Регулирование родительских прав законодательством РФ

Понятие и виды, основания и порядок ограничения родительских прав. Процедура и основания лишения родительских прав. Проблемы исполнения решения суда. Специфика правового регулирования института лишения родительских прав, проблемы и пути совершенствования.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 11.01.2016
Размер файла 87,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Несмотря на обязательный характер участия прокурора по делам об ограничении родительских прав (п. 4 ст. 73 Семейного кодекса), его неявка, если он извещен о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству иска в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М., 2013. - С. 28..

Следующим этапом при подготовке дела по ограничению родительских прав является уточнение исковых требований. Тем более что в юридической литературе соблюдение требований относительно надлежащей формы и содержания искового заявления по всем категориям споров о детях имеет важное значение Иванова С. А. Указ. соч. - С. 108.. Но кроме общих правил, касающихся формы и содержания искового заявления, процессуальное законодательство предусматривает особые требования, относящиеся к отдельным спорам, связанным с защитой прав ребенка Беспалов Ю.Ф. Указ.соч. - С. 12..

В исковом заявлении должны быть четко обозначены обстоятельства, позволяющие истцу обосновать свои исковые требования, а также доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (п. 5 ст. 131 ГПК). Какие именно - разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в своем постановлении от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей». К ним относятся: правильно сформулированные требования истца именно об ограничении родителей родительских прав, а не о лишении родительских прав или определении места проживания ребенка с одним из родителей. Отсутствие ясности на этот счет способно усложнить рассмотрение иска по существу.

Для рассмотрения дела об ограничении родительских прав особую важность приобретают документы, прилагаемые к исковому заявлению (ст. 132 ГПК). К ним относится прежде всего свидетельство о рождении ребенка, удостоверяющее тот факт, что ответчик (один из них) действительно родитель ребенка. Как правило, иск предъявляется к родителям, ведущим асоциальный образ жизни, которые такие документы утратили. В этом случае необходимо обратиться в орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка для получения повторного свидетельства о рождении.

Прилагаются также разного рода справки, заключения, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования. Такие документы будут относиться к письменным доказательствам, позволяющим определить правильную позицию суда. В их числе чаще всего фигурируют, например, акты обследования условий жизни ребенка; справки из медицинских учреждений; заключение психиатра, психолога, подтверждающее, что ребенку нельзя оставаться с родителями; характеристика ребенка и родителей из образовательных учреждений либо из комиссии по делам несовершеннолетних и других учреждений; справки из органов внутренних дел о привлечении родителей к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка Ограничение родительских прав как институт семейного права Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Ординарцев И.И. - М., 2012. - С.22..

До рассмотрения дела по ограничению родительских прав по существу судья вправе назначить комплексную психолого-психиатрическую или медико-психологическую экспертизу Кондрашова М.А. Вопросы ответственности за ненадлежащее исполнение семейных обязанностей: особенности лишения и ограничения родительских прав // Право и его реализация в XXI веке: сборник научных трудов (по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной 80-летию Саратовской государственной юридической академии, Саратов, 29-30 сентября 2011 г.): в 2 ч.. - Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Сарат. гос. юр. акад.». - 2011. - Ч. 1. - С. 83..

По нашему мнению, особенно важна экспертиза по делам об ограничении родительских прав по основаниям, указанным в ч. 1 п. 2 ст. 73 Семейного кодекса, когда степень опасности нахождения ребенка с психически больным родителем может быть установлена только специалистами. Тем более что предметом такой экспертизы может быть: во-первых, оценка психологического состояния лица, способности его понимать значение своих действий или руководить ими; во-вторых, установление опасности для проживания с ним ребенка; в-третьих, решение вопроса о возможности родителей (одного из них) принимать участие в воспитании детей» Соседова М.В. Меры семейно-правовой ответственности в виде лишения, ограничения в родительских правах. Возможность применения иных мер ответственности // Вопросы ювенальной юстиции. - М.: Юрист. - 2011. - № 3 (35). - С. 21..

При рассмотрении иска об ограничении родительских прав суду приходится иметь дело с различного рода вопросами, связанными с обоснованностью иска, доказательственной базой по разрешаемому судом спору, определением процессуального статуса сторон, роли органов опеки и попечительства и др. Чем тщательней проведена досудебная подготовка, тем обоснованнее будет вынесенное судом решение. В числе этих вопросов те, которые возникают именно в процессе судебного разбирательства. Один из них - возможность опроса несовершеннолетнего, чьи родители ограничиваются в родительских правах, в судебном заседании.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Конвенции ООН о правах ребенка, ст. 57 Семейного кодекса, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенок имеет право свободно выражать свое мнение. Это право ребенка, на наш взгляд, реализуется в суде и по делу об ограничении его родителей в родительских правах. Из Конвенции о правах ребенка следует, что указанное право предоставляется любому ребенку, способному сформулировать свои взгляды.

По этому вопросу Пленум Верховного суда Российской Федерации в своем постановлении от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» дал разъяснение, касающееся процедуры опроса несовершеннолетнего в судебном заседании по спорам о детях, куда входят и связанные с ограничением родительских прав, если суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего, в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу. Это разъяснение сводится к тому, что следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. - 1998. - № 7..

При рассмотрении иска об ограничении родительских прав возможен отказ от иска (ст. 173 ГПК). Заявление об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания, подписывается истцом и ответчиком. Так может произойти, когда, например, опасность, существовавшая при общении с родителями (одним из них) исчезла окончательно. Но здесь требуется особая осторожность в оценке доводов сторон с тем, чтобы не оказались нарушенными интересы ребенка.

