Административно-правовые процессы в государственном управлении

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Характеристика государственного управления

1.1Природа государственного управления

1.2 Система и процесс государственного управления

1.3 Функции управления

Глава 2. Административно-правовые процессы в государственном управлении

2.1 Понятие и принципы административно-правового процесса

2.2 Рассмотрение дела об административном правонарушении

2.3 Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании решений по делам об административных правонарушениях органами исполнительной власти

Заключение

Список использованной литературы

государственный управление оспаривание суд административный



Введение

Административное право это одна из основных отраслей системы российского права. Оно регулирует общественные отношения в социальной сфере государственного управления. Административное право характерно мобильностью и широкой сферой охвата относительно социально-культурного, хозяйственного и административно-политического строительства. В данном случает задачи, которые стоят перед административным правом в правовом регулировании общественных отношений, довольно широки и значимы. Административное право закрепляет и упорядочивает самые целесообразные общественные отношения в сфере управления, также они охраняют все урегулированные правом общественные отношения, которые способствуют зарождению многих новых отношений, которые соответствуют духу времени и всем проводимым реформам.

Административно-правовые нормы определяют правовой статус граждан в сфере управления, правовое положение всех государственных органов исполнительной власти и также их взаимоотношения с гражданами. нормы административного права также определяют также административно-правовой статус всех государственных служащих и также служащих многих негосударственных объединений.

При правовом регулировании государством всех общественных отношений проходит последовательная смена всех юридических явлений, другими словами это движение от состояния разработки и также принятия всех правовых норм до состояния некой упорядоченности на основе данных норм всех отдельных сторон жизни общества. Данное движение, это смена юридических состояний в которых происходит при совершении государством и многих других субъектов многих общественных отношений последовательных всех волевых действий, которые направлены на достижение конкретных правовых результатов для упорядочивания жизни общества. Совокупность многих действий представляет административный процесс. Сущность административного процесса очень важна как собственно для юристов, также собственно и для многих субъектов административного процесса, поскольку закон требует, все нормы административного права должны быть соблюдены, также должна быть соблюдена сама процедура разрешения многих административных дел.

Государственная власть - это основной атрибут государства, который наделен многими властными функциями относительно управления страной. В современном демократическом обществе государственная власть основана на принципе народовластия.

Источник государственной власти это божественная воля и не харизматические свойства самого правителя, суверенитет народа, его воля, которая выражена в конституции страны, определяется как характер государственной власти и формы самого осуществления.

Основная задача - это организовать работу данной системы, что бы она работала слажено и четко. Конституция РФ определяет исполнительную власть как некую самостоятельную ветвь государственной власти, ввела понятие единственной системы, устанавливает порядок определенного формирования правительства и оставляет открытой основную процедурную составную функционирования данной ветви власти. Анализируя правовое регулирования в данной сфере, что представляет наиболее актуальную теоретическую задачу, решение какой дает возможность получить определенное представление о правильности пути реформирования в государственном строительстве.

Цель курсовой работы это анализ состояния нормативно-правового регулирования административного процесса в условиях административной реформы, выработка всех предложений, которые направлены на формирование целостного научного видения всех правоотношений.

Для достижения целей при написании курсовой работы были поставлены задачи:

1. получить характеристику административного процесса

2. рассмотреть субъекты административного процесса

3. провести анализ арбитражных дел по административным правонарушениям

Объектом исследования выступает государственное управление, которое составляет сферу административно-правовых процессов.

Предмет исследования это административно-правовые процессы в государственном управлении.

Гипотиза. Учитывая большое значение института оспаривания действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан большое количество авторов, как в области процессуального права, так и иных отраслей права, большей частью конституционного, считают своим долгом затронуть те или иные аспекты вопросов оспаривания. При этом затрагиваются как процедурные проблемы оспаривания, так и поднимаются проблемы, а также предлагаются пути их решения. Среди них особо хотелось бы отметить Г.А. Гаджиева Гаджиев Г.А. Общие принципы судебного нормоконтроля. М.: ООО «Новая правовая культура», 2012. - с. 86 , С.А. Горшкова, С.Г. Кулюхина, Е.Г. Лукьянову, М. Масленникова, Н. Примова, П. Трубникова, Н.Ю. Хаманеву.

Современная правовая теория нуждается в создании и глубокой разработке эффективных процессуальных механизмов реализации ответственности государства, его органов и должностных лиц, что должно стать одним из надежных средств защиты прав и свобод граждан, укрепления законности, правового и нравственного порядка, преодоления произвола и бюрократизма Полонский Б.Я. Экономическое правосудие: единство правоприменения // Законодательство. 2013. №12. - С. 39. . Процессуально-правовой механизм обладает рядом особенностей, исследование которых является перспективной задачей правовой науки.

Научная разработка проблемы процессуально-правового механизма «способствовала бы повышению эффективности процессуального регулирования общественных отношений, укреплению и развитию механизма защиты прав и свобод граждан и организаций» Лукьянова Е.Г. Механизм процессуального регулирования и его элементы // Журнал российского права. 2012. № 7. - С. 112., в том числе - и в сфере экономической.



Глава 1. Характеристика государственного управления

1.1 Природа государственного управления

Государственное управление характеризуется как научная дисциплина, как область практической деятельности, которая связана с проблемой государственной организации и регулированием общественной жизни. Влияние государства делиться на два уровня это политическое управление и также собственное государственное управление.

Основанием для разъяснения природы государственного управление выступает понимание его потребности, общественной обусловленности и также целевой направленности.

