Державне регулювання розвитку автотранспортних підприємств та його консультаційне забезпечення

Системними проблемами розвитку транспорту на сучасному етапi є:

Ш наростаюче старiння основних фондiв, яке приводить до невiдповiдностi технiчного та технологiчного рiвня вiтчизняного транспорту європейським вимогам ;

Ш незадовiльний транспортно-експлуатацiйний стан iснуючих автомобiльних дорiг та їх невiдповiднiсть високим темпам автомобiлiзацiї країни;

Ш недостатнiй рiвень обслуговування населення транспортом загального користування;

Ш незадовiльний рiвень безпеки перевезень, зростання викликiв свiтового тероризму на транспортi;

Ш значне екологiчне навантаження транспорту на оточуюче середовище, перш за все - автомобiльного транспорту у великих мiстах.

Таким чином, основною проблемою розвитку транспорту є його наростаюче технiчне та технологiчне вiдставання, що не сприятиме подальшому економiчному розвитку країни, її європейськiй iнтеграцiї та може привести до незадовiльного рiвня транспортного обслуговування, зменшення швидкостi пересування, росту аварiйностi та екологiчного навантаження. Вирiшення цих проблем є особливо важливим в умовах переходу нацiональної економiки в фазу iнтенсивного економiчного зростання та курсу на європейську iнтеграцiю.

На виникнення проблеми вплинув цiлий ряд негативних факторiв:

Ш незавершенiсть структурних реформ, у тому числi мiському та примiському громадському транспортi;

Ш збитковiсть пiдприємств мiського та примiського пасажирського транспорту внаслiдок недостатньої компенсацiї втрати коштiв вiд перевезень пiльгових категорiй пасажирiв та недостатнє фiнансування оновлення пасажирського рухомого складу з Державного бюджету;

Ш недостатнє фiнансування державних програм розвитку транспорту;

Ш незадовiльна система мiстобудiвництва та утримання транспортної iнфраструктури у мiстах;

Ш несприятливий iнвестицiйний клiмат, недостатнiй обсяг залучення коштiв на розвиток транспорту, недосконалiсть механiзму лiзингу транспортних засобiв;

Ш недосконалiсть нормативно-правової бази;

Ш посилювання екологiчних вимог до вiтчизняного транспорту.

Розв'язання проблем пiдвищення ефективностi дiяльностi, комплексного оновлення та модернiзацiї автомобiльного транспорту України можливо провадити системними методами, поєднавши комплекс заходiв нормативно-правового забезпечення його дiяльностi, створенням сприятливого iнвестицiйного клiмату, поєднанням бюджетних та небюджетних джерел iнвестування, завершенням ряду структурних реформ на транспортi.

Основнi шляхи розв'язання проблеми на громадському пасажирському транспортi:

Ш прiоритетний цiльовий розвиток громадського транспорту загального користування як альтернатива використанню легкових автомобiлiв в особистiй власностi;

Ш забезпечення громадян країни якiсними послугами, що надається громадським транспортом у мiському сполученнi, на рiвнi соцiальних стандартiв та нормативiв транспортного обслуговування;

Ш збереження державного регулювання тарифiв на послуги з перевезень транспортом, що працює в звичайному режимi руху;

Ш структурне реформування системи мiського пасажирського транспорту, поетапне впровадження механiзмiв адресної соцiальної допомоги громадянам замiсть дiючої полiтики права на безкоштовний проїзд;

Ш регулювання допуску перевiзникiв до роботи на маршрутах, стимулювання використання у великих i крупних мiстах транспорту транспортних засобiв великої пасажиромiсткостi, що вiдповiдає вимогам пасажиропотокiв i комфортностi, безпеки перевезень;

Ш зниження iнтенсивностi дорожнього руху, перевантаженостi вулиць великих мiст шляхом удосконалення управлiння рухом, лiквiдацiї “вузьких” мiсць, будiвництво транспортних розв'язок, окружних дорiг, розширення мережi платних автостоянок;

Ш розвиток транспортної iнфраструктури в мiстах вiдповiдно до рацiональних принципiв мiстобудування та планування землекористування.