Что же касается мирового соглашения по делам об ограничении родительских прав, то в принципе вряд ли оно допустимо, поскольку речь идет о правах ребенка, находящегося в опасности.

Еще один не менее важный вопрос, возникающий не только до рассмотрения иска, но и в процессе его разбирательства, связан с необходимостью обеспечения иска до вынесения судебного решения. Согласно ст. 139 ГПК по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если неприятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Следовательно, меры по обеспечению иска могут быть приняты как в процессе досудебной подготовки дела, в ходе самого судебного процесса, после вынесения судебного решения до вступления его в законную силу. Принятие таких мер приобретает особый смысл при ограничении родительских прав, когда находящегося в опасности ребенка надо спасать без промедления.

В делах подобного рода способом обеспечения иска может послужить устройство ребенка без ущерба его интересам временно в одно из воспитательных учреждений, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение (ч. 2 п. 2 ст. 79 Семейного кодекса) Нечаева A.M. Судебная защита прав ребенка. - М., 2009. - С. 103..

Еще одна актуальная проблема, возникающая при ограничении родительских прав - возможность заочного рассмотрения иска. По правилам ГПК оно допустимо при соблюдении определенных правил. Так, основанием для заочного рассмотрения дела будет неявка в судебное заседание ответчика (но не истца), извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах своего отсутствия и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (п. 1 ст. 233 ГПК). Но по делам об ограничении родительских прав заочное рассмотрение иска крайне нежелательно. Во-первых, оно чревато безответственностью ответчика. Во-вторых, в конечном счете порождает нежелательное отложение дела слушанием, тогда как здесь промедление, как правило, не в интересах ребенка. В-третьих, заочное рассмотрение иска неизбежно влечет за собой упрощенную процедуру рассмотрения заявленного иска, что нарушает принцип состязательности в гражданском процессе. В-четвертых, рассматривая иск без ответчика, т.е. заочно, суд не вправе перейти, например, с требования о лишении родительских прав на их ограничение Там же. - С.373..

Выходом из положения, представляется, будет применение п. 5 ст. 73 Семейного кодекса, где сказано: «При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них)». Тогда к ответчику применимы меры, предназначенные для принудительной его явки в суд.

Таким образом, судебное рассмотрение иска об ограничении родительских прав, осуществляемое в рамках гражданско-процессуального законодательства, имеет свои особенности, которые относятся к предмету специального исследования. Его отсутствие затрудняет защиту прав ребенка, находящегося в опасности, с помощью иска об ограничении родительских прав.

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

2.1 Понятие и основные черты лишения родительских прав

Лишение родительских прав является мерой ответственности, предусмотренной нормами семейного законодательства, и, как всякая мера ответственности, служит не только целям защиты прав и интересов детей, но и выполняет карательную функцию в отношении родителей. Гагарский А. Работа судов РФ в 1997 году // Российская юстиция. - 1998. - N 7. - С. 56.

По мнению А.Е. Казанцевой, «содержание семейно-правовой ответственности заключается в устранении обязанных лиц от личного воспитания детей, воплощающегося в различных формах, зависящих от основания возникновения правоотношений по воспитанию». Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и их ответственность за их нарушение. - Томск, 1987. - С. 130. Ю.К. Толстой дает следующее определение: «Лишение родительских прав - санкция за неправомерное поведение родителей в отношении детей, направленная на защиту интересов детей и перевоспитание родителей». Толстой Ю.К., Сергеев А.П. Гражданское право: Учебник. В 3 ч. - М., 2006. - Ч. 3. - С. 426. С.А. Муратова предлагает другое определение: «Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности в форме лишения субъективных семейных прав». Муратова С.А. Семейное право. Учебное пособие. - М., 2001. - С. 159.

В настоящее время в научной литературе существуют две кардинально противоположные точки зрения относительно правовой природы лишения родительских прав. Так, М.В. Антокольская, рассматривающая семейное право в качестве подотрасли гражданского права, считает, что «понятие ответственности в семейном праве идентично гражданско-правовому». Толстой Ю.К., Сергеев А.П. Гражданское право: Учебник. В 3 ч. - М., 2006. - Ч. 3. - С. 526. Соответственно, лишение родительских прав является одной из разновидностей гражданско-правовой ответственности. Ученые, которые придерживаются позиции, что семейное право является самостоятельной отраслью права, в частности Л.М. Пчелинцева, А.М. Нечаева, С.А. Муратова, считают, что «лишение родительских прав - это мера семейно-правовой ответственности». Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. - М., 2009. - С. 329.

Говоря об ответственности в семейном праве, следует заметить, что ее ядром также является общественное и государственное осуждение правонарушителя, но в то же время ответственность в семейном праве обладает специфическими чертами, что свидетельствует в пользу второй точки зрения. Так, все меры ответственности, закрепленные в нормах семейного права, могут применяться только в отношении членов семьи и приравненных к ним лиц. А значит, не могут быть привлечены к семейно-правовой ответственности лица, не связанные между собой существующими семейными правоотношениями. Третьи лица в случае нарушения ими семейных прав участников семейных отношений несут перед ними не семейно-правовую, а гражданско-правовую, административно-правовую или уголовно-правовую ответственность.