Потребность в государственном управлении исходит из необходимости обеспечивать реализацию политики государства, которая направлена на наиболее эффективное использование трудовых, природных, материальных и также информационных ресурсов, гарантирование многих социальных прав, перераспределение доходов, также поддержание общественного порядка. К примеру, нужны государственные программы для обеспечения наиболее минимального уровня жизни всем нуждающимся или для получения нужного уровня образования и также профессиональной подготовки. Помимо всего этого, также известно, что в экономике присутствуют сферы, такие как рынок, всегда может оказаться не состоятельным и также где без государственного вмешательства не как не обойтись. Границы государственного управления и развития в многих развитых странах принято определять на основе принципа субсидиарности, в соответствии с которым вышестоящая организационная единица может предоставить нижестоящей простор для действия и при этом берет на себя сугубо компенсацию, при которой нижестоящая не как не может осуществляться не в соответствии. Соответственно изучение государственного управления по своему предполагает поиск и также оценку всех возможностей определенных общественных институтов, какие беру на себя функции государственного регулирования. С другой стороны, данная оценка в себя включает понимание специфики только государственного управления, целевую направленность на производство всех общественных благ, также непосредственную связь с политикой.

Так как общество является сложным по строению образованием, оно должно оптимально регулироваться чтобы каждый член общества не ущемлялся в своих правах и имел возможность для развития и реализации своих потребностей. Способствует этому процессу развитие общественного производства. Оно состоит из следующих сфер: экономики, политики, религии, морали, науки, культуры и пр. Все эти сферы регулирует государство, оно ответственно за развитие этих отраслей. Самойлов В. Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы;, Закон и право - М.: Юнити-Дана, 2013. - с.90

Управление такими объектами означает, что ими можно управлять и делать прогноз деятельности на будущее. Чтобы грамотно управлять объектом нужно изучать его внутреннюю и внешнюю среду. Это означает, что объект всегда взаимодействует со средой. Влиять на объект можно постоянно и эпизодически, мягко и сильно, резко или постепенно, прямо или косвенно. От этого зависит , как объект будет развиваться и работать. На развитие объекта могут влиять государственные и общественные институты, различные группы.. Предметом системы государственного управления является территориальное образование. Управлять можно государством и территориальным образованием. Территориальное образование может иметь формальные права на управление. Управление государством или территорией возможно при помощи вертикальных и горизонтальных связей, которые создают структурные управления. Эти структуры являются социальными институтами.

При помощи государственного управления регулируются социальные отношения, они способствуют защите прав граждан и социальных групп. Также ведется мониторинг за силами, которые могут нарушить целостность государства. Государство заботится о том, чтобы не были нарушены права федеративных образований.

Общественная обусловленность государственного управления исходит также из практики как некой сложной организационной системы, ее функционирование направлено на удовлетворение всех потребностей граждан. Учитывая ежедневные жизненные потребности на государственное управление всегда влияют политические цели, которые служат упорядочиванию развития относительно интересов общества. При всем этом государственное управление выступает актом государственного вмешательства. Оно всегда вторгается в общественную ткань и самостоятельно определяет общественные отношения, как материальные, так же и культурные. Это в свою очередь предполагает, что в данном случае цели и содержание зависят, с одной стороны, от самого состояния и структуры всех управляемых государством общественных процессов, с другой - от места и роли государства в обществе, и от взаимоотношений, характера деятельности многих других государственных органов.

Государственное управление - это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти. В основе государственного управления лежит государственный интерес, направленный на защиту целостности государства, его ключевых институтов, поддержку уровня и качества жизни его граждан. Главными направлениями является сфера защиты, обороны, социальной сферы, уделяется внимание правовой, экономической, политической и арбитражной.

Законодательное регулирование позволяет защищать права различных граждан и групп путем принуждения. При этом не должен нарушаться государственный интерес. Государственная власть должна быть целостной, неделимой и суверенной. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / В.А. Ершов // - Ростов-на-Дону: ГроссМедиа, 2011. - с.100

Целевая направленность государственного управления дает постановку многих рациональных целей и задач, которые определяются потребностью получения наиболее возможных результатов при наиболее минимальном использовании всех средств многих налогоплательщиков исходя из ориентации, данных публичной властью. Четкость выражения целей с учетом многих приоритетов и также многих требуемых результатов в свою очередь предполагает в первую очередь заинтересованность государственных структур при сохранении стабильности, согласно с принимаемыми решениями действующему законодательству, при росте компенсации аппарата многих административных учреждений, и решений разных задач, которые направлены на повышение эффективности управления. реализации принципа социальной справедливости, также рациональное расходование ресурсов.

Таким образом, государственное управление исходит из его особенной социальной функции, которая направлена на порядок процессов развития относительно интересов общества путем согласования всех разнообразных требований, форм деятельности его нужд, где государственный аппарат может быть действенным механизмом воплощения публичной власти и при этом обеспечивает осуществление государственной политики через систему административных учреждений.

1.2 Система и процесс государственного управления

Система государственного управления может образовывать подсистемы разных целей и многих принципов осуществления властно-управленческого вляния на общественную жизнедеятельность, выраженного довольно часто в разных правовых формах, и при этом в себя включает в себя организационные структуры государственного аппарата такие как государственные органы, система государственной бюрократии это персонал государственной службы, совокупность многих реализуемых функций и также используемых в данном комплексе методов, средств и ресурсов, также многие прямые и обратные взаимосвязи между разными субъектами и объектами управления, которые нужны при этом информационном потоке, документообороте.

Государственная система управления должна быть эффективной и не нарушать права как граждан, так и государства. Существует государственное и муниципальное управление. Таким образом, можно говорить о существовании федеральных и муниципальных органов государственного управления. Законодательно муниципальные органы подчиняются федеральным органам, но при этом могут принимать самостоятельные решения в тех областях, которые разрешены федеральным законодательством.

