Документационное обеспечение деятельности Мирового суда (на примере судебного участка № 59 г. Добрянки)

· Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей;

· Социальная и правовая защита работников аппарата мировых судей и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности мировых судей, а также сотрудников Агентства;

· Осуществление во взаимодействии с управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Пермском крае комплекса мероприятий по обеспечению безопасности мировых судей и членов их семей, а также зданий и помещений мировых судей [22].

Агентство в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

· Осуществляет контроль за эффективностью работы аппарата мировых судей и работников;

· Обеспечивает дополнительное профессиональное образование гражданских служащих Пермского края в аппарате мировых судей и в Агентстве;

· Взаимодействует с органами судейского сообщества по вопросам организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей;

· Организует сбор, учет, обработку статистической информации, обеспечивает достоверность и своевременность представления статистической отчетности о работе мировых судей и баз данных на подсудимых, организует делопроизводство мировых судей;

· Организует финансовое обеспечение и т.д. [22].

В пределах своей компетенции Агентство вправе:

· запрашивать в установленном порядке у мировых судей, государственных и иных органов, организаций, должностных лиц и получать от них необходимые для осуществления своей деятельности документы и материалы;

· привлекать в установленном порядке для законопроектных, экспертных, исследовательских работ и консультаций научные организации, работников государственных и иных органов, организаций, специалистов и экспертов;

· вносить предложения по улучшению условий труда, материального и социального обеспечения аппарата мировых судей и работников судебных участков, осуществляющих техническое обеспечение деятельности мировых судей, а также сотрудников аппарата Агентства;

· разрабатывать проекты правовых актов Пермского края, касающиеся обеспечения деятельности мировых судей [22];

Таким образом, действующее российское законодательство, наряду с широким использованием термина «органы судебной власти», часто содержит упоминания об «судебных органах», «о государственных органах управления» и характеризует субъекты судебной власти как «органы судебной власти, осуществляющие государственное управление».

Очевидно, что во всех случаях речь идет об одном и том же, а именно - о субъектном выражении судебной власти, то есть о тех государственных органах, в чью компетенцию входит практическая реализация ее задач, функций и полномочий.

Мировой суд г. Добрянки Пермского края является самостоятельным субъектом судебной власти, имеющим центральный аппарат, реализующий функции данного органа в пределах определенной законодательной базой судебной власти компетенции в судебной сфере. Мировой суд возглавляет в первую очередь судья, к основным функциям и задачам которого относятся контроль и исполнение деятельности Мирового суда. Должностное исполнение возложенных на мирового судьи функций и задач обеспечивает аппарат мирового судьи, включающий четкое исполнение служебных обязанностей, осуществление систематического контроля за исполнением документов, следит за сроками исполнения прохождения дел и материалов, организует хранение, отбор и сдачу в архив документов.

2. Документирование основных направлений деятельности Мирового суда

2.1 Документирование управленческой деятельности учреждения

Понятие «организация» лежит в основе всей управленческой деятельности, эта функция является первичной по отношению к другим функциям управления, поскольку сначала нужно организовать систему, а затем планировать ее деятельность, регулировать и контролировать [44].

Одной из основных управленческих функций, реализуемых в деятельности учреждений, организаций, предприятий, фирм является организация систем и процессов управления, то есть создание организации, включая выбор ее организационно-правовой основы; регистрация организации; установление ее структуры; определение штатной численности, номенклатуры должностей специалистов, установление режима работы и системы охраны; организация труда работников и оценка труда работников; реорганизация, ликвидации организация и некоторые другие виды работ [55].

В процессе организации труда формируется группа организационно-правовых документов. Это комплекс взаимосвязанных документов, определяющих структуру, штатную численность, задачи и функции организации, ее подразделений, права, должностные обязанности и ответственность работников. Организационно-правовые документы содержат положения, основанные на нормах административного права и обязательные для исполнения, они являются правовой основой деятельности организации [53,59].

Имея ввиду особенности данного вида деятельности организационно-правовыми документами являются формы установленные Федеральным законодательством РФ, поэтому круг ОПД который создается и используется в деятельности Мирового суда г. Добрянки ограничен и представлен следующими видами ОПД:

1. Должностные инструкции сотрудников;

2. Инструкция по ведению судебной статистики;

3. Инструкция по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края.