Лишение родительских прав как одна из разновидностей мер семейно-правовой ответственности, применяемой к родителям за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, обладает следующими особыми, присущими только данной мере ответственности, характерными чертами:

- лишение родительских прав осуществляется только в отношении несовершеннолетнего ребенка. Конвенция «О правах ребенка» дает определение понятию «ребенок», под которым понимается каждое человеческое существо до достижения восемнадцатилетнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее;

- лишению родительских прав присущ исключительно индивидуальный характер. Индивидуальный характер проявляется в том, что, когда у обоих родителей неблаговидное виновное поведение в отношении их ребенка, влекущее лишение родительских прав, в отношении каждого из них в отдельности рассматриваются все обстоятельства дела, послужившие основанием для предъявления иска. Индивидуальный характер лишения родительских прав прослеживается и по отношению к ребенку, чьи права и интересы защищаются, Беспалов Ю.Ф. Основание и порядок лишения родительских прав // Российская юстиция. - 2000. - N 12. - С. 67. поскольку лишение родительских прав с целью приоритетной защиты его прав и интересов производится в отношении каждого ребенка в отдельности, а не всех детей в целом.

Не допускается лишение родительских прав в отношении ребенка, который еще не рожден;

- характерным признаком семейно-правовой ответственности является и субъект ответственности, которым согласно ст. 69 СК РФ может выступать только лицо, записанное в качестве родителя в актовой записи о рождении ребенка и чьи родительские права основаны на факте рождения ребенка. Если запись об отце состоялась в результате установления отцовства, лицо, которое приобрело родительские права и обязанности, может быть их лишено на общих основаниях. Субъектом является родитель, обладающий полной или неполной семейной дееспособностью, то есть субъектом может быть как родитель, достигший совершеннолетия, так и родитель, не достигший его. Не могут быть лишены родительских прав лица, приравненные к родителям или их заменяющие, - усыновители, опекуны, приемные родители;

- основанием применения семейно-правовой санкции в виде лишения родительских прав являются только правонарушения в сфере семейно-правовых отношений (семейно-правовой деликт). Под «семейным правонарушением понимается виновное противоправное действие (бездействие), нарушающее нормы семейного законодательства». Беспалов Ю.Ф. Основание и порядок лишение родительских прав // Российская юстиция. - 2000. - N 12. - С. 67. Объектом является ребенок, его права и законные интересы.

Ответственность возникает, только если поведение субъекта семейного правоотношения является противоправным. Объективную сторону этого правонарушения составляет совершение родителями противоправного действия или бездействия. Перечень таких деяний сформулирован в ст. 69 СК РФ как исчерпывающий. Под противоправностью понимается «юридическое выражение общественной опасности деяния, его вредности для общества», Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М., 1997. - С. 527. а в нашем случае - для участника семейного правоотношения.

Для лишения родительских прав не имеет значения, повлекли указанные действия за собой какие-либо вредные последствия или нет. В одних случаях последствия противоправного поведения родителей очевидны, а в других - реальный вред ребенку не причиняется вообще. Например, если один из родителей уклоняется от выполнения родительских обязанностей, однако ребенок получает необходимую заботу от другого родителя и, совершенно не зная недобросовестного родителя, не страдает из-за его отсутствия.

В тех случаях, когда последствия противоправного поведения включаются в состав семейного правонарушения, необходимо доказывать и наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением родителей и наступившим результатом;

- лишение родительских прав, как уже указано выше, мера ответственности и, как всякая мера ответственности, служит не только целям защиты детей, но и выполняет карательную функцию в отношении родителей. Поэтому данная мера применяется, только если родитель действовал виновно (за исключением хронического алкоголизма или наркомании как основания лишения родительских прав - но об этом далее). Вина в форме прямого или косвенного умысла и представляет субъективную сторону правонарушения. Вина субъекта семейного правонарушения, так же как в других отраслях права, представляет собой «психическое отношение лица к содеянному». Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.- М., 1997. - С. 533. Таким образом, наличие вины родителей относится к обязательным условиям лишения родительских прав (за исключением хронического алкоголизма или наркомании как основания лишения родительских прав). «При отсутствии вины применяется ограничение родительских прав по суду в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 73 СК РФ либо устройство ребенка как лишившегося родительского попечения в соответствии с п. 1 ст. 123 СК РФ. В тех случаях, когда закон связывает применение мер ответственности с наступлением вредных последствий противоправного поведения, вина должна охватывать и эти последствия. Для лишения родительских прав необходимо, чтобы суд счел данную меру соразмерной степени тяжести правонарушения и виновности родителей. Поэтому вызывает озабоченность то, что к родителям применяется столь суровая кара в порядке гражданского судопроизводства, в котором у них значительно меньше возможностей защитить свои права, чем в уголовном процессе. При лишении родительских прав на них не распространяется презумпция невиновности, напротив, они предполагаются виновными»; Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - М., 2002. - С. 220.

- лишение родительских прав может быть результатом лишь осознанного поведения родителей (одного из них). Если они не в состоянии разумно руководить своими действиями и поступками по причинам, от них не зависящим (тяжелое психическое заболевание, глубокое слабоумие, инвалидность и тому подобное), то по общему правилу их нельзя лишить родительских прав, но возможно ограничить их в родительских правах;

- лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, влекущую за собою серьезные правовые последствия как для родителя, так и для его ребенка. Это означает, что лишение родительских прав допускается: во-первых, когда изменить поведение родителей (одного из них) в лучшую сторону уже невозможно; во-вторых, только судом; в-третьих, при наличии вины родителя. Лишение родительских прав применяется только в тех ситуациях, когда суд придет к выводу о том, что другие меры не позволяют должным образом защитить интересы ребенка.