Отже, основною метою розвитку автомобiльного транспорту на найближче десятирiччя є забезпечення засобами транспортно-дорожнього комплексу стабiльного економiчного зростання країни та її регiонiв, пiдвищення якостi життя народу.

Транспорт має забезпечувати потреби населення у безпечному та якiсному перевезеннi пасажирiв на рiвнi мiжнародних стандартiв, виконання соцiально-економiчних, оборонних, природоохоронних та мобiлiзацiйних потреб суспiльства.

Висновки до 3 роздiлу

Розвиток транспортної iнфраструктури країни не тiльки забезпечить негайне збiльшення нових робочих мiсць, але i призведе до довгострокового зростання економiки. Саме про це треба подбати Українi найближчим часом i розглянути всi можливi варiанти розвитку транспортної iнфраструктури загалом i автотранспортної iнфраструктури зокрема як важливi напрямки економiчної стратегiї країни.

Не менш важливим завданням є удосконалення регiональної полiтики розвитку автотранспортної iнфраструктури. На мою думку, з огляду на завдання європейської iнтеграцiї слiд в першу чергу подбати про розвиток автотранспортної iнфраструктури в областях, якi межують з Європейським Союзом. Тiльки в такому випадку можна сподiватися на активiзацiю розвитку нацiонального господарського комплексу України.

ВИСНОВКИ ТА ПРОПОЗИЦIЇ

Встановлено, що надiйнiсть функцiонування i розвитку автотранспортних пiдприємств, як виробничої системи характеризується рiвнем органiзованостi та стабiльностi. Пiд органiзованiстю нами розумiється ступiнь реалiзацiї функцiй окремих елементiв виробничої системи, а пiд стабiльнiстю - здатнiсть витримувати вплив зовнiшнiх факторiв без суттєвих структурних змiн. В роздiлi визначенi вiдноснi поля стабiльностi, визначено такi позицiї пiдприємств: позицiя нормального стану, позицiя напруженого стану та позицiя неврiвноваженого стану. Введена бальна система оцiнки стiйкостi, а також визначений коефiцiєнт органiзованостi, що дає можливiсть рекомендувати ту чи iншу стратегiю розвитку.

Сучасний ринок транспортних послуг характеризується високою конкуренцiєю та динамiчнiстю впливу зовнiшнього середовища на дiяльнiсть пiдприємств. Тому для успiшного розвитку автотранспортнi пiдприємства вимушенi постiйно вносити змiни у свою дiяльнiсть, у тому числi i стратегiчного характеру.

У ринкових умовах для цiлей стратегiчного управлiння дiяльнiстю автотранспортних пiдприємств недостатньо використовувати лише традицiйнi фiнансовi показники. Тому на сучасному етапi пропонується розглянути питання застосування системи BSC на транспортних пiдприємствах iз формуванням та систематизацiєю ключових показникiв, що враховують специфiку їхньої дiяльностi.

Для вирiшення проблем автотранспортних пiдприємств необхiдно удосконалити систему державного управлiння у галузi автомобiльного транспорту, пiдвищити якiсть надання послуг з перевезення пасажирiв та вантажiв шляхом:

- координацiї та виконаннi програм, зокрема щодо розвитку автомобiльних дорiг, як державного, так i мiсцевого значення, розвитку нацiональної мережi мiжнародних транспортних коридорiв, енергозбереження, пiдвищення безпеки дорожнього руху;

- створення механiзму надання соцiально значущих послуг, зокрема перевезення пасажирiв у сiльськiй мiсцевостi та осiб з обмеженими фiзичними можливостями;

- урегулювання вiдносин автомобiльних перевiзникiв, власникiв автостанцiй та органiв виконавчої влади;

- розроблення правил перевезення пасажирiв у таксi, вимог до такого виду дiяльностi та її квотування, проведення державної перереєстрацiї автомобiлiв, якi обладнанi для роботи як таксi;

