Неосторожная преступность: криминологическая характеристика, детерминанты, меры профилактики

- по ст. 118 УК РФ было осуждено в 2014 г. -1170, 2015 г. - 927, первое полугодие 2016 г.- 496;

- по ст. 168 УК РФ было осуждено в 2014 г. - 188, 2015 г. - 112, первое полугодие 2016 г.- 59;

- по ст. 124 УК РФ было осуждено в 2014 г. - 0, 2015 г. - 8, первое полугодие 2016 г.- 3;

- по ст. 143 УК РФ было осуждено в 2014 г. - 148, 2015 г. - 127, первое полугодие 2016 г.- 58;

- по ст. 264 УК РФ было осуждено в 2014 г. - 11695, 2015 г. - 9227, первое полугодие 2016 г.- 520439.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Анализ официальной статистики неосторожных преступлений свидетельствует о том, что их уровень постоянно снижается, но, с нашей точки зрения, официальные данные не отражают серьезности всей ситуации, поскольку преступлениям данного вида характерна высокая степень латентности.

Адекватность правоохранительной политики государства напрямую зависит от объективности имеющейся информации о состоянии и "поведении" преступности. Система учета преступлений институционально включена в деятельность правоохранительных органов и процедуры расследования преступлений. Следовательно, изучение статистических данных имеет значение и для расследования преступлений, совершенных по неосторожности. Эти преступления разноплановы.

1.3 Особенности личности неосторожных преступников

В криминологии важное значение имеет личность преступника. Целью ее изучения выступает выявление и оценка тех свойств и черт личности, которые порождают преступное поведение, для его профилактики, в особенности, для предотвращения повторного преступного поведения. Личность преступника занимает центральное место в криминологии по той причине, что ее криминологические особенности первичны, они первостепенны в совершении преступных действий, в связи с чем, и входят в объект профилактических усилий. Однако вышесказанное не означает, что внешние социальные факторы должны игнорироваться, они оказывают определенное влияние на формирование личности преступника и в определенной степени способствуют совершению преступлений. В силу вышесказанного, совершение преступления следует рассматривать не только в качестве результата простого взаимодействия личности с конкретной жизненной ситуацией, но и в качестве следствия криминогенных особенностей личности, взаимодействущей с ситуативными факторами.

Криминологическая характеристика личности участников неосторожных автотранспортных преступлений показывает, что в большинстве своем они относятся к категориям ситуативных и неустойчивых преступников. Вместе с тем определенная часть таких людей, как и тех, кто совершает неосторожные преступления других видов, близка по своим личностным качествам, систематичности нарушений к типу злостных преступников. Особенно это касается тех, кто одновременно с неосторожным совершают еще и умышленное преступление. Например, скрываются с места дорожно-транспортного происшествия и оставляют потерпевшего без помощи в опасном для жизни состоянии. Как ранее отмечалось, чаще всего причинами ДТП является легкомысленное и безответственное отношение к обязанностям водителя.

В неосторожных преступлениях отсутствуют прямые побуждения к совершению преступления, поскольку при их совершении преступный результат с мотивами и целями действия не совпадает, он возникает в силу недостаточной способности субъекта предвидеть возможные последствия своих действий в силу дефектов его прогностической деятельности. В основе неосторожных импульсивных преступлений лежат узость, суженность поля сознания субъекта, его невозможность предвидеть все возможные результаты своих действий, пренебрежение социальной вредностью возможных результатов его поведения, потеря сознательного контроля над используемыми орудиями и средствами. Для многих преступников этой категории характерны не распознание признаков возможной опасности, дефекты оценочной деятельности при принятии решений, недостаточная развитость процессов торможения 40.

Все преступления, совершаемые импульсивно, спонтанно, без специально сформированной цели, образуют класс мало осознанных реакций, они регулируются подсознательными установками, общей личностной направленностью индивида. Во всех поведенческих стереотипах, которые основаны на подсознательной установке, совпадают цели и мотивы (происходит сдвиг мотива на цель).

Причины импульсивного поведения могут быть совершенно различны.

Среди них можно выделить следующие:

- эмоциогенная обстановка при несформированности у индивида адекватных реакций;

- общая эмоциональная неустойчивость индивида, привычные формы стереотипного поведения;

- психопатические аномалии личности, состояние алкогольного и наркотического опьянения.

Порой при внезапно возникших экстремальных обстоятельствах у человека возникает вынужденная необходимость действовать очень быстро и чрезвычайно интенсивно. Обычно в этих случаях говорят о вынужденных мотивах. Однако в большинстве случаев в таких ситуациях человек не прибегает к продуманным мотивам, а руководствуется общим побуждением, готовностью к самосохранению, которые проявляются в стереотипных действиях самообороны.

Импульсивные преступные акты не следует рассматривать в качестве разновидности случайных преступлений. Они, как правило, обусловлены личностными особенностями преступников (вспыльчивый, взрывной и т.п.). Импульсивность преступного деяния в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, безоговорочно рассматриваться не должна. Во многих случаях она характеризует устойчивые социально негативные качества личности, ее крайне пониженную социальную ответственность 41.

Так гражданин Р. управляя автомобилем необходимых мер предосторожности и требований ПДД РФ не соблюдал. При движении к дорожной обстановке был не внимателен, тем самым поставил себя в такие условия при которых был не в состоянии обеспечить безопасность движения управляемого им автомобиля в результате пересек сплошную линию дорожной разметки и допустил столкновение с другим автомобилем. За что был осужден Вологодским городским судом по ч.3 ст. 264 УК РФ 42.

