Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Характеристика г. Санкт-Петербурга
• 1.1 Общая информация
• 1.2 История, символика
• 1.3 Статус и состав
• 1.4 Структура Администрации
• 1.5 Вопросы местного значения
• Глава 2. Социально-экономическое положение г. Санкт-Петербурга
• 2.1 Демографическая характеристика населения
• 2.2 Трудовой потенциал
• 2.3 Занятость населения
• 2.4 Социальная сфера
• 2.5 Инженерная и транспортная инфраструктура
• Глава 3. Анализ социально-экономического развития г. Санкт-Петербурга
• 3.1 SWOT-анализ г. Санкт-Петербурга
• 3.2 Дерево целей г. Санкт-Петербурга
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Санкт-Петербург - город федерального значения Российской Федерации, субъект Российской Федерации, административный центр Северо-Западного федерального округа, место нахождения высших органов власти Ленинградской области. Он расположен на северо-западе Российской Федерации, в пределах Приневской низменности, на прилегающем к устью реки Невы побережье Невской губы Финского залива и на многочисленных островах Невской дельты. [6]

Площадь территории города - 1,4 тыс. кмІ. Численность населения составляет - 4 613 800 человек.

Санкт-Петербург - важный экономический, научный и культурный центр России, крупный транспортный узел. Основа промышленности Санкт-Петербурга - тяжёлая индустрия.

Большой порт Санкт-Петербург - крупнейший морской порт на Северо-Западе России. Площадь акватории порта составляет 164,6 км2. Санкт-Петербург - крупнейший российский центр военного и гражданского судостроения и судоремонта. [5]

Объектом исследования в данной курсовой работе является эффективность деятельности г. Санкт-Петербурга, предметом изучения - его процессы.

Целью курсовой работы является проведение анализа эффективности деятельности г. Санкт-Петербурга с 2012 года по 2013 год (с учётом влияния 2002-2011 годов), путем использования полученных теоретических знаний и приобретения опыта самостоятельной работы над экономической литературой.

Структура курсовой работы состоит:

1. В первой главе - рассматривается характеристика г. Санкт-Петербурга.

2. Во второй главе - выделяется социально-экономическое положение города.

3. В третьей главе - проведение анализа социально-экономического развития г. Санкт-Петербурга.

муниципальное образование социальный экономический

Глава 1. Характеристика г. Санкт-Петербурга

1.1 Общая информация

Санкт-Петербург - город федерального значения Российской Федерации, субъект Российской Федерации, административный центр Северо-Западного федерального округа, место нахождения высших органов власти Ленинградской области. Город является самым северным из городов мира с населением свыше миллиона человек - 59° 57 с. ш. и 30° 19 в. д. от Гринвича. Он расположен на северо-западе Российской Федерации, в пределах Приневской низменности, на прилегающем к устью реки Невы побережье Невской губы Финского залива и на многочисленных островах Невской дельты. Высота города над уровнем моря: для центральных районов - 1-5 м, периферийных районов (север) - 5-30 м, периферийных районов (юг и юго-запад) - 5-22 м. Самое высокое место в черте города - район Красного Села (70--110 м) с Ореховой горой (176 м). [6]

Площадь территории города - 1,4 тыс. кмІ. Из них территория высокоплотной, почти сплошной застройки составляет 650 кмІ.

Высокоширотным положением города объясняется явление белых ночей. В период, близкий ко дню летнего солнцестояния, Солнце в полночь опускается ниже горизонта всего на 7°, поэтому вечерняя заря практически сходится с утренней, и всю ночь длятся гражданские сумерки. Определение белых ночей условно. Считается, что в Петербурге они продолжаются с 11 июня по 2 июля, период очень светлых ночей длится с конца мая до середины июля. Белые ночи - своеобразный символ Петербурга: к этому времени приурочиваются различные фестивали и народные гуляния. Образ белых ночей широко используется в искусстве и литературе.

О климате

Влажный, морской климат Санкт-Петербурга с тёплым летом и необычно умеренной для такой географической широты зимой объясняется влиянием Гольфстрима. На протяжении большей части года преобладают дни с облачной, пасмурной погодой, рассеянным освещением. Суммарный приток солнечной радиации здесь в 1,5 раза меньше, чем на юге Украины, и вдвое меньше, чем в Средней Азии. За год в Санкт-Петербурге бывает в среднем 62 солнечных дня. Средняя температура июля составляет 18,1°C, января - 6,1°C. Как правило, температура в центральных районах города выше, чем на окраинах и в пригородах, разница температур может достигать 10°C.

Нева (длина 74 км.), соединяя Финский залив с Ладожским, Онежским и другими озерами, прорезает город на протяжении 13 км., образуя ряд разветвлений, из которых главными являются Большая и Малая Нева, Большая, Средняя и Малая Невки. Кроме пяти названных разветвлений Нева образует в своей дельте еще ряд более мелких протоков - Фантанку, Мойку, Карповку, Смоленку, Пряжку и Екатерингофку. Ширина Невы в пределах города колеблется от 300 до 600 м., средняя глубина 10-18 м., высота берегов от 5 до 12 м. Скорость течения Невы в отдельных частях ее различна: от 3,5 до 6 км. в час. При впадении Невы в Финский залив происходит резкое снижение скорости движения воды, вследствие чего илистые частички, которые несут Невские воды, осаждаются на дно и образуют на взморье обширные отмели, делающие невозможным проход в устье Невы. Из-за скорости течения Нева не замерзает до тех пор, пока ее не затрет озерным ладожским льдом. Средняя продолжительность периода, когда Нева свободна ото льда и пригодна для судоходства, равняется 218 дням в году.