- посилення вимог до автомобiльних перевiзникiв та забезпечення контролю за дотриманням ними вимог законодавства щодо безпеки дорожнього руху;

- удосконалення нормативно-правової бази щодо охорони навколишнього природного середовища, енергозбереження, енергоефективностi та використання транспортними засобами альтернативних видiв палива;

- впорядкування системи страхування вiд нещасних випадкiв на транспортi пiд час здiйснення нерегулярних та регулярних спецiальних перевезень пасажирiв;

- адаптацiї нацiонального законодавства до європейського у галузi автомобiльного транспорту, зокрема щодо управлiння перевезеннями, регулювання ринку транспортних послуг, доступу до ринку послуг з перевезення пасажирiв та вантажiв, пiдвищення конкурентоспроможностi автомобiльних перевiзникiв, забезпечення безпеки руху, здiйснення транзитних перевезень, прикордонного контролю, визначення вимог до колiсних транспортних засобiв, транспортної статистики, екологiчних та соцiальних вимог;

- запровадження економiчного механiзму, спрямованого на пiдвищення конкурентоспроможностi автомобiльних перевiзникiв, забезпечення збереження та створення нових робочих мiсць;

- розроблення механiзму допуску автомобiльних перевiзникiв до провадження господарської дiяльностi на ринку послуг з перевезення пасажирiв та вантажiв;

- удосконалити систему цiнового i податкового регулювання дiяльностi автомобiльних перевiзникiв, забезпечити iнновацiйний та iнвестицiйний розвиток галузi автомобiльного транспорту шляхом:

- розроблення та запровадження механiзму виплати окремим категорiям громадян адресної дотацiї для пiльгового проїзду автомобiльним транспортом;

- розроблення механiзму встановлення тарифiв на перевезення пасажирiв та автостанцiйнi послуги;

- розроблення та запровадження єдиного механiзму оподаткування автомобiльних перевiзникiв, якi надають послуги з перевезення пасажирiв та вантажiв i провадять господарську дiяльнiсть в однакових конкурентних умовах;

- зниження розмiру ставок ввiзного мита пiд час ввезення деяких типiв транспортних засобiв, якi не виробляються в Українi;

- удосконалення механiзму нарахування та сплати податку з власникiв транспортних засобiв;

- запровадження механiзму проведення безготiвкових розрахункiв за перевезення пасажирiв на маршрутах мiського автобусного сполучення;

- створення умов для оновлення автомобiльними перевiзниками парку рухомого складу автомобiльного транспорту та оптимiзацiї його структури, використання новiтнiх технологiй та iнформацiйних систем;

- пiдвищити рiвень безпечностi перевезень пасажирiв та вантажiв шляхом:

- удосконалення системи пiдготовки, перепiдготовки та пiдвищення квалiфiкацiї персоналу автомобiльного транспорту;

- посилення вимог до безпечностi конструкцiї та технiчного стану транспортного засобу вiдповiдно до європейських норм та стандартiв у сферi безпеки дорожнього руху;

- розроблення гармонiзованого з європейськими вимогами положення щодо режиму працi та вiдпочинку водiїв транспортних засобiв;

- створення нормативно-правової бази щодо затвердження типу колiсних транспортних засобiв, предметiв обладнання та частин до них вiдповiдно до європейського законодавства;

- розроблення та запровадження технiчного регламенту надання послуг з технiчного обслуговування та ремонту транспортних засобiв;

- iнтегрувати систему автомобiльного транспорту до європейської шляхом:

- об'єднання з транс'європейською транспортною мережею вiдповiдно до Європейської полiтики сусiдства, пiдвищення ефективностi використання транзитного потенцiалу.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛIТЕРАТУРИ

1. Автомобiльний транспорт України: стан, проблеми, перспективи розвитку: Монографiя / ДП «Державтотрансндiпроект». - К:, 2005. - 400 с.

2. Ансофф И. Стратегическое управление. - М.: Экономика,1989.- 519с.

