних дел, его зарегистрировавшими.

Хранение, коллекционирование и экспонирование оружия могут осуществляться юридическими лицами и гражданами, получившими соответствующее разрешение или лицензию органов внутренних дел. Комиссаров В.С., Ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств по новому УК РФ //Законодательство.- 1997.- N 2.

В соответствии со ст.6 Закона "Об оружии" на территории Российской Федерации запрещается оборот в качестве служебного и гражданского оружия: а) огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также обладающего конструкцией, которая обеспечивает при длине менее 800 мм возможность совершения выстрела; б) огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы; в) огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом; г) кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов; д) патронов с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патронов с дробовыми снарядами для пистолетов и револьверов; е) газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению Минздравом РФ, газового оружия, способного причинить средней тяжести вред здоровью человека, находящегося на расстоянии более одного метра; ж) оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям МВД, согласованным с Госкомитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации; з) огнестрельного бесствольного оружия самообороны, имеющего выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами РФ, а также произведенного за пределами территории РФ; и) холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии кнопки или рычага и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм.

Таким образом, незаконным следует считать обращение с оружием, которое полностью изъято из гражданского оборота, либо если действия совершены лицом, которое не имеет лицензии или лицензия выдана на другое оружие.

Поскольку законодатель связывает преступность обращения с характером и особенностями общеопасных предметов, постольку нарушение правил обращения с оружием, находящимся у лица на законном основании, не должно повлечь за собой уголовной ответственности за эти нарушения. Нарушение этих правил (при хранении или использовании вне спортивных объектов спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, а также спортивного холодного клинкового и метательного оружия, за исключением луков и арбалетов, применяемых для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира; пересылка оружия; передача огнестрельного оружия и боеприпасов другим лицам без разрешения органов внутренних дел; ношение оружия гражданами при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий; ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортирования указанного оружия; продажа, передача, хранение оружия и патронов к нему, производимых только для экспорта) влечет за собой ответственность в административно-правовом порядке.

Следует отметить, что при привлечении к уголовной ответственности за незаконные приобретение, сбыт или ношение холодного оружия в соответствии с ч.4 ст.222 УК законодателем сделано исключение. Ответственность по УК РФ за его незаконное ношение исключается в тех местностях, где оно является принадлежностью национального костюма (это Дагестанская, Северо-Осетинская, Кабардино-Балкарская и Карельская республики) или связано с охотничьим промыслом (отдельные районы Сибири и Дальнего Востока). К гражданскому оружию относится также холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой.

В ст.222 УК не предусматривается ответственность за незаконное использование оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Порядок и общие требования к применению указанных предметов, находящихся у лица на законном основании, определяются ст.24 Закона от 13 ноября 1996 г. и положениями ст.37-29 УК, регулирующих институты необходимой обороны, задержания преступника и крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие. Исключением являются лишь случаи, когда промедление при применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия. В этих случаях применение оружия возможно и без предупреждения. Однако применение оружия в состоянии необходимой обороны и при задержании преступника не должно причинять вред третьим лицам. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в органы внутренних дел по месту применения оружия. Правила использования спортивного и охотничьего оружия устанавливаются законодательством РФ. При превышении пределов необходимой обороны, нарушении порядка пользования оружием при задержании преступника и в условиях крайней необходимости виновное лицо отвечает по статьям, предусматривающим ответственность за преступления против личности.

При применении оружия и подобных ему предметов, находящихся у лица на незаконных основаниях, возможны два варианта ответственности. Если при этом не превышаются пределы необходимой обороны, не нарушен порядок пользования указанными предметами при задержании преступника и в условиях крайней необходимости, то лицо отвечает только за незаконный оборот соответствующих предметов. Когда же применение оружия сопряжено с превышением соответствующих пределов, ответственность наступает по совокупности статей, предусматривающих ответственность за незаконный оборот соответствующего предмета и за преступления против личности.

Окончено анализируемое преступление будет с момента выполнения любого из перечисленных в законе действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Виновное лицо сознает, что осуществляет незаконный оборот соответствующего предмета и желает действовать таким образом. Мотивы и цели деятельности для квалификации значения не имеют. Хранение отдельных деталей при отсутствии у лица умысла использовать их для изготовления оружия состава преступления не образует.

Субъект преступления - общий, т.е. вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированным видом незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств является совершение его группой лиц по предварительному сговору или неоднократно (ч.2 ст.222 УК РФ).