С самого основания Санкт-Петербурга большим бедствием для него всегда были наводнения. Собственный сток Невы при западном ветре способен поднять уровень воды от 2,5 до 3,5 метров над ординаром не менее чем за 6-8 часов. Во время же прохождения над Балтийским морем циклона такой подъем воды происходит за 1,5-2 часа. Чаще всего значительные подъемы воды бывают в сентябре-декабре, большинство же их приходится на ноябрь. Зимой и весной наводнения бывают редко. Особенно опасны зимние наводнения, так как к разрушительным силам воды и ветра присоединяется еще и лед.

Почти вся территория Санкт-Петербурга расположена на плоской низкой равнине, имеющей множество древних морских террас. Одна из наиболее известных - Литориновая, начинающаяся в районе ст. м. Автово и протянувшаяся вдоль пр. Стачек и всего Петергофского шоссе. Называется по названию Литоринового моря, существовавшего на месте современной Балтики около 7,5-4 тысяч лет назад. В пределах города терраса сильно изменена человеком, пронизана улицами с интенсивным движением.

Об экономике

Санкт-Петербург - важный экономический, научный и культурный центр России, крупный транспортный узел. Основа промышленности Санкт-Петербурга - тяжёлая индустрия. В городе работают такие гиганты машиностроения как Кировский завод, Ленинградский металлический завод, "Электросила", Завод турбинных лопаток (все три предприятия входят в компанию "Силовые машины"), Ижорские заводы (Колпино, компания "ОМЗ"), Невский завод и др.

Развито транспортное машиностроение: "Вагонмаш" (выпускает вагоны метро), Петербургский трамвайно-механический завод, сборочный автобусный завод "Скания-Питер". В 2005-2006 в Петербурге в районе Шушар был построен автомобильный завод компании Toyota, также строятся "Дженерал моторс", а в районе Каменки на северо-западе города - заводы компаний "Ниссан" и "Хёндэ". Также начато или планируется строительство ряда предприятий, выпускающих автокомпоненты. Таким образом, с учётом расположенного рядом (во Всеволожске) завода "Форд", в отношении Санкт-Петербурга начало входить в словесный оборот устойчивое словосочетание "российский Детройт"

Санкт-Петербург - крупнейший российский центр военного и гражданского судостроения и судоремонта: работают заводы "Северная верфь", Балтийский завод, Адмиралтейские верфи, Канонерский завод, Невский судостроительный завод.

Также развито станко-, приборостроение, производство оптики (ЛОМО), электроприборов (Ленинградский электромеханический завод) и электронной техники. Значительный объём промышленного производства формируется предприятиями отрасли производства вооружений.

Развита чёрная (Ижорский трубный завод компании "Северсталь") и цветная металлургия (завод "Красный выборжец"), химическая, лёгкая, полиграфическая промышленность.

Санкт-Петербург является крупнейшим центром российского пивоварения - пять пивоваренных заводов города производят почти пятую часть всего пива в России, причем представлены предприятия всех основных игроков российского рынка этого напитка. Здесь же располагается штаб-квартира крупнейшей российской пивоваренной компании "Балтика" (один из основных плательщиков в городской бюджет). Также в городе находится ряд других пищевых предприятий: "Петмол", мясокомбинаты, предприятия по производству кондитерских изделий, рыбной продукции, завод минеральных и газированных вод "Полюстрово" и многие другие. [10]

Существенную роль в экономике города играет туристический бизнес, связанный с приёмом гостей из России и зарубежных стран, а также связанная с этим экономическая активность в сфере обслуживания. [3]

В городе работает множество крупных и небольших отелей (в том числе гостиницы "Прибалтийская", "Санкт-Петербург", "Октябрьская", "Астория" "Гранд Отель Европа" и др.), пансионов. Сдача квартир и комнат приезжим и туристам является важным источником дохода для многих петербуржцев.

В последние несколько лет бюджетные доходы города растут быстрыми темпами; во многом это связано с перерегистрацией в Санкт-Петербурге ряда крупнейших налогоплательщиков - в основном государственных компаний.

Санкт-Петербург находится на четвертом месте по населению в Европе после Лондона, Москвы и Парижа.

О населении

Численность населения составляет - 4 613 800 человек, в том числе: 44,9 % мужчин и 55,1 % женщин. Около 40 % горожан имеют высшее образование. Во второй половине 1980-х годов население города превышало пять миллионов человек. Национальный состав - русские (94,88 %), украинцы (1,87 %), белорусы (1,17 %), евреи (0,78 %), татары (0,76 %), финны (0,09 %) и другие национальности. Плотность населения в Санкт-Петербурге составляет 3186 жителей на квадратный километр.