Импульсивность поведения особенно характерна для психопатичных личностей, лиц с психическими аномалиями, не достигшими степени невменяемости, лиц с рядом акцентуаций характера, склонных к мгновенным компенсаторным реакциям 43. Все эти состояния именуются пограничными психическими состояниями, состояниями, находящимися между нормой и патологией, слабыми формами психических расстройств.

Анализ различных исследований говорит о том, что в подавляющем большинстве случаев лица, совершившие неосторожные преступления, имеют отрицательное отношение к общественным нормам, пренебрегая ими. Поведению таких лиц характерно пренебрежительное отношение к правилам, выработанным обществом в целях обеспечения своей безопасности.

Анализ неосторожной преступности говорит о том, что подавляющее число лиц, совершающих деяния рассматриваемого вида - лица мужского пола. С нашей точки зрения, это объясняется тем фактом, что они преимущественно в профессиональном плане имеют отношение к деятельности, связанной с использованием технических средств, соблюдением правил техники безопасности и охраны природы.

Если вести речь о возрасте преступников, совершающих неосторожные преступные деяния, стоит отметить, что среди них преимущественно встречаются лица среднего возраста. Так, за совершение дорожно- транспортных преступлений осуждены в процентном соотношении лица следующего возраста:18 - 24 года - 31,2%; 25 - 29 лет - 23,6%; 30 - 49 лет - 39,6%, 50 лет и старше - 5,6%, то есть, можно сделать вывод о том, что наиболее криминогенна группа лиц в возрасте 30 - 49 лет. Мы полагаем, что это можно объяснить следующими причинами: лица, достигшие указанного возраста, имеющие определенный опыт вождения автомобилем, как правило, необоснованно уверены в своих навыках вождения и в том, что они способны избежать вредных последствий при нарушении правил дорожного движения. Нередко такие лица в открытую пренебрегают необходимостью соблюдать установленные правила.

С точки зрения нравственно-психологических свойств личности лиц, совершающих неосторожные преступления, последним присущи недооценка общественной опасности последствий, которые могут последовать из-за нарушения существующих правил, несоблюдение таких правил и чувство безответственности.

Для лиц, совершивших неосторожные преступления, характерны такие качества, как эгоизм, безразличие к социальным последствиям своих решений и действий, в том случае, если лицо полагает, что такие решения для него выгодны либо удобны. Указанным лицам свойственны формальное отношение к правилам профессиональной деятельности. Именно по указанным нами выше причинам неосторожные преступления не могут рассматриваться как результат неумелых действий в сложной ситуации. Бесспорно, что некоторая часть неосторожных преступлений своими причинами имеет незнание либо неполное знание правил безопасности профессиональной или бытовой деятельности или неумение применять такие знания в конкретной обстановке. Такое, например, вполне возможно, в силу недостаточной профессиональной подготовки или небольшого опыта 44. Но все же 55-60% нарушений таких правил допускаются осознанно, при этом, не в экстремальной, а в обычной ситуации.

Проведенный анализ уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением правил техники безопасности, позволил сделать вывод о том, что у 86 % виновных лиц присутствует явное легкомысленное и беспечное отношение к своим обязанностям. Существенное распространение у данных лиц имеет явно завышенная самооценка своих возможностей и способностей произвести безопасные действия в сложных ситуациях.

В подтверждение сказанному можно привести данные о том, что почти три пятых лиц, совершивших неосторожные преступления, связанные с профессиональной деятельностью, ранее уже допускали аналогичные нарушения правил предосторожности. Нельзя не отметить и тот факт, что нередко неосторожные преступления совершаются в состоянии опьянения. Так, например, в указанном состоянии совершается свыше трети деяний, причинивших по неосторожности смерть.

Нельзя не обратить внимание и на тот факт, что сдвиги и искажения нравственно-психологических свойств личности неосторожных преступников наиболее часто носят локальный характер, проявляясь в тех ситуациях, когда допускается пренебрежительное отношение к правилам безопасности, предосторожности. Такие свойства нередко совмещаются с положительной в целом профессиональной и бытовой характеристиками большинства таких лиц, проведенный анализ свидетельствует о том, что лишь один виновный из пяти-семи человек характеризовался отрицательно 45.

Полагаем, что все вышеуказанное дает возможность выделить среди неосторожных преступников преимущественно ситуационный и неустойчивый типы, реже - злостный тип нарушителей правил безопасности, предосторожности, при этом, следует отметить, что последний из указанных типов является результатом дальнейшей деформации личности нарушителей предыдущих типов.

Особое значение, с нашей точки зрения, имеют профессиональная подготовка и водительский стаж. Анализ статистических данных говорит о том, что подавляющее большинство неосторожных преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения, совершается лицами с водительским стажем от 1 до 2 лет, у которых достаточного профессионального опыта просто не может быть в силу небольшого периода управления транспортными средствами.

Также видится необходимым отметить, что среди нарушителей довольно высок удельный вес лиц, которые уже привлекались ранее к административной либо уголовной ответственности.

Один из важнейших показателей социальной позиции нарушителей Правил дорожного движения-цели и мотивы совершаемых ими преступлений. Так, в большинстве случаев таковыми являются приходится на лихачество; стремление проявить неоправданную удаль, смелость, силу. Значительное количество неосторожных преступников демонстрируют пренебрежительное отношение к правилам безопасности и иным правовым нормам; им присуще легкомысленное стремление любым способом быстрее окончить работу.

Выявление негативных свойств личности дает возможность определить лежащие в их основе социальные потребности, ценностные ориентации для надлежащей организации профилактической деятельности.

