Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский университет экономики, статистики и информатики

Институт дистанционного образования

Курсовая работа

на тему: Сроки в арбитражном процессе

Студентка: Васильева Л.В.

Преподаватель:

Москва, 2008 г.

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие процессуальных сроков в арбитражном судопроизводстве

1.1 Арбитражный процесс и арбитражное процессуальное право

1.2 Виды процессуальных сроков в арбитражном судопроизводстве

1.3 Исчисление процессуальных сроков

Глава 2. Приостановление, восстановление, продление процессуальных сроков

2.1 Приостановление процессуальных сроков

2.2 Восстановление процессуальных сроков

2.3 Продление и окончание процессуальных сроков

Глава 3. Проблемы и пути решения, связанные с исчислением процессуальных сроков в арбитражном судопроизводстве

3.1 Некоторые проблемы судебной практики применения процессуальных сроков

3.2 Рекомендации по возможному устранению недостатков применения процессуальных сроков

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Арбитражное процессуально право имеет обособленные источники, включающие нормы организационные, закрепляющие систему судов, норы процессуальные, специальные процессуальные нормы, содержащиеся в законах материально-правового характера. С определенной долей условности арбитражное процессуальное право делится на общую и особенную части. Процессуальные нормы, объединения норм (институты), имеющие значение для всего арбитражного процесса, всех его стадий, составляют общую часть; нормы и институты, относящиеся к отдельным стадиям процесса, - особенную часть. Арбитражное процессуальное право включает и специальные процессуальные нормы, предусматривающие специфику возбуждения, рассмотрения и разрешения отдельных категорий дел в арбитражном суде. Арбитражное процессуальное право по своей системе, институтам, стадиям имеет большое сходство с гражданским процессуальным правом. И то и другое право регулирует правоотношения, возникающие в процессе осуществления правосудия, только разными судебными системами.

Эффективность защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и граждан-предпринимателей в сфере экономической, предпринимательской деятельности в порядке арбитражного судопроизводства существенным образом зависит от временного фактора, т. е. быстроты рассмотрения спора. Установление в законодательном порядке сроков для процессуальной деятельности арбитражного суда и совершения процессуальных действий сторонами и другими участниками арбитражного процесса является гарантией обеспечения скорейшего восстановления нарушенных или оспариваемых прав или охраняемых законом интересов предприятий и других организаций.

Процессуальные сроки, ограничивающие время предварительного расследования, время применения к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений лицам мер процессуального принуждения, в первую очередь, связанных с задержанием и заключением под стражу, время, в течение которого лицу, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, должно быть предъявлено обвинение, разъяснены предоставленные ему законом права, и многие другие направлены на обеспечение защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, неоправданно длительного ограничения в процессе предварительного расследования прав и свобод человека и гражданина. Сроки имеют большое значение для обеспечения быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения лиц, обвиняемых в их совершении, своевременной передачи уголовного дела в суд и вынесения судом законного и обоснованного приговора, что является важным условием успешной борьбы с преступностью.

Цель данной работы: проанализировать процесс установления сроков в арбитражном процессе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий ряд задач:

1. Изучить литературные источники и законодательные документы по данной теме.

2. Раскрыть основное понятие процессуальных сроков в арбитражном судопроизводстве.

3. Выявить особенности приостановления, восстановления, продления процессуальных сроков.

4. Проанализировать проблемы, связанные с исчислением процессуальных сроков в арбитражном судопроизводстве.

В работе использованы нормативно-законодательные акты, учебные пособия и источники периодической печати, а также примеры из судебной практики. Структура работы состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие процессуальных сроков в арбитражном судопроизводстве

1.1 Арбитражный процесс и арбитражное процессуальное право

Арбитражный процесс представляет собой гражданское судопроизводство в судах специальной юрисдикции. В соответствии со ст. 127 Конституции РФ арбитражные суды рассматривают экономические споры и иные дела, круг которых определяется федеральными законами, закрепляющими полномочия арбитражных судов и правила судопроизводства. Такими законами являются Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ1 «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Арбитражный процессуальный кодекс РФ, принятый 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ2. В соответствии со ст. 1 АПК арбитражными судами в Российской Федерации осуществляется правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, 2002 г., СЗ РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г., СЗ РФ, 1995, № 18, ст. 1589..