1.2 История, символика

Город основан 16 (27) мая 1703 первым российским императором Петром I. Этим днём датируется закладка царём - реформатором Петропавловской крепости, первого здания города, в устье реки Невы на Заячьем острове. Пётр I дал городу название, посвящённое его покровителю на небе - Святому апостолу Петру. Новая крепость своими орудиями должна была перекрывать фарватеры по двум наиболее крупным рукавам дельты реки - Неве и Большой Невке. В следующем, 1704 году для защиты морских рубежей России на острове Котлин была основана крепость Кронштадт. До закладки Петропавловской крепости на территории современного города располагались, например, такие поселения, как Автово, Купчино, Стрельна и город Ниен с крепостью Ниеншанц при впадении реки Охты в Неву. Новому городу Пётр I придавал важное стратегическое значение для обеспечения водного пути из России в Западную Европу. Здесь, на стрелке Васильевского острова, напротив Петропавловской крепости, был основан первый торговый порт Санкт-Петербурга.

С 1712 года по 1918 год город являлся столицей Российской империи (за вычетом времени правления Петра II, когда статус столицы ненадолго вернулся к Москве) и резиденцией Российских императоров. В 1715 году в Санкт-Петербурге основана Морская академия. В 1719 году в Санкт-Петербурге был открыт первый в России публичный музей - Кунсткамера. В 1724 году основана Петербургская Академия наук. В 1756 году в Санкт-Петербурге основан публичный театр, в 1757 году основана Императорская Академия художеств.

Императорская Публичная библиотека была основана 16 (27) мая 1795 года высочайшим повелением императрицы Екатерины II. В 1819 году открыт Санкт-Петербургский университет, по другой версии, ныне принятой за официальную, уже в 1724 году.

В Санкт-Петербурге произошло декабрьское восстание 1825 года.

В 1837 году была открыта первая российская железная дорога Санкт-Петербург - Царское село (ныне город Пушкин). В 1851 году открыта железная дорога Санкт-Петербург - Москва. В начале XX века город пережил три революции: в 1905 - 1907 годах, Февральскую и Октябрьскую революции 1917 года.

1 августа 1927 года вошёл в состав и стал центром вновь образованной Ленинградской области. В декабре 1931 года был выведен из состава области и преобразован в город республиканского подчинения.

В годы Великой Отечественной войны город выдержал 900-дневную блокаду немецкими и финскими войсками. В 1955 году был открыт Ленинградский метрополитен.

В ходе проведённого 12 июня 1991 года референдума 54 % участвовавших в нём горожан высказались за возвращение городу его исторического названия. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 сентября 1991 года городу возвращено его первоначальное наименование - Санкт-Петербург.

Символика

Исторический герб Санкт-Петербурга, утвержденный в 1730 году, и подтвержденный в 1780 году, дополненный в 1857 году, никогда не отменявшийся и вновь введённый в употребление в 1991 году, является старейшим и основным официальным символом Санкт-Петербурга. В период правления коммунистической партией (1917 - 1991) герб города не использовался. Во-первых, потому, что он носил на себе символы Императорской власти, не совместимые с официальной идеологией правящего тогда режима. Во-вторых, широкое использование городских гербов (флагов) вообще не было в советской традиции. Часто вместо городского герба в это время использовались произвольные символы, например, кораблик со шпиля адмиралтейства. Только весной 1989 г. городские власти Ленинграда возбудили вопрос о необходимости городского герба. Был объявлен общегородской конкурс на лучший проект, назначена денежная премия победителю. Выставка проектов нового герба открылась в мае 1989 г. в Петропавловской крепости. Против этой инициативы выступило Историко-патриотическое Общество "Русское Знамя", организовавшее акции протеста и сбор подписей за возрождение исторического герба Санкт-Петербурга. В результате идея учредить новый советский герб Северной столицы была оставлена, общественное мнение горожан склонилось к возрождению существующего со времён Петра Великого городского герба, каковой и был официально (повторно) принят в 1991 году. На гербе и флаге Санкт-Петербурга изображены: скипетр как символ столицы и императорской власти, морской якорь как символ морского порта и речной якорь как символ речного порта. Прообразом послужил герб Ватикана, как города Святого Петра (рис. 1).

Рис 1. Рис. 2

Флаг Санкт-Петербурга (рис. 2) - официальный символ субъекта Российской Федерации Санкт-Петербурга, обозначающий его конституционно-правовой статус, единство жителей города Санкт-Петербурга, культурное достояние Санкт-Петербурга. Принят 8 июня 1992 года, через девять месяцев после выхода соответствующего решения.

Гимн Санкт-Петербурга - является одним из символов города. Полностью был утверждён 13 мая 2003 года, когда утвержденную 23 апреля Законодательным собранием Санкт-Петербурга новую редакцию Закона Санкт-Петербурга № 165-23 "О детальном описании официальных символов Санкт-Петербурга и порядке их использования" подписал губернатор Санкт-Петербурга. Так же, "неофициальным" гимном города считается (лся)"Вечерняя песня" - В. Нечаев, муз. Соловьева-Седого.

1.3 Статус и состав

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.65), ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Муниципального образования, законом Санкт-Петербурга от 25 июля 2005 года № 411-68 "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга", Санкт-Петербург имеет статус город федерального значения, чья территория делится на 18 районов (Адмиралтейский, Василеостровский, Выборгский, Калининский, Кировский, Колпинский, Красногвардейский, Красносельский, Кронштадтский, Курортный, Московский, Невский, Петроградский, Петродворцовый, Приморский, Пушкинский, Фрунзенский, Центральный). В границах районов располагаются 111 внутригородских муниципальных образований: 81 муниципальный округ (некоторым из них присвоены названия, некоторые называются по номерам), 9 городов и 21 посёлок (внутригородские территории города федерального значения Санкт-Петербурга).