Нами в ходе исследования была проведена работа по изучению должностных инструкций 3 сотрудников занимающихся делопроизводством (секретарь, секретарь судебного заседания, старший инспектор). Инструкции являются организационно-правовыми документами, в которых четко определяются место и значение конкретной должности в структуре организации, а именно: задачи, основные права, обязанности и ответственность работника при осуществлении им трудовой деятельности согласно занимаемой должности, и имеют одинаковый набор реквизитов оформления [35,77]:

1. Наименование учреждения;

2. Наименование вида документа;

3. Дата;

4. Гриф утверждения;

5. Заголовок к тексту;

6. Текст должностной инструкции;

7. Подпись;

8. Гриф согласования.

В соответствии с нормативно-правовыми требованиями Должностные инструкции в Мировом суде г. Добрянки оформляются на общем бланке организации.

Текст должностных инструкций состоит из следующих разделов:

1. Общие положения;

2. Квалификационные требования;

3. Должностные обязанности;

4. Права;

5. Ответственность;

6. Взаимоотношения;

7. Показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности.

Рассмотрим раздел «Общие положения» который включает следующие подразделы:

· Наименование должности с обозначением структурного подразделения;

· Кому непосредственно подчиняется специалист;

· Порядок назначения на должность и освобождения от должности;

· Перечень нормативных, методических и других документов, которыми руководствуется работник, занимающий данную должность;

· Квалификационные требования (уровень образования, стаж работы);

· Требования к специальным знаниям и навыкам.

Следующим разделом Должностных инструкций является «Квалификационные требования», в нем указываются такие требования, как:

· Наличие высшего юридического образования без предъявлений требований к стажу;

· Нормативно-правовые акты, которыми руководствуется в своей деятельности специалист;

· Должен знать: законодательные и иные нормативные акты применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности; порядок работы со служебными документами;

· Навыки и личные качества предполагаемые на должность.

В разделе «Права» устанавливаются полномочия работника, обеспечивающие реализацию возложенных на него обязанностей:

1. Право принимать решения, давать указания по конкретным вопросам, самостоятельно подписывать документы в соответствии с должностными обязанностями;

2. Вносить мировому судье предложения по совершенствованию работы судебного участка;

3. Право участвовать в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к деятельности специалиста;

4. Право требовать определенных действий от других работников.

5. Докладывать мировому судье обо всех выявленных недостатков в работе, в пределах своей компетенции.

В пятом разделе Должностных инструкций «Ответственность», устанавливается ответственность, которую несет сотрудник в соответствии с российским законодательством:

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за несохранение государственной тайны, а также разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

2. Несёт материальную ответственность за возможный имущественный ущерб, связанный с характером служебной деятельности;

3. Несёт дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих руководителей, за исключением незаконных; за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

В разделе «Взаимоотношения» указывается: от кого, в какие сроки и какую информацию получает работник; кому, какую и в какие сроки представляет; с кем согласовывает проекты подготавливаемых документов; с кем осуществляет совместную подготовку документов и другие вопросы информационных взаимосвязей работника с другими подразделениями, лицами, организациями.

Последним из разделов Должностных инструкций является «Показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности специалиста», в котором устанавливаются показатели эффективности и результативности деятельности сотрудника:

1. Профессионализм:

- соответствие требованиям, предъявляемым к должности;

- уровень владения профессиональными знаниями;

- недопущение ошибок.

2. Организация труда:

- организация рабочего места;

- рациональное использование рабочего времени;

- производительность (объем выполняемой работы);

- соблюдение дисциплины (отсутствие прогулов и опозданий).

3. Своевременность решения поставленных задач.

4. Качество деятельности (соответствие подготовленных документов предъявляемым требованиям, полнота и логичность в изложении материала, точность, недопущение ошибок).

Но есть и некоторые различия. На судебном участке №59 у каждого специалиста свои «Должностные обязанности», предусмотренные действующими инструкциями и процессуальным законодательством, при выполнении своих полномочий.

Должностные инструкции согласовываются и утверждаются начальником Агентства по обеспечению деятельности Мировых судей по Пермскому краю.

После утверждения на подлиннике должностной инструкции каждый из работников проставляет ознакомительную визу:

· С должностной инструкцией ознакомлен(а);

· Дата;

· Подпись.

Таким образом в системе управленческой документации должностная инструкция занимает значимую роль, ее требования установлены стандартами, и соответствуют всем нормативным требованиям.

Следующими организационно-правовыми документами Мирового суда г. Добрянки являются Инструкция по ведению судебной статистики и Инструкция по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края.