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору является более опасным видом преступления, поскольку оно выполняется в соучастии. В соответствии с ч.2 ст.35 УК преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Соглашение между соучастниками о совершении незаконного оборота должно состояться до начала выполнения действий, образующих покушение на это преступление. При этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в тех случаях, когда соучастники действуют как соисполнители. Если же в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые не принимают непосредственного участия в совершении данного преступления, то содеянное требует дополнительной ссылки на ст.33 УК.

Совершение преступления неоднократным признается в тех случаях, когда имеется два или более преступлений, предусмотренных одной статьей или частью статьи УК. Обязательным условием признания неоднократности является юридическое наличие предыдущего аналогичного преступления, т.е. лицо не должно быть освобождено от уголовной ответственности за него в установленном законом порядке, а судимость за ранее совершенное преступление не должна быть погашена или снята.

Особо квалифицированным видом незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств является совершение этого преступления организованной группой (ч. 3 ст. 222 УК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.35 УК организованной группой признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Устойчивость как характерный признак группы находит свое выражение в таких элементах, как высокая степень организованности, стабильность состава группы и ее организационной структуры, наличие своеобразных, индивидуальных по характеру форм и методов деятельности и их постоянство и т.д. Организованная группа может создаваться для совершения как одного, так и нескольких преступлений и в отличие от группы лиц по предварительному сговору в ней возможно и распределение ролей. При этом ссылки на ст.33 УК не требуется.

Для незаконного оборота газового и холодного оружия, в том числе метательного, квалифицирующих признаков законодатель не предусматривает.

Незаконный оборот оружия и других предметов, осуществляемый в целях совершения иного преступления, квалифицируется как оконченный незаконный оборот и приготовление к совершению иного преступления.

В целях усиления профилактической функции уголовного закона и стимулирования позитивного постпреступного поведения законодатель предусматривает в примечании к ст.222 УК поощрительную норму. Согласно примечанию лицо освобождается от уголовной ответственности за незаконный оборот предметов, указанных в этой статье, при условии выполнения определенных требований.

Первым условием, которое ставит законодатель, является добровольность сдачи оружия и иных подобных предметов. Виновное лицо при этом должно действовать по своей воле, мотивы такого поведения не играют роли (боязнь ответственности, следование совету родственников, друзей, знакомых, иные побуждения). О добровольности сдачи соответствующих предметов может свидетельствовать факт их выдачи или сообщение о их местонахождении органам власти при реальной возможности их дальнейшего хранения. Не является добровольной выдача упомянутых предметов, когда они обнаружены представителями органов власти. Для освобождения от уголовной ответственности не имеет значения, каким образом данные предметы оказались у виновного: были приобретены им, переданы ему на хранение или пользование, найдены, достались по наследству и т.д.

Вторым условием является отсутствие в действиях виновного иного состава преступления. Если это условие не соблюдается, например, с помощью незаконно хранящегося оружия совершается разбойное нападение, то виновное лицо освобождается от ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, но подлежит ответственности за разбойное нападение. Освобождение от уголовной ответственности при добровольной сдаче распространяется и на лиц, которые хранили, приобрели или носили указанные предметы без соответствующего разрешения, в том числе и холодное оружие.

Таблица 1 - Уголовная ответственность в сфере оборота оружия

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в ст.222-223 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольной сдачей предметов их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию

