Неосторожная преступность: криминологическая характеристика, детерминанты, меры профилактики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика неосторожной преступности

1.1 Понятие и виды неосторожной преступности

1.2 Анализ статистических данных неосторожной преступности

1.3 Особенности личности неосторожных преступников

Глава 2. Детерминанты и профилактика неосторожных преступлений

2.1 Причины неосторожной преступности и условия ей сопутствующие

2.2 Меры по предупреждению неосторожной преступности

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

Актуальность темы исследования. Неосторожные преступления, по общему правилу, считаются менее опасными, нежели умышленные. Вместе с тем объективный вред от этих преступлений очень велик (достаточно вспомнить крупные аварии в ядерной энергетике и на транспорте) и по мере технического прогресса постоянно возрастает. В определенном смысле этот вред является платой за технический прогресс. При этом, следует учитывать, что уголовное наказание не является достаточно эффективным способом предотвращения такого вреда. В этом отношении приоритет должен быть отдан техническим и иным не репрессивным мерам безопасности.

Мощным стимулом к обсуждению проблем ответственности за неосторожные преступления стала ситуация, сложившаяся в сфере науки и техники в 60-80-е годы прошлого столетия. Она, как известно, характеризовалась значительными открытиями, прорывными технологиями, развитием новых научных отраслей и вошла в историю как эпоха веры в научно-технический прогресс человечества. В области уголовного права проблемы, вызываемые научно-технической революцией, побуждали юристов к углубленному анализу проблем неосторожности, причины связи, обстоятельств исключающих преступность деяния. Именно в этот период появляются работы, в которых закладывается фундамент современного понимания всего комплекса вопросов учения о преступлении и наказании, связанных с ответственностью за неосторожные преступления.

Неосторожные преступления обладают рядом криминологических особенностей. Среди таковых видится необходимым отметить, что зачастую они связанны с развитием научно-технического прогресса, непрерывной интенсификацией производственных процессов, следствием которых при неосторожном поведении отдельных лиц может выступать аварийность и производственный травматизм. В некоторых отраслях производства изменения технологических процессов сопровождаются расширением новых, нередко неблагоприятных производственных факторов. Можно отметить возрастающее отрицательное влияние на человека ионизирующих и электромагнитных излучений, вибрации, химических и иных вредных веществ, распространение которых вызвано непрерывным ростом механизации производства, интенсификации технологических процессов. Все перечисленные нами факторы создают серьезные проблемы, заключающиеся в необходимости постоянного совершенствования системы контроля за соблюдением правил производства и охраны труда, поскольку на современном этапе развития человечества опасность наступления тяжких последствий в результате их нарушения существенно повышается 1.

Средне статистически в России отмечается 700-750 случаев столкновений поездов с автотранспортными средствами на переездах. Последствиями таких столкновений является причинение значительного материального ущерба, а также, что наиболее опасно, человеческие жертвы (450-600 человек). На железнодорожном транспорте ежегодно происходит 250-300 случаев уголовно- наказуемых неосторожных деяний, связанных с перевозкой опасных грузов 2

Неосторожная преступность обладает таким специфическим показателем, как уровень виктимности, то есть, количество случаев, когда в конкретное преступное поведение включается правонарушение или иные неправильные действия потерпевших, склонность стать жертвой преступления, создающее ситуацию, для преступной неосторожности виновных или способствующие ее возникновению. Показатель виктимности неосторожной преступности составляет около двадцати процентов 3, при этом в некоторых составах преступлений показатель виктимности может быть более высоким, например, преступно-неосторожных дорожно-транспортных происшествиях.

Неосторожные преступления составляют примерно 15-20% в структуре общей преступности. При этом достаточно высок и уровень латентности преступлений рассматриваемого вида (примерно 20%)4.

Развивающееся автомобилестроение и бурный рост автомобильного парка также негативно отражаются на человеке, таким образом, протекающий неравномерно научно-технический прогресс для человечества никак не может рассматриваться в качестве безобидного.

За последние годы имеется тенденция снижения числа лиц, осужденных за неосторожные преступления. По данным официальной статистики Судебного департамента Верховного Суда РФ, например:

- за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности было осуждено: в 2014 г. - 1170; в 2015 г. - 927; 1-полугодие 2016 г. - 496.

- за уничтожение или повреждении имущества по неосторожности осуждено: в 2014 г. - 188; в 2015 г. - 112; 1-полугодие 2016 г. - 595.

Динамика неосторожных преступлений в соответствии с официальной статистикой характеризуется снижением их уровня, однако, оценивая динамику неосторожных преступлений, необходимо учитывать, что для них характерен высокий уровень латентности.

Неосторожные преступления наиболее сложно раскрывать и расследовать. Преступления данной категории обычно вызывают большой общественный резонанс, что требует от правоохранительных органов высокого уровня подготовки для их расследования.

В современной криминологии неосторожная преступность расценивается как наименее исследованное негативное социальное явление 6, требующее повышенного криминологического внимания, основная цель которого заключается в выявлении факторов, оказывающих влияние на рост или снижение числа неосторожных преступлений, что выступает необходимыми условиями для разработки мер эффективного предупредительного воздействия на них. В свете сказанного можно отметить, что выявление причин и условий, провоцирующих рост рассматриваемых преступлений - важнейшая задача в оптимизации предупредительной деятельности в отношении неосторожной преступности.