Понятие «государственный арбитраж», применявшееся в нашей правовой системе длительное время, не идентично принятому в иных системах права понятию «арбитраж». Под «арбитражем» в практике других государств понимается процесс разрешения споров судами, которым стороны по соглашению передают свои правовые споры и принимают обязательства добровольно подчиниться решению арбитров, т.е. третейскими судами.

Задачами судопроизводства в арбитражных судах (ст. 2 АПК) являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5) формирование уважительного отношения к закону и суду;

6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Система арбитражных судов Российской Федерации пришла на смену государственному и ведомственному арбитражу. Точкой отсчета процесса постепенной замены арбитражей судами является принятие Закона «Об арбитражном суде», введенного в действие в РФ с 1 октября 1991 г Закон «Об арбитражном суде», введенного в действие в РФ с 1 октября 1991 г..

Арбитражный суд в России осуществляет судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления. Арбитражные суды разрешают споры, если они вытекают из отношений организаций и граждан-предпринимателей между собой, а также из отношений организаций и граждан с государственными или иными органами.

Прототипом арбитражных судов в дореволюционной России были коммерческие суды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, дела о торговой несостоятельности.

В первые годы после октябрьской революции в условиях слаборазвитых товарно-денежных отношений судебные споры между казенными учреждениями не допускались. Возникающие же разногласия между предприятиями и организациями решались в административном порядке вышестоящими органами управления.

Однако с развитием хозяйственных отношений возникла необходимость в создании специального органа по разрешению споров между государственными предприятиями и организациями. С этой целью в 1922 г. в России были созданы арбитражные комиссии.

В мае 1931 г. в системе органов государственного управления был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства в направлении, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета.

С момента образования арбитраж существовал в двух видах - государственный и ведомственный. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного подчинения, в ведомственном - подчинения одному ведомству (министерству, комитету и т.д.)

Последний этап развития госарбитража связан с принятием законодательства о нем после принятия Конституции СССР 1977 г. Арбитраж был признан конституционным органом. Организация и порядок деятельности органов государственного арбитража впервые определялись Законом «О государственном арбитраже в СССР», принятым Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г Калиновский К.Б. Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве и их регламентация по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. // Ленинградский юридический журнал. 2005. № 2(3). С. 14-16..

Система арбитражей была упразднена с 1 октября 1991 г. Постановлением Верховного Совета РСФСР о введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде». Органы государственного арбитража в отдельных областях России исполняли свои функции и сохраняли свои полномочия до избрания арбитражных судов в соответствии с законом РСФСР «об арбитражном суде», принятым 4 июля 1991 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 24 июня 1992 г. Замена системы арбитражей арбитражными судами предопределялась новыми экономическими условиями перехода к рыночным отношениям, существования нескольких форм собственности.

Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ, первой части нового Гражданского кодекса РФ, вступившего в действие с 1 января 1995 г., другого законодательства, а также внутренние потребности дальнейшего совершенствования арбитражной судебной системы и ее функционирования вызвали потребность принятия нового Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые в настоящее время и определяют систему, состав и структуру арбитражных судов и процессуальную форму их деятельности Завидов Б. О некоторых противоречиях арбитражного процессуального законодательства //Хозяйство и право. 2007. №9. С.55..

Таким образом, арбитражное процессуальное право представляет собой систему норм о гражданском судопроизводстве, определяющих порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах или регулирующих гражданский процесс в арбитражных судах. Предметом арбитражного процессуального права является деятельность арбитражных судов и иных участников арбитражного процесса по рассмотрению и разрешению экономических споров и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.2 Виды процессуальных сроков в арбитражном судопроизводстве

Гражданско-процессуальные сроки могут быть классифицированы на разные виды:

1. По способу определения. Делятся на: а) установленные законом и назначенные судом (судьей, судебным исполнителем); б) установленные законом сроки.