3.2 Международная ситуация с незаконным оборотом оружия

Глобализация обусловила все более возрастающую интенсивность перемещения людей и товаров. Это имело большое значение для России с ее политикой контроля над огнестрельным оружием. Другими словами, различие в законодательстве по контролю над оружием в разных странах является особенной причиной разницы в ценах в незаконной торговле оружием. Это плата за текущую тенденцию распространения оружия во всем мире, чтобы перевозить оружие из стран со слабым законодательством в страны с сильным законодательством. Когда международное перемещение людей и товаров увеличивается, это дает двойной эффект для облегчения деятельности людей, организующих приобретение оружия для контрабандной перевозки и сделать более трудным для властей поддержание эффективного наблюдения, с тем, чтобы обнаружить и предупредить большой наплыв оружия. Таким образом, сейчас для любого государства очень трудно применить адекватный контроль к незаконному распространению оружия, которым торгуют законно и незаконно. Наиболее ярким и положительным примером для России может стать Япония. В Японии общество защищено системой контроля над оружием и прошлым, отрицающим контакт с оружием. Благоприятные условия, что касается законодательства, дали обществу общее ощущение, что нет какой-либо необходимости для хранения оружия для личной защиты.В последние годы, однако, повышенные возможности заграничных путешествий для общества привели Японию к близкому контакту с оружием за границей. В январе 1999 года студентка высшей школы в Аомори попробовала контрабандой ввезти 21 патрон в международной посылке из Соединенных Штатов в течение периода, когда она была студенткой. В марте 1999 две студентки женского колледжа попробовали въехать в Японию с 100 патронами из США. В 1998 и 1997 годах было выявлено три происшествия, связанных с контрабандой оружия молодым поколением. Это событие является беспокоящим признаком того, что здоровое отвращение общества в Японии против оружия слабеет. Принимая во внимание эту опасность, ясно, что действия должны быть предприняты с пониманием и сотрудничеством общества более широко, с тем, чтобы остановить дальнейшее распространение оружия в нарушение Закона “О контроле за огнестрельном оружии и мечами”. Тяжелые преступления, совершаемые с использованием ручного огнестрельного оружия, стали серьезной проблемой в нашем обществе ввиду их частого совершения. Чтобы применить существенные меры против огнестрельного оружия, обеспокоенные министры провели совещание в ноябре 1994 и решили ужесточить контроль над оружием. В декабре 1994 “Министерское совещание по контролю над ручным огнестрельным оружием” закончилось достижением соглашения, названного “Усиление контроля в отношении ручного огнестрельного оружием”. Совещание также обсудило меры, направленные на исполнение соглашения. Положение с преступлениями, связанными с огнестрельным оружием ухудшилось в 1995 году. Второе совещание министров решило реорганизовать совещание и организовать Штаб-квартиру контроля над огнестрельным оружием” под управлением Секретариата Кабинета, который состоит из 12 министерств и агентств: Секретариат Кабинета, Канцелярии Кабинета, Национального Полицейского Агентства, Министерства общих дел, Министерства юстиции, Министерства экономики и промышленности, Министерства национальной территории и транспорта, Агентства по безопасности мореплавания и Министерства по охране окружающей среды. В декабре штаб-квартира по контролю над огнестрельным оружием решила провести серию акций, чтобы применить жесткие меры по контролю над оружием, установленные правительством в сотрудничестве со всеми министерствами и агентствами.

Вот эти меры:

1) Усиление системы обнаружения огнестрельного оружия и повышение сотрудничества среди правоохранительных органов;

2) Повсеместный поиск и жесткое расследование преступлений, связанных с огнестрельным оружием;

3) Развитие соответствующих мер для берегового контроля;

4) Поиск незаконного оружия в Японии;

5) Развитие международного сотрудничества;

6) Развитие понимания и сотрудничество с широкой общественностью;

Правоохранительные органы - полиция, таможня, тарифное бюро и агентство по безопасности мореплавания специально основали региональные консультативные группы во всех частях страны для эффективной правоприменительной деятельности. С 1996 был достигнут успех в организации префектуральных контролирующих штаб-квартир по огнестрельному оружию (в 39 префектурах на конец марта 2001 года) с участием заинтересованных органов власти, включая офис губернатора префектуры и полицию.

В ООН Япония прилагает усилия, чтобы продвинуть понимание международным сообществом важность законодательства в отношении огнестрельного оружия и найти предпочтительную политику для международного сотрудничества. С этой целью Япония представила на рассмотрение свою Резолюцию по законодательству об огнестрельном оружии с целью предупреждения преступлений и общественной безопасности на 9-м Конгрессе ООН по предупреждению преступлений и угрозы преступников, проходившей в Каире, Египет в мае 1995. Резолюция была единогласно принята всеми членами-государствами . На основе этой резолюции Секретариат ООН начал международное изучение законодательства в отношении огнестрельного оружия, включающее крупномасштабный международный обзор по законодательствам, связанным с огнестрельным оружием.

Окончательные результаты международного изучения по Проекту были сведены в доклад “Международное изучение ООН законодательства по огнестрельному оружию”, который был представлен на 7-й сессии Комиссии по предупреждению преступности и уголовной юстиции ООН (ниже обозначенный как “Комиссия”) Секретариатом. Япония расширяет поддержку Проекту предоставляя финансовый взнос в сумме примерно 500 000 долларов США к концу 1998 финансового года. В добавление, Япония направила экспертов из Национального Полицейского Агентства и министерства юстиции (Азиатский и Дальневосточный институт по предупреждению преступности и угрозы преступников: UNAFEI) на совещание группы экспертов, организованной в рамках Проекта. Таким образом, Япония предоставила свою полную поддержку Проекту с существенной помощью специалистами и финансовыми взносами.

Заключение

В завершении своей работы мы приходим к основному выводу, что 1997 г. в определенном смысле является знаменательной вехой, поскольку были получены ощутимые результаты усилий государства в отношении законодательного упорядочения легального оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Отличительными признаками названных предметов является их специальное предназначение для поражения цели и разрушения различных объектов. Именно в силу потенциально опасных свойств указанных предметов государство путем принятия законов, других нормативных актов устанавливает особый порядок их приобретения, изготовления, ношения, хранения, сбыта, передачи, перевозки и использования, который именуется регистрационно-разрешительной системой.