На территории можно формировать местный бюджет, также можно выбирать органы государственного управления. Таким образом, местное самоуправление является подсистемой федерального управления. На уровне местного самоуправления можно качественно и оперативно способствовать тому, чтобы население могло удовлетворить свои потребности в жилье, благоустройстве территории, организации коммунального обслуживания, в транспортом обслуживании, получении образования, медицинского обслуживания и т.д. Зачастую для эффективной работы необходимо, чтобы имеющиеся ресурсы были рационально распределены.

Государственное управление базируется на нормативно- бюджетной базе и принципе прозрачности деятельности органов государственной власти. Методы, используемые в государственном управлении , делятся на исследовательские и инструментальные.

К числу этих методов следует отнести методы моделирования, логический анализ, причинный анализ, социально-экономическое экспериментирование, тестирование, морфологический анализ, функциональное проектирование, методы экспертных оценок, факторный анализ и др. В число инструментальных методов входит нормативный метод, балансовый метод, статистический метод. Применение этих методов в комплексе позволяет оценить работу органов государственного управления. Нормативный метод позволяет определить норму потребления обществом того или иного материального блага. Факторный анализ позволяет выявить резервы для улучшения уровня жизни, снижения себестоимости товаров и услуг.

Государство должно регулировать цены на сырье, энергоносители и рабочую силу чтобы обеспечить равные возможности для работы и для жизни как для работающих граждан, так и для различных предприятий. Особое внимание должно уделяться конкуренции, нельзя допускать, чтобы была монополия предприятия по производству того или иного товара. Нужно давать возможность развиваться и мелким предприятиям. Этому способствует деятельность различных государственных структур.

Каждый государственный институт выполняет определенные задачи, в совокупности это и представляет из себя государственное управление. Деятельность государственных структур регламентируется законодательной базой, которая принимается органами власти. Очень важно правильно подобрать инструмент регулирования. При неправильном подборе этих инструментов возможно ухудшение экономической ситуации в государстве в целом.

Процесс государственного управления представляет наиболее сознательную и также целенаправленную деятельность, связанную с реализацией государственно-властных полномочий субъектами публичной власти, которая регламентирована юридическими нормами, согласно чему происходит последовательной смене многих общественных состояний, событий и разного рода явлений. Также выполняется наиболее известная совокупность разных действий, которые приводятся к определенной динамике всех управленческих результатов. Процесс государственного управления всегда направлено на исполнение и также проведение в жизнь многих принятых законов и политики, которая провозглашает наиболее высшей публичной властью, который связан, в первую очередь с формированием и осуществлением многих нужных государственных программ. К примеру, министерство финансов также выделяет деньги на трансферты многим регионам или на многие государственные программы в соответствии утвержденному парламенту бюджета. Правительство провозглашает политику приватизации и чиновники министерства государственного имущества, территориальные органы проводят разного рода аукционы относительно продаж государственной собственности.

Данный подход к управлению означает, потребность и правообеспеченность всех намечаемых действий, согласованность масштабов всех предполагаемых мер с объемами реальных ресурсов, выбор мер воздействия, многих адекватных определенной ситуации, наиболее объективный контроль выполнения многих намеченных действий исключительно с точки зрения достижения всех предполагаемых результатов.

Таким образом, государственное управление может быть раскрыто через его окружающую среду, ресурсы, выполнения разных решений и контроль.

Изучение социальной среды, в какой происходит осуществление, государственного управления, на какое оно влияет и какая оказывает на него обратное воздействие, которое означает поиск ответов на вопросы о том, какие основаны характеристике гражданского общества и способы влияния последнего на наиболее властно управленческую деятельность государства. Проблема соотношения публичной власти, государственной администрации, гражданского общества и некого взаимодействия многих политических институтов и процессах формирования и также реализации государственного управления.

1.3 Функции управления

Функции управления - это основные виды управленческой деятельности, которые порождают разделением труда в процессе управления. Существуют также те, какие в обязательном порядке нужно производить в ходе принятия и исполнения управленческого решения. В зависимости от последовательности реализации функции управленческого процесса разделено на этапе.

Функции государственного управления, которое понимается как процесс целенаправленного воздействия всех государственных органов на общественные объекты, которые характерны общими и специфическими признаками. Всегда совпадает с наиболее социальным управлением набора функций, последовательности в управленческом процессе, что по своему объясняется единой социальной сущностью всех сравниваемых институтов. Специфика функций государственного управления, что определяет главным образом субъектом, в какой-то мере, и объектом управления. Государство как выделения из общества аппарат управления, который обладает публичной властью, что придает функцию управления политический аспект механизма власти, который исходит из того, что основной субъект функций наиболее официальной общественно организованная группа.

Которая характеризует наиболее общие функции государственного и муниципального управления, среди многих нужно выделить, на наш взгляд, следующее.

Целеполагание, выработка и также принятие многих нормативных правовых актов - которая определяет функции управления. В структуре государственного управления она приобретает наиболее специфические признаки. Цель - это наиболее идеальный образ наиболее будущего результата деятельности. Формирование предположения наличия знания тенденций наиболее общественного развития, многие общественные потребности и интересов социальных групп и граждан, выработка с учетом их и также принятия многих нормативных правовых актов. Субъект не как не может сформулировать и достичь реальных целей, если он не как не будет опираться на знание определенной ситуации, в какой он и управляемые живут и также действуют в данное время и также в данном секторе социального пространства. Целеполагание предваряет определенный анализ определенной ситуации - комплекса разных условий, которые сложены в данный момент времени.

Он дает выявить происхождение изменения социальной среды и также внутри государства, нужно осмыслить осуществление многих противоречий и конфликт в обществе и на данной основе в точности нужно определить многие приоритетные потребности и также интересы управлений.

