Процессуальные сроки и судебные издержки в уголовном процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

10

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СРОКОВ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

1.1 Правовое значение процессуальных сроков в уголовном процессе

1.2 Исчисление процессуальных сроков

1.3 Обязанность соблюдения сроков

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ СРОКОВ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

2.1 Понятие и отличие сроков в уголовном процессе от иных процессуальных сроков

2.2 Виды сроков

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК СОБЛЮДЕНИЯ И ПРОДЛЕНИЯ СРОКОВ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

3.1 Продление сроков предварительного расследования

3.2 Порядок и процедура продления срока содержания под стражей

3.3 Восстановление пропущенного срока

ГЛАВА 4. СУДЕБНЫЕ ИЗДЕРЖКИ

4.1 Понятие судебных издержек и их состав

4.2 Возмещение судебных издержек

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ

В уголовном судопроизводстве сроки играют огромную роль, они упорядочивают и организовывают деятельность всех участников уголовного процесса, помогают избежать хаоса при производстве отдельных действий и принятии решений. Кроме того, наличие сроков в уголовном судопроизводстве одно из главнейших условий реализации всех основных принципов уголовного процесса, перечисленных в главе 1 УПК ПМР. Установление процессуальных сроков и судебных издержек направлено на обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства, быстрого и эффективного расследования, рассмотрение и разрешение уголовных дел.

Соблюдение установленных процессуальных сроков является одной из важнейших гарантий, обеспечивающих быстроту и эффективность расследования уголовных дел.

Международными нормами установлено право каждого на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, а так же на осуществление судопроизводства по уголовным и гражданским делам без неоправданной задержки.

Единственной сферой общественных отношений, где возможно столь острое вторжение государства в личную жизнь человека, является, пожалуй, уголовно-процессуальная деятельность. Поэтому проблема гарантий соблюдения прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве приобретает совершенно особую значимость, а если учесть сложную политическую ситуацию складывающуюся вокруг относительно молодого и непризнанного Приднестровского государства, то соблюдение гарантий прав и свобод человека является наиболее эффективным индикатором демократического государства. К таким гарантиям можно отнести и соблюдение сроков уголовного судопроизводства. В УПК ПМР предусмотрены нормы, содержащие указания на сроки, в течение которых суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны произвести конкретные действия или принять решения. В связи с этим немаловажное значение приобретает исследование понятия и классификации сроков и судебных издержек, порядка исчисления сроков.

Совершенно очевидно, что процессуальные сроки пронизывают всю деятельность участников уголовного процесса. При регламентации того или иного действия (решения) законодатель в большинстве случаев оговорил и их сроки. Это специфическая область общественных отношений, где срок призван служить временным ограничителем.

Актуальность современного изучения процессуальных сроков и судебных издержек не вызывает сомнения. По мимо вышеизложенного следует отметить актуальность выбранной мною темы ввиду, принятия нового Уголовно-процессуального Кодекса ПМР. Данный Кодекс значительно отличается от Уголовно-процессуального Кодекса МССР, в том числе и регламентацией сроков уголовного судопроизводства и судебных издержек. В настоящее время действующий УПК ПМР подвергается большой критике со стороны ученых, дознавателей, следователей, прокуроров, судей, других практических работников и законодателей. В настоящее время Приднестровским высшим законодательным органом активно проводится так называемая «гармонизация» законодательства РФ и ПМР, хотя возможно в этом и есть необходимость с учётом сложившихся современных политических реалий, но всё же стоит отметить, что этот процесс довольно сложен и вызывает неоднозначные мнения приднестровских правоведов.

Тем самым актуальность исследования определена следующими факторами:

- во-первых, проведением и углублением правовых реформ;

- во-вторых, необходимостью осмысления и выявления специфики приднестровского уголовно-процессуального законодательства и практики его применения;

- в-третьих, потребностью в теоретических обоснованиях предложений по совершенствованию уголовно- процессуального законодательства;

- в-четвёртых, необходимостью согласования теоретических разработок в области уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики.

Цель работы состоит в изучении и отражение в работе действующего уголовно-процессуального законодательства в части касающейся процессуальных сроков и судебных издержек и связанных с его применением практических проблем:

- уяснить понятие процессуальных сроков и судебных издержек в уголовном судопроизводстве;

- определить их классификацию;

- рассмотреть наиболее значимые процессуальные сроки, используемые на различных стадиях уголовного процесса;

- определить проблемы, возникающие на практике, связанные с реализацией указанных процессуальных сроков и издержек;

- сравнить сроки, определенные в действующем Уголовно-процессуальном Кодексе ПМР и сделать вывод об институте сроков в уголовном судопроизводстве, об имеющихся проблемах и способах их решений;

- сравнить уголовно-процессуальное законодательство РФ и ПМР касаемо института судебных (процессуальных) издержек, которое в отличие от процессуальных сроков на данный момент существенно разнится.