Инструкция по ведению судебной статистики - является нормативным документом, целью которой является обеспечение Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента, его структурных подразделений (включая территориальные органы Судебного департамента в субъектах Российской Федерации), судов общей юрисдикции, иных органов государственной власти данными, необходимыми для осуществления судебно-правовой реформы, законотворческой деятельности, анализа и обобщения судебной практики, организационно-правового обеспечения деятельности судов, обеспечения открытости и прозрачности судебной деятельности для общества [27].

Инструкция утверждена Приказом судебного департамента при Верховном суде РФ от 29.12.07 №169. Оформляется на общем бланке организации. Текст инструкции состоит из разделов, имеющих заголовки и разделяемых на пункты и подпункты, нумеруемые арабскими цифрами [27].

Инструкция состоит из следующих разделов и подразделов, которые включают в себя следующую информацию:

1. Общая часть;

1.1 Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение ведения судебной статистики;

1.2 Виды статистической отчетности. Структура форм статистической отчетности о деятельности судов и судимости;

1.3 Порядок подготовки проектов форм статистической отчетности;

1.4 Организация ведения первичного статистического учета;

2. Заполнение форм статистической отчетности о деятельности Федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей;

2.1 Форма №1. Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел;

2.2 форма №1-АП. Отчет о рассмотрении Федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных правонарушениях;

2.3 Форма №2. Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел;

2.4 Форма №6-бМС. Отчет о работе судов по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке;

2.5 Отчет формы 01. Оперативная отчетность о деятельности Федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей;

3. Формирование статистической отчетности о судимости;

3.1 Порядок заполнения статистических карточек на подсудимого.

Инструкция по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края - является нормативным документом, устанавливающим общие правила и единый порядок документирования и организации работы со служебными документами в Мировом суде [28].

Инструкция утверждена приказом Руководителя Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края №13 от 12.02.08 - в целях соблюдения процессуальных норм, своевременного рассмотрения судебных дел, исполнения приговоров, решений, определений и постановлений, четкого и культурного обслуживания обращающихся на судебный участок граждан, а также представителей предприятий, учреждений и организаций.

Инструкция разработана на основании:

1. Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах судебной власти;

2. ГОСТа Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению»;

3. Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения.

Инструкция по делопроизводству определяет порядок ведения делопроизводства по приему, учету, подготовке оформлению, размножению (тиражированию), движению, контролю исполнения, хранению и использованию документов в Мировом суде.

Как и предполагалось в мировом суде текст инструкции состоит из разделов, имеющих заголовки и разделяемых на пункты и подпункты, нумеруемые арабскими цифрами. Первым из разделов Инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края является раздел «Общие положения», в котором излагаются обязанности и права работников аппарата мирового судьи, а также должностные обязанности мирового судьи,

2. «Порядок приема и отправления почты» - определяет перечень операций необходимых для приема и отправки почты.

3. «Регистрация и учет уголовных, гражданских, дел об административных правонарушениях и других материалов»

4. «Оформление уголовных дел на стадии принятия и назначения к судебному заседанию» - устанавливает порядок приема, обработки, регистрации, распределения, рассмотрения входящих и внутренних документов, контроля исполнения документов и поручений. Обозначает особенности приема, обработки и передачи документов.

5. «Обращение к исполнению приговоров, решений, определений и постановлений» - устанавливает общие правила, совокупность работ, обеспечивающих сохранность, учет, систематизацию документов.

6. «Особенности делопроизводства по делам об административных правонарушениях»

7. «Порядок выдачи судебных дел и документов» - устанавливает перечень правил для ознакомления судебного дела.

8. «Порядок ведения и хранения нарядов, книг, карточек и журналов» - обязывает к началу года составлять номенклатуру нарядов, карточек, книг и журналов. Прописаны нормы ведения и хранения документов.

9. «Организация архива судебного участка мирового судьи» - устанавливает перечень документов, подлежащих сдаче в архив. Обозначает этапы работы экспертной комиссии и документы, регламентирующие ее деятельность, а также описания дел, подготовки и передачи документов на архивное хранение.

10. «Прием и передача дел» - при освобождении или переводе на другую работу сотрудников судебного участка они обязаны в присутствии мирового судьи и с участием материально ответственного лица передать все имеющиеся у них дела и неисполненные документы, а также справочные материалы и материальные ценности другому работнику, на которого возложено исполнение обязанностей переводимого работника. При обнаружении недостачи имущества, утраты дел, служебных изданий или документов судья назначает служебное расследование.