Судам следует учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях, даже при доказанности вины родителя, суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка;

- характерной чертой лишения родительских прав является и то, что ей присущ небесповоротный характер, что означает предусмотренную ст. 72 СК РФ возможность родителей восстановить свои родительские права в судебном порядке;

- также применение лишения родительских прав характеризуется и тем, что носит бессрочный характер, то есть не имеет никаких временных ограничений. Таким образом, лишение родительских прав может быть прекращено только тогда, когда родители изъявят желание быть восстановленными в своих правах и имеются основания для такого восстановления;

- перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим, это также является одним из признаков, присущих лишению родительских прав как семейно-правовой мере ответственности. Данный перечень охватывает все возможные способы нарушения родителями прав и интересов своего ребенка.

В заключение вопроса о понятии и характерных особенностях лишения родительских прав следует подвести итоги. Лишение родительских прав представляет собой санкцию за неправомерное поведение родителей в отношении их детей, направленную на защиту интересов детей и перевоспитание родителей.

Лишение родительских прав - это карательная кардинальная мера, которой присущи следующие черты:

- имеет индивидуальный характер;

- осуществляется только в отношении несовершеннолетнего ребенка;

- носит исключительный характер;

- ей присущ небесповоротный характер;

- применяется только за правонарушения;

- имеет бессрочный характер;

- перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим.

2.2 Основания и порядок лишения родительских прав

Семейное законодательство не регулирует, да и не может урегулировать весь комплекс отношений, складывающихся между родителями и детьми. Отношения, остающиеся за рамками норм права, регулируются нормами морали и нравственности.

Выполнение родительских обязанностей направлено на удовлетворение жизненных потребностей в еде, одежде, лечении ребенка, что способствует формированию целостной и гармоничной личности.

Рассмотрим основания лишения родительских прав, одним из них является уклонение от выполнения родительских обязанностей.

Сам термин «уклонение» свидетельствует о том, что невыполнение родительских обязанностей носит не кратковременный, а продолжительный и систематический характер.

А.М. Нечаева указывает, что «под уклонением от выполнения обязанностей родителей следует понимать систематические, то есть неоднократные, действия (бездействие на протяжении времени), означающие невыполнение родительского долга: отсутствия заботы о ребенке, в чем бы это ни выражалось, если такая ситуация приводит к тому, что не удовлетворяются жизненно важные потребности ребенка» Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. - М., 2008. - С. 191..

Уклонение от выполнения родительских обязанностей по воспитанию детей предоставляет собой особую опасность для воспитания детей, потому что оно не носит разового характера, а повторяется систематически, ущемляя интересы несовершеннолетнего ребенка. То есть для лишения родительских прав мало убедиться в неисполнении обязанностей по воспитанию, содержанию, защите как факте. Необходимо установить, что родители упорно, систематически, несмотря на все меры предупреждения, продолжают не выполнять свой родительский долг.

Именно наличие системы в действиях (бездействии) родителя, то есть неоднократные поступки, свидетельствующие о нежелании заботиться о жизненно важных потребностях своих детей (в пище, одежде, лечении, воспитании и так далее), подтвержденные фактами, выявленными при рассмотрении дела, служит основанием вынесения решения о лишении родительских прав.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей может также выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно-публичному труду (п. 11 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10).

Уклонение от содержания имеет место и в тех случаях, когда совместно проживающий родитель не предоставляет ребенку всего необходимого, часто при этом растрачивая причитающиеся ребенку алименты или пособия. В этом случае уклонение оказывается содеянным со злоупотреблением родительскими правами Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - М., 2002. - С. 229.

Разновидностью уклонения от выполнения родительских обязанностей является злостное уклонение от уплаты алиментов. Данный вид преступления относится к категории преступлений против семьи и несовершеннолетних. Ответственность за злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, предусмотрена ч. 1 ст. 157 УК РФ.

Суды признают злостным уклонением от уплаты алиментов случаи, когда лицо в течение длительного времени без уважительных причин не оказывает помощи в содержании детей и его поведение свидетельствует о нежелании выполнять решение суда.

Злостное уклонение от уплаты алиментов имеет место не только в тех случаях, когда этот факт установлен приговором суда по уголовному делу. Факт невыполнения лицом без уважительных причин своих обязанностей по содержанию малолетнего ребенка, выразившейся в наличии задолженности по уплате алиментов, может быть подтвержден постановлением о расчете задолженности по алиментам, письменными доказательствами в которых лицо признает свою задолженность.

Так, например, по иску прокурора Петуховского района Курганской области в интересах несовершеннолетней М.В. к М.С. о лишении родительских прав ответчик был лишен родительских прав в связи со злостным уклонением от уплаты алиментов. Судом установлено, что по решению Петуховского районного суда М.С. обязан выплачивать алименты на содержание своей дочери М.В. Долг ответчика по алиментам к моменту рассмотрения дела о лишении родительских прав составил 55 237 руб. 22 коп. Как следовало из пояснений прокурора, подтверждено показаниями 3-го лица - М.Б. и не отрицалось самим ответчиком, воспитанием дочери он не занимался с 1991 г., систематического заработка не имел, употребляет спиртные напитки. Приговором мирового судьи судебного участка N 19 Петуховского района Курганской области от 20 февраля 2007 г. М.С. осужден за злостное уклонение от уплаты алиментов. При таких обстоятельствах суд нашел требования прокурора о лишении М.С. родительских прав подлежащими удовлетворению Решение Петуховского районного суда г. Кургана Курганской области по делу N 2-127/07 от 20 февраля 2007 г. / [Электронный ресурс] https://rospravosudie.com/court-kurganskij-gorodskoj-sud-kurganskaya-oblast-s/act-1064702.