1.4 Структура Администрации

Состав администрации г. Санкт-Петербурга и её деятельность формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также положением об администрации района Санкт-Петербурга (с изменениями на 21 мая 2015 года (пункт дополнен с 5 июля 2012 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 июля 2012 года N 688) [15]

Структура администрации г. Санкт-Петербурга:

Руководство Администрацией осуществляет глава Администрации (Георгий Сергеевич Полтавченко с 31августа 2011 года), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Санкт-Петербурга по представлению вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

Персональный состав и порядок организации работы Коллегии Администрации утверждается распоряжением Администрации. При этом в состав Коллегии Администрации входят:

1. Глава Администрации.

2. Первый заместитель главы Администрации.

3. Заместители главы Администрации.

4. Руководители структурных подразделений Администрации.

5. Руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию с указанными органами).

6. Руководители структурных подразделений иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и руководители подведомственных им предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории района в сферах управления государственным имуществом Санкт-Петербурга, жилищно-коммунального хозяйства, финансов, архитектуры и градостроительства.

7. Руководители органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, расположенных на территории района (по согласованию с ними). [1]

Общие задачи и функции администрации г. Санкт-Петербурга:

1. Осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка на территории района.

2. Обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, находящихся на территории района, содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

3. Обеспечение осуществления на территории района отдельных избирательных действий и мер по оказанию содействия избирательным комиссиям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга о выборах и референдумах.

4. Информирование жителей района о деятельности Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, Администрации по вопросам социально-экономического развития Санкт-Петербурга и района.

5. Осуществление мероприятий по представлению жителей района, работников предприятий, организаций, расположенных на территории района, к государственным наградам Российской Федерации, премиям, стипендиям и наградам в Санкт-Петербурге.

6. Проведение государственной политики в области архивного дела на территории района.

7. Обеспечение в установленном порядке деятельности депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

8. Участие в осуществлении в установленном порядке международного и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга.

9. Обеспечение мероприятий в сфере информатизации, эксплуатации государственных информационных систем, использования информационно-телекоммуникационных сетей, защиты информации в Администрации и подведомственных Администрации организациях.

10. Проведение антикоррупционной политики на территории района.

11. Участие в разработке и обеспечении реализации на территории района планов, программ и иных актов, составляющих основу государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

12. Участие в проведении на территории района единой государственной финансовой, налоговой и бюджетной политики Санкт-Петербурга.

13. Развитие сфер социальной и демографической политики Санкт-Петербурга, социальной защиты населения, здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, трудовых отношений, охраны труда и содействия занятости населения в соответствии с компетенцией Администрации:

14. Развитие сфер городского хозяйства, жилищной политики Санкт-Петербурга, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, энергетики, текущего ремонта и содержания дорог и дорожного строительства в соответствии с компетенцией Администрации.

15. Развитие сфер науки и государственной научно-технической политики, образования, культуры, молодежной политики Санкт-Петербурга, средств массовой информации, взаимодействия с общественными организациями, физической культуры и спорта, развития туризма в соответствии с компетенцией Администрации.

16. Создание условий для обеспечения общественной безопасности в районе, повышение уровня безопасности жителей района и объектов жизнеобеспечения на территории района.

17. Обеспечение контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга на территории района.

18. Создание условий для обеспечения деятельности мировых судей на территории района.

19. Обеспечение на территории района взаимодействия с судебными органами Санкт-Петербурга и Российской Федерации, а также иными органами и структурами по вопросам обеспечения законности, противодействия коррупции в органах государственной власти Санкт-Петербурга, с правоохранительными и таможенными органами Российской Федерации, прокуратурой и иными органами и организациями по вопросам обеспечения правопорядка на территории района, с органами военного управления и иными органами и организациями по вопросам обеспечения безопасности на территории района.

Администрация (разд. 2 Положения об администрации района Санкт-Петербурга), обладает следующими полномочиями:

Общие полномочия администрации г. Санкт-Петербурга:

1. Издавать распоряжения и приказы в соответствии с компетенцией Администрации.

2. Разрабатывать, представлять и согласовывать в установленном порядке проекты правовых актов в соответствии с компетенцией Администрации.

3. Формировать, утверждать и обеспечивать реализацию программ и планов мероприятий в соответствии с задачами Администрации, а также контролировать их исполнение.

4. Организовывать и проводить на территории района мероприятия, посвященные международным, общепризнанным (традиционным) и общероссийским праздникам и памятным дням, праздникам Санкт-Петербурга, праздникам в честь основания городов на территории Санкт-Петербурга, детским и юношеским праздникам и дням памяти в Санкт-Петербурге.

5. Обеспечивать рассмотрение обращений граждан в соответствии с действующим законодательством, обеспечивать организацию приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации.

6. Разрабатывать и согласовывать проекты уставов ГУП, изменения и дополнения указанных уставов, представлять их в соответствующий исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга для утверждения.

7. Утверждать должностные инструкции руководителей ГУП и ГУ.