Знание ситуации нужно также для наиболее эффективной реализации не как не правотворческих, правоприменительных функций и также для прогнозирования, что составляет наиболее существенную сторону научной базы целеполагания.

Правоприменительные функции занимаются обеспечением строгого соблюдения наиболее действующего законодательства, разных нормативных правовых актов, также ведение разных регистров, кадастров.

Прогнозирование объясняет наиболее возможное состояние и изменение социальной системы, разных политических институтов в определенных границах социального времени и пространства. Социальный прогноз - это результат наиболее прогностической деятельности это наиболее вероятное суждение о будущем состоянии определенной социальной системы, ее наиболее государственной организации с указанием определенных сроков также изменения.

Целеполагание и прогнозирование по своему венчает разработку государственной стратегии: определение и официальное утверждение многих приоритетных целей, древа многих других основных целей и многих основанных путей их достижения. Прогнозирование и также разработанная на основе составленного прогноза стратегия служит базой планирования наиболее неотъемлемой функции государственного управления.

В процедуре планирования наиболее намеченные цели которые приобретают практическую форму: они конкретизуются в задачах. Многие последние представляют наиболее полное определение которое выражено осознанной потребностью наиболее реально осуществить данные цели в определенных условиях.

Информирование - это одна из наиболее ведущих функций в государственном управлении. Информация как форма сообщения определенных сведений об общественных процессах, о правилах игры в данной политической системе - одна из разных основ управления. Управляющий субъект не как не может обойтись без информирования объекта относительно содержания целей, стратегии, которая намечена в программе действий. В качестве объекта всегда выступают человеческие коллективы и личности, также их совместная деятельность. Управление ними также предполагает воздействие на сознание людей, также формирование рационального понимания или общих интересов и также общих целей и некую трансформацию в мотивацию собственной активности. В механизме политического, правового, морального влияния на управляемое ведущее место которое занимает средства ценностно-ориентированные, символические, информационные: призывы, идеи, предписания, лозунги, традиции. Язык как информационная система, в особенности политический, - орудие управления. Такие политические символы, как государственный герб, гимн, знамя, номинации, политическая терминология, многие государственные награды - это неотъемлемый элемент управленческого процесса.

Функция организации - это совокупность разных действий по налаживанию всех взаимосвязей между людьми, которые объединяют их для совместной реализации разных целей и программ управляющего субъекта. Это - определенный способ упорядочивания всех действий групп и разных индивидов на основе многих общепринятых норм и ценностей таких как политические, нравственные, правовые, религиозные. Организация это процесс, который обеспечивает управление, это также форма бытия управляющий и также управляемый.

Функции координации и регулирования - это логическое продолжение которое организует деятельность. Координация - это действие, которое направлено на согласование разных форм и видов больше активности всех общественных субъектов. Регулирование - способ осуществление нужной организованности людей, это форма воздействия на сферу интересов многих социальных групп и индивидов, это согласование данных интересов между собой и с общими, государственными интересами, смягчение и также разрешение многих противоречий и разных конфликтов в обществе. Многие мотивирующие, организующее, принудительное воздействие на поведение людей норм права, иных социальных норм - средство регулирования социальной деятельности и общественных отношений всех видов.

Функция активизации всех управляемых также обеспечивается в общем плане многими другими функциями, при этом преимущественно специфические средства влияния на развитие наиболее общественно-деятельной активности: материальными и также духовными, экономическими, правовыми, социально-политическими, информационными стимулами с совокупностью многих ценностных мотиваций деятельности.

Функция контроля и также надзора за исполнение многих управленческих решений, которые приняты нормативно правовыми актами, правилами поведения, регламент всегда предполагает наиболее широкое использование эффективного учета и некой отчетности как средств контроля, оценки и обобщения разных результатов управления, обеспечения связи управляемого действия с ответственностью всех участков данной важнейшей сферы деятельности государства.

Государственное управление это основной элемент политической системы общества, а главное орудие - это государственная власть. Политический характер государственного управления присущ практически к современному сообществу, любой стране.



Глава 2. Административно-правовые процессы в государственном управлении

2.1 Понятие и принципы административно-правового процесса

Административно-правовая литература это не единое понимание сущности административного процесса. Такие ученные как М.И. Пискотин, Н.Т. Салищева, А.В.Демин, М.И.Еропкин рассматривают его сугубо как юрисдикционную деятельность, или деятельность относительно рассмотрения многих индивидуальных дел и принятия по ним разного решения. Многие другие ученные такие как Д.Н. Бахрах, В.И. Манохин, С.С. Студеникин, Ю.М.Козлов, А.Е.Лунев, Г.И.Петров, Ю.А.Тихомиров считают, что административно-правовой процесс включает в себя разные процедурные вопросы относительно деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, также процесс рассмотрения судами многих любых административно-правовых споров. А такие ученные как В.А.Воробьев, О.М.Якуба, полагают, к административно-правовому процессу стоит относить только процесс применения разных мер административного принуждения, многих административных взысканий. Что придерживаются указанной точки зрения, нужно рассматривать сущность административно-правового процесса.

Таким образом, административно-правовой процесс по своему представляет определенную деятельность который подходит к определенной стадии, логически могут следовать одна за другой, в пределах какой Процессуально-исполнительный кодекс может быть предусмотрено своего рода совершение многих процессуальных действий, процесс рассмотрения судами многих административно-правовых споров. Основная особенность административно-правового процесса в особенности, если одна из сторон может выступать наиболее исполнительной власти или государственной должности лица.

Будучи правовой формой основной управленческой деятельности разных органов исполнительной власти, административно-правовой процесс наиболее естественно и также неизбежно базируется на разных принципах государственного управления.