Инструкция содержит следующие реквизиты: наименование организации, вид документа, дата, номер документа, место составления, заголовок к тексту, визы согласования, подпись и гриф утверждения.

По стилю изложения Инструкция по делопроизводству Мирового суда Пермского края носит распорядительный характер - «должен», «следует», «необходимо», «не допускается», «запрещается» и т.п.

Рассмотрев Инструкцию по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края следует отметить, что Инструкция разработана на основе устаревших документов, в связи с этим рекомендуется пересмотреть данный перечень документов, и дать рекомендации на основе чего должна быть разработана Инструкция по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края, отвечающая современным нормативно-правовым требованиям:

1. Основные правила работы архивов организаций;

2. Правила по делопроизводству в Федеральных органах исполнительной власти;

3. ГОСТа Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению»;

4. ГОСТа Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»;

5. Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения;

6. ГОСТа Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования» от 12.03.2007 г.

Таким образом, организационная деятельность Мирового суда Пермского края фиксируется в организационно-правовых документах: Должностные инструкции сотрудников, Инструкция по ведению судебной статистики, Инструкция по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края.

Текст большинства рассмотренных документов состоит из разделов, в которых содержаться правила, нормы и положения, определяющие статус, компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности Мирового суда в целом, его управлений, отделов и служащих, их права, обязанности, ответственность и другие аспекты деятельности.

Организационно-правовые документы мирового суда оформляются на стандартном листе бумаги формата А4 или на общем бланке организации в зависимости от вида, при этом обязательными реквизитами являются: наименование организации, наименование вида документа, дата, номер, документа, заголовок к тексту, подпись и гриф утверждения [53].

Руководство Мирового суда и вышестоящие органы в будущем смогут пополнить состав другими инструкциями, правилами и положениями, поскольку организационно-правовая документация относится к локальным нормативным актам, разрабатываемым и принимаемым с учетом специфики организации деятельности органа судебной власти, а также объемом и содержанием функций и задач, возлагаемых в этой связи на соответствующие структурные подразделения и должностных лиц.

Имея в виду специфику судебной деятельности и особенности организационно-правовой формы учреждения, правом создавать распорядительные документы наделены только вышестоящие инстанции, поэтому распорядительная документация в Мировом суде г. Добрянки не создается.

Следующей группой документов в управлении мирового суда является информационно-справочная документация.

Принятие управленческих решений базируется на обработке информации, которая свидетельствует о фактическом положении дел в системе управления и содержится в различных источниках, эту группу документов принято называть - информационно-справочная документации.

Информационно-справочные документы - документы, констатирующие факты, являющиеся основанием для принятия решений.

Сущность информационно-справочных документов заключается в том, что они выполняют служебную роль по отношению к организационно-правовым документам, они не содержат поручений и не обязывают действовать строго предписанным образом. Эти документы инициируют управленческие решения, то есть сообщают сведения, побуждающие принимать определенные решения [47].

Основными видами и разновидностями информационно-справочных документов, применяемых в деятельности Мирового суда, являются:

1. Докладная (служебная) записка;

2. Объяснительная записка;

3. Служебные письма.

Информировать Судью об имевших место событиях, фактах, явления, сложившейся ситуации, требующей дальнейшего разрешения, призвана служебная (докладная) записка. Она может быть составлена как по указанию Судьи, или структурного подразделения Мирового суда, так и по инициативе структурного подразделения, конкретного работника.

Докладная записка - это документ, содержащий обстоятельное изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями составителя.

Докладная записка составляется работниками аппарата мирового судьи при необходимости уведомления руководителя о каких-либо фактах или событиях и может содержать предложения составителя по излагаемому вопросу.

В зависимости от адресата докладные записки делятся на внутренние и внешние. Внутренние - адресуются мировому судье, внешние - Управлению.

В Мировом суде чаще применяют внутреннюю служебную (докладную) записку, она оформляется на трафаретных формах по типу общего бланка и подписывается руководителем структурного подразделения или составителем.

В состав реквизитов внутренней служебной (докладной) записки Мирового суда г. Добрянки входят:

1. Наименование структурного подразделения;

2. Наименование вида документа - печатается прописными буквами полужирным шрифтом;

3. Дата - дата подписания записки;

4. Регистрационный номер;

5. Адресат;

6. Заголовок к тексту;

7. Текст - оформляется от первого единственного числа и состоит из двух частей. В первой указывается основанием или причина составления записки, основное содержание вопроса, точное и объективное описание события, факта, по поводу которого составлена записка; содержится оценка события составителем и другая аргументированная информация о необходимости принятия тех или иных управленческих решений. Во второй части формулируются выводы, предложения и рекомендации.