8. Осуществлять в соответствии с компетенцией Администрации реализацию антикоррупционной политики на территории района.

9. Совершенствовать и реализовывать общественные программы в сферах: - социально-экономического развития Санкт-Петербурга, финансов, потребительского рынка, поддержки и развития предпринимательства,

10. науки и государственной научно-технической политики, образования, культуры, молодежной политики Санкт-Петербурга, средств массовой информации, взаимодействия с общественными организациями, физической культуры и спорта, развития туризма.

11. социальной и демографической политики Санкт-Петербурга, социальной защиты населения, здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, трудовых отношений, охраны труда и содействия занятости населения.

12. городского хозяйства, жилищной политики Санкт-Петербурга, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, энергетики, текущего ремонта и содержания дорог и дорожного строительства. [2]

1.5 Вопросы местного значения

К вопросам местного значения Муниципального образования г. Санкт-Петербурга относятся:

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Муниципального образования;

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Муниципального образования;

8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Муниципального образования;

9. Организация охраны общественного порядка на территории Муниципального образования муниципальной милицией;

10. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Муниципального образования;

11. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Муниципального образования;

12. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14. Организация оказания на территории Муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15. Создание условий для обеспечения жителей Муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16. Организация библиотечного обслуживания населения;

17. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18. Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Муниципального образования;

19. Обеспечение условий для развития на территории Муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

20. Создание условий для массового отдыха жителей Муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21. Опека и попечительство;

22. Формирование и содержание муниципального архива;

23. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25. Организация благоустройства и озеленения территории Муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Муниципального образования;

26. Утверждение генерального плана Муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Муниципального образования;

27. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Муниципального образования;

30. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Муниципального образования;

31. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Муниципального образования;

32. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения городского округа, исполняются за счет средств бюджета города Санкт-Петербурга (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету городского округа из федерального и областного бюджетов). [14]

Глава 2. Социально-экономическое положение г. Санкт-Петербурга

2.1 Демографическая характеристика населения

По данным Всероссийской переписи населения по состоянию на 14 октября 2010 г. численность населения г. Санкт-Петербурга составила 4 879 566 человек. [4]

Таб. 1 Численность городского и сельского населения

	Численность постоянного населения, человек
	все население	в том числе
		городское население	сельское население
Северо-Западный федеральный округ	13616057	11371179	2244878
г. Санкт-Петербург	4879566	4879566

Таб. 2 Анализ численности и показателей естественного движения населения за 2002-2010 г.

Показатели	2002	2010	Темп роста, %	Темп прироста, %
1	2	3	5	6
1. Абсолютная численность населения региона, чел., в том числе:	4661219	4879566	104,7	4,7
а) мужчин, чел.	2094836	2188918	104,5	4,5
Доля мужчин в общей численности населения	44,9	44,9	100,0	0,0
б) женщин, чел.	2566383	2690648	104,8	4,8
Доля женщин в общей численности населения	55,1	55,1	100,0	0,0
в) родившиеся, чел.	37213	55560	149,3	49,3
г) умершие, чел.	76568	65394	85,4	-14,6

Темп роста численности населения:

Тр = 4879566/ 4661219 * 100% = 104,7

Темп прироста численности населения:

Тпр = (4879566 - 4661219) / 4661219 * 100% = 4,7

Таб. 3 Демографический баланс

Год	Все население на начало года,. чел.	Родившиеся, чел.	Умершие, чел.	Ест. прирост, чел.	Общ. прирост, чел.	Миграц. приб. чел.	Миграц. выб., чел.	Мигр. прирост, чел.	Коэф ест. прироста	Коэф. мигр прироста	Коэф общ. прироста	Дем баланс чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
2002	4661219	37213	76568	-39355	-15247	148654	124546	24108	-8,49	5, 20	-3,29	4645972
2010	4879566	55560	65394	-9834	30174	156420	116412	40008	-2,12	8,63	6,51	4909740

Естественный прирост:

ЕП = В - М

ЕП = 37213 - 76568 = - 39355

Миграционный прирост населения:

МП = М_{i -} М₀

МП = 148654 - 124546= 24108

Общий прирост населения:

ОП = ЕП + МП

ОП = - 39355+24108= - 15247

Коэффициент естественного прироста:

(сумма численности населения с 2002-2010 гг.) = (4661219+4656474+4624083+4600000+4580620+4571184+4568047+4581854+4879566) / 9 = 41723047/9 = 4635894

К_ЕП = - 39355/ 4635894 * 1000 = - 1,62

Коэффициент миграционного прироста:

К_{МП = -} 1977/ 4635894 * 1000 = - 8,49

Коэффициент общего прироста:

К_ОП = - 15247/4635894 * 1000 = - 3,29

Уравнение демографического баланса:

P_t = 4661219 - 15247= 4645972

Таб. 4 Распределение населения по возрасту

Годы	Все население, чел.	В том числе Мужчины и женщины (чел.) в возрасте (лет)	Доля в %
		0-15	16-59 (м) /16-54 (ж)	старше 60 (м) / старше 55 (ж)	0-15	16-59 (м) /16-54 (ж)	старше 60 (м) / старше 55 (ж)
1	2	3	4	5	6	7	8
2002	4661219	637094	2912168	1096211	21,9	37,6	40,5
2010	4879566	587406	3045771	1241612	19,3	40,8	39,9

Таб. 5 Коэффициенты демографической нагрузки.