Так, анализ нравственно-психологических свойств лиц, которые были осуждены за дорожно-транспортные преступления, позволяет выявить следующее процентное соотношение причин совершения таких деяний: 90 %- излишняя самоуверенность; 64 %- беспечность, легкомыслие; 43 %- неумение правильно оценить ситуацию; 4,4 %- явная неосторожность 46.

Для большинства лиц, совершивших неосторожные преступления, характерна положительная или нейтральная социально - нравственная ориентацию личности (87%), полагаем, что это может расцениваться в качестве показателя их невысокой общественной опасности. В то же время, у 9 % лиц отмечается антисоциальная направленность 47

С нашей точки зрения, образовательный уровень, семейное положение и социально-ролевая характеристика лиц, совершивших неосторожные преступления, в принципе, существенно не отличаются от тех же характеризующих признаков лиц, ранее не привлекавшихся к уголовной ответственности.

Проводя криминологическую классификацию лиц совершивших преступления по неосторожности, Дагель П.С. выделил среди них три основных группы: случайные, неустойчивые и злостные преступников 48.

К первой группе относятся лица, которые неосторожные преступления совершили впервые, нарушив при этом правила безопасности небрежно или под влиянием провоцирующей ситуации или особого психофизиологического состояния. Для данной категории неосторожных преступников характерна общая положительная направленность личности; ранее ими правонарушения не совершались. Удельный вес такой категории составляет 50-60%.

Неустойчивыми неосторожными преступлениями, как правило, признаются лица, впервые совершившие неосторожные преступления в нормальной ситуации, нарушение правил безопасности они допустили не вынуждено, а сознательно, ранее данными лицами уже допускалось совершение правонарушений. Их удельный вес- 30-40%.

Злостными преступниками, совершающими неосторожные деяния, являются лица, которые уже имели судимость, неоднократно допускали нарушение правил безопасности и были привлечены к административной ответственности. Данные лица характеризуются отрицательно и полагают, что за нарушение правил безопасности можно избежать ответственности, "откупившись" от представителей власти. Доля таких преступников невысока, примерно 10-15%49.

Необходимо учитывать, что сдвиги и искажения нравственно- психологических свойств личности неосторожных преступников происходят на фоне регресса нравственного состояния общества. Соответственно, в данных условиях рост неосторожной преступности вполне закономерен 50.

Нельзя не согласиться с авторами, по мнению которых в будущем при конструировании норм Особенной части УК, такая работа может быть произведена не только по признакам родового объекта, но и по характеру антисоциальных побуждений к совершению преступления, а также по общим криминологическим свойствам личности субъекта 51.

Подводя итог сказанному, хотелось бы отметить, что законное и справедливое судопроизводство возможно только при полном исследовании данных о личности преступника, мотивации его деликтного поведения. Достижение указанной цели возможно только при наличии подробных сведений о личности в материалах уголовного дела, переданного мировому судье органами предварительного следствия.

Существует правовая необходимость в установлении следователями мотивов и целей преступления, даже если эти обстоятельства не влияют на квалификацию содеянного. При расследовании уголовных дел в отношении несовершеннолетних необходимо выяснять условия их жизни и воспитания, уровень психического развития, состояние здоровья, влияние на несовершеннолетних старших по возрасту лиц, о чем следует составлять подробные справки.

По делам о преступлениях, совершенных группой лиц, особое внимание необходимо уделять пределам умысла отдельного преступника на совершение конкретного деяния, что следует отражать в обвинительном заключении.

Глава 2. Детерминанты и профилактика неосторожных преступлений

2.1 Причины неосторожной преступности и условия ей сопутствующие

Причинность есть внутреннее свойство и сущность детерминации. Перенос информации - типичное свойство причинности в сфере общественных явлений 52.

Основные идеи традиционного подхода к причинам преступности сводятся к следующему: 1) диалектика Георга Гегеля увязывает социальные явления одновременно и в единстве, и в бесконечной взаимообусловленности, когда одно явление неизбежно порождает другое, являясь его причиной, а порождаемое явление становится следствием (причинно-следственные связи);

2) сами причины делятся на собственно причины, которые неизбежно порождают следствия, и на условия, которые способствуют возникновению причин, но не влекут непосредственно наступления следствия; 3) классификация причин преступности строится в основном по блоковому принципу, в основу которого положены общественные отношения в определенной области социальной деятельности (экономическая деятельность, политическая, идеологическая, правовая, социальная и т.п.); 4) выяснение причин необходимо для воздействия на них как одного из главных направлений

в борьбе с преступностью; 5) причины преступности являются одним из главных элементов криминологии, входят в ее предмет 53.

Лари Дж. Сигел рассмотрел проблемы существующих в мире взглядов на причины преступности. Он классифицировал их по различным теоретическим подходам. В результате причины преступности у него получились следующие:

1. Теории причинности: 1) рационалистические теории (классические теории преступности, теории возникновения преступности); 2) концепции рационалистического выбора (преступник и правонарушитель конкретного преступления, структурирование преступности и структурирование преступления).

2. Теории с выделенными чертами: 1) основные теории (воздействие социобиологии, современные теории); 2) биосоциальные характерные теории (биохимические условия и преступление); 3) диета и преступность (нейрофизиологические условия и преступность, теория пробуждения, генетика и преступность, теория эволюции, эволюция биосоциальных характерных черт); 4) психологические характерные теории (психодинамическая теория, поведенческая теория, познавательная теория); 5) физиологические черты и характеристики (личность и преступность, интеллект и преступность).