Сроки, установленные законом, определяются периодом времени, например, в соответствии с ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд, а мировым судьей - в срок до одного месяца с момента принятия заявления к производству.

Сроки, установленные законом делятся: по четкости определения. Они являются абсолютно определенными, например, сроки рассмотрения дел - 7, 10, 15 дней (срок представления и истребования доказательств (п. 3. ст. 57 ГПК РФ), срок вынесения судебного приказа (п. 1 ст. 126 ГПК РФ и т. д.)); относительно определенными (ст. 90 ГПК РФ, отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины и уменьшение ее размера); неопределенными (ст. 106 ГПК РФ, не установлен срок рассмотрения судом заявления о снятии или уменьшении наложенного им процессуального штрафа). Неопределенность, в последнее время, уменьшается, в связи с принятием поправок в гражданско-процессуальное законодательство Арбитражный процесс : учеб. для вузов / под ред. Т. А. Григорьевой. 2007. С. 12-13..

Приведем пример. В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации ранее был не установлен срок рассмотрения надзорной жалобы (представления) председателем суда субъекта Федерации, Председателем Верховного Суда РФ, его заместителем применительно к ч. 6 ст. 381 и ч. 2 ст. 383 ГПК РФ. Представляется, что в данном случае может быть применен срок, предоставленный судье на принятие решения об истребовании дела или о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, т.е. соответственно 1 месяц (2 месяца в Верховном Суде РФ) - ч. 1 ст. 381 ГПК РФ и 2 месяца (4 месяца в Верховном Суде РФ) - ч. 1 ст. 382 ГПК РФ, поскольку в данном случае имеет место тот же характер отношений, что и применительно к судьям, первоначально рассматривающим надзорную жалобу (представление) и, следовательно, возможно применение процессуального закона по аналогии.

В Определении Верховного Суда РФ от 16 апреля 2004 г. содержится существенное положение, касающееся нормы ч. 2 ст. 376 ГПК РФ о том, что судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня вступления их в законную силу. В определении отмечается, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции Конституция РФ от 12.12.93 г., М., «Юридическая литература», 1993 г..

Прежде всего, из этого следовал вывод о возможности восстановления пропущенного срока для надзорного обжалования судебных постановлений. Вопрос этот не был бесспорен на момент вынесения определения, поскольку в надзорном производстве в ст. 380 ГПК РФ, в отличие от апелляционного (ст. 324 ГПК РФ) и кассационного (ст. 342 ГПК РФ), прямо не сказано о праве заинтересованного лица указывать в надзорной жалобе (представлении) просьбу о восстановлении пропущенного срока. Между тем правила о процессуальных сроках (гл. 9 ГПК РФ), в том числе и их восстановлении (ст. 112 ГПК РФ), находятся в общих положениях Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и, следовательно, распространяются на все стадии процесса, в том числе и на надзорное производство. К такому выводу пришли и авторы некоторых Комментариев к ГПК РФ.

Закон может устанавливать сроки для совершения процессуальных действий судом или судьей (служебные сроки) либо для действий, совершаемых иными участникам гражданского судопроизводства.

Специальные сроки прохождения дела установлены Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г.:

1)о принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления заявления в арбитражный суд (п. 2 ст. 42);

2) судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через пятнадцать дней и не более чем через тридцать дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42);

3) дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд (ст. 51). В этот срок включается процедура наблюдения (ст. 62), но не входят сроки проведения финансового оздоровления и внешнего управления).

В настоящее время вопрос о праве на восстановление пропущенного срока на подачу надзорной жалобы (представления) решен законодательно. Федеральным законом от 28 июля 2004 г. «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» внесено дополнение в ст. 112 ГПК РФ, в соответствии с которым заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование судебных постановлений в надзорном порядке подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции Федеральный закон от 28 июля 2004 г. «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»..

Единственным критерием для назначения срока судом, как утверждает доктор юридических наук П.В. Крашенинников, является критерий разумности, что определяется в каждом конкретном случае.