	КД	КП	КО
2002	218,8	376,4	595,2
2010	192,9	407,7	600,5

Кд = 637094/2912168 * 1000 = 218,8

Кп = 1096211/2912168 * 1000 = 376,4

Ко = (637094 + 1096211) / 2912168 * 1000 = 595,2

Вывод: население, с 2002 года по 2010 год, увеличилось на 4,7%, и с каждым годом растет примерно на 0,52%. Доля женщин и доля мужчин не изменились за данный период. Умерших к 2010 году стало меньше, а родившихся - больше, это говорит нам о том, что в перспективе возможно развитие благоприятной тенденции в плане увеличения роста населения (Таб.1, Таб.2). Однако данные таблицы 3 говорят нам о том, что одновременно с ростом количества населения, которое увеличилось к 2010 году, вырос и миграционный прирост. Следовательно приток населения идет, скорее всего, из-за миграции.

Естественный прирост увеличился в 4 раза в 2010 году, в сравнении с 2002 годом, это говорит о том, что увеличилось количество родившихся человек в городе. Коэффициент общего прироста увеличился в 3 раза (общий прирост населения (естественный и миграционный) увеличился). [11]

Доля трудового населения возросла, нетрудоспособного молодого населения - уменьшилась, как и пожилого. Наибольший коэффициент демографической нагрузки приходится пожилыми. Это значит, что 376,4 человека приходится на 1000 человек трудоспособного населения (Таб.4, Таб.5)

Смертность.

Таб. 6 Показатели смертности за 2010 г.

Показатели	Числ-ть населения, чел.	Числ-ть родившихся, чел.	Числ-ть умерших, чел	Общий коэффициент смертности	Общий коэффициент рождаемости	Индекс жизненности (kж)
Численность населения всего, чел.,	4879566	55560	65394	14,11	11,98	84,96

Общий коэффициент смертности:

65394/4635894 * 1000 = 14,11

Общий коэффициент рождаемости:

55560/4635894 * 1000 = 11,98

Индекс жизненности (k_ж):

k_ж = 11,98/14,11* 100 = 84,96

Коэффициент смертности по классам причин смерти отражает число умерших по определённой причине смерти в расчёте на 100000 человек (т.е. в процентомилле).

Таблица 7. Показатели смертности по классам причин за 2010 г.

	Инфекцион. и паразитарные болезни	Новообразования	Болезни системы кровообращения	Болезни органов дыхания	Болезни органов пищеварения	Внешние причины
	Муж	Жен.	Муж.	Жен.	Муж.	Жен.	Муж.	Жен.	Муж.	Жен.	Муж.	Жен.
Всего чел	5,1	4,3	3,7	3,9	4,1	4,8	5,2	5,7	3,4	4,5	4,4	3,9
Ki	104,52	88,12	75,83	79,93	84,02	98,37	106,57	116,81	69,68	92,22	90,17	79,93

Ki = 5100/4879566*100000=104,52

Вывод: уровень смертности - средний.

Индекс жизненности ниже 100, значит количество умерших больше, чем количество родившихся. Самый высокий коэффициент смертности по болезни органов дыхания.

Чтобы уменьшить данный показатель, необходимо городу проинформировать население, что профилактика включает в себя мероприятия, направленные на устранение причин, вызывающих ухудшение состояния больного.

Это - здоровый образ жизни (исключение курения, содержание в чистоте рабочих и жилых помещений, регулярное пребывание на свежем воздухе).

Рождаемость.

Таб. 7 Показатели рождаемости за 2010 г.

Год	Численность населения, чел.	Число родившихся, чел.	Число женщин репродуктивного (фертильного) возраста, чел.	Доля женщин фертильного возраста в общей численности нас.	Общий коэффициент рождаемости	Специальный коэффициент рождаемости
2010	4879566	55560	1275790	26,1	11,98	43,55

Доля женщин фертильного возраста:

1275790/4879566 * 100 = 26,2

Общий коэффициент рождаемости:

55560/4879566 * 1000 = 11,39

Специальный коэффициент рождаемости:

55560/ 1275790 * 1000 = 43,55

Вывод: согласно данным таблицы 9, по Шкале оценки рождаемости (авторы Урланис Б.Ц. и Борисов В. А.), оценка рождаемости за 2010 гг. низкая, потому что менее 16. Доля женщин репродуктивного возраста увеличилась, в общей численности населения, на 1,3% - число женщин, которые могут рожать детей, стало больше. Несмотря на некоторое повышение рождаемости в 2010 году, она, как и в предыдущие годы, не позволяет обеспечить замещение родительского поколения поколением детей.

2.2 Трудовой потенциал

Актуальность обращения к проблемам исследования категории "человеческий потенциал" и его подсистем - "трудового потенциала", "человеческого капитала" - основывается на значительном усилении роли человеческого фактора во всех областях развития экономики и общества. Трудовой потенциал - одна из ключевых подсистем человеческого потенциала, его ядро. От формирования, распределения и использования трудового потенциала регионов зависят не только эффективное воспроизводство человеческого потенциала страны, но и возможности ускорения темпов "догоняющего" развития, перехода из разряда "развивающихся экономик" в "развитые".