Степень научной разработанности. Среди юристов, занимавшихся разработкой проблем неосторожной преступности, следует отметить таких известных ученых, как Дагель П.С., Захарчук С.И., Побегайло Э.Ф., Колоколов Г., Сергеевский Н.Д., Кудаков А.В. и другие специалисты.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при совершении и предупреждении неосторожных преступлений. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, полученные источники, статистические данные и судебная практика о неосторожной преступности.

Целью выпускной квалификационной работы следует считать комплексный теоретический анализ неосторожной преступности, практики применения норм действующего законодательства, положений и выводов отечественной науки для углубления теоретических знаний, их расширения и закрепления.

Исходя из цели исследования, задачами выпускной квалификационной работы являются:

- определить понятие и виды неосторожной преступности;

- дать анализ статистических данных неосторожной преступности;

- рассмотреть особенности личности неосторожных преступников;

- определить причины неосторожной преступности;

- рассмотреть меры по предупреждению неосторожной преступности.

При исследовании темы выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы: исторический, системный, сравнительный, специально-юридический и метод анализа.

Научная новизна заключается в формировании мероприятий направленных на предупреждение неосторожной преступности.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы в законотворческой деятельности и практическом применении, при решении спорных вопросов, толкования отдельных положений норм уголовного законодательства.

Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованных источников, приложения.

Глава 1. Общая характеристика неосторожной преступности

1.1 Понятие и виды неосторожной преступности

Преступления, совершаемые по неосторожности, являются частью общей преступности, самостоятельным элементом ее структуры. При этом, неосторожная преступность, являясь социально - правовым явлением, достаточно распространена и опасна.

На основании статьи 26 УК РФ 7 преступление признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействий), однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий или если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействий), хотя при необходимой внимательности и 7 предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

В научной литературе достаточно широко используются такие термины как неосторожная преступность, преступная неосторожность, неосторожные преступления. Употребление таких терминов видится вполне правомерным. При этом уголовный закон оперирует таким понятием как преступления, совершенные по неосторожности, выдвигая, таким образом, данное наименование в качестве приоритетного 8.

Неосторожная преступность имеет свойства, которые позволяют отличать ее от умышленной преступности. Выявление данных свойств имеет важное значение для организации предупреждения преступности. Указанные свойства могут быть разделены на уголовно-правовые и социально-психологические.

Группа уголовно-правовых свойств, предполагает:

- отсутствие целей, мотивов неосторожного преступления. Данное свойство объяснимо тем, что неосторожность сама по себе предполагает отсутствие идеально сформированного конечного результата преступной деятельности, поскольку как преступная она не планируется;

- конкретное преступление считается совершенным по неосторожности исключительно в тех случаях, когда это указано в соответствующей статье Особенной части УК РФ;

- лицо, не предвидя возможности наступления опасных последствий либо предвидя их, допускает их наступление, хотя оно могло, и должно было не допустить их.

Группа социально-психологических характеристик неосторожной преступности включает в себя:

- наличие безответственности, недисциплинированности, излишней тревожности либо, наоборот, спокойствия личности, отсутствие должной подготовки;

- личность неосторожного преступника, которая является сложным явлением, требующим тщательного изучения;

- отсутствие или неработоспособность технических и правовых норм, которые регулируют важные сферы деятельности, в которых возможно совершение преступлений по неосторожности;

- зачастую разграничение неосторожных преступлений и административных правонарушений зависит исключительно от причиненного ущерба. Здесь следует уточнить, что вопросы предупреждения при этом для обоих видов правонарушений фактически одинаковы;

- с течением времени отдельные умышленные преступления могут быть включены в разряд неосторожных, поскольку технический и социальный прогресс имеют способность влиять на возможность совершения правонарушения;

-специфические причины и особую модель их действия. Именно относительно неосторожных преступлений особое значение имеют синергетические законы сложных динамических систем. В ряде ситуаций отдельные факторы, условия, причины способны дать специфический результат (в рассматриваемом случае - преступный).

Учеными-теоретиками в сфере уголовного права были неоднократно предприняты попытки отойти от объективного критерия систематизации норм Особенной части УК РФ, которым является родовой объект. Так, были высказаны предложения принимать за основу особенности субъективной стороны, в обоснование данной точки зрения отмечалось, что таковое решение даст возможность объединить неосторожные преступления в самостоятельную главу Особенной части УК РФ и выделить в ней технические неосторожные и иные неосторожные преступления.

Также в доктрине уголовного права предлагалось отнести неосторожные преступления к отдельной самостоятельной группе, взяв за основу критерий общественной опасности. Разработчиками проекта УК 1992 года 9 неосторожные преступления делились на две группы:

- уголовные преступления, не представляющие большой общественной опасности, санкция которых лишения свободы не предусматривала;

- менее тяжкие уголовные преступления, за которые предусматривалось наказание в виде лишения свободы.

Разработчиками проекта УК 1995 года 10 все преступления делились на категории в зависимости от максимального наказания и без учета формы вины, таким образом, неосторожные и умышленные преступления уравнивались по степени опасности. Представляется, что данный подход не может рассматриваться в качестве обоснованного и с практической, ни с теоретической позиции. неосторожный преступление мотив

Классификация неосторожных преступлений по ст. 15 УК РФ 1996 года по степени общественной опасности распределяется следующим образом:

- небольшой тяжести, наказание за которые не превышает трех лет лишения свободы;

- средней тяжести - все остальные.