Так, согласно ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что заявление подано в суд без соблюдения требований, изложенных в ст. 131, 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. Назначенные судом процессуальные сроки могут быть: определены коллегиальным составом суда, судьей единолично и судебным исполнителем (ст. 126 ГПК РФ и т. д.), разной продолжительности в зависимости от сложности и места исполняемых процессуальных действий.

2. По субъектам осуществляемых процессуальных действий процессуальные сроки делятся на установленные: судом (судьей, судебным исполнителем); лицами, принимающими участие в деле; другим участникам процесса. В тех случаях, когда срок установлен для лиц, участвующих в деле, при несоблюдении срока право на совершение процессуальных действий может быть погашено (ст. 109 ГПК РФ).

Например, срок для подачи кассационной жалобы согласно ст. 338 ГПК РФ - 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. В соответствии со ст. 342 ГПК РФ кассационная жалоба возвращается, если истек срок обжалования решения и в жалобе не содержится просьба о восстановлении срока Приходько И.А., Пацация М.М. Арбитражный процесс в современной России: актуальные проблемы. М.: Лиджист, 2002. С.78. .

Несоблюдение срока судом, судебными приставами - исполнителями (например, срока рассмотрения и разрешения дела) не влечет неблагоприятных последствий для нарушителей сроков. Законодательство не предусматривает какой-либо ответственности за подобные нарушения.

Для других лиц, которые не участвуют в процессе, также могут быть установлены процессуальные сроки. Например, согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ организации или должностные лица, получившие в свой адрес частное определение, обязаны в месячный срок сообщить суду о принятых ими мерах. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ), причем наложение штрафа не освобождает от обязанности сообщить о принятых мерах.

2. По продолжительности.

В тех случаях, когда срок устанавливается судом, он может быть определен календарной датой или периодом времени.

В ч. 3 статьи 107 ГПК РФ предусмотрено традиционное правило, определяющее начало течения процессуального срока, характерное также для гражданского права. Так, согласно ст. 191 ГК РФ срок, определенный периодом времени, начинает течь на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Аналогичные правила предусмотрены ч. 3 107 ГПК РФ статьи.

Установленное правило означает, что календарная дата или день наступления события в расчет не принимаются. Так, десятидневный срок для подачи кассационной или апелляционной жалобы начинает течь на следующий день после дня вынесения решения в окончательной форме Чесовской Е.. Разрешение трудовых споров // «Российская юстиция», N 11, ноябрь 2004 г. С. 12..

Итак, вывод можно сделать следующий: процессуальный срок - это время, установленное для совершения тех или иных процессуальных действий. Эта особенность уже неоднократно подчеркивалось некоторыми авторами в научной литературе. Процессуальные сроки бывают: установленные законом и назначенные судом. Соблюдение процессуальных сроков составляет важную задачу суда.

Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении дел и существенно ущемляющее права и законные интересы организаций и граждан, с учетом конкретных обстоятельств может рассматриваться как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти.

Все сроки в арбитражном процессе можно разделить на сроки, установленные законом, или законные, и сроки, установленные судом или судьей, или судебные. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные АПК или иным федеральным законом.

Основное назначение процессуального срока - обеспечить дисциплинирующее воздействие на суд, других участников процесса и способствовать оперативности судопроизводства. Также, сроки имеют другое назначение - предоставить время для реализации возможности, заложенной в субъективном гражданском праве, для исполнения гражданской обязанности, а так же для принудительного осуществления или защиты своего права.

процессуальный срок арбитражный судопроизводство

1.3 Исчисление процессуальных сроков

Важно знать, как именно исчисляются процессуальные сроки, что служит начальной точкой отсчета, завершает течение срока. Процессуальные сроки для совершения процессуального действия могут определяться, во-первых, точной календарной датой; во-вторых, указанием на то событие, которое обязательно должно наступить; в-третьих, периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.

Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (ч. 3 ст. 113 АПК) Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. Под ред. Яковлева В.Ф. М. Издательский Дом «ИНФРА-М», 2005, С. 78-79..

Во всех остальных случаях ни выходные, ни праздничные дни во внимание не принимаются, срок течет непрерывно. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четыре часов последнего дня срока.

Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным, хотя бы эти документы и поступили в суд со значительным опозданием (ч. 6 ст. 114 АПК). Доказательствами своевременной сдачи документов на почту могут служить почтовый штемпель на почтовом отправлении, почтовая или телеграфная квитанция, выписка из реестра почтовых отправлений, которые приобщаются к делу.

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ч. 7 ст. 114 АПК).

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным, хотя эти документы и поступили в суд со значительным опозданием (ч. 3 ст. 101 ГПК).

Статья 113. Установление и исчисление процессуальных сроков Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. № 2.

1. Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

2. Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

3. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

4. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Статья 114. Окончание процессуальных сроков

1. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока.

2. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

3. Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

4. В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

5. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

6. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

7. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Статья 200. Начало течения срока исковой давности Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. Учебник. М.: Юристь, 2005 С. 67..

1. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

3. По регрессным обязательствам течение исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства.

По общему правилу, сформулированному пунктом 1 статьи 200 ГК РФ: «течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права». Исключения из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами. Например, течение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (статья 181 ГК РФ), а не когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Или приведем другой пример: течение срока исковой давности по искам о ненадлежащем качестве работы по договору подряда начинается со дня приемки результата работы в целом (статья 725 ГК РФ).

«В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение». Например, оплата поставленного товара по договору поставки должна быть произведена до 1 января 2007 года. Если покупатель не произвел оплату товара до 1 января 2007 года, то срок исковой давности начинает течь со 2 января 2007 года. В данном случае поставщик обязательно должен был узнать о нарушении своего права со 2 января 2007 года, так как ему известен должник и факт неисполнения обязательства по оплате поставленного товара, исходя из условий заключенного договора.

Статья 115. Последствия пропуска процессуальных сроков Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г., СЗ РФ, 1995, № 18, ст. 1589.

1. Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

2. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в (соответствующий месяц и число последнего года установленного срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного (срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца Краткое обозрение истории судоустройства и судопроизводства в России. М., 2005, 230 с..

По 1 главе можно заключить, арбитражное процессуальное право представляет собой систему норм о гражданском судопроизводстве, определяющих порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах или регулирующих гражданский процесс в арбитражных судах. Процессуальный срок - это время, установленное для совершения тех или иных процессуальных действий. Эта особенность уже неоднократно подчеркивалось некоторыми авторами в научной литературе. Процессуальные сроки бывают: установленные законом и назначенные судом. Соблюдение процессуальных сроков составляет важную задачу суда. Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении дел и существенно ущемляющее права и законные интересы организаций и граждан, с учетом конкретных обстоятельств может рассматриваться как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти. Все сроки в арбитражном процессе можно разделить на сроки, установленные законом, или законные, и сроки, установленные судом или судьей, или судебные. Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

2. Приостановление, восстановление, продление процессуальных сроков

2.1 Приостановление процессуальных сроков

Приостановление течения процессуального срока является следствием приостановления производства по делу. Согласно ст. 103 ГПК в случае приостановления производства по делу останавливается течение всех не истекших процессуальных сроков. Приостановление сроков начинается с даты возникновения обстоятельства, послужившего основанием приостановления производства по делу (смерть стороны, призыв в армию и т.п.), а не с момента вынесения судом соответствующего определения.

Статья 116. Приостановление процессуальных сроков Лебедева К.Ю. Применение исковой давности в судебной практике // Журнал российского права N 7, июль 2003 г. - С. 89-90.

1. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу.

2. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.

Статья 114. Окончание процессуальных сроков

1. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока.

2. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

3. Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

4. В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

5. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

6. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

7. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Том. 2. СПб., 2004. С. 78-80. .

Таким образом, приостановление процессуальных сроков обусловливается приостановлением производства по делу. Основания, сроки и порядок приостановления определяются гл. 17 ГПК РФ. По истечении сроков приостановления производства по делу, установленных ст. 217 ГПК РФ, производство по делу возобновляется на основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. О возобновлении производства по делу суд выносит определение. С момента возобновления производства течение сроков продолжается, и процессуальные действия могут быть совершены в оставшиеся сроки.