Задачей дипломной работы является комплексное рассмотрение всех установленных сроков и издержек в уголовном судопроизводстве.

Объектом исследования являются закономерности правового установления, исчисления, регламентации, применение процессуальных сроков и судебных издержек регулирующих отношения возникающие на стадии возбуждения уголовного дела и последующего упорядочения действий участников уголовного производства, направленных на установление истины по делу, при этом соблюдая права и обязанности противоположных сторон.

Предметом исследования являются нормы права, закрепленные в соответствующих нормативно-правовых актах, доктринальные положения и научные точки зрения, а также практическая деятельность правоприменительных органов в процессе их воздействия на общественные отношения в сфере применения таких уголовно-правовых институтов как процессуальные сроки и судебные издержки.

Теоретической основой данного исследования явились прежде всего, нормативно-правовые акты, обзоры судебной практики, а также учебная литература по уголовному процессу отечественных авторов. Сюда следует отнести труды таких учёных как: Алексеев Н.С., Божьев В.П., Якупов Р.Х., Радченко В.И. и др., научно-практические комментарии к законам.

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СРОКОВ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

1.1 Правовое значение процессуальных сроков в уголовном процессе

Процессуальные права - срочны.

Цель ограничения процессуальных прав сроками - упорядочение и ускорение производства. Если бы дозволить каждому заинтересованному лицу, совершать процессуальные действия, когда ему заблагорассудится, то периоды нагромождения процессуальных действий сменялись бы периодами полного бездействия, особенно той стороны, которой желательно оттянуть разрешение дела, и результатом работы стало бы волокита и халатность. Такому результату содействовало бы и освобождение должностных лиц от обязанности совершать свои действия в определенные сроки. Ввиду этого, закон регулирует движение процесса во времени, назначая сроки, как для должностных лиц, производящих расследование, судов и других участников Уголовного судопроизводства.

По мнению Р.Х. Якупова, значение процессуальных сроков заключается в их соблюдении, что является вполне достаточным для осуществления субъективных прав и юридических обязанностей участников уголовного процесса. Якупов Р.Х. Уголовно-процессуальные сроки (в досудебных стадиях): Учеб. пос. // Горький, 1979. С. 7. Своеобразное понимание значения сроков предложено А.П. Гуляевым, который усматривал в них гарантии защиты прав и законных интересов участников процесса. Гуляев А.П. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.// М, 1976. С.76-117. Большая часть процессуальных сроков применяется как средство охраны конституционных прав свободы личности, например, при проведении следственного действия, окончании предварительного расследования, а также как средство обеспечения конституционно права граждан на защиту.

Соблюдение уголовно-процессуальных сроков можно рассматривать и как одно из средств обеспечения быстроты производства по уголовным делам. Ничто так отрицательно не сказывается на результативности уголовного процесса, писал Р.Х. Якупов, как медлительность и волокита. В равной мере вредна и поспешность, торопливость. Излишняя поспешность не может не привести к ущемлению прав граждан, грубым нарушениям законности, что в свою очередь порождает справедливые нарекания и жалобы. В борьбе с медлительностью, волокитой, излишней поспешностью, в улучшении уголовно-процессуальной деятельности важная роль отводится процессуальным срокам. Якупов Р.Х. Уголовно-процессуальные сроки (в досудебных стадиях): Учеб. пос. // Горький, 1979. С.4. Такой же точки зрения придерживаются и некоторые другие ученые-процессуалисты. Корепанова Т.Л. Процессуальные сроки как гарантии защиты прав и свобод личности: Лекция. Домодедово, 2000. С. 21-22; Томин В.Т. Процессуальные документы, сроки и судебные издержки в уголовном судопроизводстве: Лекция. // Омск, 1973.С. 19. Следовательно, роль сроков заключается в обеспечении таких темпов уголовного процесса, при которых быстрота достигается не в ущерб качеству, а качество не в ущерб быстроте.

Соглашаясь с этой точкой зрения, отмечу, что сроки уведомления в УПК как средство обеспечения быстроты производства по уголовным делам обозначены соответствующей терминологией относительно определенного характера: незамедлительно, одновременно, заранее, в тот же день и т.д. или сроками, исчисляемыми в часах и сутках. В.П. Божьев пишет: «Во всех случаях предназначение процессуальных сроков одинаково обеспечить своевременность и быстроту действий субъектов уголовного процесса в целях скорейшего завершения производства по уголовному делу».

С точки зрения М.С. Строговича, значение процессуального срока заключается в его соблюдении, так как это необходимое условие для того, чтобы соответствующее процессуальное действие имело юридический эффект.

Под сроками в уголовном процессе понимается не только период, отрезок, но также момент времени.

Процессуальное значение сроков - периодов - заключается в том, что они ограничивают время производства предварительного расследования конкретных следственных действий, а с другой стороны, нельзя требовать от органов дознания и предварительного следствия успешного решения поставленных перед ними задач, не предоставляя им необходимого для этого времени. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса.// М., 1958.С. 36.