Вне зависимости от максимальной санкции, установленной законодателем, неосторожное преступление тяжким или особо тяжким быть не может.

Нам представляется, что проблемы дифференциации ответственности за неосторожные преступления должна быть решена путем подразделения неосторожных деяний на две категории в зависимости от характера и степени общественной опасности. В качестве критерия предлагается использовать максимальный размер санкции статьи Особенной части УК РФ, устанавливающей ответственность за конкретное неосторожное преступление.

Предлагается ч. 3 ст. 15 УК РФ изложить в следующей формулировке:

"Неосторожные преступления подразделяются на:

1) не повлекшие особо тяжких последствий, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса не превышает пяти лет лишения свободы;

2) повлекшие особо тяжкие последствия, за совершение которых санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет".

Такая редакция ст. 15 УК РФ позволит все многообразие неосторожных преступлений, предусмотренных УК РФ, привести в некоторую систему.

Неосторожные преступления достаточно многообразны, они могут быть совершены в самых разнообразных сферах общественных отношений и обусловлены различными обстоятельствами. Довольно широк и круг субъектов преступлений рассматриваемого вида.

П.С. Дагелем неосторожные преступления подразделены на две группы:

- бытовые неосторожные преступления-совершенные без использования технических средств и иных источников повышенной опасности, а также преступления, совершенные с использованием таких источников;

- профессиональные неосторожные преступления-преступления, совершенные с использованием технических средств и иных источников повышенной опасности; совершенные в сфере профессиональной деятельности; совершенные в процессе исполнения должностных, в том числе управленческих, функций 11.

По нашему мнению, рассматриваемые преступления могут быть классифицированы по различным основаниям.

Так, в зависимости от субъекта, совершающего неосторожные преступления, выделяют следующие виды неосторожных преступлений:

- "Случайные" неосторожные преступления. Данные преступления могут совершаться любым лицом вследствие доступности для него необходимых составляющих криминогенной ситуации (доступность опасных технологий и энергий, например электроэнергии, создают условия для совершения неосторожного правонарушения любым ее пользователем).

- "Профессиональные" неосторожные преступления. В ряде случаев потенциально опасная деятельность связана с профессиональной деятельностью лиц. Так, например, совершение неосторожного преступления инженером опасного производства, врачом, лицом, несущим боевую службу с оружием, профессиональным водителем гораздо более вероятно, чем обычным гражданином, не вовлеченным в опасные сферы деятельности.

В зависимости от обстановки совершения неосторожных преступлений выделяют следующие:

- совершенные в нормальной обстановке, то есть, в условиях, соответствующих среднестатистическим нормам (достаточная видимость, приемлемая температура, отсутствие психологической нагрузки, дефицита времени и т.д.);

- совершенные в чрезвычайной обстановке. Данная обстановка характеризуется множеством факторов, ограничивающих свободу и время для принятия решения. Рассматриваемая ситуация является характерной для мест военных и иных конфликтов, аварий, в условиях превышения допустимых параметров различных норм.

В зависимости от сферы деятельности неосторожные преступления могут быть разделены на следующие основные группы:

- связанные с эксплуатацией механизмов, машин, узлов. Основные правонарушения рассматриваемой группы связаны с нарушением правил дорожного движения, транспорта различных видов;

- связанные с использованием и применением оружия и специальных средств. Рассматриваемая группа неосторожных правонарушений характерна для узкой категории лиц (военных, сотрудников правоохранительных органов, охотников и пр.);

- связанные со спецификой профессиональной деятельности, для которой риск является неотъемлемой частью. К рассматриваемой категории относятся врачи, сотрудники спасательных служб, специальных подразделений правоохранительных органов и т.д.;

- связанные с использованием потенциально опасных технологий (микробиология, вирусология и т.п.);

- бытовые неосторожные преступления (совершаемые в повседневной жизни, связанные, как правило, с личностью человека)12.

Бытовые неосторожные преступления занимают лидирующие позиции, составляя примерно 3/4 всех неосторожных преступлений и представляя собой повышенную общественную опасность, в виде причинения физического вреда, смерти, крупного материального ущерба 13.

Некоторые из рассматриваемых преступлений обусловлены бытовой неосторожностью, нарушением правил, охраняющих жизнь, здоровье граждан и имущество собственников (например, причинение смерти и тяжкого вреда здоровью по неосторожности; уничтожение или повреждение имущества по неосторожности).

В отличие от бытовой, профессиональная неосторожность имеет место в сфере профессиональной деятельности, в связи с чем, характеризуется повышенной степенью общественной опасности, за нее уголовным законодательством России установлена более серьезная ответственность.

Среди преступлений, обусловленных профессиональной, должностной неосторожностью, можно выделить: утрату документов содержащих государственною тайну; халатность; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; нарушение санитарно- эпидемиологических правил; нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей и т. д. В эту же группу входит большинство экологических преступлений и ряд преступлений против военной службы.

Некоторыми нормами УК РФ ненадлежащее исполнение лицом профессиональных обязанностей, повлекшее за собой конкретные общественно опасные последствия, отнесено к квалифицирующим признакам.

