Обжалование решений, действий, (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц
Право и порядок подачи жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов, их должностных лиц. Рассмотрение жалобы. Вопросы обжалования действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в свете нового таможенного законодательства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.11.2015 |
| Размер файла | 25,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Реферат
Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц
Содержание
- 1. Право и порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц
- 2. Рассмотрение поступившей жалобы
- 3. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в свете нового таможенного законодательства
- Литература
1. Право и порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц
Справедливо отмечено И.В. Тимошенко "Одним из гарантов обеспечения законности в деятельности таможенных органов, свидетельствующим о демократизме таможенного дела в России в целом и процедуры осуществления таможенными органами своей деятельности в частности, является наличие в таможенном праве института обжалования, регламентированного нормами главы 7 ТК РФ". Тимошенко И.В. Таможенное право России: учебник для вузов / И.В. Тимошенко - Ростов н/Д: Феникс, 2008, с. 120.
Выделяется "…общее право обжалования и специальное право обжалования. Правом на общее обжалование обладают все участники таможенно-правовых отношений, обладающие общей правосубъектностью, и именно на них распространяются нормы главы 7 ТК РФ. А правом на специальное обжалование обладают лишь те субъекты, которые наделены также и специальной правосубъектностью в дополнение к общей. Так, например, правом обжалования постановления по делу о нарушении таможенных правил обладает лишь то лицо, в отношении которого оно вынесено",Там же, с. 121. об этом непосредственно указано в ч.3 ст.46 ТК РФ.
Статья 45 ТК РФ предусматривает право на обжалование, согласно которому любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд. Причем, подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, поданная в таможенные органы и в суд, арбитражный суд, рассматривается судом, арбитражным судом (ч.1 ст.46 ТК РФ).
Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа подается в вышестоящий таможенный орган, жалоба на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа подается в таможенный орган, в котором проходит службу (замещает государственную должность) это лицо, а на решение, действие (бездействие) начальника таможенного органа - в вышестоящий таможенный орган (ч.1 ст.47 ТК РФ).
Согласно ст.48 ТК РФ жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев:
со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности;
со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, принятие или совершение которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
В случае пропуска по уважительным причинам срока для обжалования этот срок по заявлению лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может быть восстановлен таможенным органом, правомочным рассматривать эту жалобу (ст.49 ТК РФ).
Согласно ч.1 ст.51 ТК РФ подача жалобы на решение, действие таможенного органа или его должностного лица не приостанавливает исполнения обжалуемых решения, действия. Однако, при наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемые решение, действие не соответствуют законодательству Российской Федерации, а также в случае, если неприостановление исполнения решения, действия может иметь необратимый характер, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых решения, действия до принятия решения по существу жалобы (ч.2 ст.51 ТК РФ).
В ст.52 ТК РФ предусматривает основания отказа таможенным органом в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу, а именно, если:
1) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;
2) не соблюдены требования, установленные пунктами 1 и 2 статьи 50 ТК РФ;
3) лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;
4) предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом.
Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд (ч.3 ст.52 ТК РФ).
Согласно ст.53 ТК РФ лицо, обратившееся с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может отозвать ее в любой момент до принятия решения по жалобе.
2. Рассмотрение поступившей жалобы
Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа рассматривается вышестоящим таможенным органом (ч.1 ст.54 ТК РФ). Жалоба на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа рассматривается таможенным органом, в котором проходит службу (замещает государственную должность) это лицо, а жалоба на решение, действие (бездействие) начальника таможенного органа - вышестоящим таможенным органом (ч.2 ст.54 ТК РФ).
От имени таможенного органа решение по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо, им уполномоченное. При этом рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица не может производиться должностным лицом, принявшим обжалуемое решение, совершившим обжалуемое действие (бездействие), или нижестоящим по отношению к нему должностным лицом (ч.3 ст.54 ТК РФ).
В ст.55 ТК РФ установлены сроки рассмотрения жалобы. Так, согласно ч.1 данной статьи жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу. Если таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, признает необходимым продлить срок рассмотрения указанной жалобы, этот срок может быть продлен начальником этого таможенного органа, но не более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления (ч.2 ст.55 ТК РФ).
Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимается в письменном виде по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ч.1 ст.56 ТК РФ).
Согласно ч.2 ст.56 ТК РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица таможенный орган:
1) признает правомерными решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и отказывает в удовлетворении жалобы;
2) признает неправомерными решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.