2.2 Восстановление процессуальных сроков

Восстановлению, в соответствие со ст. 112 ГПК РФ, подлежат те сроки, которые установлены законодательством. Восстановление срока возможно при наличии уважительной причины (например, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и др.). Иногда причиной пропуска срока являются действия суда, например, копия решения суда была выдана лицу, участвующему в деле, с опозданием, в связи с чем был пропущен срок для подачи апелляционной или кассационной жалобы.

Заявление о восстановлении пропущенного срока может быть подано также лицами, не участвующими в деле, в тех случаях, когда они должны были выполнить процессуальное действие в срок, установленный законом.

Восстановление пропущенного срока производится в судебном заседании, о котором извещаются лица, участвующие в деле, а также лица, не участвующие в деле, в случае подачи ими заявления о восстановлении срока.

Приведем пример.

Определением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 4 февраля 1997 г. было подтверждено, что вопрос о восстановлении срока на обращение в суд с жалобой или об отказе в этом решается в судебном заседании.

Платонов по приказу Командующего войсками округа был уволен с военной службы как не заключивший контракт. Полагая, что уволен необоснованно, он обратился в военный суд гарнизона с жалобой, в которой просил признать приказ о его увольнении незаконным, но в приеме жалобы ему было отказано из-за пропуска процессуального срока на обжалование Побирченко И.Г. Подведомственность хозяйственных споров. М., 2004. С. 77. .

Спустя некоторое время Платонов обратился в тот же суд с заявлением о восстановлении срока на обжалование действий командования, но ему со ссылкой на положение ст. 105 ГПК РСФСР (ст. 112 ГПК РФ) было также отказано. Решение суда гарнизона военным судом округа было оставлено без изменения.

В протесте Главного военного прокурора ставился вопрос об отмене состоявшихся судебных решений по следующим основаниям. Согласно положению, содержащемуся в ст. 199 ГК РФ, указывалось в протесте, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как указано в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» вопрос о восстановлении срока на обращение в суд с жалобой или об отказе в этом решается в судебном заседании, причем во всех случаях суд должен рассмотреть жалобу по существу.

Военная коллегия согласилась с протестом, отменила состоявшиеся решения и материалы по жалобе направила в суд на новое рассмотрение.

Одновременно с решением вопроса о восстановлении срока суд решает вопрос о совершении необходимого процессуального действия. Например, при пропуске десятидневного срока для обжалования решения мирового судьи в апелляционной жалобе должна быть указана причина пропуска срока и просьба о его восстановлении. В соответствии со ст. 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случаях:

1) невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в определении суда об оставлении жалобы, представления без движения;

2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано Сосна Б.И. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров // Арбитражный и гражданский процесс. - М.; Юрист, 2003. - № 7. - 44 С..

Таким образом, восстановлению, в соответствие со ст. 112 ГПК РФ, подлежат те сроки, которые установлены законодательством. Восстановление срока возможно при наличии уважительной причины (например, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и др.). Иногда причиной пропуска срока являются действия суда, например, копия решения суда была выдана лицу, участвующему в деле, с опозданием, в связи с чем был пропущен срок для подачи апелляционной или кассационной жалобы.

2.3 Продление и окончание процессуальных сроков

Положения статьи 110 ГПК РФ распространяются на сроки, устанавливаемые как для лиц, участвующих в деле, так и для членов суда, например сроки подготовки дела к судебному разбирательству, сроки рассмотрения дела. Течение процессуальных сроков продолжается со следующего дня после даты вынесения определения о возобновлении дела.

Правило продления процессуального срока распространяется только на те сроки, которые устанавливаются судом. Продление сроков, установленных законом, не допускается. Такие сроки могут быть восстановлены судом в соответствии со ст. 112 ГПК РФ Сосна Б.И. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров // Арбитражный и гражданский процесс. - М.; Юрист, 2003. - № 7. - с.56-57..

Продление срока возможно также по инициативе суда. Закон не предусматривает проведения судебного заседания для решения вопроса о продлении срока.