Процессуальные сроки обеспечивают рациональное ведение предварительного расследования, исключают неоправданные затраты времени, сил и средств. Велико значение сроков и в предупреждении необоснованной медлительности, волокиты следственного производства Организующее значение установленных законом сроков заключается также в том, что они обеспечивают достаточное время, предопределяют необходимые темпы решения следователем стоящих перед ним задач. Ведь не для кого не секрет, что предварительное расследование - это не только цепь определенных взаимосвязанных логически выстроенных следственных действий, но это еще и интеллектуальная работа следователя или дознавателя, на которое также необходимо время Указание закона на необходимость обеспечить быстрое раскрытие преступления (ст.2 УПК ПМР) требует решения ряда следственных задач в максимально сжатые сроки.

Так, по общему правилу прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело (ст. З УПК ПМР), в этом случае подразумевается, что немедленно должно быть принято решение о производстве мероприятий по предотвращении последствий преступления, фиксации доказательств, поимке преступников и возбуждения уголовного дела, без чего невозможно начать предварительное расследование.

В соответствии с положением ст.93 УПК ПМР уголовное дело должно быть возбуждено в срок не более пяти суток, а в исключительных случаях в срок не более двадцати суток. В рассматриваемом аспекте очень важна норма закона, возлагающая на следователя обязанность немедленно приступить к производству следствия по возбужденному им или переданному ему делу (ч.2 ст. 109 УПК ПМР).

Необходимость квалифицированного решения, проблема обеспечения быстрого раскрытия преступления может потребовать от следователя приступить к производству предварительного следствия по делу, возбужденному органом дознания, немедленно, не дожидаясь выполнения им неотложных следственных действий по данному делу (ст. 38 УПК ПМР). Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, введенный в действие Законом ПМР 17 июля 2002 г. №157-З-III (САЗ 02-29)

Содействие следователю со стороны органов расследования, находящихся в другом районе, осуществляемое в соответствии с его поручением о производстве следственных или розыскных действий, так же должно быть оперативным. Выполнение отдельного поручения следователя не может продолжаться более 10 суток (ст.114 УПК ПМР). там же Обоснованность данной нормы очевидна, ведь отсутствие регламентации сроков исполнения поручений о производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий вносило бы хаос в производство предварительного следствия по конкретному делу, поскольку часто для производства определенных следственных действий необходимы результаты выполненных поручений. Кроме того, выполнение поручений носило бы характер бесконтрольности и приводило к волоките расследования.

Однако все жизненные условия предусмотреть невозможно и на практике формируется прецедент исполнения той или иной нормы. К примеру, в настоящее время в практике существует такое положение дел: при невозможности выполнения поручения в срок исполнитель обращается к инициатору поручения с просьбой продлить срок его исполнения. Следователь, исходя из обстоятельств - продлевает срок исполнения поручения. В данном случае имеется ввиду не процессуальное продление срока, а условное.

Срок следствия является важным условием производства. Не случайно, ст. 116 УПК ПМР, посвященная сроку предварительного следствия, помещена в главе 11 Уголовно-процессуального Кодекса ПМР, регламентирующей общие условия предварительного следствия. На основании ст.116 УПК ПМР предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. По мнению законодателя, этот срок оптимальный для разрешения среднестатистического уголовного дела. Однако при невозможности закончить расследование в указанный срок законодателем предусмотрено его продление, что мы рассмотрим ниже

Процессуальные сроки ограничивают время пребывания участников процесса в определенном правовом положении. Так, максимальное время пребывания лица, в положении подозреваемого или обвиняемого зависит не от произвольного усмотрения следователя, а от соответствующего требования закона. К примеру, лицо, подозреваемое в совершении преступления и заключенное под стражу, либо в отношении него избрана иная мера пресечения, может пребывать в статусе подозреваемого не более 10 суток, с момента избрания меры пресечения, в течение которых ему должно быть предъявлено обвинение.

Недостаточность этого срока не дает оснований для его продления и влечет отмену меры пресечения. Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, введенный в действие Законом ПМР 17 июля 2002 г. №157-З-III (САЗ 02-29)

Для обвиняемого, например, имеет большое значение не только объем и характер, принадлежащих ему процессуальных прав, но также момент, с наступлением которого он может ими воспользоваться. Данный момент установлен законом: привлечение лица в качестве обвиняемого должно иметь место, как только следователь собрал достаточные для этого доказательства (ст. 126 УПК ПМР). там же

Момент вступления защитника в дело также оговорен действующим УПК. Так, согласно ст.43 УПК ПМР «Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее двадцати четырех часов с момента задержания». Момент, с которого возможны реализация обвиняемым своего права на защиту, не может быть отодвинут следователем, в частности из-за тактических соображений. Все это направлено на обеспечение реализации главных принципов построения правового государства обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан. Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, введенный в действие Законом ПМР 17 июля 2002 г. №157-З-III (САЗ 02-29)

В интересах обеспечения законности действий следователя, прав и свобод граждан закон требует от следователя в суточный срок сообщать суду о произведенном обыске, если он имел место без судебного решения (ст. 148 УПК ПМР). там же

Таким образом, сроки предварительного следствия и дознания необходимо рассматривать как процессуальные средства, юридические гарантии, обеспечивающие успешное решение задач предварительного следствия, права и свободы участников процесса и других граждан, вовлеченных в производство следствия.