3. Теории социальной структуры: 1) социоэкономическая структура и преступность (детская бедность, низшие слои общества, группы бедных меньшинств); 2) теория социальной дезорганизации (социальная экологическая школа); 3) теория напряжения (теория аномии, теория относительного лишения, источники напряжения, воспроизводство напряжения); 3) теория аномальной культуры (проводные нормы, сфокусированная озабоченность, теория делинквентной субкультуры)54.

4. Теории социальных процессов: 1) социализация и преступность (семейные отношения, образовательный опыт, отношения равноправия); 2) теория социального изучения (теории дифференцированной связи, теория дифференцированного закрепления, теория нейтрализации); 3) теория социального контроля (самооценка и преступность); 4) теория социальной реакции (преступность и теория маркировки (клеймения), дифференцированное правоприменение, нанесение меток, первичная и вторичная аномальность).

5. Теория социального конфликта: 1) марксистская теория (производительные силы и производственные отношения, прибавочная стоимость); 2) развивающиеся теории, основанные на социальных конфликтах.

6. Теории критической криминологии: 1) основы критической криминологии; 2) инструменты против структурной теории.

7. Развивающие теории: 1) теория взгляда на жизненный цикл (исследования видений, концепция жизненного цикла, проблема синдрома поведения, подготовка к преступлению, возраст начала/непрерывность преступления); 2) теория криминального жизненного цикла (социальная модель развития, теория интеракций, генеральная теория преступности и отклоняющегося поведения, теория возрастных оценок); 3) латентная теория (преступность и природа человека)55.

Причины неосторожной преступности обычно рассматриваются как односторонний социальный моноблок. Между тем представляется, что причины неосторожной преступности не могут не быть настолько же разнообразны, насколько разнообразна сама преступность. Более того, преступность постоянно трансформируется, меняет не только виды незаконной деятельности, но и собственные формы и способы действий.

Представляется, что об этих и иных проблемах применительно к причинам неосторожной преступности следует вести речь.

Рассмотрим причины неосторожной преступности, без относительного вида неосторожного преступления:

1. Состояние наркотического, алкогольного опьянения. Состояние опьянения (алкогольного, наркотического, иного токсического) приводит как минимум к неосторожности, что может явиться причиной травмы или смерти человека. Неизбежно влияет и на оценку жизни человека, погибшего под колесами машины, управляемой "распоясавшимся" водителем. Алкогольное опьянение тяжелой степени может явиться причиной неосторожного обращения с огнем. Именно алкогольное опьянение тяжелой степени находится в причинно-следственной связи с наступлением смерти 56.

Анализ следственной и судебной практики дает возможность сделать вывод о том, что употребление спиртного либо наркотических средств существенно повышает вероятность совершения преступлений с любой формой вины и риск виктимизации. В состоянии опьянения в разы также вырастает и риск случайного совершения преступления 57.

При совершении преступлений рассматриваемого вида негативная роль пьянства проявляется в снижении профессионализма, утрате определенных умений и навыков навсегда либо временно, увеличении времени реакции на конкретную ситуацию, ухудшении или утрате возможности воспринимать ее адекватно, неспособности принимать рациональные решения в экстремальных условиях.

Утрата самоконтроля повышает внушаемость лиц, находящихся в состоянии опьянения, то, есть, лица в таком состоянии гораздо больше подвержены подстрекательству, безответственному подражанию и т.д.

2. Состояние транспорта, дороги и поведение водителей и пешеходов. Причины дорожно-транспортных происшествий. Типичными причинами обозначенных преступлений являются: во-первых, ошибочные действия водителей. Основной причиной ДТП является невыполнение водителями транспортных средств требований ПДД и правил эксплуатации указанных транспортных средств. Во-вторых, нарушения ПДД со стороны пешеходов. В- третьих, неудовлетворительное качество транспортных средств, дорог и дорожных условий. Указанные причины говорят сами за себя, поскольку старение парка транспортных средств и несвоевременный ремонт дорог в настоящее время являются одними из основных причин ДТП.

3. Экономические условия, в том числе низкий средний доход, уровень бедности и наличие рабочих мест. Б.В. Волженкин, анализируя обстоятельства, способствующие криминализации, определил в качестве причины виктимности правопослушной части населения "отсутствие у большинства российских граждан навыков экономического поведения в условиях рыночных отношений, низкую осведомленность о процедурах и правилах совершения сделок и других хозяйственных операций и невысокий уровень правовой культуры"58.

4. Культурные и образовательные факторы, рекреационные и религиозные особенности. Например, несоблюдение мер пожарной безопасности при эксплуатации систем отопления и вентиляции, электрических сетей, электрооборудования и электронагревательных приборов, а также при хранении огнеопасных жидкостей и обращении с ними. Отсутствие навыков обращения с огнем: курение, разведение костров как наиболее распространенные причины пожаров.

5. Семья: условия развода, отсутствие сплоченности семьи. Например, причинение смерти по неосторожности, когда муж узнал об изменах жены, ее толкнул, не рассчитав силы 59 или в ходе ссоры на почве личных неприязненных отношений, муж избил свою жену, умышленно причинил тяжкий вред здоровью, повлекший по неосторожности смерть потерпевшей 60.