В случае удовлетворения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично таможенный орган:
отменяет полностью или частично принятое таможенным органом или его должностным лицом решение;
отменяет принятое таможенным органом или его должностным лицом решение и обязывает этот таможенный орган или его должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации либо самостоятельно принимает такое решение, если его принятие относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу;
признает действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершает необходимые действия, если их совершение относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу.
Должностное лицо таможенного органа, рассматривающее жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от имени таможенного органа, при обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом таможенного органа возложенных на него должностных обязанностей принимает меры по привлечению этого должностного лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке (ч.5 ст.56 ТК РФ).
Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд (ч.7 ст.56 ТК РФ).
Статья 57 ТК РФ предусматривает упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа. Согласно части 1 данной статьи в упрощенном порядке могут быть обжалованы решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с перемещением через таможенную границу товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства.
Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу соответственно таможни или таможенного поста, а в случае обжалования решения, действия (бездействия) начальника таможенного поста - к начальнику таможни, в регионе деятельности которой находится данный таможенный пост (ч.2 ст.57 ТК РФ). Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно (ч.3 ст.57 ТК РФ).
Согласно ч.4 ст.57 ТК РФ при обжаловании в упрощенном порядке по желанию лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа, должностным лицом таможенного органа, рассматривающим указанную жалобу, составляется акт о рассмотрении этой жалобы в упрощенном порядке, в котором указываются сведения о рассматривающем жалобу должностном лице таможенного органа, о лице, обратившемся с жалобой, краткое содержание жалобы и принятое решение. В случае отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке в этом акте указываются причины такого отказа. Акт о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке подписывается должностным лицом таможенного органа, рассматривающим жалобу, и лицом, обратившимся с жалобой. Копия акта о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке вручается лицу, обратившемуся с жалобой.
Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке и принятие по ней решения не являются препятствием для подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в общем порядке (ч.5 ст.57 ТК РФ).
3. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в свете нового таможенного законодательства
В Таможенном кодексе таможенного союза Таможенный кодекс таможенного союза России, Беларуси и Казахстана (планируется вступление в силу с 01. 07.2010г.) // Рабочий вариант с внесенными изменениями на 22. 04.2010г. / Официальный сайт ФТС России - www.customs.ru предусматривающая вопросы обжалования действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц статья 9 отсылает к национальному законодательству. В ней непосредственно сказано - любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
Таким образом, обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов России и их должностных лиц будет регламентироваться главой 4 ФЗ РФ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Проект Федерального закона РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации" // Опубликован на официальном сайте Российской газеты 10. 06.2010 г. - www.rg.ru.
Статья 39 указанного законопроекта в отличие от ст.45 ТК РФ предусматривает право обжалования любым лицом решений, действий (бездействий) таможенного органа или его должностного лица как лично так и через представителя.
Прежним остается порядок обжалования и возможность обжалования решений, действий (бездействий) таможенных органов или их должностных лиц в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд (ст.40 законопроекта).
Порядок подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица предусмотренный ст.41 Проекта указанного закона аналогичен ныне предусмотренному ст.47 ТК РФ за исключением срока направления жалобы таможенным органом или должностным лицом не правомочным ее рассматривать в другой (полномочный) таможенный орган. Ныне ст.47 ТК РФ предусматривает направление такой жалобы в трехдневный срок, а ст.41 законопроекта - не позднее пяти рабочих дней.
Сроки подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица останутся теми же, что и сейчас (ст.48 ТК РФ) - в течение трех месяцев с момента наступления оснований для обжалования (ст.42 законопроекта). Аналогично ныне действующей (ст.49 ТК РФ) остается содержание нормы, регламентирующей восстановление срока для подачи жалобы (ст.43 законопроекта).
Статья 44 законопроекта, предусматривающая требования к форме и содержанию жалобы по сравнению со ст.50 ТК РФ дополнена лишь в части 1 следующими положениями:
"…Жалоба считается подписанной, если в ней проставлена оригинальная подпись лица или его представителя.
В случае если жалоба подается лицом через представителя, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации".
Последствия подачи жалобы на решение, действие таможенного органа или его должностного лица (ст.51 ТК РФ) остаются аналогичными (ст.45 законопроекта).