Так, например, общей по признаку основного непосредственного объекта преступления является норма о причинении смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 109 УК). Специальными нормами, являются нормы о нарушении правил охраны труда, или правил безопасности на объектах атомной энергетики, или правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена, повлекшем по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 143, ч. 2ст. 215 УК, ч. 2 ст. 263 УК), и др. В перечисленных нормах имеется общая закономерность. Жизнь как основной непосредственный объект причинения смерти по неосторожности (ч. 2 ст. 109 УК) по объему совпадает с жизнью в виде дополнительного объекта других составов преступления. Дополнительный объект причинения смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей многообразен, предусмотрен в обобщающей форме. Установление дополнительного объекта в каждом случае осуществляется опосредованно путем определения общественного отношения, субъектом которого является лицо, не выполняющее надлежащим образом профессиональные обязанности, например отношения, связанные с нормальной деятельностью сотрудников организаций по обеспечению правил охраны труда в организациях.

Таким образом, дополнительный объект преступления, закрепленного в ч.2 ст. 109 УК, является общим понятием относительно основного непосредственного объекта в преступлениях, установленных специальными нормами. В указанных преступлениях один объект - жизнь совпадает, другой объект, касающийся сферы профессиональной деятельности, находится в соотношении общего и частного. Следовательно, по признаку объекта преступления нормы конкурируют по правилам общей и специальной. Специальной является норма о преступлении, связанном с выполнением профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 143, ч. 2 ст. 215 УК, ч. 2 ст. 263 УК и др.).

Деление на бытовую и профессиональную неосторожность особое значение приобретает при совершении деяния по небрежности. Здесь важным является вопрос о признаках специального субъекта профессиональной неосторожности. Небрежность, являясь разновидностью неосторожной формы вины, предполагает наличие обязанности действовать определенным образом, а также наличие возможности реализации возложенных обязанностей, в том числе учитывающей навыки, приобретенные в процессе профессиональной деятельности. Очевидно, что эти навыки у профессионалов развиты гораздо больше, чем у любителей.

В теории уголовного права существует мнение о том, что совершение неосторожного преступления при исполнении лицом своих профессиональных обязанностей должно рассматриваться как отягчающее обстоятельство. Данная позиция обоснована, с нашей точки зрения, тогда, когда аналогичной деятельностью могут заниматься и непрофессионалы.

С нашей точки зрения, более целесообразно разделять такие ситуации по принципу специальной квалификации, как, например, в ч. 2 ст. 109 УК РФ, где причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей выступает как квалифицирующий признак. Полагаем, что такой подход мог бы применяться и к случаям недобросовестного отношения к своим обязанностям специальных субъектов, как, например, в ст. 236 УК РФ "Нарушение санитарно-эпидемиологических правил".

По мнению многих ученых, занимающихся проблемой, профессиональных неосторожных преступлений необходимо выделить в отдельную группу профессиональные неосторожные преступления, отграничив от умышленных преступных деяний.

Однако именно в этой связи возникают противоречия в вопросе, какие преступления относятся к категории профессиональных преступлений? В настоящее время по данной проблеме в научном сообществе пока не сформировалось единого мнения.

К группе профессиональных неосторожных преступлений В.П. Новоселовым отнесены преступления, совершаемые исключительно при осуществлении профессиональных функций в нарушение современных требований, предписаний закона и принятых нормативных актов 14.

Кардинально противоположной точки зрения придерживаются Г.А. Пашинян и И.В. Ившин 15, которыми к преступлениям при исполнении лицом своих профессиональных обязанностей отнесены причинение смерти по неосторожности; причинение тяжкого вреда по неосторожности; заражение ВИЧ-инфекцией; неоказание помощи больному, то есть, лишь преступления, совершаемые работниками в процессе осуществления своей профессиональной деятельности по неосторожности.

Очевидно, что профессиональные знания, которые используются в качестве способа преступного посягательства, имеют свою специфику и образуют характерную только для данного способа преступления совокупность материальных и идеальных объектов, в которых данный способ преступления нашел свое отражение. Например, при возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 109 УК РФ для следователя остается открытым вопрос о мотиве преступного поведения медицинского работника: ввел ли он лекарственный препарат вследствие невнимательного изучения истории болезни своего пациента либо он это сделал намеренно. В случае если следователь установит наличие умысла медицинского работника на совершение указанного преступления, потребуется переквалификация уголовного дела на ст. 105 УК РФ. В данном случае способ совершения преступления совпадающий: введение лекарственного препарата, который оставил определенную систему следов преступления, одинаковую как для убийства, так и для причинения смерти по неосторожности. Поэтому ограничивать категорию профессиональных преступлений только умышленными, по нашему мнению, является необоснованным.

М.Ю. Федоровой предлагается преступления работников разделять на профессиональные и должностные преступления. При этом к первым ею относятся преступления, совершаемые работниками при осуществлении профессиональных функций с нарушением требований законодательства 16. Таким образом, по мнению М.Ю. Федоровой, в понятие "профессиональные преступления" должны входить как преступления, которые совершены умышленно, так и те, которые были совершены по неосторожности. К должностным преступлениям работников М.Ю. Федорова относит преступления, совершаемые работниками, обладающими административно- распорядительными функциями.