Так Пресненским районным судом г. Москвы (уголовное дело № 1- 102/2017) по ч. 1 ст. 109 УК РФ осужден гражданин А. Преступление совершено при следующих обстоятельствах. " гражданин А находясь по месту своего проживания в ходе распития спиртных напитков в результате образовавшейся между ним и его женой конфликта на почве ревности к гражданину Б, реализуя умысел на причинение телесных повреждений своей жене, не имея намерений на лишение жизни и причинение тяжкого вреда здоровью последней, не предвидя возможности наступления смерти в результате своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был это предвидеть, действия не осмотрительно, нанес один удар кулаком правой руки в область лица своей жены, в следствии чего она упала, ударившись затылочной частью головы об угол газовой плиты. Смерть наступила в результате закрытой черепно-мозговой травмы 61.

6. Климат. Например, столкновение транспортных средств произошло в зимнее время вследствие ненадлежащей технической подготовки автомобиля в зимнее время, так как на автомобиле в момент совершения ДТП стояли летние автомобильные шины, которые не пригодны для эксплуатации в климатических условиях в зимнее время 62 или в момент столкновения автомобиль полностью находился на полосе своего движения, не совершая маневров, водитель другого автомобиля не учел скоростной режим, позволяющий контролировать автомашину во время движения и совершал перестроения, не учитывая сложные погодные условия - гололед 63.

Причины преступности определяются в зависимости от накопленных проблем, которые, на взгляд правоприменителей, именно сегодня оказывают наибольшее влияние на совершение преступлений. Соответственно, на их устранение должны быть направлены денежные средства для реализации разработанных учеными программ. При этом американских правоприменителей не особенно заботит несвязанность, а порой и дублирование указанных выше причин, что неизбежно сказывается на эффективности программ по борьбе с преступностью.

Приведем примеры причин по конкретным преступлениям.

Например, если женщина поступила в родильное отделение медицинского учреждения в состоянии родовых схваток и прослушивалось сердцебиение плода, который в результате принятия родов оказался мертворожденным, необходимо рассматривать такие случаи как преступление со стороны медицинских работников - причинение смерти по неосторожности. Причинами такого деяния могут быть: 1) несвоевременное извлечение плода при ненадлежащем исполнении медицинскими работниками профессиональных обязанностей, когда должна быть оказана помощь для сохранения жизни плода путем медицинского вмешательства (например, операции); 2) отсутствие дежурного врача, который комментирует несвоевременно оказанную помощь различными уважительными причинами (например, невозможность оказания помощи при производстве операции другой роженице). В таких случаях обеспечение безопасности принятия родов должно быть возложено, по- видимому, на главных врачей, которые обязаны контролировать оказание своевременной помощи роженицам, а при недостатке медицинского персонала принимать срочные меры по вызову медицинских работников. В случае гибели плода ответственные за это лица должны привлекаться к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 109 или ст. 124 УК РФ.

Имеет место немало фактов совершения дорожно-транспортных преступлений по неосторожности, когда развитие причинной связи в основном контролируется водителем автомобиля, поэтому он рассчитывает, хоть и самонадеянно, на предотвращение общественно опасных последствий. Оценке подлежат обстановка (низкое качество дорожного полотна), наличие пешеходов и их поведение на дороге, интенсивность движения транспорта, степень превышения скорости, состояние водителя и прежде всего факт опьянения.

К причинам преступлений военнослужащих относят: 1) условия жизни, воспитания до военной службы; 2) общие причины преступности; 3) специальные воинские причины (неправомерное поведение командиров, дедовщина, бесконтрольность, бесхозяйственность, бытовая неустроенность и т.п.), а также экономические, социальные, социально-психологические, идеологические, национальные, культурные, организационно-управленческие, информационные причины.

В настоящее время в ст. 219 УК законодатель не связывает ответственность с возникновением пожара. Такой подход заслуживает поддержки, поскольку требования пожарной безопасности направлены не только на предотвращение пожаров, но и на минимизацию вредных последствий в случае возникновения пожаров. Пожар может возникнуть и не в связи с нарушением требований пожарной безопасности, однако имеющиеся на момент возникновения пожара нарушения могут привести к наступлению тяжкого вреда здоровью человека (например, внутрь здания, окна которого в нарушение требований пожарной безопасности снабжены глухими решетками, может попасть шаровая молния и стать причиной пожара).

Причины пожаров: нарушение технологических регламентов работ, неисправность оборудования, нарушение правил пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ, неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при работе котельных и других установок, нарушение правил пользования инструментами и электронагревательными приборами.

Примером может служить трагический случай, который произошел в г. Пермь в ночном клубе "Хромая лошадь"64. Основной причиной пожара стало короткое замыкание в электропроводке, по этой причине отключение света в помещении оказалось запоздалым. Еще одной причиной является оборвавшаяся проводка осветительных софитов над танцполом. В "Хромой лошади" сотрудниками МЧС была проведена проверка на соблюдение требований пожарной безопасности, после чего руководству "Хромой лошади" был отведен год для их устранений, но этого не было сделано.

Таким образом, с нашей точки зрения, основные причины рассматриваемых деяний обусловлены противоречиями между субъектом их совершения и объективными обстоятельствами. При этом, указанные дефекты личности преступника, совершившего неосторожные деяние, кроются в общесоциальных причинах и условиях преступности в целом: политическом и экономическом кризисе, деформации общественного и индивидуального сознания, дезорганизации общественной жизни.

2.2 Меры по предупреждению неосторожной преступности

Правовые нормы, регулирующие деятельность и отношения в сфере предупреждения преступлений, не оформились пока в самостоятельную отрасль права. В настоящее время они входят в состав различных институтов международного, конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, административного, гражданского, семейного, трудового и иных отраслей права.