3. Бедняк М.Н., Боровская Л.П. Управление научно-техническим прогрессом на автомобильном транспорте. - К.: Тэхника, 1989. - 200с.

4. Концепцiя формування сталої нацiональної транспортної полiтики розвитку всiх видiв транспорту та засад (стратегiї) транспортної полiтики / Проект для обговорення . - 2007. - 19 с.

5. Чолоков Н.М. Планирование НТП на автомобильном транспорте. - М.: Транспорт, 1985.- 208с.

6. Гурнак В.М. Транспортно-дорожнiй комплекс України на сучасному етапi. (Стан. Проблеми. Перспективи.) / В.М. Гурнак, О. Ананченко, М.В. Гурнак // Залiзн. трансп. України. - 2006. - N 4. - С. 14-16.

7. Дейнека А. Г. Регулирование интеграционных процессов на транспорте: инвестиционный аспект / А. Г. Дейнека, В. В. Дикань // Вiсник економiки транспорту i промисловостi: зб. наук. праць. - Харкiв : УкрДАЗТ. - 2005. - № 11. - С.157-160.

8. Дикань В. Л. Повышение транзитности Украины через интеграцию в мировою транспортною систему / В. Л. Дикань, Н. В. Якименко // Вiсник економiки транспорту i промисловостi: Зб. наук. праць. - Харкiв: УкрДАЗТ, 2005. - № 9-10. - С. 13 - 18.

9. Ейтутiс Г.Д. Державне регулювання та стратегiчний менеджмент на залiзничному транспортi України в умовах ринкової економiки / Г.Д. Ейтутiс // Залiзн. трансп. України. - 2008. - N 2. - С. 28-31.

10. Ковзель Н.О. Оценка влияния инвестиций на развитие экспорта транспортных услуг Украины / Н.О. Ковзель // Залiзн. трансп. України. - 2007. - N 3. - С. 88-89.

11. Корнiєнко В.В. Особливостi структурної реформи залiзничного транспорту України / В.В. Корнiєнко, В.В. Козак, Г.М. Легенький, А.Д. Лашко, О.М. Пшiнько, Ю.С. Бараш // Залiзн. трансп. України. - 2009. - N 5. - С. 3-9.

12. Афанасьев Л. Л., Островский Н. Б., Цукерберг С. М. Единая транспортная система и автомобильные перевозки. -- М.: Транспорт, 1984. -- 335 с.

13. Голиков А. П., Олiйник Я. Б., Степаненко А. В. Вступ до економiчної i соцiальної географiї: Пiдручник. -- К.: Либiдь, 1997. -- С. 199--206.

14. Экономические проблемы развития транспорта / Под ред. А. А. Митаишвили. -- М.: Транспорт, 1982. -- 231 с.

15. Пащенко Ю., Давиденко А. Розвиток, модернiзацiя транспортної системи України // Економiка України. -- 1998. -- № 9. -- С. 45--52.

16. Пащенко Ю., Давиденко А. Розвиток мiжнародного транспортного сполучення України // Економiка України. -- 1999. -- № 5. -- С. 47--55.

17. Пащенко Ю. Є., Давиденко А. М., Чернюк Л. Г. Перспективи розвитку транспортного комплексу. -- К.: Либiдь, 1998. -- 40 с.

18. Розмiщення продуктивних сил: Навчальний посiбник / За ред. В.В.Ковалевського, О. Л. Михайлюк, В. Ф. Семенова. -- К.: Либiдь, 1996. -- С. 369--386.

19. Розмiщення продуктивних сил: Пiдручник / За ред. Є. П. Качана. К.: Вища школа, 1998. -- С. 191--208.

20. Транспортный комплекс Украины: Экономика, организация, развитие: Сб. науч. трудов. / За ред. Цветова Ю. М. -- К.: ИКТП -- Центр, 1995. -- 198 с.

21. Транспорт Украины: Справочник. -- Одесса: Судоходство, 1997. -- 140 с.

22. Закон України «Про транспорт» вiд 11 сiчня 1995 p.