Сроки, установленные УПК, выражаются словом «немедленно» либо исчисляются часами, сутками и месяцами. Так, при проведении осмотра места происшествия до возбуждения дела последнее должно быть возбуждено немедленно после осмотра при обнаружении признаков преступления.

Согласно ст. 104 УПК ПМР, часами исчисляется срок задержания лица, подозреваемого в совершении преступления (не более семидесяти двух часов).

Администрация места содержания лица под стражей по получении адресованной суду жалобы этого лица на арест или продление срока содержания под стражей обязана немедленно и, во всяком случае, не позднее двадцати четырех часов направить жалобу в суд.

Подводя итог анализа значения уголовно- процессуальных сроков, подчеркнем следующее: значение сроков состоит в том, что будучи предусмотренными в УПК они выступают гарантией защиты прав и свобод личности, осуществляемой в целях достижения позитивного юридического эффекта, и средством обеспечения быстроты производства по уголовным делам, в целом отвечая назначению уголовного судопроизводства.

1.2 Исчисление процессуальных сроков

Процессуальный срок - это промежуток времени, в течение которого уголовно-процессуальным законом предписывается лицу, в производстве которого находится уголовное дело, совершение процессуальных действий или принятие процессуального решения.

Имеет место быть и классификация сроков уголовного судопроизводства, предложенная законодателем в ст.84 УПК ПМР:

1) сроки, исчисляемые часами,

2) сроки, продолжительность которых исчисляется сутками

3) сроки, продолжительность которых исчисляется месяцами.

Статья 84. Исчисление срока

Сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока.

При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время.

При исчислении сроков сутками срок истекает в двенадцать часов ночи последних суток. При исчислении срока месяцами срок истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

За исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и вхождении в медицинском или психиатрическом стационаре.

Срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ сданы до истечения срока на почту, а для лиц, содержащихся под стражей, если жалоба или иной документ сданы до истечения срока администрации места заключения. Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, введенный в действие Законом ПМР 17 июля 2002 г. №157-З-III (САЗ 02-29)

Процессуальный срок - это установленный УПК период времени, в течение которого должны совершаться процессуальные действия, или в течение которого от совершения этих действий следует воздержаться.

Соблюдение срока обеспечивает выполнение задач уголовного процесса. Нарушение срока может повлечь санкцию ничтожности (признание принятых решений недействительными, а полученных доказательств - недопустимыми и не имеющими юридической силы), а также установленную законом ответственность участников процесса.

Если в законе указаны года, то применяются правила об исчислении сроков месяцами.

Если в законе указан срок «день», то это период с 6 часов до 22 часов по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК РФ). Например, ч. 1 ст. 130 УПК ПМР - «обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода, в пределах двух суток с момента вынесения постановления».

В некоторых случаях срок - период времени для совершения (воздержания от совершения) процессуальных действий - устанавливается путем указания на определенное событие, которое должно наступить (например, предварительное следствия приостанавливается, в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого - ст. 172 п.2 УПК ПМР или «Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения с момента объявления ему задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее двадцати четырех часов с момента задержания» - ст. 43 УПК ПМР).

Процессуальный срок может устанавливаться решением органа, ведущего процесс, путем указания календарной даты. Так, устанавливается прокурором продленный срок предварительного следствия или судом - продленный срок содержания под стражей.

В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законом «При исчислении срока месяцами не принимается во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока» - определяет ч. 1 статьи 84 УПК ПМР. Данная норма не подлежит расширительному толкованию на исчисление сроков часами и сутками, так как это ухудшает положение граждан.

Поэтому началом исчисления срока являются:

а) при исчислении срока часами - тот час и минуты, в которые произошел юридический факт, влекущий течение срока. Неиспользованные минуты толкуются в пользу обвиняемого (подозреваемого). Например, момент фактического задержания произошел в 12 часов 45 минут. Сорока восьми часовой срок задержания тоже следует исчислять с 12 часов 45 минут;

б) при исчислении срока сутками учитывается та часть суток, которая следует за юридическим фактом, влекущим течение срока. Однако в этом случае не вполне ясным остается вопрос с окончанием срока, поскольку согласно ч. 2 ст. 84 УПК ПМР он истекает в двенадцать часов ночи последних суток. Например, в отношении подозреваемого в порядке ст. 78 УПК ПМР применена мера пресечения в 11 часов 15 июля. По смыслу комментируемой статьи та часть суток, которыми начинается течение данного срока, принимается во внимание. В этом случае десятисуточный срок при астрономическом его отсчете истекает 25 июля в 11 час. В соответствие с ч.2 комментируемой статьи срок истекает в 24 часа 25 июля. Практически это означает, что не принимаются в расчет те сутки, которыми начинается течение срока.