Предупреждение неосторожной преступности требует уголовно- правового обеспечения, так как правовая оценка наступления таких последствий во всех случаях производится с учетом положений норм уголовного законодательства, а угроза уголовным наказанием способна усиливать воздействие других предупредительных мер.

Основная сущность уголовно-правового обеспечения предупреждения любых видов преступлений заключается в создании оптимальных условий по правомерному применению норм уголовного законодательства к виновным лицам. Причем оптимальность таких условий достигается не только разработкой научно обоснованных рекомендаций по квалификации преступных деяний, но и совершенствованием уголовного законодательства, применение норм которого должно обеспечивать восстановление социальной справедливости.

По нашему мнению, уголовно-правовое обеспечение предупреждения неосторожной преступности должно строиться с учетом того, что их безошибочная работа невозможна. Поэтому мы разделяем мнение тех авторов, которые видят проблемы рассматриваемого уголовно-правового обеспечения в плоскости выработки взвешенного подхода к правовому регулированию деятельности и определению однозначного подхода относительно юридической квалификации ошибочных действий должностных лиц 65. Для этого необходим постоянный криминологический мониторинг и соотнесение его результатов со сложившейся практикой применения норм уголовного законодательства. На этой основе должны вырабатываться рекомендации по правовой оценке неосторожной преступности, которые целесообразно широко освещать среди населения.

Профилактические мероприятия, направленные на предупреждение неосторожной преступности, должны включать в себя и общесоциальные меры предупреждения преступлений, при этом, данные меры должны распространяться также и на те условия и факторы, которые способствуют наступлению тяжких последствий, то есть, они должны включать и специальные превентивные меры.

В определении указанных условий и факторов, установлении наиболее эффективных форм и методов воздействия на такие факторы и условия, в организации и осуществлении соответствующих предупредительных мероприятий в наибольшей мере и находит свое проявление специфика профилактики неосторожной преступности.

Рассматривая меры по предупреждению неосторожной преступности, в зависимости от их масштабности, могут быть выделены общие и локальные. Локальный характер, как правило, определяется особенностями региона или спецификой в системе определенного министерства (ведомства).

Профилактические мероприятия могут по своему содержанию затрагивать различные проблемы: экономические, технические, правовые, организационные, психологические и др.66.

С нашей точки зрения, среди общих мер предупреждения неосторожной преступности особое значение имеет правовое регулирование отношений.

Особое внимание видится необходимым уделить проблемам повышения профилактической роли мер уголовного воздействия. Так, в частности, надлежит анализировать санкции, которые могут применяться за управление транспортными средствами в состоянии опьянения.

По поводу целей общего и специального предупреждения неосторожных преступлений в научной литературе имеются различные точки зрения. Так, некоторые авторы полагают, что наказание за неосторожные преступления первоочередной своей целью должно иметь эффективное предотвращение повторных случаев совершения таких деяний, то есть, указанными исследователями приоритет отдается частной превенции.

Другие авторы, придерживаясь кардинально иной точки зрения, считают, что задачи наказания за неосторожные преступления в первую очередь определяются целями общего предупреждения. Сторонники такой позиции полагают, что для общей превенции характерен принцип устрашения "чем строже предусмотренное наказание, тем выше его общепредупредительная роль", а изменение санкций в сторону смягчения наказания будет означать снижение общей роли наказания и возрастания роли частной превенции 67.

Особое внимание заслуживает проблема повышения профилактической роли мер уголовного воздействия, применяемых за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, поскольку, как уже говорилось выше, значительное количество неосторожных преступлений образуют дорожно- транспортные происшествия, совершенные в состоянии опьянения.

Долгое время в научной литературе шли споры по поводу необходимости ужесточения уголовной ответственности за совершение дорожно-транспортных происшествий в состоянии алкогольного опьянения. Сторонники необходимости ужесточения ответственности за такие преступления настаивали на том, что таким образом будут предотвращаться повторные преступления, противники полагали, что принцип устрашения не повлечет позитивных изменений в криминальной обстановке, касающейся дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время данные дискуссионные вопросы утратили свою актуальность, поскольку законодатель предусмотрел повышенную уголовную ответственность для лиц, совершивших дорожно-транспортные происшествия в состоянии алкогольного опьянения.

С целью разрешения вопросов о том, сторонники какого подхода оказались правы, необходимо проанализировать статистику дорожно- транспортных происшествий, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.

Так, в Республике Коми в 2013 году лицами в состоянии алкогольного опьянения совершено 194 уголовно-наказуемых дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 14 человек, 274- ранено. В 2014 году совершено 189 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погиб 31 человек, ранено 296. В 2015 было зарегистрировано 158 уголовно-наказуемых дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 48 человек, ранено - 244 человека. На данный период 2016 года совершено 18, в результате которых погиб 1, ранено 3668.

Одним из важнейших направлений предупреждения дорожно- транспортных преступлений является проведение воспитательной работы на общегосударственном уровне, поскольку для безаварийной езды недостаточно быстроты реакции и профессионализма вождения, нужны еще и соответствующие морально-психологические качества водителей, на основе которых последние будут осознавать опасность нарушения правил дорожного движения.

В специальное (криминологическое) предупреждение преступлений включается комплекс мер, специальной целью и предназначением которых является борьба с преступностью, осуществляемая органами, предприятиями, учреждениями, организациями, имеющими нормативно выделенные функции, связанные с этой борьбой 69.

Указанные меры предупреждения преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, могут осуществляться в форме планов (программ) по усилению борьбы с преступностью. Такими планами или программами может быть предусмотрена целая система мероприятий, имеющих направленность на профилактику конкретных видов и групп рассматриваемых преступлений, а также на преступность в целом на определенной территории.