23. Цивiльний кодекс України вiд 16 сiчня 2003 p.

24. Закон України «Про автомобiльний транспорт» вiд 5 квiтня 2001p.

25. Селезень С.В. Транспортне право: навч.- метод. посiбн. / Селезень С.В., Єрофєєнко Л.В., Нещеретний Ю.М. - Харкiв: ХНАДУ, 2007. - С. 86-95.

26. Друкер Питер. Задачи менеджмента в XXI веке. : Пер. с англ..: - М.: Издательский дом "Вильямс", 2000. - 272 с.

27. Сайт Державного комiтету статистики України - http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2005/tz/tz_rik/tz_u/ts_u.htm.

28. Проблеми розвитку автопiдприємств в сучасних умовах // "Проблеми пiдвищення ефективностi водного транспорту". Збiрник наукових праць. - Одеса: ОДМА, 1998. с.48-52.

29. Е. Шамис, Б. Жогин. Изменения: мода или необходимость? // Управление компанией, №11, 2005. - http://www.zhuk.net/articles.asp?ID=5957 .

30.Управление реорганизациями компаний. Часть 1. Внедрение изменений в нестабильной обстановке. Р. Шнайдер, П. Коллерет, П. Легри // Деловое совершенство, №1-2, 2003. - http://www.stq.ru/ds/detail.php?ID=5990

31. Р. Каплан, Д. Нортон. Стратегические карты. : Пер. с англ..: - М.: Олимп-Бизнес, 2005. - 512

32. Желiнський В.П. Необхiднiсть i перспективи утвердження України як транзитної держави // Митна справа. - 2002. - № 4. - С.16-22.

33. Руновска З.В. Исследование и оптимизация системы управления транзитными перевозками / З.В. Руновская, А.В. Чадюк // Пробл. програмув. - 2008. - N N 2/3 (спец. вип.). - С. 691-694.

34. Садловська I.П. Основнi тенденцiї та напрями дiяльностi транспортно-дорожнього комплексу та галузi зв'язку за 9 мiсяцiв 2007 р. / I.П. Садловська // Залiзн. трансп. України. - 2007. - N 6. - С. 18-20.

35. Сапронов О. Автомобiльний транспорт як складова мiського пасажирського транспорту у контекстi енергетичної, соцiальної, економiчної та екологiчної безпеки / Сапронов О. // Освiта i упр. - 2007. - N 2. - С. 152-158.

36. Сивый В.Б. К вопросу обоснования необходимости проведения структурной реформы в транспортной отрасли / В.Б. Сивый, О.М. Козырь // Вiсник економiки транспорту i промисловостi : зб. наук. праць, - Харкiв : УкрДАЗТ. - 2005. - № 9-10. - С. 140-145.

37. Сич Є.М. Передумови iнтеграцiї транспортних систем прикордонних регiонiв / Є.М. Сич, О.В. Мiнiна // Екон.-мат. моделювання соц.-екон. систем: Зб. наук. пр. - 2003. - Вип. 7. - С. 132-140.

38. Бобров В.Я. Основи ринкової економiки: Пiдручник. - К., 1995

39. Державне управлiння: теорiя i практика / За ред. проф. В.Б. Авер'янова. - К., 1998.

40. Зайцева Л.М. Региональная система управления: организационно-методологический аспект. - Донецк, 1997.

41. Макроекономiчна полiтика, прогнозування i державне регулювання економiки / За ред. В.Ф.Беседiна, Н.Ю. Гончара.-Т.З.К., 1996.

42. Михасюк I.Р., Залога З.М., Климчук П.В. Державне регулювання розвитку транспорту та зв'язку. - Львiв, 1997.

43. Михасюк I.Р., Мельник А.Ф., Крупка А. Державне регулювання економiки. - Львiв, 1999.

44. Михасюк I.Р., Залога С.М., Сажинець С.И. Основи та важелi державного регулювання економiки. - Львiв, 1998.

Размещено на Allbest.ru