Лица, не участвующие в деле, также могут подать заявления о продлении сроков, которые установлены для них, например, срока для предоставления в суд необходимого доказательства, которое находится у этих лиц.

В статье 108 ГПК РФ устанавливаются особенности определения окончания срока, которые совпадают с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - по тексту ГК РФ). Так, в соответствии со ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. ГК РФ в отличие от ГПК РФ определяет порядок окончания срока, исчисляемого в полгода, квартал, полмесяца, неделю. К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным 15 дням. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, в соответствии со ст. 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

В случае допущенной просрочки судья может продлить или восстановить пропущенный срок в зависимости от того, установлен ли этот срок законодательством или судом Закон «Об арбитражном суде», введенного в действие в РФ с 1 октября 1991 г..

По 2 главе можно заключить, что приостановление процессуальных сроков обусловливается приостановлением производства по делу. Основания, сроки и порядок приостановления определяются гл. 17 ГПК РФ. По истечении сроков приостановления производства по делу, установленных ст. 217 ГПК РФ, производство по делу возобновляется на основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. О возобновлении производства по делу суд выносит определение. С момента возобновления производства течение сроков продолжается, и процессуальные действия могут быть совершены в оставшиеся сроки. Восстановлению, в соответствие со ст. 112 ГПК РФ, подлежат те сроки, которые установлены законодательством. Восстановление срока возможно при наличии уважительной причины (например, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и др.). Иногда причиной пропуска срока являются действия суда, например, копия решения суда была выдана лицу, участвующему в деле, с опозданием, в связи с чем был пропущен срок для подачи апелляционной или кассационной жалобы. Продление срока означает назначение судом нового срока для совершения процессуального действия, не выполненного в установленный ранее срок. Продление сроков, как правило, осуществляется судом лишь при наличии уважительных причин их пропуска. Эти причины должны быть изложены в заявлениях лиц, участвующих в деле, в которых излагается просьба продлить пропущенные сроки. Подача таких заявлений возможна не только после того, как сроки истекли, но и до их истечения. Исчисление, прерывание, восстановление и прекращение процессуальных сроков регламентируется Гражданско-процессуальным кодексом РФ.

3. Проблемы, связанные с исчислением процессуальных сроков в арбитражном судопроизводстве

3.1 Некоторые проблемы судебной практики применения процессуальных сроков

Если подвести итоги обобщения практики соблюдения судами Российской Федерации сроков рассмотрения гражданских дел, можно увидеть, что ежегодно значительная часть судебных дел рассматривается с нарушением установленных сроков.

Не единичны случаи, когда вопреки требованиям ГПК РФ без каких-либо к тому оснований гражданские дела назначаются к слушанию с заведомым нарушением предусмотренных законом сроков, иногда через несколько месяцев после поступления в суд, в том числе и тогда, когда подсудимые находятся под стражей Гребенцов A.M. Развитие хозяйственной юрисдикции в России. М.: Издательство НОРМА, 2006. С. 45-46. .

Встречаются случаи, когда вследствие неглубокого изучения материалов гражданского дела, упущений при подготовке гражданских дел к разбирательству, несвоевременного извещения участников судопроизводства, непродуманной организации судебного процесса и других причин субъективного характера рассмотрение дел неоднократно откладывается. При этом в определениях (постановлениях) зачастую не приводятся мотивы отложения, не указывается дата нового рассмотрения. Контроль за своевременным возобновлением производства по таким делам нередко отсутствует.

В отдельных судах допускаются необоснованные отказы заинтересованным лицам в правосудии по гражданским делам.

Все это вызывает неоправданные дополнительные материальные затраты и обоснованные жалобы участников процесса.