Однако как специфическая деятельность органов государственного управления, административно-правовой процесс в целом базируется на принципах, определяющих основы именно процессуальной деятельности. Поэтому есть основания считать что система процессуальных принципов, к которым относятся следующие.

Принцип законности - это своего рода универсальный принцип, который распространен на все без исключения стороны общественной и также государственной жизни, в особенности на административном процессе. Относительно сферы государственного управления реализуется наиболее самостоятельный вид юридической ответственности. Помимо всего этого, действующее законодательство также предусматривает в данной сфере вероятность применения многих других внесудебный мер принуждения, административно-предупредительных и также мер пресечения. Орган, который ведет административный процесс, должен соблюдать все требования ПИКоАП. Доказательства, которые получены с нарушением которое установлено в нормах, которые не имеют юридическую силу и не как не могут выступать основанием для принятия разного рода решений по делу об административном правонарушении.

Обеспечение защиты прав и свобод по своему означает, что в ходе административно-правового процесса закреплены действием, которые понуждают к исполнению разных обязанностей, которые не установлены Кодексом, или к отказу от личных прав. Никто не может принуждаться к даче определенных объяснений против самого себя, также членов своей семьи, также множества близких родственников.

Согласно с принципом не прикосновенности личности ни кто не может быть задержанным за совершение административного правонарушения во время отсутствия многих законных оснований. Судья, орган, прокурор, ведущий административно-правовой процесс, который обязан в срочном порядке освободить от незаконного задержанного, также административного срока, который предусмотрен законом или неким постановлением о нежелании определенного взыскания. ни кто не как не может быть подвёрнутым насилию или также другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Содержание задержанного или также административного арестованного должно быть осуществлено в условиях, которое исключает угрозу для его жизни и также здоровья.

Принцип уважение чести и также достоинства личности, также деловой репутации что означает в ходе административно-правового процесса который запрещает разного рода действия и решения, которые уничтожают честь и также умаляющие достоинства личности, или портящие деловую репутацию как юридического так и физического лица, или создающие определенную опасность для здоровья и для жизни всех участников процесса. Вред, который причинен лицу в результате нарушения также его прав и свобод во время проведения процесса, подлежит возмещению как в порядке так и по основаниям, которые предусмотрены законодательством.

Неприкосновенность жилища в свою очередь означает, что его осмотр в свою очередь производиться сугубо с согласия всех проживающих в нем лиц, всегда осуществлялся в соответствии с основаниями и также в порядке, который установлен ПИКоАП.

Принцип презумпции невиновности это когда лицо не может быть привлечено к административной ответственности, в порядке который установлен Кодексом, не может быть установлен виновностью при совершении правонарушения.

Презумпция невиновности выступает наиболее объективным правом разного рода положений, которые выражают определенное отношение государства к лицу, которое совершило правонарушение. Принцип такого рода определяет правовой статус лица в административно-правовом процессе и при этом влечет за собой ряд многих правовых последствий:

1. лицо, по отношению к которому ведется административно-правовой процесс, не может быть обязано доказывать свою невиновность. Бремя доказывания по своему доказывается возложением на должностное лицо органа, который ведет административно-правовой процесс;

2. постановление об определенном наложении взыскания также может быть вынесено при наличии многих достаточных и также достоверных доказательств и не как не может быть основанным на разных предположениях;

3. сомнения относительно виновности лица, по отношению какого ведется административно-правовой процесс, всегда толкуется в его пользу;