Предложенная М.Ю. Федоровой классификация не урегулирует расхождений, сложившихся в юридической науке, так как ряд ученых считают, что работник при осуществлении своих профессиональных обязанностей является также должностным лицом. По их мнению, "профессиональные преступления относятся, как и в других профессиях, к должностным преступлениям, связанным с халатным выполнением должностным лицом своих обязанностей"17.

В примечаниях к ст. 285 УК РФ законодатель дает пояснение о том, кого надлежит считать должностным лицом: лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Вместе с тем, согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"18, субъектами должностных преступлений могут быть только те медицинские работники, которые совершают преступления, связанные с административно- хозяйственной и организационно-распределительной деятельностью.

Выделение в отдельную группу преступлений, связанных с исполнением отдельными работниками административно-хозяйственных полномочий, позволяет исключить из категории умышленных преступлений те, совершение которых, как правило, не требует знаний, но связано с родом деятельности, например получение взятки от поставщика оборудования. Выделение в отдельную категорию так называемых иных преступлений, по нашему мнению, неоправданно, так как критерий частоты встречаемости преступлений не находит своего отражения в первых трех группах, а значит, нарушается основание деления классифицируемых объектов на классы.

Н.Ф. Кузнецовой и Г.М. Миньковским предлагается более детальная классификация неосторожных преступлений в соответствии со сферами деятельности. С нашей точки зрения, такая классификация в первую очередь имеет значение для разработки профилактических мер. Данные исследователи выделяют следующие виды неосторожного преступного поведения, связанные с нарушением правил безопасности:

- использования машин и механизмов;

- эксплуатации транспортных средств;

- при производстве и передаче энергии, транспортировке и хранении энергоносителей;

- экологических объектов;

- медицинских манипуляций;

- быта;

- исполнения должностных и профессиональных обязанностей;

- эксплуатации имущества и объектов собственности 19.

Следует отметить, что в настоящее время сохраняется тенденция роста числа неосторожных преступлений и увеличения степени опасности наступивших последствий 20.

Преступлениями, обусловленными технической неосторожностью, являются:

- нарушение правил безопасности при использовании техники в промышленности, строительстве сельском хозяйстве;

- нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Полагаем, что учитывая специфику объекта и субъекта, в отдельную самостоятельную группу неосторожных преступлений целесообразно выделить преступления против военной службы.

Неосторожная форма вины в военных преступлениях явление исключительное для уголовного права. С точки зрения Р.А. Адельханяна, на возможность такой формы вины в виде небрежности можно указывать исключительно в составах преступлений экологического характера и в составе повреждения подводного морского кабеля 21. В свете вышесказанного, можно вести речь исключительно об умышленной форме вины при совершении воинских преступлений (в преступлениях с формальным составом - только прямой умысел, в преступлениях с материальным составом - прямой или косвенный умысел). В некоторых случаях существенное значение при совершении воинских преступлений имеют мотивы и цели, являясь обязательными элементами субъективной стороны военного преступления.

В структуре преступности военнослужащих соотношение неосторожных и умышленных преступлений составляет 3% и 97% соответственно 22, при этом доля неосторожных преступлений имеет тенденцию к увеличению. Анализ, проведенный независимыми экспертами, свидетельствует о том, что небоевые потери Российской армии в год составляют примерно 2000 человек, соответственно, такие потери за 5 лет сопоставимы по штату с полноценной дивизией. Официальная статистика свидетельствует о том, что российская армия в мирное время теряет в год примерно батальон. На первом месте среди причин гибели военнослужащих - дорожно-транспортные происшествия, на втором - самоубийства, на третьем - различные инциденты, связанные с учениями 23.

С криминологической точки зрения неосторожные преступления военнослужащих - это часть воинской преступности, в то время как последняя является структурной составляющей всей преступности в обществе. В связи с этим, неосторожная преступность как продукт общества пронизывает различные сферы общества и содержит в себе общекриминологические характеристики преступности как самостоятельного негативного социального явления. Все это дает возможность выделять такую преступность в самостоятельный подвид.

Наиболее сложен с нашей точки зрения вопрос о вине в экологических преступлениях. Ранее действовавшее законодательство в составах экологических преступлений конкретные формы вины не указывало, в связи с чем, в научной литературе и правоприменительной практике существовала однозначная позиция, преступления такого вида могут совершаться с любой формой вины, как умышленно, так и по неосторожности.

После вступления в действие УК РФ 1996 года определение форм вины несколько видоизменилось, так, в ч. 2 ст. 24 УК РФ указывалось что деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением исключительно в случаях, когда на это имеется указание в соответствующей статье Особенной части. Таким образом, новым УК РФ возможность привлечения к уголовной ответственности за неосторожное поведение была существенно снижена. Повторимся, что наиболее сложная ситуация возникла в отношении экологических преступлений.

Анализ диспозиций норм, которыми была установлена ответственность за совершение экологических преступлений (до внесения изменений 1998 г.), свидетельствует о том, что, на основании требований ч. 2 ст. 24 УК РФ по прямому указанию закона по неосторожности могло совершаться только одно экологическое преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 261 УК РФ. Таким образом, законодателем был фактически выведен огромный пласт посягательств на природную среду из-под уголовной репрессии, поскольку основная часть таких посягательств совершается именно по неосторожности 24.