Однако законодатель предусмотрел названное правило только для исчисления срока месяцами (ч. 1 ст. 84 УПК ПМР), но не сутками. Поэтому налицо коллизия двух норм данной статьи. Представляется, что в том случае, если окончание срока, исчисляемого сутками, в 12 часов ночи последних суток этого срока благоприятствует защите интересов личности в уголовном процессе, то применяется именно этот порядок. Если же фактическое продление срока до 24 часов последних суток умаляет права личности, то срок должен заканчиваться в соответствующий астрономический час.

Для улучшения положения граждан данная норма может толковаться расширительно. Например, началом десятисуточного срока для подачи кассационной жалобы содержащимся под стражей осужденным можно считать начало следующих суток за теми, когда ему вручили копию приговора.

в) при исчислении сроков месяцами - начало следующих суток за теми, в которых имел место юридический факт, влекущий течение срока. Текущий час и текущие сутки не учитываются. Например, следователь вынес постановление о возбуждении уголовного дела в 12 часов 45 минут 12 декабря. Двухмесячный срок следствия следует исчислять с 00 часов 13 декабря или 24 часов 12 декабря.

Согласно ч. 1 ст. 84 УПК ПМР, в случаях предусмотренных процессуальным законом тот час и те сутки, которыми начинается течение исчисляемого месяцами срока, включаются в этот срок. Представляется, что это правило не распространяется на срок содержания под стражей, принудительного нахождения в медицинском стационаре.

При исчислении срока заключения под стражу, его началом считается «момент заключения под стражу» - ст. 79 УПК ПМР. Это момент фактического лишения свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого). Поэтому началом двухмесячного срока содержания под стражей следует считать начало тех суток, в которых произведено фактическое лишение свободы. Например, обвиняемый заключен под стражу в 12 часов 45 минут 12 декабря. Двухмесячный срок действия меры пресечения следует исчислять с 00 часов 12 декабря или 24 часов 11 декабря. Смирнов А.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. С.Пб., 2003 г.

Процессуальные сроки оканчиваются: а) исчисляемые часами - по истечении последнего полного часа; в) исчисляемые сутками - в 24 часа последних суток.

Исчисляемый месяцами процессуальный срок оканчивается в 24 часа соответствующего числа последнего месяца. Если последний месяц не имеет соответствующего числа (например, 30 февраля), то срок оканчивается в 24 часа последних суток этого месяца (28 или 29 февраля). Если окончание срока приходится на нерабочий день, то срок оканчивается в следующий за ним первый рабочий день.

Под нерабочими днями следует понимать общепринятые выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно законодательству о труде общим выходным днем является воскресенье. В частности, в соответствии со ст. 69 Трудового кодекса ПМР праздничными днями в Приднестровской Молдавской Республике считаются:

а) 1 января - Новый Год;

б) 8 марта - Международный женский день;

в) 1 - 2 мая - День международной солидарности трудящихся;

г) 9 мая - День Победы;

д) 2 сентября - День Республики;

е) 7 ноября - Годовщина Великой Октябрьской социалистической революции;

ж) 24 декабря - День Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Трудовой кодекс ПМР №161-З-III от 19 июля 2002 г. (САЗ 02-29)

В соответствии со статьей 62 того же Кодекса на территории Приднестровской Молдавской Республики дополнительными выходными днями считаются:

а) 7 января - Рождество Христово;

б) второй день Пасхи;

в) второй понедельник после Пасхи (День поминовения усопших).

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Срок содержания под стражей и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре истекает вне зависимости от того, является ли его последний день нерабочим или рабочим днем.

При исчислении начала течения процессуальных сроков не принимаются в расчет час и сутки, которыми начинается течение сроков. По общему правилу, в процессуальные сроки не включается нерабочее время (выходные и праздничные дни), за исключением случаев исчисления срока заключения под стражу, нахождения в медицинском и психиатрическом стационаре. В эти сроки включается и нерабочее время.

При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания.

Процессуальные сроки регулируют деятельность не только субъектов уголовного процесса, но также и деятельность участников процесса. Например, срок обжалования приговора составляет 10 суток, в течение этого срока можно подать кассационную жалобу в вышестоящий суд. Жалоба, поданная с нарушением срока не принимается и не рассматривается.