Поверхностное рассмотрение некоторых гражданских дел по первой инстанции приводит не только к отмене приговоров и решений в кассационном и надзорном порядке, но и к существенному увеличению сроков принятия окончательного решения по делам. Плохая организация судебного процесса и недостаточно ответственное отношение к исполнению своих должностных и служебных обязанностей со стороны отдельных судей и работников аппарата становятся иногда причиной волокиты, особенно нетерпимой тогда, когда она влечет длительное пребывание подсудимых под стражей. Верховные суды республик, краевые, областные и соответствующие им суды, рассматривая дела в кассационном и надзорном порядке, крайне редко обращают внимание и реагируют на нарушение судами первой инстанции установленных законом сроков рассмотрения гражданских дел. Негативное воздействие на сроки рассмотрения судебных дел оказывают и такие факторы, как неудовлетворительное материально - техническое обеспечение многих судов, частые отказы адвокатов от участия в процессах в порядке назначения Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. - С.51..

Можно заключить, что основными причинами нарушения процессуальных сроков рассмотрения гражданских дел являются недостатки и упущения в деятельности судов, связанные, прежде всего, с неудовлетворительной организацией судебного процесса, снижением исполнительской дисциплины, недостаточным контролем со стороны председателей соответствующих судов.

3.2 Рекомендации по возможному устранению недостатков применения процессуальных сроков

В целях обеспечения судами соблюдения процессуальных сроков рассмотрения гражданских дел и устранения фактов волокиты рекомендуется:

1. Совершенствование некоторых положений действующего процессуального закона, регламентирующие порядок и сроки рассмотрения судебных дел.

2. Всем судам Российской Федерации принять исчерпывающие меры к устранению отмеченных недостатков, к неукоснительному соблюдению процессуальных сроков и повышению качества рассмотрения гражданских дел, исключению фактов волокиты при судебном рассмотрении дела.

3. Обратить внимание судей на необходимость повышения их личной ответственности за своевременное и качественное рассмотрение каждого судебного дела. Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти.

4. Председателям судов принять меры по улучшению организации работы аппаратов судов и повышению исполнительской дисциплины, усилить контроль за своевременным рассмотрением судебных дел.

5. Верховным судам республик, краевым, областным судам, городским судам, судам автономной области и автономных округов усилить надзор за соблюдением народными судами сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел, не оставлять без надлежащего реагирования факты нарушения этих сроков.

6. Обратить внимание судов на недопустимость отказов заинтересованным лицам в правосудии по гражданским делам (незаконные отказы в принятии заявлений либо прекращение производства по делам по мотивам их неподведомственности судам), влекущих нарушение ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, а также на недопустимость незаконного оставления заявлений без движения, без рассмотрения либо неосновательного приостановления производства по делам, что приводит к нарушению прав заинтересованных лиц и волоките. Судам необходимо тщательно проводить подготовку гражданских дел к судебному разбирательству, имея в виду, что упущения и недостатки на этой стадии процесса влекут нарушение сроков рассмотрения дел, ущемляют права участников судопроизводства и зачастую приводят к вынесению незаконных и необоснованных решений.

7. Судам надлежит строго соблюдать требования ГПК РФ о направлении дел в кассационную инстанцию немедленно по истечении срока, установленного для обжалования и опротестования судебного решения и выполнения необходимых действий, связанных с кассационным рассмотрением дела. Истребованные для проверки в порядке надзора дела должны высылаться не позднее следующего дня после получения запроса.

8. Судьям Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении гражданских дел в кассационном и надзорном порядке, а также при выезде на места для оказания судам практической помощи обращать особое внимание на соблюдение ими процессуальных сроков рассмотрения дел.

9. В порядке осуществления законодательной инициативы подготовить законопроект о внесении необходимых изменений и дополнений в действующее процессуальное законодательство, регламентирующее порядок и сроки рассмотрения гражданских дел Завидов Б. О некоторых противоречиях арбитражного процессуального законодательства //Хозяйство и право. 2007. №9. С. 45..

Итак, по 3 главе можно заключить, что, основными причинами нарушения процессуальных сроков рассмотрения гражданских дел являются недостатки и упущения в деятельности судов, связанные, прежде всего, с неудовлетворительной организацией судебного процесса, снижением исполнительской дисциплины, недостаточным контролем со стороны председателей соответствующих судов. Несмотря на недостатки судебной практики применения процессуальных сроков, есть пути решения данных проблем путем совершенствования некоторых положений действующего процессуального закона, регламентирующие порядок и сроки рассмотрения судебных дел.