Очевидно, что рассмотренная нами ситуация совершенно не способствовала усилению борьбы с экологическими преступлениями. В научной литературе такая позиция не поддерживалась и подвергалась активной критике. Так, например, В. Пинчук отмечал, что "двадцать одна статья, явно относящиеся к неосторожным преступлениям, никакого намека на неосторожную вину не содержат (в их числе 11 экологических, 6 воинских преступлений)"25.

И.М. Тяжкова, проводя анализ экологических преступлений, полагала, что с позиций ч. 2 ст. 24 УК РФ, "в ч. 3 ст. 247 и ч. 2 ст. 248 говорится о деяниях, повлекших по неосторожности определенные последствия"26. В связи с этим, рассматриваемые преступления относились ею к категории неосторожных. Но, по той же причине, она полагала, что неосторожно не могли совершаться преступления, предусмотренные ст. 246 УК РФ, ч. 2 ст. 247 УК РФ и ч. 1 ст. 248 УК РФ, хотя на самом деле они зачастую являются именно таковыми.

Большинством учебных пособий по уголовному праву и комментариев к УК 1996 г. рассматриваемые преступления относились к категории неосторожных, однако, это никак не соответствовало требованиям ч. 2 ст. 24 УК РФ.

Таким образом, законодатель оказался перед выбором, каким образом разрешить данную проблему: либо надлежало внести изменения в ч. 2 ст. 24 УК РФ, либо непосредственно в нормы, которыми устанавливалась ответственность за экологические преступления, указав в них, что такие деяния могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности. С нашей точки зрения, законодатель пошел по наиболее простому пути, который, однако, вряд ли может расцениваться как лучший: осознав последствия введения нечеткой формулировки в ч. 2 ст. 24 УК РФ, он внес нее изменения путем принятия Федерального закона N 92-ФЗ от 25 июня 1998 года.

Таким образом, фактически законодатель ушел от вопроса об определении форм вины в большинстве составов экологических преступлений, оставив решение данного вопроса на усмотрение правоприменителя. В связи с этим, вопрос о субъективной стороне некоторых экологических преступлений является в уголовно-правовой науке довольно сложным и спорным 27.

В результате преступной неосторожности может быть причинен как физический, так и материальный вред. Нет никакого смысла производить подсчеты материального ущерба от неосторожного уничтожения или повреждения имущества, должностной халатности и т. д., поскольку такой ущерб достаточно велик.

Например, умышленные поджоги в общем числе поджогов составляют только 6%28. Все остальные пожары - результат неосторожного обращения сторон, ущерб от них ежегодно составляет сотни миллионов рублей.

В неосторожное поведение также включаются и несчастные случаи, когда преступная неосторожность не установлена, но при этом таковые случаи связаны с неосторожным поведением. Причиной примерно 90% всех дорожно-транспортных происшествий являются нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта; причиной подавляющего большинства случаев травматизма выступает "человеческий фактор"; большая часть аварий на отечественных судах происходит по вине команды, практически все железнодорожные аварии и авиакатастрофы - результат нарушения правил эксплуатации и безопасности. Таким образом, все перечисленные случаи - следствие виновного неосторожного поведения 29.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Неосторожные преступления по общему правилу считаются менее опасными, нежели умышленные. Вместе с тем объективный вред от этих преступлений очень велик (достаточно вспомнить крупные аварии в ядерной энергетике и на транспорте) и по мере технического прогресса постоянно возрастает. В определенном смысле этот вред является платой за технический прогресс. При этом следует учитывать, что уголовное наказание не является достаточно эффективным способом предотвращения такого вреда. В этом отношении приоритет должен быть отдан техническим и иным профилактическим мерам предупреждения совершения преступления по неосторожности.

Рассматриваемые преступления могут иметь место в разных сферах общественных отношений.

Проблема борьбы с неосторожными преступлениями достаточно актуальна, что обуславливается неблагоприятными тенденциями к росту их количества, причиняемым жизни, здоровью и имуществу людей ущербом, а также тем фактом, что преступления данного вида - наиболее острая и опасная форма проявления социальной безответственности. Морально-политический вред, который наносится неосторожными преступлениями обществу, заключается в том, что данные деяния могут играть криминогенную роль в умышленных преступлениях.

Структура неосторожной преступности характеризуется существенным различием долей отдельных составляющих ее преступлений. В основном таковыми являются преступления в области использования техники. Значительная часть в общей совокупности преступлений рассматриваемого вида представлена нарушениями правил безопасности движения и эксплуатации автотранспорта; преступной халатностью; нарушениями правил охраны и сбережения имущества; охраны природы; охраны труда; неосторожными убийствами и причинением тяжкого и средней тяжести вреда здоровью. Несколько меньшая доля принадлежит неосторожному уничтожению или повреждению личного имущества, утрате документов содержащих государственную тайну и т.д.

1.2 Анализ статистических данных неосторожной преступности

Неосторожные преступления, которые совершаются в бытовой сфере путем нарушения установленных в обществе правил предосторожности, по своей степени общественной опасности менее опасны, чем таковые преступления, совершаемые в других сферах.

Среди таких преступлений представляется возможным выделить преступления, предусмотренные ст. 109, 118 и 168 УК РФ.

Профессиональная неосторожная преступность, имеющая место в сфере профессиональной деятельности, напротив, характеризуется повышенной степенью общественной опасности.