При исчислении суточных и месячных процессуальных сроков не принимаются в расчет час и сутки, которыми и начинается течение сроков. Следует также отметить, что срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а также для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом станционере, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара (ч.3 ст. 84 УПК ПМР). В том случае, если подается жалоба, ходатайство или иной документ, то время их подачи определяется по штемпелю учреждения связи. Если эти документы направляются в адрес администрации места заключения, то время их приема определяется по отметке, сделанной должностным лицом, принявшим документ. Радченко В.И. Комментарии к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. М., 2003 г.

1.3 Обязанность соблюдения сроков

Производство предварительного следствия и дознания в определенные сроки - одно из основных требований процессуального закона.

Это требование преследует две цели:

Во-первых, ограничение сроков расследования преследует цель наибольшего приближения момента вынесения судом приговора к моменту события преступления с тем, чтобы обеспечить более эффективную борьбу с преступностью.

Во-вторых, наличие процессуального ограничения пределов времени, в рамках которого должно быть окончено предварительное следствие, является одной из правовых гарантий, предоставленных обвиняемому, ограждающих от неосновательного и незаконного стеснения его гражданских прав из-за волокиты и неповоротливости органов расследования.

Строжайшее соблюдение сроков предварительного следствия - важнейшая обязанность следователя и прокурора, осуществляющего надзор за производством расследования.

Срок может быть продлен лишь в случаях и порядке, которые установлены Уголовно-процессуальным Кодексом ПМР.

Значение сроков не всегда одинаково. По отношению к суду они имеют чисто инструкционное значение. Несоблюдение их судом не лишает его права совершать просроченные процессуальные действия позже. Так, например, допрос свидетелей, осмотр имущества, рассмотрение дела, если они не состоялись в назначенный день по вине суда, могут быть отложены на другой день. Но пропуск срока судом без уважительной причины представляет собою нарушение служебной обязанности и дает право участникам процесса принести жалобу на медленность производства.

Напротив, пропуск срока со стороны участников процесса ведет обыкновенно, хотя и не всегда, к утрате права совершить просроченное процессуальное действие позже.

В некоторых случаях, нарушение процессуальных сроков может повлечь утрату доказательств, которые были добыты в период нарушения срока. К примеру, производство следственного действия до возбуждения уголовного дела, кроме осмотра места происшествия, влечет утрату всех доказательств, добытых в результате данного следственного действия.

Ввиду особого значения соблюдения сроков для участников процесса, закон устанавливает для них правила исчисления и определяет последствия пропуска и способы предотвращения невыгодных последствий их пропуска.

Уважительной причиной пропуска срока, по мнению В.П. Божьева, могут быть признаны: стихийное бедствие, болезнь, смерть близких родственников, командировка, неполучение или несвоевременное получение процессуального решения или уведомления о нем, а также иная независящая от воли заинтересованного лица причина, в результате которой отсутствовала возможность составить или подать соответствующую жалобу или иной документ в установленный срок. Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». СПб, 2003 г., с. 280-281.

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ СРОКОВ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

2.1 Понятие и отличие сроков в уголовном процессе от иных процессуальных сроков

Раскрывая понятие процессуальных сроков, хотелось бы в первую очередь отметить то, что не существует единого определения данному процессуальному термину. Я перечислю лишь некоторые:

Процессуальный срок - это промежуток времени, в течение которого уголовно-процессуальным законом предписывается лицу, в производстве которого находится уголовное дело, совершение процессуальных действий или принятие процессуального решения.

Процессуальные сроки - это уголовно-процессуальный институт, то есть совокупность уголовно-процессуальных норм, регулирующих правила и порядок исчисления сроков, а также норм, их устанавливающих или дающих право устанавливать определенным субъектам уголовного судопроизводства.

В толковом словаре русского языка СИ. Ожегова и Н.Ю. Шведовой этимологическое понятие срока имеет 3 значения: а) это определенный промежуток времени; б) момент наступления, исполнения чего-нибудь; в) тюремное заключение определенной продолжительности по приговору суда. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка.- М. 2003 г., с.760. При определении понятия процессуальных сроков правильнее будет, на мой взгляд, оперировать первыми двумя приведенными значениями.

Под сроком в процессе И.Я. Фойницкий понимал промежуток времени, в течение которого должно быть выполнено данное действие. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. М., 1999г. Т.2., с. 346. Некоторые авторы в самом общем смысле под процессуальными сроками называют установленное время для совершения конкретных процессуальных действий (иногда воздержания от них). Якупов Р.Х. Уголовный процесс: Учебник для вузов. М., 1998г., с. 146.