Суд, установив, что единственной обязанностью, которую не выполняет родитель, является неуплата алиментов, чаще всего отказывает в удовлетворении иска. При этом суд делает такому родителю предупреждение о том, чтобы он изменил свое отношение к обязанности по содержанию ребенка, что подтверждается и материалами судебной практики.

Хотелось бы отметить, что судебная практика, придерживаясь принципа приоритетной защиты интересов нетрудоспособных членов семьи, к которым относятся и несовершеннолетние дети, характеризуется достаточно жестким отношением к установлению уважительности причин неуплаты алиментов.

Из анализа существующей юридической литературы и судебной практики можно сделать вывод, что в основном при лишении родительских прав по основанию уклонение от выполнения родительских обязанностей суд учитывает исполнение всех обязанностей родителей в совокупности. Если родитель из всего комплекса родительских прав и обязанностей не исполняет только обязанностей по содержанию ребенка, то суды чаще всего отказывают в иске, делая ответчику предупреждение об изменении своего отношения к обязанности содержать своего ребенка.

Под уклонением от выполнения родительских обязанностей по воспитанию детей следует понимать противоправные, продолжающиеся, систематические действия (бездействие) родителей по невыполнению ими всего комплекса родительских обязанностей.

Другим основанием лишения родительских прав является отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения.

Необходимость в правовом закреплении данного основания была вызвана стремлением повысить ответственность родителей и укрепить правовые гарантии защиты прав ребенка. Лишение родительских прав по данному основанию - это попытка пресечь одно из самых жестоких проявлений неправомерного поведения родителей либо одного из них, не желающих взять ребенка домой.

Иногда об отказе свидетельствуют действия и поступки родителя, который просто уклоняется от того, чтобы забрать своего ребенка в семью.

СК РФ не содержит перечня причин, оправдывающих или, наоборот, не оправдывающих такой поступок родителей (одного из них). Несомненно, к уважительным причинам относятся серьезная болезнь ребенка или родителей, тяжелое материальное положение родителей, пожар, наводнение или другое событие, приведшее в негодность дом семьи, смерть или крайне тяжелое состояние здоровья близкого родственника и невозможность обеспечить одновременно уход и за ним, и за ребенком и т.п., то есть те причины, по которым пребывание ребенка в семье в данный момент является невозможным.

Сам по себе факт существования у родителей (одного из них) тяжелых бытовых условий подлежит критической оценке в каждой конкретной ситуации. В судебной практике имеются случаи, когда родители помещают ребенка на временное государственное обеспечение в детское учреждение, а в дальнейшем отказываются забирать ребенка оттуда. Свои действия они мотивируют тем, что находятся в трудном материальном положении, наличием между родителями и ребенком конфликтных отношений и т.д.

Отказ без уважительных причин забрать своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений по своей сути представляет собой своего рода отречение от ребенка.

Также основанием лишения родительских прав является злоупотребление родительскими правами.

Под «злоупотреблением в буквальном смысле слова следует понимать «употребление во зло», т.е. причиняющее вред действие (бездействие), осуществляемое с использованием некоторого средства. Наличие такого средства - обязательный признак, отличающий злоупотребление от иных вредоносных действий» Емельянов В.И. Понятие злоупотребления гражданскими правами // Законность. - 2010. - N 11. - С. 29..

СК РФ не содержит определение понятия «злоупотребление субъективными правами», как, впрочем, и определение понятия «злоупотребление родительскими правами», хотя последнее определение употребляется в ряде статей СК РФ. Например, ст. 56 СК РФ закрепляет право ребенка в случае злоупотребления родительскими правами самостоятельно обращаться за защитой своих прав и интересов в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд. В ст. 69 СК РФ в качестве одного из оснований лишения родителей родительских прав названо злоупотребление ими.

Понятие «злоупотребление родительскими правами» сформулировано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10 как «использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.». В этом определении дан открытый перечень негативных последствий злоупотребления родительскими правами.

Характеризуя злоупотребление родительскими правами, необходимо отметить, что деяния, его составляющие, носят не разовый, а систематический характер, что свидетельствует о наибольшей опасности для интересов ребенка, поскольку постоянно, каждую минуту подтачивают его нравственное и психическое здоровье. Основная опасность деяний, составляющих в своей совокупности злоупотребление родительскими правами, состоит в использовании беспомощного состояния ребенка, оказании на него психического (а иногда и физического) давления, напрямую связанного с грубым нарушением его прав.

Обращаем внимание, что по смыслу семейного законодательства и Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 действия родителей при злоупотреблении родительскими правами должны быть виновными. Однако соответствующие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ вряд ли можно признать исчерпывающими. Для того чтобы квалифицировать конкретное поведение как злоупотребление родительскими правами, правоприменителю придется руководствоваться общим представлением о злоупотреблении правом как о таком осуществлении субъективного права в противоречии с его назначением, которое причиняет вред. Безусловно, квалификация должна осуществляться с учетом предписаний СК РФ о том, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, а при осуществлении своих прав родители не должны причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что злоупотребление родительскими правами представляет собой виновное, систематическое использование предоставленных законом родительских прав по воспитанию и содержанию детей, которое противоречит их назначению и интересам ребенка, влекущее за собой причинение вреда детям.