8. Подпись.

Нарушение трудовой и технологической дисциплины, невыполнение какого-либо поручения и его причины отражаются в объяснительной записке. Она составляется структурным подразделением или конкретным должностным лицом [39].

В Мировом суде встречаются объяснительные записки, оформленные рукописным и печатным способом на стандартном листе бумаги. Реквизитами объяснительной записки являются: наименование структурного подразделения, дата, номер, заголовок к тексту, адресат и подпись. Объяснительная записка подписывается составителем, датой является дата ее подписания.

Следующим видом информационно-справочной документации Мирового суда г. Добрянки являются служебные письма, они готовятся как:

- сопроводительные письма к докладным запискам, актам, отчетам, направляемым должностным лицам;

- ответы на обращения юридических и физических лиц;

- инициативные письма [87].

Сроки подготовки ответных писем устанавливаются резолюцией мирового судьи на основании имеющихся сроков исполнения поручений, запросов или по решению автора резолюции. Сроки подготовки инициативных писем определяются мировым судьей или руководителем аппарата мирового судьи.

В состав реквизитов служебных писем Мирового суда г. Добрянки входит:

1. Наименование организации, ведомства, учреждения и их структурных подразделений указывается в именительном падеже;

2. Справочные данные об организации,

3. Дата письма,

4. Регистрационный номер,

5. Ссылка на дату и номер поступившего документа,

6. Адресат;

7. Заголовок к тексту (при необходимости);

8. Текст;

9. Отметка о наличии приложения;

10. Подпись;

11. Отметка об исполнителе.

При направлении документа должностному лицу название организации, ведомства, учреждения указывается в именительном падеже, а должность инициалы и фамилия адресата - в дательном падеже, при адресовании документа должностному лицу инициалы указываются перед фамилией.

Все бланки служебных писем Мирового суда г. Добрянки имеют одинаковый почтовый адрес, который указывается полностью: наименование улицы, номер дома, наименование населенного пункта, района, области, индекс отделения связи (допускается указывать индекс главпочтамта).

Документ не должен содержать более четырех адресатов, слово «копия» перед вторым, третьим, четвертым адресатами не указывают, при большем числе адресатов составляется список рассылки документа.

При ответах на запросы в начале текста обязательно указываются номер и дата документа, на который дается ответ.

Следующим реквизитом служебных писем является дата. Датой документа является дата его подписания или утверждения. Дату документа оформляют арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой, год - четырьмя арабскими цифрами.

Например:

05.06.2008 №___

Допускается словесно-цифровой способ оформления даты,

Например:

05 июня 2008 г. №___

А также оформление даты в последовательности: год, месяц, день месяц,

например:

2008.06.05. №___

Отметку о наличии приложения, названного в тексте письма, оформляют следующим образом:

Приложение: на 5 л. в 2 экз.

Если письмо имеет приложение, не названное в тексте, то указывают его наименование, число листов и число экземпляров, при наличии нескольких приложений их нумеруют.

Если приложение направляют не во все указанные в документе адреса, то отметку о его наличии оформляют следующим образом:

Приложение: на 3 л. в 5 экз. (только в первый адрес).

Под текстом документа, либо под указанием о приложении документов слева указывается наименование должности, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное - на документе, оформленном на бланке); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия).

Внизу текста служебного письма указываются инициалы и фамилия исполнителя, рабочий телефон.

Отметка об исполнителе включает в себя инициалы и фамилию исполнителя документа, номер его телефона. Отметку об исполнителе располагают на лицевой или оборотной стороне последнего листа документа в левом нижнем углу.

При оформлении письма на двух и более страницах вторая и последующие страницы нумеруются посередине в верхней части листа арабскими цифрами.

Текст письма излагается от 1-го лица единственного числа: «направляю….», «представляю…».

Текст служебного письма, как правило, состоит из двух частей. В первой части излагается причина, основание или обоснование составления письма, приводятся ссылки на документы, являющиеся основанием подготовки письма. Во второй части, начинающейся с абзаца, помещаются предложения, выводы, рекомендации и т.д. Датой служебного письма является дата его подписания.