Значительно увеличены основания для отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу. Так, в ст.46 законопроекта таких оснований 9 (в ст.52 ТК РФ - 4). Рассмотрим все девять оснований, выделив новые (это последние пять из ниже перечисленных оснований):
1) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;
2) не соблюдены требования, установленные пунктами 1 и 2 статьи 44 ФЗ РФ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
3) лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;
таможенное законодательство жалоба орган
4) предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом;
5) жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
6) жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;
7) предметом жалобы является акт (документ) таможенного органа или его должностного лица, не являющийся решением в сфере таможенного дела;
8) имеется решение, принятое в соответствии со статьей 50 указанного Федерального закона этим же таможенным органом в отношении того же лица и о том же предмете;
9) отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился.
Право на отзыв жалобы (ст.53 ТК РФ) на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, его порядок и последствия остаются прежними (ст.47 законопроекта). Порядок и сроки рассмотрения жалобы таможенным органом (ст.54, 55 ТК РФ) остаются прежними (ст.48, 49 законопроекта).
Согласно ст.50 законопроекта по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица таможенный орган, также как и в ст.56 ТК РФ, может принять одно из следующих решений:
1) признает правомерными решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и отказывает в удовлетворении жалобы;
2) признает неправомерными решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.
Новым таможенным законодательством также как и сейчас ТК РФ предусмотрен упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа (ст.51 законопроекта). Также как и в настоящее время (ст.57 ТК РФ) в упрощенном порядке могут быть обжалованы решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с перемещением через таможенную границу товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства. Процедура обжалования в упрощенном порядке аналогична ныне действующей.
Литература
1. Учебник "Таможенное право", издательство Норма, Москва 2008 Бакаева А.Ю.
2. Учебник "Таможенное право", Бекяшев, Моисеев, 2004 г.
3. Правоприменительная деятельность таможенных органов Российской Федерации. Челябинск 2005, Гречкина О.В., Майоров В. И
4. Виды юридической деятельности таможенных органов, Таможенное дело 2007, №1, Жигалина О.С.
5. Все пошлины, сборы, платежи и налоги на таможне, под ред. Карпова В. - М., 2008. - 130 с.
6. Козырин А. Акцизы в системе таможенных платежей. - "Финансы”, №1, 2008.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Право на обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц как основная гарантия соблюдения прав и законных интересов налогоплательщиков. Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган. Учёт налогоплательщиков.
контрольная работа [27,7 K], добавлен 25.04.2010Оспаривание неправомерных решений органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Порядок обжалования неправомерных действий должностных лиц по Гражданскому процессуальному кодексу РФ.
реферат [29,9 K], добавлен 26.01.2013Контроль над соблюдением законодательства о налогах и правильностью их исчисления. Своевременность внесения государственных налогов в соответствующие бюджеты. Основания привлечения к ответственности налоговых и таможенных органов и их должностных лиц.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 30.01.2009Возбуждение и подготовка дела к суду. Судебное разбирательство по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
курсовая работа [50,1 K], добавлен 24.11.2007Механизм обжалования действий налоговых органов и их должностных лиц по делам о налоговых правонарушениях. Урегулирование налоговых споров в досудебном порядке. Порядок рассмотрения жалоб. Обжалование актов налоговых органов ненормативного характера.
курсовая работа [81,2 K], добавлен 14.01.2012Обжалование действий и решений органов исполнительной власти: понятие, формы, нормативная основа. Административный порядок обжалования решений, действий (бездействия). Подведомственность и подсудность административных дел. Особенности производства.
дипломная работа [74,0 K], добавлен 10.06.2017Понятие и содержание правоохранительной деятельности должностных лиц таможенных органов, ее основные типы и формы. Уголовно-правовые и процессуальные аспекты борьбы с преступлениями в таможенной сфере. Оперативно-розыскная деятельность должностных лиц.
курсовая работа [87,0 K], добавлен 31.05.2013Административная жалоба: понятие, признаки, виды. Право гражданина на административную жалобу. Порядок обжалования гражданами нарушенных прав и свобод. Право граждан на обжалование незаконных действий органов публичного управления и их должностных лиц.
курсовая работа [40,2 K], добавлен 15.09.2014Административный и судебный порядок обжалования актов налоговых и таможенных органов: общее и различия. Анализ социального запроса на применение норм правового регулирования возмещения вреда, причиненного действиями (бездействиями) органов власти.
курсовая работа [82,4 K], добавлен 19.11.2016Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа и судовыми органами. Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей. Жалоба и представление на приговор, определение, постановление суда.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 03.07.2012