Выводы по первой главе на основе теоретико-методологического анализа объекта нашего исследования можно сформулировать ряд выводов: образовательный процесс в России поступательно развивается и современные образовательные проекты в той или иной мере используют ориентированный подход, проявляющийся в различных подходах, концепциях и моделях личностно-ориентированного образования. социально-гуманистическую, идеологическую, ориентирующую, интерпретационную, синтезирующую, просветительную, воспитательную, рефлексивную (развивающую), организационную, прогностическую, онтологическую Попытки типизировать и классифицировать профессиональные мотивы и мотивы в данной сфере предпринимались неоднократно и с разных позиций. По мнению исследования профессиональной деятельности. При этом подходы к обоснованию многообразия видов профессиональных мотивов, типов мотивации и их классификации зависят от того, как тот или иной автор понимает сущность мотива профессиональной деятельности, какие исследовательские цели он преследует. Так, самая упрощенная классификация подразделяет профессиональную мотивацию на положительную и отрицательную. Достаточно распространенным в педагогике и психологии подходом к классификации мотивов является дифференциация их по критерию протяженности во времени. Так (1991) по временной протяженности деятельности дифференцирует мотивацию на «далекую» и «короткую» [136]. Причем устойчивые мотивы он называет мотивационными установками, которые, в свою очередь, подразделяет на: оперативные -для исполнения; перманентные - долговременные, характеризующие направленность личности. Дифференциация мотивов по критерию направленности задана. Она подразделяет мотивы на личностные и общественные, эгоистические и общественно значимые, которые, по её мнению, связаны с установками личности [29]. Близкой к классификации, заданной по параметру направленности личности (её установкам), является типология, предложенная, основанная на критерии мировоззрения личности: идейные (нравственные) мотивы; мотивы коллективистские [108,109,110]. По критерию социальной значимости подразделяет мотивацию на социальную (альтруистическую) и узколичную (эгоистическую, индивидуалистическую) [262]. Альтруистическая мотивация характеризуется преобладанием общественных, моральных мотивов. Узколичная мотивация, соответственно, преобладанием мотивов самоутверждения, самовыражения личности. Таким образом, классификация мотивов в большинстве случаев осуществляется по ведущему . Именно этот критерий был положен в качестве основания для деления мотивов на виды: «однозначные» и «многозначные». Попытка дифференциации мотивов по предмету направленности была осуществлена (1984) на основе идей. Обобщая исследования мотивации учения, он подразделяет четыре группы мотивации: результативную, процессуальную, общения и самосовершенствования [158]. С точки зрения автора, эта типология является общей для всех видов деятельности, в том числе трудовой и профессиональной. (1987), опираясь на данные и результаты собственных исследований, дифференцирует трудовую мотивацию на основе параметра «предмет направленности субъекта»: продукт, другие люди, сам субъект и его активность. Эти мотивы могут иметь узколичную или широкую социальную направленность [258,257]. Анализ соотношения «знаемых» и «реальных» мотивов и установок на деятельность дает основание для определения степени адекватности мотивации личности. Например, при доминировании мотивов и установок личности на самореализацию реальная профессиональная мотивация может быть охарактеризована как адекватная смыслу профессии. Преобладание мотивов и установок на самоутверждение и самовыражение дает основание рассматривать реальную профессиональную мотивацию личности как неадекватную общественно заданным требованиям профессии. В ситуации, когда реальная мотивация характеризуется доминированием мотивов и установок на самоутверждение и самовыражение, которые внешне завуалированы и позиционируются как наличие адекватных (социально одобряемых, соответствующих требованиями профессии), говорят о скрытой (латентной) мотивации личности. В целом теоретический анализ литературных источников позволяет констатировать, что на сегодняшний день в науке не существует единой, общепризнанной типологии в описании профессиональной мотивации и классификации мотивов выбора профессиональной деятельности. Однако, обобщая импонирующие нам взгляды на мотивацию , можно, с известной долей условности, рассматривать содержание профессиональной мотивации, как состоящее из разнонаправленных мотивов и установок личности на профессиональную деятельность: «знаемых» и «реальных»; позиционируемых во вне и скрытых. Но, как справедливо мотив придает направленность не деятельности, а личности в целом. Ряд исследователей мотивацию ориентировочной, энергетической, собственно когнитивной, селективной, функциями. Очевидно, мотивация - явление полифункциональное. В то же время теоретический анализ свидетельствует, что многообразие функций мотивации, в своем большинстве, рассматривается исследователями по отношению к деятельности как обобщенной категории, тогда как функциональный репертуар именно профессиональной мотивации, обусловленный, в том числе, и личностными особенностями субъекта, изучен недостаточно и остается в зоне актуальных направлений педагогических исследований. Иными словами, исследовано многообразие функций мотивов и мотивации в деятельности личности, тогда как очевидная информативная функция профессиональной мотивации личности изучена недостаточно. Подводя краткий итог, можно отметить: в ходе