Злоупотреблением родительскими правами будет и незаконное расходование имущества ребенка, в том числе его пенсии, пособий или алиментов.

Следующим основанием лишения родительских прав является жестокое обращение с детьми.

Жестокое обращение с детьми СК РФ выделяется в качестве четвертого основания лишения родительских прав. В ч. 1 ст. 19 Конвенции ООН «О правах ребенка» Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 // Сборник международных договоров СССР. - Выпуск XLVI. - 1993 указано, что государства-участники должны принять все необходимы меры, в том числе и законодательные, для защиты прав ребенка от всех форм физического и психологического насилия, оскорбления, злоупотребления, грубого обращения или эксплуатации. При этом не раскрываются такие основные понятия, как «насилие», «злоупотребление», «оскорбление», «эксплуатация». Данные понятия должны конкретизироваться в национальном законодательстве каждой страны с учетом ее традиций и культуры.

Термин «жестокое обращение с детьми» как юридическое понятие впервые был закреплен в Кодексе о браке и семье РСФСР в 1968 году. Однако, несмотря на то что в данном нормативном акте жестокое обращение с детьми рассматривалось как одно из оснований лишения родительских прав, само содержание данного понятия не раскрывалось.

Ни один из нормативных актов не содержит определения понятия «жестокое обращение с несовершеннолетними», что порождает разнобой в оценке деяний родителей со стороны правоохранительных органов и судов. В результате чего многие дела прекращаются до суда, а при оценке судом тех или иных обстоятельств допускаются ошибки при квалификации преступлений или правонарушений. Разъяснение вышеуказанного понятия дано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10. Из вышеуказанных разъяснений следует, что жестокое обращение с детьми может выражаться в качестве физического насилия, психологического насилия, сексуального насилия, недопустимых способов воспитания.

К физическому насилию относится преднамеренное нанесение ребенку физических повреждений или травм родителями, не связанных с несчастным случаем Волкова Е.Н. Защита детей от жестокого обращения. - СПб., 2007. - С. 55.. Физическое насилие выражается в причинении ребенку физических страданий, боли любым способом. Не могут являться основаниями для лишения родительских прав обычные меры воспитательного характера при негативном поведении ребенка (например, лишение ребенка возможности просмотра телевизора, отказ в приобретении игрушки и т.д.). Дьяченко А., Цымбал Е. Актуальные проблемы защиты детей от жестокого обращения в современной России // Уголовное право. - 1999. - N 4. - С. 75. При доказывании жестокого обращения родителей (одного из них) с ребенком необходимо определить цель и методы такого обращения родителей (одного из них) с ребенком, мотивы, повлекшие за собой данные действия. Однако в некоторых семьях в качестве воспитательных мер используются различные формы телесного наказания, и если они приводят к нарушению здоровья, развития, психического благополучия ребенка, то их следует рассматривать как физическое насилие над ребенком. Например, «действия матери, которые как она объяснила как «наказание ребенка за непослушание», в виде телесных повреждений, подтвержденных справками из травматологического пункта, нанесение ею ударов ногами по туловищу и ногам ребенка, подтвержденные свидетельскими показаниями, явились основаниями для лишения такой матери родительских прав.

Психологическое насилие является основой всех форм насилия или пренебрежения в отношении детей и включает в себя психологическое пренебрежение и психологическое жестокое обращение. Психическое насилие над ребенком проявляется в виде подавления его воли, угроз, внушения чувства страха, словесного грубого обращения, нелюбви, безосновательном изолировании ребенка. «Психическое насилие - это периодическое, длительное или постоянное психическое воздействие на ребенка, тормозящее развитие личности и приводящее к формированию патологических черт характера» Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. - М., 2011. - С. 36. .

К психической форме насилия относятся:

- открытое неприятие и постоянная критика ребенка;

- угрозы в адрес ребенка в открытой форме;

- замечания, высказанные в оскорбительной форме, унижающие достоинство ребенка;

- преднамеренное ограничение общения ребенка со сверстниками или другими значимыми взрослыми;

- ложь и невыполнения взрослыми своих обещаний;

- однократное грубое психическое воздействие, вызывающее у ребенка психическую травму.

Сексуальное насилие - это вовлечение ребенка с его согласия или без такового в сексуальные действия с взрослыми с целью получения последними удовлетворения или выгоды. Согласие ребенка на сексуальный контакт не дает оснований считать его ненасильственным, поскольку ребенок не обладает свободой воли и не может предвидеть все негативные для себя последствия Платонова Н.М. и Платонов Ю.П. Насилие в семье: особенности психологической реабилитации. - СПб., 2004. - С. 52.. Сексуальное насилие - это покушение на половую неприкосновенность детей, что представляет особую опасность для не сформировавшейся ни духовно, ни физически личности. Поэтому это не только одно из оснований лишения родительских прав, но и уголовно наказуемое деяние против половой неприкосновенности ребенка. Речь идет о реальной опасности для ребенка, которую предусматривает УК РФ, - это изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуального характера (ст. 132) и понуждение к таким действиям (ст. 133), развратные действия (ст. 135) и другие.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10 жестокое обращение с детьми может проявляться и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

Анализ судебной практики показывает, что жестокость обращения с детьми выражается по-разному:

- непредоставление пищи, проживание в антисанитарных условиях, в результате - истощение, заболевания тяжелой степени;

- запирание ребенка на длительное время одного в помещении;

- запрет на пользование обогревательными приборами в холодное время, связывание рук и ног, запирание в погребе, в сарае в легкой одежде.