Пример служебного письма Мирового суда г. Добрянки представлен на рисунке 3.

Рис. 3. Пример служебного письма Мирового суда г. Добрянки

Главное назначение заключается в документировании информации оперативного характера, преимущественно на этапе подготовки и принятия различных управленческих решений.

Таким образом, документы этой системы играют служебную роль по отношению к организационно-правовым документам Мирового суда. Назначение этих документов заключается в предоставлении информации о фактическом положении дел, о ситуациях, нуждающихся в корректировке посредством принятия решений.

Таким образом, документирование управленческой деятельности в Мировом суде г. Добрянки, обеспечивается двумя основными системами документации: организационно-правовые и информационно-справочные. В ходе изучения информационно-справочных и организационно-правовых документов замечаний по их совершенствованию не было выявлено, они составлены и оформлены согласно нормативных требованиям.

2.2 Специфическая документация Мирового суда

В Мировом суде г. Добрянке к специфической документации относятся следующие виды документов, представленные на рисунке 4.



Рис. 4. Специфическая документация Мирового суда

Рассмотрим особенности группы досудебных документов. К ним относятся:

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 121 ГПК РФ. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений [6].

Судебный приказ составляется и выносится в случае подачи заявления граждан.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) Наименование суда, в который подается заявление;

2) Наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) Наименование должника, его место жительства или место нахождения;

4) Требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) Документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) Перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества. Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Кроме этого судья вправе отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьями 125 и 126 ГПК РФ, в случае, если [6]:

1) Заявлено требование, не предусмотренное статьей 121 настоящего Кодекса;

2) Место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) Не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

4) Из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

5) Заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение трех дней со дня поступления выносит определение.

После того как заявление соответствует всем требованиям выносится Судебный приказ по существу заявленного требования в течение пяти дней со дня поступления заявления. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Текст судебного приказа содержит такие разделы как:

1) Номер производства и дата вынесения приказа;

2) Наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) Наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) Наименование, место жительства или место нахождения должника;

5) Закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) Размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) Размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) Сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Кроме того, в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Как мы видим, судебный приказ состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей. Исходя из ст. 127 ГПК РФ вводная часть включает: номер производства; дату вынесения приказа; наименование суда; фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; наименование, место жительства или место нахождения должника [6].

Мотивировочная часть судебного приказа состоит из документов, обосновывающих заявленное требование, а также указывается закон, согласно которому это требование удовлетворено.

В резолютивной части судебного приказа указывается размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначается движимое имущество, подлежащее истребованию, с указанием его стоимости.

Также в резолютивной части устанавливается размер неустойки, если это предусмотрено законом или договором, а также размер пеней и государственная пошлина, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход бюджета.

Судебный приказ может быть вынесен в отношении нескольких должников в пользу нескольких взыскателей. Размер неустойки, предусмотренной законом или договором, не может быть снижен судьей - в соответствии со ст. 333 ГК РФ, согласно которой если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Определение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства может быть произведено лишь в исковом производстве [67].

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, который подписывается мировым судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в Мировом суде, а для должника изготавливается копия судебного приказа, которая заверяется подписью мирового судьи, а также гербовой печатью Мирового суда судебного участка №59.

После вынесения судебного приказа судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Если от должника в 10-дневный срок поступают возражения, то судья согласно ст. 129 ГПК РФ отменяет судебный приказ и в определении указывает взыскателю, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства [6].

Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

В случае если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен Мировым судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Итак, мы рассмотрели что представляет собой судебный приказ и раскрыли его сущность. На основании вышеизложенного, судебный приказ можно определить как немотивированное постановление судьи первой инстанции, вынесенное по правилам приказного производства по заявлению взыскателя о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, основанное на представленных взыскателем письменных доказательств и имеющее силу исполнительного документа, взыскание по которому производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Судебные извещения. Судебные повестки - лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в Мировой суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату [6, ст. 116].

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в Мировой суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение направляется по месту его работы [6].

Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения, либо по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В судебных повестках и иных судебных извещениях содержатся следующие реквизиты:

1) Наименование и адрес суда;

2) Указание времени и места судебного заседания;

3) Наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в Мировой суд;

4) Указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;

5) Наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.

В судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в Мировой суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки.

Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными ответчику, мировой судья направляет копию искового заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными истцу, - копию объяснений в письменной форме ответчика, если объяснения поступили в Мировой суд [6, ст. 115].

Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в Мировой суд.