теоретического анализа обнаружено, что в настоящее время в педагогической и психологической науках отсутствует единая, общепринятая классификация мотивации и мотивов личности, в том числе и с точки зрения их профессиональной типологии. Результаты теоретического анализа дают нам основание рассматривать профессию в качестве особого личности, специфика которой состоит в том, что требования к её личностной (мотивационной, в том числе) и составляющим, заданы извне и общественных, по сути. Теоретический анализ теорий мотивации личности позволил в обобщенном виде определить содержание профессиональной мотивации, включающей разнонаправленные мотивы и установки личности на профессиональную деятельность: и позиционируемые во вне и скрытые. При доминировании мотивов и установок личности на самосовершенствование и самореализацию реальная профессиональная мотивация может быть охарактеризована как адекватная смыслу профессии. Преобладание мотивов и установок на самоутверждение и самовыражение средствами профессии характеризует реальную профессиональную мотивацию личности как неадекватную общественно заданным требованиям профессии. Опираясь на теоретические обобщения обозначенных авторов, можно с известной долей условности типизировать три основных подхода к изучению в отечественной и зарубежной науке. Первый подход базируется на реализации принципа стремления к равновесию, что сближает между собой отдельные концептуальные положения психоанализа и других ученых, является базисом личности. Основным структурным элементом мотивации в большинстве работ признается мотив.. Нам импонирует его точка зрения на мотивацию, которую он рассматривает как «всю совокупность мотивов, побуждающих к действию», как процесс, «представляющий собой динамическую составляющую деятельности» [194, с. 222]. В русле анализа мотивации деятельности, на основе критерия «вид проявляемой активности», предлагает различать такие типы мотивации, как: мотивация общения (коммуникативная мотивация); игровая мотивация; учебная мотивация (мотивация учения); профессиональная мотивация; спортивная мотивация; мотивация общественной деятельности. На наш взгляд, исходя из типологии основных видов деятельности (общение, игра, учение, труд, досуг) человека, дифференцируемых в психологии принята градация деятельности по видам и подвидам, в соответствии с которыми правомерно рассмотрение и таких типов мотивации, как социальная (общественная, этническая, культурная, карьерная и пр.) мотивация, мотивация художественной (изобразительной, театральной, музыкальной, вокальной и пр.) деятельности, профессиональная мотивация (педагогической, спортивной, военной, инженерной, управленческой и т.п. деятельности). Очевидно, профессиональная деятельность представляет собой особую категорию, выступающую в качестве частного случая деятельности личности. Анализ деятельности, осуществленный, свидетельствует, что существуют «отдельные (особенные) деятельности по критерию побуждающих мотивов» [132, с.109], к числу которых как раз и относится профессиональная деятельность. Профессиональная мотивация, таким образом, представляет собой частный тип мотивации, обусловленный конкретным («особенным», по) типом деятельности - профессиональной деятельностью. Однако, как и в теории мотивации, в научном сообществе отсутствует единодушие по ряду вопросов о природе, сущности и содержании профессионально-трудовой мотивации человека. Зачастую предлагаемые исследователями трактовки профессиональной мотивации как научного понятия оказываются декларативными, не в полной мере или формализовано и верифицированными. Распространено и явление подмены понятий. Поэтому вплоть до настоящего времени в педагогических и психологических словарях отсутствует определение профессиональной мотивации - оно не является общепринятой понятийной категорией. Теоретико-методологический анализ литературы показал, что изучение профессиональной мотивации личности базируется, во-первых, на общетеоретических подходах теории мотивации, во-вторых, на концептуальных основах теорий профессионально-трудовой деятельности. В основе наиболее распространенных за рубежом подходов к изучению профессиональной мотивации личности лежат отдельные положения ведущих специалистов общепсихологической теории мотивации. Причем большинство зарубежных теорий профессиональной мотивации разрабатывается в русле психологии менеджмента и управления персоналом выполняемой субъектом трудовой деятельности и профессиональных обязанностей. Формулировка второго определения «профессиональная мотивация» предполагает, что выбор профессии не только совершен, но и начато её освоение, т.е. субъект уже непосредственно включен в профессиональную деятельность. В этом аспекте под профессиональной мотивацией будет пониматься система мотивов и установок личности, обусловливающая непосредственную реализацию профессиональной деятельности в соответствии со спецификой решаемых профессиональных задач. В этом ключе близкими по содержанию оказываются понятия «рабочая мотивация». В целом, несмотря на отсутствие строго однозначного определения профессиональной мотивации, во всем многообразии теоретических и методологических подходов к её пониманию, значительно затрудняющее её практическое исследование, многими авторами Подводя краткий итог, отметим:1.Под педагогическим профилем мы понимаем соответствующую правилам и требованиям педагогики комбинацию базовых, профильных и элективных курсов, отвечающую общим требованиям в отношении норм учебной нагрузки. Данные компетенции заложены в базовую часть: гуманитарного, социального и экономического цикла, в учебную и производственную практику, научно-исследовательскую работу, в итоговую государственную аттестацию, включая защиту выпускной квалификационной работы, педагогического профиля данной специальности.3. В ходе теоретического анализа нами обнаружено, что сложность и многоаспектность проблемы мотивации личности обусловливает множественность трактовок её как научного феномена. 4. Профессиональная деятельность представляет собой частный случай деятельности личности. Соответственно, профессиональная мотивация может рассматриваться как частный тип мотивации, обусловленный конкретным («особенным», по) типом деятельности - профессиональной деятельностью. 5. Изучение профессиональной мотивации личности базируется, во-первых, на общетеоретических подходах психологии мотивации, во-вторых, на концептуальных основах теорий профессионально-трудовой деятельности. 6. Выявлено, что большинство зарубежных теорий профессиональной мотивации базируется на изучении непосредственно выполняемой субъектом трудовой деятельности и профессиональных обязанностей, тогда как мотивация на этапе выбора профессии и в период её начального освоения в зарубежной психологии изучена недостаточно. 7. В отечественной науке, прежде всего, в рамках психологической теории личности разрабатывается подход, основанный на принципе саморазвития. В рамках нашего исследования, профессиональную мотивацию мы будем рассматривать: 1) на этапе выбора и начального освоения профессии профессиональная мотивация представляет собой систему мотивов и установок личности, обусловливающую выбор профессии, в которой, по мнению субъекта, в большей мере возможно удовлетворение его основных потребностей; 2) на этапе включения субъекта в профессиональную деятельность профессиональная мотивация представляет собой систему мотивов и установок личности, обусловливающую непосредственную реализацию профессиональной деятельности в соответствии со спецификой решаемых профессиональных задач. Выводы по второй главе. На основе теоретико-методологического анализа предмета нашего исследования можно сформулировать ряд выводов:1.Под педагогическим профилем мы понимаем соответствующую правилам и требованиям педагогики комбинацию базовых, профильных и элективных курсов, отвечающую общим требованиям в отношении норм учебной нагрузки Данные компетенции заложены в базовую часть: гуманитарного, социального и экономического цикла, в учебную и производственную практику, научно-исследовательскую работу, в итоговую государственную аттестацию, включая защиту выпускной квалификационной работы, педагогического профиля данной специальности [168,169,170,171,223]. Для подтверждения положений, выдвигаемых на защиту, нами было осуществлено эмпирическое исследование, непосредственная цель которого связана с общей целью диссертации и предполагает решение следующих задач: Сформировать экспериментальную выборку испытуемых и обосновать выбор диагностических методов исследования личностных свойств и профессиональной мотивации личности офицера. Осуществить сбор фактических данных о личностных свойствах и профессиональной мотивации испытуемых с выбором разных профессий офицера. Осуществить содержательный анализ эмпирических данных, в том числе с использованием методов математической статистики. Исследовать структуру личностных свойств, мотивов и установок на профессиональную деятельность испытуемых, избравших для освоения профессию офицера внутренних войск МВД России. Исследовать и охарактеризовать особенности динамику профессиональной мотивации в структуре личностных свойств субъектов, избравших для освоения профессию офицера внутренних войск МВД России. На основе анализа и теоретического обобщения эмпирических данных выявить информативную функцию профессиональной мотивации в структуре личностных свойств. Разработать педагогическую стратегию формирования профессионального офицера ВВ МВД России в соответствии с задачами практической части диссертационного исследования был определен его алгоритм. Исследование включало в себя 3 этапа: Первый этап - поисково-аналитический (сентябрь 2008г - август 2009 г.).