13 ноября 1996 г. Государственная Дума Российской Федерации приняла новый Федеральный закон "Об оружии", вступающий в действие с 1 июля 1997 г., анализ основных положений которого был предложен читателям в предыдущем номере журнала. На полгода раньше, с 1 января 1997 г., вступил в действие новый Уголовный кодекс Российской Федерации, который предусмотрел ряд статей об ответственности за незаконный оборот названных предметов.

Федеральный закон "Об оружии" регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного и боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, а также боеприпасов и патронов к оружию. При этом под оборотом согласно ст.1 Закона понимается производство оружия (т.е. исследование, разработка, испытание, изготовление, художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей), торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации.

Сфера действия Уголовного кодекса по сравнению с Законом от 13 ноября 1996 г. уже как по кругу предметов, так и по видам оборота. Согласно ст.222-226 УК предметами этих преступлений являются огнестрельное оружие и комплектующие детали к нему, холодное, метательное и газовое оружие, а также боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Следует также отметить, что в отличие от Федерального закона от 13 ноября, уголовная ответственность может наступать за незаконный оборот не только боевого ручного стрелкового оружия, но и за оборот огнестрельного оружия любых видов. Кроме того, по ч.2 ст.225 УК (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия) и ч.2 ст.226 (хищение либо вымогательство) предметом преступлений являются ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения или оборудование, которое может быть использовано при создании оружия массового поражения.

Список использованных источников

1 Конституция РФ Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. РГ 1993 .- 14 декабря.

2 Уголовный кодекс РСФСР: Официальный текст по состоянию на 1 марта 1996 г.-М.:»ИНФРА - Норма», 1996.- 210 с.

3 Уголовный кодекс Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 15 ноября 2001 года.-М.: Юрайт. - 2002.- 155 с.

4 О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 декабря 2003г.// Российская газета.-2003.-№ 252.

5 О практике назначения судами уголовного наказания: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40.//Российская юстиция.-1999.-№ 9 .

6 Бюллетень Верховного Суда РСФСР.- 1988.-№8.

7 Бюллетень Верховного Суда СССР.- 1989.-№5.

8 Бюллетень Верховного Суда РФ.-1992.-№11.

9 Бюллетень Верховного Суда РФ.-1997.- N 9.

10 Бюллетень Верховного Суда РФ.-1998. -N 9.

11 Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1999.-N 8.

12 Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2000.-N 1.

13 Бюллетень Верховного Суда РФ .-2002.-№7.

14 Антонян Ю.М. Преступность и психические аномалии.- М.: Знание, 1987.-263с.

15 Акоев К.Л. Объективная сторона преступления. - М.: Наука, 1995.-163с.

16 Беляев Н.А. Курс советского уголовного права.-Л.: ЛГУ, 1985.-653с.

17 Дельдин Ю.М. Основы криминалистического исследования самодельных взрывных устройств. -М., 1991.

18 Исаенкова О.В. Шерстюк В.М, Ярков В.В. Концепция Исполнительного кодекса Российской Федерации (краткие тезисы) Законодательство.- 2002. №4.

19 Лысягин О. Уголовно-исполнительный кодекс принят. Впереди - реорганизация пенитенциарной системы //Российская юстиция.- 1997.- N 3.

20 Невский В.В. Борьба с преступностью. Анализ законодательства// Гражданин и право.- 2000.- N 2.

21 Пиголкин А.С.Толкование нормативных актов в СССР. - М, 1962.-210 с.

22 Пионтковский А.А. Учение о преступлении. -М., 1961.- 450 с.

23 Савелий М.Ф. Что необходимо знать и уметь лицу, применившему оружие (практические рекомендации)// Законодательство.- 1998.- N 8.

24 Савелий М.Ф. Когда стрелять общественно полезно// Законодательство.- 1998.- N 2.

25 Савелий М.Ф. Законные способы приобретения оружия// Законодательство.- 2003.- N 5.

26 Савелий М. Новое в Законе "Об оружии" //Законодательство.- 2003.- N 1.

27 Смирнов Л.В. Деятельность судов Российской Федерации как источник права Журнал российского права.- 2001.- N 3.

28 Ткачевский Ю.М. Новое в уголовно-исполнительном законодательстве Законодательство.- 2002.-№2.

29 Шелковникова Е.Д. Коллекционирование оружия: правовое регулирование и организация контроля Законодательство.- 1998.- N 10.

Размещено на Allbest.ru