Своеобразное определение процессуальных сроков предлагает А.П. Гуляев в качестве установленной в уголовно-процессуальном законе разновидности процессуальных гарантий, заключающихся в ограничении времени для выполнения тех или иных процессуальных действий. Гуляев А.П. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. М., 1976; с.10 Наиболее полным, по моему мнению является определение приведенное Р.Х. Якуповым: уголовно-процессуальный срок - это установленный нормой права или актом применения нормы права момент либо период времени, соответственно с наступлением или в течение которого лица, участвующие при проверке заявлений и сообщений о преступлении и производстве по уголовному делу, обязаны или вправе совершить те или иные процессуальные действия либо воздержаться от их совершения. Якупов Р.Х. Уголовно-процессуальные сроки (в досудебных стадиях): Учеб. пос. Горький, 1979 г., с. 16

Назначение этого института отвечает требованиям, установленным в ст. 14 УПК ПМР, а также является основанием к упорядочению действий и решений, принимаемых различными участниками уголовного судопроизводства. Основной же целью данного института, по моему мнению, является обеспечение быстрого и эффективного расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел.

В Уголовно-процессуальном Кодексе ПМР общие положения о процессуальных сроках регламентированы в Главе 8 «Протоколы, процессуальные сроки и судебные издержки» в статьях 84, 85, а в ст.103, 116 УПК сформулированы основные положения о сроках предварительного следствия и производства дознания. Но следует отметить, что рассматриваемый уголовно-процессуальный институт ограничивается только нормами УПК ПМР.

В РФ, кроме того, этот институт регулируется и международными договорами и нормативно-правовыми актами, ратифицированными парламентом. К примеру, на обеспечение быстрого и эффективного расследования, рассмотрение и разрешение уголовных дел, указывают следующие Международные акты:

- в п.1 ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено право каждого при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении уголовного обвинения на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок;

- в п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах предусмотрено право на осуществление судопроизводства по уголовным и гражданским делам без неоправданной задержки.

Следует отметить, что именно обеспечение быстрого и эффективного расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел позволяет решить следующие задачи:

- соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина;

- соблюдение принципов уголовного судопроизводства;

- решение задачи согласования и слаженности деятельности органов, осуществляющих уголовное преследования, расследования и разрешения уголовных дел;

- решение задачи обоснованности наказания и реабилитации каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию;

- предупреждение умышленного затягивания рассмотрения, расследования и разрешения уголовного дела, как по инициативе органов, осуществляющих перечисленные выше функции, так и по инициативе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого;

- восстановление справедливости по отношению к пострадавшему в кратчайший срок.

И.Я. Фойницкий выделяет группу делопроизводственных сроков, которые служат лишь мерой внутреннего порядка судебной деятельности. Но по его мысли, гораздо более крупное значение имеют сроки, которыми предполагается выполнение какого-либо действия стороной; им может быть присвоено название процессуальных в отличие от делопроизводственных, потому что соблюдение или пропуск их оказывает крупное влияние на сам ход процесса; от соблюдения или пропуска такого срока ставится в зависимость само существование процессуального права, в пределы срока постановленного, а от этого, в свою очередь, зависит также и сила судебных решений в обширном смысле. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. М. 1999г. Т. 2., с. 347

К делопроизводственным можно отнести те сроки, которые носят ведомственный характер, не затрагивая или опосредованно затрагивая права и законные интересы граждан.

Институт процессуальных сроков является неотъемлемой частью и гражданского права.

Анализируя данный институт в уголовном и гражданском законодательстве можно сделать следующее сравнение.

В отличие от уголовно процессуальных сроков, которые исчисляются часами, сутками, месяцами, гражданско-процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами, неделями, днями и часами.

В гражданском праве срок также может исчисляться указанием на событие, которое неизбежно должно наступить. При этом точной календарной датой или указанием на событие, которое обязательно должно наступить, могут определяться как момент совершения определенного процессуального действия, так и начало исчисления периода времени, в течение которого процессуальное действие может или должно быть совершено.

Например, по общему установленному правилу, дело должно быть рассмотрено судом первой инстанции и решение принято до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Таким образом, начало исчисления периода времени, в течение которого должны быть совершены процессуальные действия по разрешению дела судом, связано с датой поступления или принятия заявления.

Согласно УПК ПМР уголовное дело должно быть начато рассмотрением в судебном заседании не позднее десяти дней, а в исключительных случаях не позднее пятнадцати дней с момента вынесения постановления судьи, либо определения распорядительного заседания о предании обвиняемого суду. Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, введенный в действие Законом ПМР 17 июля 2002 г. №157-З-III (САЗ 02-29)

Кодексом установлены формальные критерии для исчисления процессуальных сроков, в соответствии с которыми суд должен определять периоды, в течение которых должны и могут быть совершены процессуальные действия, исчисляемые годами, месяцами и днями, а не неделями или кварталами.

Это означает, в частности, что суд не может назначить процессуальный срок, равный двум неделям: указанный период должен быть определен судом как равный 14 дням.

По той же причине процессуальный срок не может быть определен в полгода или квартал: такие периоды должны быть установлены равными соответственно шести или трем месяцам.

Вообще в гражданском праве понятие сроков имеет более широкое значение, нежели в уголовно-процессуальном праве.