Постановка научной проблемы в рамках педагогики и психологии профессиональной деятельности. Изучение проблемы и разработка педагогической стратегии формирования профессионального мировоззрения курсантов на начальном этапе освоения профессии офицера ВВ МВД России. Второй этап - экспериментально-диагностический (сентябрь 2009г.- ноябрь 2011г.). Планирование и проведение эмпирического исследования с использованием отобранных диагностических методов. Внедрение педагогической стратегии. Изучение детерминант и взаимосвязей профессиональной мотивации контрольной и экспериментальной группах, влияние её на формирование профессионального мировоззрения будущих офицеров. Третий этап (декабрь 2012г.- 2013г.) - обобщающий. Обобщение и систематизация результатов исследования. В этом ключе:- исследовалась взаимосвязь параметров профессиональной мотивации с личностными свойствами, у испытуемых контрольной и экспериментальной групп, на начальном этапе освоения ими профессии офицера внутренних войск России;- выявлялась информативная функция профессиональной мотивации в структуре личностных свойств.- на основе использования информативной функция профессиональной мотивации в структуре личностных свойств разрабатывалась педагогическая стратегия на начальном этапе освоения испытуемыми профессии офицера внутренних войск России и проверена её эффективность. Результаты средних значений показателей и уровневого выражения личностных свойств были подвергнуты качественному и статистическому анализу. С целью осуществления качественного анализа количественных показателей была проведена оценка нормальности распределения эмпирических данных, полученных по методикам других методик используемых в нашем исследовании, с использованием критерия Колмогорова-Смирнова. Установлено что вероятность принадлежности экспериментальной выборки к генеральной совокупности с нормальным распределением находится на уровне что свидетельствует «о наличии симметричного распределения эмпирических измерений по всем шкалам» [39, с. 60]. Наличие симметричного распределения обусловливает использование параметрического критерия для дальнейшего анализа данных [39; 166].Анализ показателей в графиках, построенных на основании средних стеновых значений по методике проверка их по критерию Стьюдента, указывает на отсутствие количественных различий в выраженности отдельных личностных свойств субъектов у контрольной и экспериментальной групп: даёт нам основание полагать что выраженность средних значений стеновых факторов одинакова. У испытуемых контрольной и экспериментальной групп обнаружено преобладание выраженности средних значений стеновых показателей по факторам (сдержанность - экспрессивность), (практичность - мечтательность), конформизм - нонконформизм), (расслабленность - напряженность) (Приложение №8). Оценка степени выраженности полярных значений факторов по методике. осуществлялась на основе анализа уровневых показателей, их частотности и процентной доли испытуемых, что позволило выстроить эмпирические профили личностных свойств для контрольной и экспериментальной групп испытуемых. Исследование теоретических и практических аспектов обучения курсантов в период начального освоения ими профессии офицера внутренних войск МВД России показывает, что при осуществлении образовательного процесса необходимо учитывать ряд факторов связанных с уровнем и содержанием их мировоззрения, а именно: влияние современной социальной среды на формирование мировоззрения курсантов первокурсников; социальную значимость профессиональной деятельности будущих офицеров внутренних войск и возможные негативные последствия в случае невыполнения ими своих служебных обязанностей. Среди других особенностей исследования проблемы мотивации курсантов на начальном этапе освоения профессии как условия реализации личностно-ориентированного подхода к формированию профессионального мировоззрения будущего офицера внутренних войск России следует указать недостаточную освещённость системы подготовки военных специалистов во внутренних войсках России, наблюдается отсутствие обмена опытом между военными институтами внутренних войск России в поисках решения проблемы формирования мотивации и мировоззрения. Таким образом, существует противоречие между потребностью системы военного образования и требованием общества к высокому уровню профессионального мировоззрения офицеров выпускников военных институтов и отсутствием научно-обоснованных организационно-педагогических условий выявления его проблем и педагогической коррекции на начальном этапе освоения профессии. Указанное противоречие обусловило постановку научной задачи исследования, связанной с определением особенностей профессиональной мотивации курсантов, так как мотивация является одним из важнейших компонентов становления профессионального мировоззрения для разработки педагогической стратегии для совершенствования образовательного процесса. Объекту и предмету; использованием инвалидного и надежного диагностического инструментария и корректным применением математических методов, обеспечивающих высокую надежность статистических оценок; репрезентативностью выборки испытуемых; экспериментальных данных, полученных в исследовании; положительными результатами формирующего эксперимента. На защиту выносятся следующие положения:1. В процессе ранней профессионализации курсантов военных вузов целесообразно выделять следующие этапы становления мотивации 1) этап профессионального самоопределения, на котором осуществляется выбор и начальное освоение профессии; 2) этап включения курсанта в реально осуществляемую профессиональную деятельность в соответствии со спецификой решаемых задач. 2. Содержание профессиональной мотивации как иерархия, отражающая соотношение комплекса мотивов и установок личности на профессиональную деятельность, включает «знаемые» (общественно-одобряемые, заданные требованиями профессии) и «реальные» (личностно-значимые) мотивы, позиционируемые во вне, и скрытые установки личности на профессиональную деятельность. Реальная профессиональная мотивация рассматривается как имеющий для человека особый личностный смысл. Под адекватной профессиональной мотивацией понимается соответствие требований профессии реальным мотивам и установкам, детерминированным потребностям самореализации личности в профессиональной деятельности. 3. В структуре личностных свойств будущего офицера внутренних войск России профессиональная мотивация приобретает особую информативную нагрузку, выступая показателем:- наличия реальных мотивов и установок на избранную профессиональную деятельность; степени их адекватности требованиям профессии;- формирующегося профессионального мировоззрения. В качестве индикатора содержания профессиональной мотивации и формирующегося профессионального мировоззрения у испытуемых выступают инварианты значимых взаимосвязей между параметрами профессиональной мотивации и личностными свойствами. 4. Для формирования адекватной профессиональной мотивации и профессионального мировоззрения курсантов на начальном этапе освоения профессии необходима педагогическая страт