Судья может с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении.

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату. Если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

При отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в Мировой суд [6, ст. 117].

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Постановление - выносится мировым судьей в тех случаях, когда поданное заявление не содержит всех требуемых законом реквизитов и (или) отсутствует необходимое количество его копий, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему. В постановлении перечисляются отсутствующие или неверно указанные реквизиты, а также те сведения, которые должны быть дополнительно внесены в заявление. Если заявитель не устранит указанные в постановлении недочеты в установленный судьей срок, это служит основанием для отказа в принятии заявления [3].

В том случае, когда деяние, по поводу которого подано заявление, содержит признаки преступления, но отсутствуют данные о лице, его совершившем, и заявитель ими не располагает, решение о возбуждении дела закон относит к компетенции органов предварительного расследования.

В силу этого мировой судья, отказав в принятии заявления к своему производству, обязан направить его в зависимости от подследственности, либо руководителю следственного органа, либо начальнику органа дознания. Мировой судья уведомляет лицо, подавшее заявление [3].

Мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству, если оно подано в отношении лица, к которому применяется особый порядок производства по уголовным делам. В этом случае судья направляет данное заявление прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и уведомляет об этом заявителя.

В случае если, частный обвинитель и подсудимый не обладают полномочиями, необходимыми для получения доказательств, мировой судья по их ходатайству вправе затребовать соответствующие документы, имеющие доказательственное значение. Содействие сторонам в собирании доказательств не должно входить в противоречие с его усилиями по примирению сторон. Действия мирового судьи на этом этапе не являются процессуальным средством собирания доказательств. Полученные письменные документы и иным образом зафиксированные сведения становятся доказательствами только в ходе их исследования в судебном заседании.

Если заявление принято к производству и его содержание дает основание для назначения судебного заседания, то закон устанавливает семидневный срок, в течение которого мировой судья должен произвести следующие действия:

1) вызвать лицо, в отношении которого подано заявление;
2) ознакомить его со всеми имеющимися материалами дела;
3) вручить ему копию поданного заявления, а также разъяснить права подсудимого в судебном заседании;

4) выяснить у этого лица, кого необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты.

Производство указанных действий удостоверяется подписью лица, в отношении которого подано заявление.

Представляется, что в случае неявки в суд и после получения указанных в законе документов (если факт их получения подтверждается соответствующей распиской) судья направляет лицу, в отношении которого подано заявление, повестку с повторным вызовом в суд и разъяснением его права ходатайствовать о рассмотрении дела в его отсутствие.

Если и после повторного вызова лицо без каких-либо объяснений не явится в суд, мировой судья вправе вынести постановление о его приводе.

Мировой судья обязан отменить собственное постановление о принятии дела к производству, если выяснится, что лицо, в отношении которого подано заявление, относится к категории лиц. В этом случае мировой судья направляет заявление прокурору, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя [3].

Прекращение уголовного дела, возбужденного по заявлению потерпевшего, в связи с примирением сторон процессуально оформляется постановлением мирового судьи. Примирение может состояться в любой момент рассмотрения дела, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Если соблюдены требования закона и отсутствуют основания для прекращения дела, мировой судья выносит постановление о рассмотрении дела в судебном заседании [3, ст. 31.7].

Текст постановления состоит из двух частей - вводной и основной. Во вводной части содержится следующая информация:

1. Мировой судья судебного участка №59;

2. Нормативно-правовой акт, на который ссылается судья.

Текст основной части постановления строится по схеме: УСТАНОВИЛ - ПОСТАНОВИЛ.

Постановление подписывается Судьей. Датой постановления является дата его составления.

Постановлению присваиваются порядковые номера в пределах календарного года. Номер постановления принятого на заседании, состоит из номера протокола, номера рассматриваемого вопроса в повестке дня и порядкового номера постановления (решения) в пределах вопроса.

Постановление имеет следующие реквизиты, которые включают в себя:

1. Наименование документа - слово ПОСТАНОВЛЕНИЕ печатается от границы верхнего поля прописными буквами вразрядку, полужирным шрифтом и выравнивается по центру;

2. Дата и номер постановления - дата оформляется цифровым способом и печатается через два интервала ниже предыдущего реквизита;

3. Наименование судебного участка - отделяется от предыдущего реквизита двумя интервалами, полужирным шрифтом и выравнивается по левому краю.

4. Наименование дела

5. Подпись - отделяется от текста тремя интервалами и включает наименование должностного лица, т.е. мирового судьи [3, ст. 30.18].