Ответственность за неисполнение лицом профессиональных обязанностей образует специальные составы, имеющие указание на неосторожное отношение к наступившим общественно опасным последствиям, например, в ст. 124 УК РФ "Неоказание помощи больному" и др.

Рассмотрим статистику преступлений, объектом посягательства которых является жизнь и здоровье граждан и для которых характерны специальный субъект и неосторожная форма вины. Рассматриваемые деяния предусмотрены ч. 2 ст. 109, ч. 2 ст. 118, ч. 4 ст. 122 и ст. 124 УК РФ 30.

Наиболее полные данные могут быть получены в отношении ст. 124 УК РФ, предусматривающей ответственность за неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью (ч. 1) либо смерть больного или причинение тяжкого вреда его здоровью (ч. 2). Не вызывает сомнений, что данная норма главным образом касается медицинских работников. За последние три года в нашей стране за совершение данного преступления осуждено 11 лиц, в разные годы к ответственности по данной норме привлекалось от 2 до 15 человек 31.

Проанализируем данные о состоянии преступности (приложение 1). Достаточно мало расследовано преступлений, предусмотренных ст. 124 УК РФ. Так, в 2015 году окончено расследованием лишь 50 преступлений, из которых только по 7 уголовные дела были направлены в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом. В 2011 г. было зарегистрировано 63 преступления данного вида, а общее количество преступлений, уголовные дела или материалы по которым находились в производстве на начало 2011 г. или регистрировались в данный период времени, составило 96. При этом по достаточному количеству уголовных дел о преступлении рассматриваемого вида расследование приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Обращает на себя внимание и большое количество дел, приостановленных по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (за 2011 г. - 62 дела)30. С нашей точки зрения такое положение вещей трудно объяснимо, поскольку в процесс оказания помощи больному, осуществляемый в медицинском учреждении, вовлечены определенные лица, установление которых не вызывает труда.

Что касается неоказания помощи больному вне медицинского учреждения, то возникает вопрос, каким образом вообще могло быть возбуждено уголовное дело, если не установлено лицо, которое должно было оказывать медицинскую помощь, каким образом определено, что оно должно было ее оказать? Очевидно, что каждый конкретный случай должен быть проанализирован отдельно, но все же имеются веские основания сомневаться в обоснованности принятых процессуальных решений о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

За последние годы прослеживается явная тенденция к увеличению доли преступлений, дела по которым приостановлены: если в 1997 - 2006 гг. их было 13 - 37%, то в 2007 - 2010 гг. - уже 45 - 53%, в 2011 г. - 66%, в 2016 г.- 83% от общего количества зарегистрированных преступлений 30.

Уделим внимание такому виду преступления как заражение ВИЧ- инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, ответственность за которое предусмотрена. 4 ст. 122 УК РФ. За совершение данного преступления за 20 лет в России осуждено только 4 человека, представляется интересным, сколько же преступлений данного вида было зарегистрировано каждый год на протяжении данного периода, но, к сожалению, данные ГИАЦ о состоянии преступности не структурированы по составам в пределах статьи Уголовного кодекса, а касаются всей статьи в целом.

Если проводить анализ совокупных сведений по всем четырем составам данной статьи, то становится очевидно, что общее количество таких преступлений имеет явную тенденцию к росту - от 12 в 1997 г. до 131 в 2016 г.

За причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 109 УК) в стране в 1997 - 2016 гг. осуждалось от 83 до 173 человек в год,

К сожалению, имеющиеся формы отчетности не позволяют установить, сколько осужденных - медработники.

Таким образом, с нашей точки зрения, имеющаяся статистика явно не отражает состояния медицинской практики, которая, при этом, весьма проблематична с точки зрения неблагоприятных исходов и связанных с этим конфликтных ситуаций, в том числе потенциальных.

Вместе с тем, следственная практика явно свидетельствует о том, что уголовные дела по ятрогенным преступлениям возбуждаются очень редко.

Данный факт ясно свидетельствует о высокой латентности данной группы преступлений. Для объективной оценки необходима прежде всего полноценная статистика по этим преступлениям, что требует выделения в официальных статистических формах отчетности отдельных позиций, касающихся специального субъекта медицинского работника. Нужна также развернутая, структурированная статистика по урегулированию конфликтов в связи с неблагоприятными исходами медицинской деятельности в рамках гражданских дел и досудебного производства, поскольку, как было показано, в настоящее время большинство споров разрешается вне рамок уголовного процесса.

Поскольку уголовная статистика, даже в существующем виде, совершенно не отражает масштабы проблемы, связанной с качеством оказания медицинской помощи, нельзя считать неактуальной проблему расследования преступлений, совершаемых медицинскими работниками. Напротив, такие данные выступают стимулом для проведения серьезных криминологических исследований, направленных на изучение различных аспектов возбуждения и расследования уголовных дел по фактам неблагоприятных исходов медицинской деятельности. Такие исследования необходимы не только для понимания причин тех явлений, которые имеют место в данной сфере, но и для осуществления реальных шагов по урегулированию имеющихся проблем.

Отметим, что занимая в общей структуре преступности довольно незначительную часть, неосторожные преступления при всем этом занимают лидирующие позиции по тяжести последствий.

Вред, который причиняют преступления рассматриваемой категории, в значительной степени превосходит тот ущерб, который причиняют умышленные преступления. Так, за последние три года от неосторожных преступлений погибло и получило увечья около 1 млн. человек.