Статья первая закона о занятости населения в РФ гласит: Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

По данным за 2010 год, город Санкт-Петербург находится на 2 месте по уровню безработицы, который составил 2.65%, тогда как средний уровень по стране составил 5.46%.

Численность официально зарегистрированных безработных, а также численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах занятости, заметно ниже численности безработных, рассчитываемой по методологии МОТ. Одной из причин таких различий является низкая привлекательность для населения поддержки, оказываемой безработным со стороны государства. Кроме того, затруднена сама процедура получения статуса безработного, а также существуют различия в возрастных границах (к официально зарегистрированным безработным могут относиться лица от 16 лет до приобретения права на пенсионное обеспечение, в то время как возрастные границы для отнесения к безработным по методологии МОТ шире - от 15 до 72 лет). [9]

2.3 Занятость населения

Численность экономически активного населения в 2010 года по итогам выборочного обследования населения составила 2807 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы в целом составил 2,65%. [12]

Таб. 8 Усредненные статистические данные о занятости и безработице в городе Санкт-Петербург с 2002 по 2010 г.

Год	Экономически Активные	Занятые	Безработные	Уровень Безработицы
2010	2 807 000	2 733 000	74 000	2,65
2009	2 847 000	2 731 000	117 000	4,09
2008	2 809 000	2 751 000	57 000	2,05
2007	2 812 000	2 754 000	58 000	2,05
2006	2 725 000	2 661 000	64 000	2,36
2005	2 620 000	2 562 000	57 000	2, 19
2004	2 564 000	2 494 000	70 000	2,73
2003	2 512 000	2 407 000	105 000	4,18
2002	2 543 000	2 457 000	86 000	3,39

По данным 2010 года, безработица находится на стабильно низком уровне - 2,65% (по методологии МОТ). Такая картина наблюдается во многом благодаря уходу из рынка труда части безработных мужского пола (7,6 тыс. человек). При этом численность занятых мужчин также сокращалась (на 2,9 тыс. человек). Заметный рост потребности в работниках, наблюдаемый в 2010 году, обусловлен расширением и открытием в Санкт-Петербурге ряда крупных производственных предприятий. Прирост численности экономически активного населения женского пола на 31,1 тыс. человек сопровождался высоким уровнем их трудоустраиваемости - численность занятых женщин повысилась на 25,4 тыс. человек. Вероятно, вход на рынок труда для части женщин мог быть обусловлен ухудшением экономической обстановки, в условиях которой ранее экономически неактивное население вынуждено было трудоустраиваться. Вместе с тем запуск новых производственных предприятий в 2014 г. мог обеспечить переток части занятых из теневой экономики в наблюдаемую. В динамике среднемесячной заработной платы, хоть и в неявном виде, наблюдается механизм подстройки к негативным экономическим процессам, свойственный российской модели рынка труда. Рост заработной платы как в реальном, так и в номинальном выражении замедляется. В 2010 году безработица в Санкт-Петербурге не реагирует на негативные изменения в экономике, а наоборот, в ее динамике отмечается положительная тенденция, чему способствует открытие новых рабочих мест и наличие гибких механизмов, позволяющих отражать влияние негативных экономических процессов, помогая долгое время удерживать систему (сферу труда) в равновесии. Однако нельзя исключать риск наличия несовершенных механизмов измерения, не позволяющих своевременно выявить деструктивные изменения.

2.4 Социальная сфера

Система образования

Особое место в развитии Санкт-Петербурга принадлежит сфере образования. Она охватывает следующие направления деятельности: общее образование (дошкольные и общеобразовательные учреждения), профессиональное образование (учреждения, реализующие программы среднего и высшего профессионального образования), а также учреждения дополнительного образования детей и взрослых и дополнительного профессионального образования, в т. ч. программы переподготовки кадров. В управлении развитием сферы образования Санкт-Петербурга используется комплексный подход, учитывающий различия ведомственной принадлежности и форм собственности учреждений. Образовательная сфера города имеет развитую сеть учебных учреждений. Она включает более 2000 учреждений, в которых обучается свыше 1,2 млн чел., в том числе: 1092 учреждения дошкольного образования (199,3 тыс. чел), 732 общеобразовательных учреждения (378,4 тыс. чел), 36 учреждений начального профессионального образования (20,2 тыс. чел.), 60 учреждений среднего профессионального образования (61 тыс. чел), 95 учреждений высшего профессионального образования (381,7 тыс. чел), 58 учреждений дополнительного образования детей (206,5 тыс. чел).

По данным на начало 2012/2013 учебного года. С 01.09.2013 организации начального профессионального образования упразднены. Обучение и подготовка ведется по программам среднего профессионального образования.