Мероприятия, предусмотренные программами, могут быть достигнуты исключительно при условиях взаимодействия и взаимосогласованности работы различных субъектов профилактики, как связанных, так и не находящихся между собой в иерархических отношениях.

В сфере дорожного движения основной целью специальных мер предупреждения преступлений является воздействие на условия, способствующие или препятствующие автотранспортным преступлениям, наступлению вредных последствий. В первом случае специальные меры предупреждения либо нейтрализуют либо устраняют негативные факторы, во втором их функция состоит в стимулировании либо создании условий, препятствующих совершению противоправных посягательств.

Специальные криминологические мероприятия, выступающие в качестве факторов, предупреждающих автотранспортные преступления, имеют существенное значение. Во-первых, у таких мер имеются значительные преимущества перед общими мерами, поскольку они не нуждаются в существенных капиталовложениях, могут быть широко реализованы в короткие сроки и быстро достигают цели.

Во-вторых, рассматриваемые меры предупреждения существенно влияют на создание и производство технических средств по улучшению дорожных условий и конструкции транспорта, а также способствуют решению вопросов, связанных с действиями участников дорожного движения.

В-третьих, специальные криминологические мероприятия могут осуществляться на любой стадии профилактической деятельности и касаться любых компонентов дорожного движения. Они могут быть реализованы как путем внедрения новейших компьютерных программ и других мероприятий, сопровождающихся материально-экономическими затратами, так и обеспечиваться только путем правового регулирования и контроля за исполнением.

Длительное время все предупредительные меры в области обеспечения безопасности дорожного движения были направлены на осуществление действий, предупреждающих сам факт происшествия, исключающих возможность возникновения аварийной ситуации. Такая направленность предупредительных мер обоснованно признается наиболее эффективной, поскольку в данном случае профилактическая деятельность имеет своей сутью предотвращение возможных, но еще не совершенных правонарушений.

В то же время, одной такой направленности специальных предупредительных мер недостаточно, в связи с чем на современном этапе масштабы предупреждения значительно расширены за счет мероприятий, обеспечивающих снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, представляющих собой так называемую "пассивную безопасность", находящую свое применение в транспортных средствах (например, ремни безопасности), на дорогах, (например, ограждения мостов) и в послеаварийных действиях, обеспечивающих наиболее быструю и квалифицированную помощь пострадавшим. В целом под пассивной безопасностью понимается свойство автомобиля уменьшать тяжесть последствий дорожно-транспортного происшествия, когда оно все же произошло. Данное свойство проявляется в период, когда водитель, несмотря на принятые меры безопасности, изменить характер движения автомобиля и предотвратить дорожно- транспортное происшествие не может.

По своей сути, пассивная безопасность не является мерой предупреждения дорожно- транспортных происшествий, поскольку не может оказать никакого влияния на факт его совершения либо не совершения, но при этом такая безопасность выступает мерой предупреждения негативных факторов в виде тяжких последствий дорожно- транспортных происшествий, их нейтрализации.

В качестве существенного вклада в предупреждение неосторожной преступности с нашей точки зрения следует рассматривать своевременное и квалифицированное расследование преступлений и происшествий 70. Помимо этого, видится необходимым усиление контроля за законностью административного производства и дознания.

Деятельность следственных органов в основном имеет общую профилактическую направленность, однако, осуществляемые ими профилактические меры могут быть и конкретными, они реализуются в выполнении лицами, производящими расследование, обязанности по выявлению причин и условий, способствующих совершению неосторожных преступлений и внесению представлений по конкретным уголовным делам. В целях исполнения данной обязанности и предотвращении совершения аналогичных преступлений следователи анализируют, что именно могло способствовать совершению расследуемого ими преступления, после чего вносят представление в адрес конкретного учреждения либо организации. Это, например, может быть выявление в ходе расследования факта того, что одной из причин, способствующих совершению дорожно-транспортного происшествия явилось отсутствие освещения вдоль автодороги, наличие ям и неровностей дорожного покрытия и т.д. Представление, внесенное следователем, подлежит обязательному рассмотрению, в случае игнорирования указанных в нем требований должностные лица организации, предприятия, учреждения, в чей адрес направлено представление, могут быть привлечены к административной ответственности.

В связи с тем, что конкретные профилактические меры, представляющие собой внесение представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления, имеют существенное значение для предупреждения совершения преступлений, видится необходимым уделять серьезное внимание повышению уровня профессиональной подготовки следователей и прокуроров, а также постоянному совершенствованию практики расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о неосторожных преступлениях 71.

С нашей точки зрения, в качестве одного из важнейших направлений по предупреждению неосторожной преступности, должно рассматриваться проведение воспитательной работы на общегосударственном уровне. Это объясняется тем, что эффективность комплекса мероприятий, проводимых в целях предупреждения преступлений, напрямую зависит от уровня правосознания в обществе, уровня гражданственности, и дисциплинированности граждан.

Например, индивидуально-профилактическая работа в первую очередь должна проводиться с молодыми водителями, а также с водителями, имеющими небольшой стаж вождения. Такая позиция обусловлена тем моментом, именно для водителей в молодом возрасте, а также для водителей, которые недавно управляют транспортным средством, характерна наиболее высокая аварийность и тяжесть ее последствий.

Индивидуально-профилактическая работа с молодыми водителями должна включать в себя такие формы работы, как наставничество в отношении лиц, склонных к нарушению Правил дорожного движения 72, применение к ним мер общественного воздействия и т.п. Осуществляется такая деятельность методами убеждения, поощрения, личного примера, а в случае, когда таковых методов недостаточно, может быть использован и метод принуждения.