Жестокое обращение с детьми чаще всего совершается в виде активных действий, однако возможно жестокое обращение и в форме бездействия, которое выражается в оставлении ребенка без пищи и воды.

Основанием для лишения родительских прав является хронический алкоголизм и наркомания родителей.

Хронический алкоголизм и наркомания относятся к числу тяжелых заболеваний, сопряженных с полным поражением волевой сферы человека, и представляют особую опасность для ребенка. Родитель, страдающий хроническим алкоголизмом, не может разумно руководить своими действиями, поступками из-за тяжелого психического заболевания, отягощенного непреодолимым влечением к алкоголю. Поэтому обычно в семье, где родители - хронические алкоголики или наркоманы, дети находятся без должного присмотра, чаще всего голодают, не имеют самого необходимого из числа одежды, обуви, игрушек. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М., 2003. - С. 197. Дети, проживающие в подобных семьях, вольно или невольно впитывают в себя нездоровую семейную атмосферу, в связи с чем гибнут нравственно и духовно, поскольку у них вырабатываются искаженные представления о духовных и нравственных ценностях. Опасность хронического алкоголизма родителей заключается и в том, что его состояние служит, как правило, первопричиной возникновения оснований лишения родительских прав.

Хронический алкоголизм и наркомания заболевания как основание лишения родительских прав имеют свою специфику. Если ранее мы писали о том, что вина является неотъемлемым признаком семейно-правовой ответственности, то при лишении родительских прав по вышеуказанному основанию возникает проблема с установлением вины родителей. С одной стороны, хронический алкоголизм и наркомания являются заболеванием, которые могут быть вызваны как виновными, так и невиновными действиями субъекта. Но с другой стороны, алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения себя до такого состояния, и здесь в принципе можно говорить о вине. Установить вину в отношении действий родителей - хронических наркоманов или алкоголиков на практике сложно.

Для лишения родительских прав по этим основаниям нет необходимости в предварительном признании родителя - хронического алкоголика ограниченно дееспособным.

СК РФ не содержит ссылки на специальное юридическое понятие «хронический алкоголизм». Для его признания родителя хроническим алкоголиком требуется соответствующее медицинское заключение, основанное на специальном обследовании. К медицинским документам, подтверждающим хронический алкоголизм и наркоманию лица, относятся справка о постановке родителя на учет в ПНД, справка о постановке родителя на учет в наркологическом диспансере и т.д.

Юридическое понимание термина «злоупотребление алкоголем и наркотическими средствами» дается в ст. 30 ГК РФ. Под злоупотреблением понимается систематическое употребление спиртных напитков или наркотических средств, что, в свою очередь, предполагает осознанное и волевое действие субъекта. Таким образом, употребление родителями спиртных напитков и наркотиков является виновным деянием родителей. В принципе можно сказать, что на сегодняшний день злоупотребление спиртными напитками является вспомогательным доказательством при принятии решения о лишении родительских прав, которое оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, имеющими юридическое значение для разрешения дела. Под последними понимаются последствия, вытекающие из факта злоупотребления спиртными напитками и наркотиками, нарушающие права и интересы ребенка.

От алкоголизма следует отличать так называемое бытовое пьянство. Тогда поведение родителя, его отношение к детям оценивается сквозь призму других оснований лишения родительских прав Беседкина Н.И. Основание лишения родительских прав // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2007. - N 5. - С. 111..

Отметим, что наркотики и алкоголь являются не единственными одурманивающими средствами. К ним также относятся токсические вещества. О токсикомании родителей в СК РФ ничего не говорится, так как природа этого заболевания еще не ясна. Таким образом, токсикомания не является самостоятельным основанием лишения родительских прав.

Лишение родительских прав по причине хронического алкоголизма и наркомании происходит не автоматически, а после определенной судебной процедуры по нормам ГПК РФ. Исход данной процедуры заранее не предрешен, ведь иначе судебный процесс не имел бы смысла. Считаем, что суды должны учитывать, что наркомания, хронический алкоголизм - источники повышенной опасности для воспитания ребенка, однако при разрешении вопроса о лишении родительских прав таких лиц, следует все же учитывать личность ответчика, характер его поведения, взаимоотношения в семье, материально-бытовые условия. При этом суды могут вынести представления органам опеки и попечительства о взятии такой семьи на контроль.

Правильная квалификация такого семейно-правового деликта, как злоупотребление родительскими правами, во многом зависит от того, насколько точно правоприменителю удалось проанализировать сложившуюся ситуацию и выявить признаки конкретного злоупотребления родительскими правами.

Еще одним основанием лишения родительских прав является совершение родителями (одним из них) умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

По информации Генпрокуратуры, за последние годы более тысячи детей погибли от рук собственных родителей (или матери, или отца). Причем в подавляющем большинстве случаев убийства совершались не случайно, в состоянии аффекта, а умышленно и хладнокровно. Дети просто мешали этим, с позволения сказать, «родителям» вести беззаботную жизнь. Их жестоко вычеркивали из жизни, как ненужную обузу Богданов В. Родительские руки убивают // Российская газета. Федеральный выпуск. - N 4642. - 2008. - С. 8..