Наиболее распространены неосторожные автотранспортные преступления 32. Ежегодно в мире происходит примерно 60 млн. автомобильных аварий, в результате которых миллионы людей получают травмы, а сотни тысяч погибают. Смертность от аварий на транспорте наиболее высока.

В России ежегодно регистрируется порядка 50 тыс. преступлений данного вида. Число дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибли люди, в 90-х годах колебалось от 30 до 15 тыс., в настоящее время по рассматриваемому показателю Россия, к сожалению, занимает лидирующее место, поскольку ежегодно регистрируется 150-180 тыс. различных дорожно-транспортных происшествий. Только за период с 2013 по 2016 г. в них погибло более 250 тыс. человек и более 1 млн. человек были ранены 33.

Наибольший ущерб причиняется неосторожными преступлениями из разряда техногенных катастроф (аварии на электростанциях, взрывы и пожары на складах взрывоопасных и токсических веществ, аварии на атомных подводных лодках и др.). Особую озабоченность вызывает тот факт, что некоторые из них по масштабам отрицательных последствий сопоставимы со стихийными бедствиями.

Еще с давних времен человечество придерживается правила, сформулированного древнегреческим философом Протагором: "Человек есть мера всех вещей", в соответствии с которым человеческая жизнь признается высшей ценностью в ряду иных общественных ценностей 34. Указанное правило закреплено в Конституции России, которая человека, его права и свободы провозглашает как высшую ценность, устанавливая, что признание,

Размещено на http://www.allbest.ru/

32 Проценко С.В. О необходимости внесения коррективов в нормы, регламентирующие освобождение от уголовной ответственности // Российский следователь. 2011. N 12. С. 21 - 24. соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства 35.

Нельзя умалять важность института социальной защищенности личности, который включает в себя социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ), а также поддержание достойного уровня жизни граждан, обладающих правом на жилье, медицинскую помощь и охрану здоровья, благоприятную окружающую среду (ст. 40-42). Однако, бесспорно, что вышеуказанные блага являются вторичными по отношению к таким ценностям, как собственно жизнь и здоровье человека. Соответственно, проблема защищенности личности занимает центральное место в деятельности законодателя и правоприменителя.

По данным Росстата, в 2014 г. в России умерло от внешних причин 186 779 человек, при этом более трети погибли при криминальных обстоятельствах (в результате убийства, причинения смерти по неосторожности, причинения тяжкого вреда, повлекшего смерть, и т.д.). Более точные данные о количестве криминальных смертей установить сложно, поскольку в большинстве случаев причины не определены. Так, в результате "повреждений с неопределенными намерениями" в 2014 г. погибло 42 751 человек 36.

По данным МВД РФ, ежегодно в России регистрируется примерно 30 тыс. убийств и случаев причинения смерти по неосторожности (в 2014 г. - 35 тыс.; в 2015 г. - 32,9 тыс.) и около 50 тыс. фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (в 2014 г. - 52,6 тыс.; в 2015 г. - 48,8 тыс.)37.

Условия безопасности человека во многом определяются состоянием законодательства в соответствующей сфере как механизма, обеспечивающего эту безопасность. Результативность правоохранительной деятельности напрямую коррелирует с состоянием и эффективностью нормативных правовых актов, определяющих уголовную политику в государстве. Непосредственное отношение к обеспечению безопасности человека имеет качество нормативных правовых актов, составляющих правовую основу обеспечения безопасности: соответствующих законов и подзаконных актов - указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и актов федеральных органов исполнительной власти.

Определяющим звеном в системе обеспечения безопасности личности должны выступать уголовно-правовые средства, то есть, ведущая роль в обеспечении криминологической безопасности человека принадлежит уголовному закону.

В научной литературе высказана точка зрения о том, что в случае, если смерть причиняется в результате неосторожного преступления (нарушении правил дорожного движения, пожарной безопасности, халатности и т. д.), ответственность должна наступать в соответствии с правилами о совокупности преступлений за причинение вреда жизни (по ст. 109 УК РФ) и за нарушение правил дорожного движения, пожарной безопасности, халатность и т.д 38.

Подобное правило предлагается применять и в отношении тех случаев, когда причиняется вред здоровью человека.

Однако, с нашей точки зрения, такая позиция не может рассматриваться в качестве верной по той причине, что здесь разрешение квалификации происходит в силу правила о конкуренции общей и специальной норм, не зря законодатель в конкретных неосторожны составах предусмотрел в качестве квалифицирующих признаков причинение смерти по неосторожности, соответственно, такие деяния дополнительной квалификации по ст. 109 УК РФ не требуют.

Высказаны в научной литературе и предложения о том, что, в случае совершения преступления, причинившего вред здоровью, применение условного осуждения должно производиться исключительно с учетом мнения потерпевшего и возмещения ему вреда. В том случае, когда при причинении смерти потерпевшими в материальном и формально-юридическом смысле являются разные лица, в связи с чем возместить вред "настоящему" потерпевшему невозможно, условное осуждение применяться не должно.

За последние годы имеется тенденция снижения числа осужденных по неосторожным преступлениям.

По данным официальной статистики Судебного департамента Верховного Суда РФ:

- по ст. 109 УК РФ было осуждено в 2014 г. - 1212, 2015 г. - 938, первое полугодие 2016 г.-575;