Как показывает практика последних лет, воспитание качеств водителей и социальный контроль за их поведением, со сторону руководителей автотранспортных предприятий, фактически сошел на нет. Это в большей мере относится к мелким автохозяйствам (и прежде всего принадлежащих не государственным, частным структурам), в которых как правило, и административный, и социальный контроль находятся на очень низком уровне. Здесь трудовой коллектив не имеет традиций, не выступает в качестве профессиональной социально-психологической общности работающих на предприятии водителей, и ни о каком благоприятном его влиянии на личность говорить не приходится. Больше того, нередко можно констатировать фактическое отсутствие трудового коллектива, так как отсутствие контроля за использованием и хранением транспортных средств приводит к тому, что водители оказывают платные транспортные услуги частным лицам, автомобили хранят около своего дома, на платных частных стоянках и т.п.

Запущенность в организационно-управленческой работе приводит к серьезной деформации общественного мнения даже в отношении наиболее грубых нарушений ПДД. Формированию личности водителя-нарушителя способствуют факты терпимости к пьянству, стяжательству и другим асоциальным и антиобщественным проявлениям. Характерны в этом отношении данные анкетирования водителей, допустивших управление транспортными средствами в состоянии опьянения. Значительная часть из них (20% водителей-профессионалов и 33% водителей-любителей) употребляли спиртные напитки дома или в гостях (23 и 31% соответственно) либо в местах массового отдыха (10 и 18% соответственно). При этом, происходило это в присутствии родных, близких, знакомых, сослуживцев, которые не только не воспрепятствовали употреблению спиртных напитков водителем, но и выступали в качестве его компаньонов по выпивке. О прямом социальном попустительстве свидетельствует тот факт, что каждый десятый водитель-профессионал употреблял спиртные напитки вместе с руководителями и другими должностными лицами транспортного предприятия. Нужно ли говорить о том, каким будет итог такого воздействия социальной микросферы и какие пагубные последствия может вызвать такого рода социальный детерминизм?

Делу предупреждения автотранспортных преступлений значительный ущерб нанесла недооценка важности субъективного фактора, в том числе воспитания водителей. За технической стороной неодушевленных компонентов дорожного движения были явно упущены в течение длительного времени меры воспитания и убеждения.

Действенным механизмом обеспечения надлежащего уровня дорожной безопасности в современном обществе является деятельность по пропаганде безопасности дорожного движения, поскольку эта деятельность входит в единый комплекс мер, направленных на снижение аварийности. Пропаганда оказывает существенное воздействие на мыслительные процессы большого количества людей через различные эмоциональные, образные, познавательные механизмы, переводит общественное сознание на качественно новый уровень, формируя новые поведенческие модели и институты гражданского общества. В целях снижения ДТП и уровня детского дорожно-транспортного травматизма и воспитания у подрастающего поколения негативного отношения к нарушениям Правил дорожного движения субъектам профилактики необходимо использовать разнообразные формы и методы пропаганды БДД. Совокупность используемых государством мер в ряде случаев оказывается недостаточно эффективной, и требуются дополнительные общественные механизмы обеспечения порядка на дорогах страны. Профилактика безопасности дорожного движения является важнейшим условием формирования правовой культуры современного общества.

Проблема безопасности является важным критерием устойчивого социального развития общества. Приоритетным направлением государства остается защита личности. Принимаемые меры позволяют осуществить общую тенденцию к снижению основных показателей, неблагоприятно влияющих на развитие общества, что было доказано в ходе реализации основных мероприятий Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2013 -2020 годы 73.

Статистика свидетельствует, что совокупность используемых государством мер в ряде случаев оказывается еще недостаточно эффективной и требуются дополнительные общественные механизмы обеспечения порядка на дорогах страны.

14 марта 2016 г. на расширенном заседании коллегии МВД России Президент Российской Федерации В.В. Путин заострил внимание присутствующих: "...почти на 6% по сравнению с 2012 годом возросло количество ДТП с участием нетрезвых водителей: их совершено свыше 13,5 тысячи - очень тревожная статистика. Подчеркну, каждое такое происшествие нужно рассматривать как чрезвычайное, а к нарушителям применять самые жесткие меры, предусмотренные законом. И конечно, нужно повышать культуру поведения на дорогах. К этой работе должны привлекаться как госорганы, как общественные организации, структуры гражданского общества, так и средства массовой информации"74.

Министр внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцев там же отметил: "К числу наших главных приоритетов относится обеспечение безопасности дорожного движения, прежде всего - сокращение числа погибших в ДТП. Очевидно, что решение проблемы требует комплексного подхода, участия всех заинтересованных министерств и ведомств. Последовательные шаги по наведению порядка на автодорогах позволили снизить число аварий с участием детей и подростков. Количество погибших среди этой категории лиц уменьшилось на 17%. В целом же число погибших в ДТП сократилось почти на 16%. А это - сотни и тысячи спасенных жизней"75.

В современной криминологии неосторожная преступность является малоисследованным негативным социальным явлением, которое нуждается в пристальном внимании, целью которого является выявление факторов, влияющих на рост или снижение неосторожных преступлений. Выявление таких факторов необходимо в целях разработки мер эффективного предупредительного воздействия на них. Таким образом, в качестве важнейшей задачи оптимизации предупредительной деятельности по профилактике неосторожной преступности должно рассматриваться выявление детерминант, провоцирующих рост преступлений рассматриваемого вида.