Действия, совершенные родителями в отношении своих несовершеннолетних детей, должны быть осознанными и целенаправленными. К таким деяниям относятся: покушение на убийство ребенка, стремление довести его до самоубийства, тяжкие телесные повреждения, побои, истязание, заражение венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией, оставление малолетнего в опасной, угрожающей его жизни обстановке и тому подобное. В этом плане следует понимать не только преступления, предусмотренные главой 16 УК РФ «Преступления против жизни и здоровья», но и такие, которые хотя и расположены в других главах УК РФ, но также могут причинить вред жизни или здоровью ребенка, например захват ребенка в заложники, подмена ребенка.

Любое из перечисленных преступлений, совершенное родителем, относится к числу тяжких, общественно опасных преступлений.

В любом случае ссылка на умышленное преступление одного из родителей против здоровья, жизни ребенка как на основание лишения родительских прав предполагает наличие приговора суда. Необходимо, чтобы приговором суда был установлен только сам факт совершения родителем умышленного преступления. Был ли при этом родитель присужден к отбыванию уголовного наказания или исполнение отсрочено, заменено условным или он освобожден от него в порядке амнистии или помилования - значения не имеет.

Факт совершения преступления устанавливается приговором суда по уголовному делу, однако лишение родительских прав не может быть произведено в уголовном процессе. Это связано с тем, что российское уголовное законодательство не содержит такого вида уголовного наказания, как лишение родительских прав. Дело о лишении родительских прав рассматривается отдельно в порядке гражданского судопроизводства. «Существует мнение, которого придерживаются, как правило, работники прокуратуры, что вопрос о лишении родительских прав должен решаться при рассмотрении судом уголовного дела. Если суд рассматривает в уголовном процессе иски о возмещении причиненного преступником материального ущерба, то почему в таком же порядке не решать вопрос о лишении подсудимого родительских прав? Следовательно, необходимо внести в УК РФ норму, предусматривающую для родителей, совершивших преступление против своих детей, дополнительную меру наказания - лишение родительских прав Ильяшенко А., Пономарев П. Проблемы совершенствования норм Общей части УК РФ, влияющих на ответственность за насилие в семье // Уголовное право. - 2003. - N 3. - С. 48..

Однако причинить вред ребенку могут не только посягательства родителей (одного из них) на его жизнь и здоровье, но и умышленное преступление против жизни или здоровья супруга. Совершение родителем умышленного преступления против жизни или здоровья своего супруга, прежде всего, предполагает случаи, когда такое преступление совершается против другого родителя ребенка. Поскольку жестокое отношение к другому супругу травмирует ребенка, деформирует его отношение к отношениям внутри семьи, влияет на его психологическое, духовное, эмоциональное развитие так, как если бы жестокость была направлена на него, а не редко и сильнее. При этом не важно, совершались ли данные преступления на глазах ребенка или нет. Вот почему родитель, посягая на здоровье или жизнь другого родителя, может быть лишен родительских прав.

Исключением могут быть случаи, когда, например, один из родителей спасает ребенка от побоев другого родителя, и, бросившись на спасение несовершеннолетнего, причиняет вред жизни и здоровью напавшему родителю.

Совершение родителями (одним из них) умышленного преступления против жизни или здоровья других лиц не является основанием для лишения родительских прав.

Далее необходимо рассмотреть порядок лишения родительских прав.

Подаче искового заявления в суд о лишении родительских прав обычно предшествует длительная профилактическая работа государственных органов. Как мы уже указывали, лишение родительских прав - это крайняя мера и ее применение возможно только в том случае, если надежды на то, что родители исправят свое поведении, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, нет.


Подобные документы

  • Основания, порядок лишения родительских прав. Правовые последствия лишения родительских прав. Исполнение судебного решения о лишении родительских прав. Восстановление в родительских правах. Правовое регулирование ограничения родительских прав.

    дипломная работа [81,5 K], добавлен 19.11.2002

  • Основания и условия лишения родительских прав. Правовые последствия лишения родительских прав. Порядок исполнения судебных решений о лишении родителей родительских прав. Меры предупреждения последствий лишения родительских прав.

    дипломная работа [114,6 K], добавлен 16.10.2006

  • Лишение родительских прав: основания применения меры семейно-правовой ответственности. Особенности судебной процедуры лишения родительских прав. Примеры судебной практики. Действующее законодательство о восстановлении родительских прав. Права ребенка.

    контрольная работа [56,7 K], добавлен 06.10.2016

  • Основания, условия, правовые последствия лишения родительских прав. Разновидности ответственности родителей. Личный контакт ребенка с лицами, лишенными родительских прав. Порядок исполнения судебных решений. Восстановление в родительских правах.

    контрольная работа [27,4 K], добавлен 03.04.2013

  • Порядок лишения родительских прав. Основные причины и последствия лишения родительских прав, порядок предъявления искового заявления. Определение признаков уголовно наказуемого деяния. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

    контрольная работа [53,5 K], добавлен 22.09.2011

  • Лишение родительских прав как феномен в современной юридической практике. Порядок ограничения родительских прав. Правовые последствия ограничения родительских прав. Отмена ограничения родительских прав. Немедленное отобрание ребенка у родителей.

    курсовая работа [37,8 K], добавлен 03.02.2011

  • Правовое содержание родительских прав, общая характеристика прав и обязанностей родителей. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Права несовершеннолетних родителей. Порядок лишения и ограничения родительских прав.

    контрольная работа [25,2 K], добавлен 05.01.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.