Следующей группой являются документы, принятые в ходе судебного разбирательства:

Решение - постановление суда, которым дело разрешается по существу, которое выносится по всем видам гражданского судопроизводства (искового, производства по делам, вытекающим из административно-правовых отношений, и спорным делам особого производства) [2].

Только при фактической и правовой обоснованности судебное решение считается законным.

Сущность судебного решения можно лучше понять, уяснив, что посредством него суд превращает спорные материально-правовые отношения в бесспорные и предписывает субъектам этих отношений оптимальный вариант индивидуального поведения, высказывая безусловное повеление по установленным им правоотношениям.

Помимо общих черт, отличающих судебное решение, оно обладает следующими свойствами, характерными только для акта правосудия:

1. Решение завершает деятельность суда по существу разрешаемого гражданско-правового спора и установлению юридических фактов, устраняя неопределенность в отношениях сторон;

2. Решение выносится от имени государства;

3. Решение подлежит обязательному исполнению после вступления в законную силу.

Следует особо отметить, что ст. 196 ГПК РФ предполагает, что в решении:

1. Суд (мировой судья) полно определил круг юридических фактов, имеющих значение для дела;

2. Выводы суда (мирового судьи) о наличии или отсутствии имеющих юридическое значение фактов будут основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах;

3. Доказательства, на которых основываются выводы суда (мирового судьи), являются достоверными;

4. Суд из установленных фактов сделает правильные выводы о взаимоотношениях сторон [6].

Таким образом указанные данные обозначают, что решение суда вынесено законно и обоснованно. Помимо законности и обоснованности к решению суда должны предъявляться и другие требования. Так, решение суда должно быть определенным. Определенным является такое решение, в котором четко решен вопрос о наличии прав и обязанностей сторон относительно материального объекта спора. В решении суд обязан четко указать, кто имеет права, а кто несет обязанности, в чем конкретно они заключаются и относительно какого объекта [2].

Решение должно быть также и безусловным, т.е. не должно содержать в себе условий, от наступления или не наступления которых зависит его исполнение.

Решение всегда является полным. Полнота решения подразумевает, что в нем дан ответ на все заявленные требования и разрешены все вопросы, которые в силу закона Мировой суд обязан рассмотреть при вынесении решения. Полным считается такое решение, в котором разрешены как вопрос о праве, так и вопрос о размере присуждаемого [2].

Из этого следует, решение Мирового суда является законным и обоснованным, изготавливается в письменной форме, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Во вводной части решения мирового судьи указаны следующие разделы:

1) Дата и место принятия решения Мирового суда;

2) Наименование судебного участка, принявшего решение;

3) Фамилия, имя, отчество судьи Мирового суда;

4) Секретарь судебного заседания;

5) Стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители;

6) Дата принятия решения и фамилия, имя, отчество мирового судьи, номер судебного участка;

В описательной части кратко излагается сущность принятого решения, основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности решения, доводы, объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании апелляционной инстанции.

В мотивировочной части указываются обстоятельства, установленные Мировым судом, доказательства, на которых основаны выводы. Здесь же указываются нормы права, которыми Мировой суд руководствовался при вынесении судебного акта.

В резолютивной части содержатся выводы мирового судьи по результатам рассмотрения. А также разрешается вопрос о распределении между сторонами судебных расходов.

В соответствии с нормативно-правовыми требованиями решение мирового судьи содержит следующие реквизиты:

· Наименование документа - слово РЕШЕНИЕ печатается от границы верхнего поля прописными буквами вразрядку, полужирным шрифтом и выравнивается по центру;

· Дата и номер решения - дата оформляется цифровым способом и печатается через два интервала ниже предыдущего реквизита;

· Наименование судебного участка - отделяется от предыдущего реквизита двумя интервалами, полужирным шрифтом и выравнивается по левому краю.

· Наименование дела

· Подпись - отделяется от текста тремя интервалами и включает Фамилию Имя Отчество мирового судьи, личную подпись, расшифровку подписи (инициалы и фамилия).

Определение - в гражданском процессе есть еще одна категория актов - это определения суда. Судебное определение есть постановление, с помощью которого проводится многообразная распорядительная деятельность Мирового суда. Определения содействуют осуществлению правосудия по конкретному делу и служат рассмотрению различных процессуальных вопросов, возникающих в ходе разрешения спора по существу [4].