Система образования вносит немалый вклад в обеспечение занятости населения. Доля отрасли составила в 2012 году 9,2% (в 2005 году - 9,4%). Среднесписочная численность работников сферы образования находится на стабильном уровне: 228,1 тыс. чел. в 2005 году и 232,6 тыс. чел. в 2012 году. В системе образования Санкт-Петербурга работают более 9 тыс. докторов наук и более 26 тыс. кандидатов наук. Средняя заработная плата работников отрасли по состоянию на 2012 год ниже средней заработной платы по Санкт-Петербургу. Вклад отрасли в формирование ВРП составил 3,7% в 2012 году (4,3% в 2005 году). Средняя обеспеченность дошкольными учреждениями в конце 2012 года в целом по Санкт-Петербургу составила 95,65% (от числа детей в возрасте от 1 до 6 лет), средний показатель обеспеченности общеобразовательными учреждениями - 102,74%. Дефицита потребности в общеобразовательных учреждениях в целом по городу не отмечается. Однако в районах активной жилой застройки наблюдается дисбаланс обеспеченности, как по детским садам, так и по школам. В Санкт-Петербурге сформирована высокоразвитая сфера дополнительного образования: более 85% детей охвачены программами дополнительного образования. Отмечается недостаточная укомплектованность педагогическими кадрами учреждений образования (укомплектованность составляет 88% в дошкольных учреждениях и 94% в учреждениях общего образования на 2012 год). Кроме того, относительно низка доля молодых специалистов в отрасли (менее 15%). Система профессионального образования обеспечивает обучение и социализацию более 450 тыс. студентов и является одной из крупнейших отраслей экономики в Санкт-Петербурге с 80 тыс. работников и общим ежегодным объемом финансирования более 50 млрд руб. В сфере профессионального образования существуют диспропорции между потребностями экономики города и структурой выпуска учреждений профессионального образования. Популярность гуманитарных направлений обучения у студентов не увязывается с реально существующими потребностями хозяйственного комплекса в подготовленных кадрах по техническим и инженерным специальностям. По экспертным оценкам, единовременная потребность рынка труда Санкт-Петербурга в дополнительных кадрах в среднесрочной перспективе будет составлять 75-90 тыс. чел., из них около двух третей - специалисты с начальным и средним профессиональным образованием.

Система здравоохранение

Позитивными результатами характеризуется в Санкт-Петербурге развитие системы здравоохранения. По состоянию на начало 2013 года в Санкт-Петербурге работало 106 амбулаторно-поликлинических учреждений. Первичную медико-санитарную помощь взрослому населению оказывали 64 поликлиники. Специализированную амбулаторную медицинскую помощь взрослому населению Санкт-Петербурга оказывали: 5 медицинских диагностических центров, 44 диспансера, 23 стоматологических поликлиники, 57 станций скорой помощи. Стационарная медицинская помощь населению Санкт-Петербурга оказывалась в 84 учреждениях, 64 из них - городского, 20 - федерального подчинения. На 10 тыс. населения в Санкт-Петербурге приходилось 62,4 койки в государственных учреждениях здравоохранения. В городе действовало более 100 частных медицинских учреждений. На них приходилось 1,6% объема предоставляемых населению медицинских услуг. На начало 2013 года в медицинских учреждениях города трудились 83 213 работников, в т. ч. врачей - 23 961 чел., среднего медицинского персонала - 34 894 чел., младшего медицинского персонала - 11 869 чел. На нужды здравоохранения в последние годы направлялся рекордный объем бюджетных средств. Суммарный объем расходов на здравоохранение с учетом средств обязательного медицинского страхования и средств бюджетных и автономных учреждений от приносящей доход деятельности, составил в 2012 году 85,5 млрд руб. [12] В результате массированного финансирования, в т. ч. в рамках приоритетного национального проекта "Здравоохранение", были открыты несколько новых лечебных учреждений и осуществлена модернизация многих действующих. Одними из основных положительных результатов улучшения работы системы здравоохранения в Санкт-Петербурге стали увеличение продолжительности жизни и снижение смертности. Так, ожидаемая продолжительность жизни возросла с 67,8 лет в 2005 году до 73,4 лет в 2012 году. Наряду с положительными тенденциями в системе здравоохранения Санкт-Петербурга сохраняются сложные проблемы. Состояние здоровья жителей Санкт-Петербурга отстает от показателей развитых стран мира. В среднем по странам Европы ожидаемая продолжительность жизни составила в 2011 году 78 лет, а в Санкт-Петербурге только 73,1 лет. По итогам 2012 года коэффициент смертности (на 1 тыс. чел. населения) был зафиксирован в Санкт-Петербурге на уровне 12,4. В то же время среднее значение этого показателя в ведущих европейских странах составляет около 9 (в Нидерландах - 8,2, в Испании - 8,6, в Финляндии - 9,3, в Италии - 9,7). Самым плохим показателем здоровья петербуржцев является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте, доходящая до 25% от числа всех умерших. В ряде районов Санкт-Петербурга наблюдается недостаток учреждений здравоохранения амбулаторной сети. Данная проблема связана с активным жилищным строительством в северных и юго-западных районах (Выборгский, Приморский, Красносельский, Пушкинский). Недостаток поликлиник компенсируется открытием отделений общеврачебной практики. На одного врача приходится 1,7 представителей среднего медицинского персонала при нормативе 1: 3. Укомплектованность отделений медицинской реабилитации врачами физиотерапевтами составляет 74%. Число младшего медицинского персонала по уходу за больными в 2 раза меньше количества штатных должностей. Острейшей проблемой здравоохранения Санкт-Петербурга остается чрезмерный бумажный оборот, существенным образом усложняющий работу врачей. За период с 2006 года по 2012 год отношение заработной платы врачей и среднего медицинского персонала к средней заработной плате по Санкт-Петербургу в целом сократилось. Однако низкий уровень оплаты труда медицинских работников остается серьезным недостатком, тормозящим развитие отрасли. [13]