В регулировании имущественных и личных неимущественных отношений важную роль играет срок как один из юридических фактов, с которым Гражданский Кодекс, другие законы, иные правовые акты, сделки или суд связывают возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно Гражданского Кодекса ПМР сроки устанавливаются непосредственно нормативными актами, участниками сделок (юридическими и физическими лицами) и судом. А в Уголовно-процессуальном законодательстве сроки устанавливаются только УПК ст. 116. Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, введенный в действие Законом ПМР 17 июля 2002 г. №157-З-III (САЗ 02-29)

Одни установленные законом сроки не могут быть ни конкретизированы, ни изменены участниками сделок. Таковы, например, сроки исковой, приобретательной давности, срок на принятие наследства.

Для других отношений закон предусматривает максимальный срок, в пределах которого заинтересованные лица имеют широкую возможность установить иной срок, необходимый им для совершения тех или иных действий. Так, срок доверенности не может превышать 3-х лет, но доверенность может быть выдана на любой срок в пределах 3-х лет.

Некоторые сроки нормативные акты устанавливают на случай, если участники правоотношений не решили иначе. Поручительство, например, прекращается по истечении 1 года, со дня наступления срока обеспеченного поручительством обязательства, если договором поручительства не был предусмотрен иной срок.

Большинство сроков, с которыми связано возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений, устанавливается не нормативными актами, а непосредственно участниками сделок как односторонних, так и двусторонних. Наиболее распространены сроки, устанавливаемые соглашением сторон (договором).

Сроки реализации гражданских прав и обязанностей, совершения соответствующих действий может установить также суд.

Выше приведены не процессуальные сроки, устанавливаемые судом в соответствии с Гражданско-процессуальным Кодексом, а сроки совершения материально-правовых действий, реализации гражданских прав и обязанностей.

Например, суд может обязать СМИ в соответствующий срок опубликовать опровержение ранее опубликованных сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или деловую репутацию юридического лица.

Сроки можно также подразделить на правообразующие и правопогашающие. Так, полная дееспособность граждан возникает с 18 лет, с датой смерти гражданина связано открытие наследства, с датой заключения договора может быть связано возникновение взаимных прав и обязанностей его сторон и т.п.

Правопогашающим является примененный судом срок исковой давности (погашается право на защиту), пресекательный срок (6-месячный срок на принятие наследства, годичный срок на исполнение обязательства поручительства и др.), гарантийные сроки, с истечением которых например, право на бесплатный ремонт.

Возникновение и развитие гражданских процессуальных правоотношений осуществляется в результате процессуальных действий суда, участвующих в деле лиц и лиц, содействующих правосудию. В целях своевременности осуществления правосудия процессуальные действия участниками судопроизводства должны совершаться в сроки, установленные Гражданским Кодексом и иными законами либо в сроки, назначенные судом, если они не установлены законом. Суд также назначает процессуальные сроки, когда это непосредственно отнесено к его полномочиям.

Гражданским Кодексом установлены сроки для совершения следующих процессуальных действий: разрешение судом вопроса о принятии искового заявления; рассмотрение судом первой инстанции дела и принятие по нему решения; подача апелляционной или кассационной жалобы, а также заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора; рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб судами соответствующих инстанций; пересмотр судом дела в порядке надзора и др.

В отдельных случаях Кодекс предписывает сроки совершения процессуальных действий лицами, не участвующими в деле. Так, если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в пятидневный срок со дня получения запроса с указанием причин.

В тех случаях, когда сроки совершения отдельных процессуальных действий не установлены ни ГК, ни иными законами, они назначаются судом, рассматривающим соответствующее дело по первой инстанции, либо осуществляющим рассмотрение апелляционной или кассационной жалобы, либо осуществляющим пересмотр судебного акта в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом суд должен учитывать конкретные обстоятельства дела для того, чтобы назначенные судом сроки были разумными и достаточными для совершения управомоченными или обязанными лицами соответствующего процессуального действия.

Вместе с тем при назначении срока совершения процессуального действия суду следует руководствоваться критерием своевременности осуществления правосудия и не допускать неоправданного превышения предельных сроков, установленных ГК для осуществления судебного разбирательства и совершения отдельных процессуальных действий.

2.2 Виды сроков

B целях решения указанных выше задач, уголовно-процессуальный институт сроков предусматривает их два вида:

1) сроки, установленные законом и рассчитанные на все случаи возникновения однородных правоотношений;

2) сроки, устанавливаемые органами (их должностными лицами), осуществляющими уголовное судопроизводство в рамках конкретных правоотношений.

Кроме того, представляется возможным классифицировать сроки в уголовном судопроизводстве по стадиям уголовного процесса:

1) сроки на стадии возбуждения уголовного дела;

2) сроки на стадии предварительного расследования:

2.1) сроки при проведении предварительного следствия по уголовному делу;

2.2) сроки при проведении дознания по уголовному делу;

3) сроки на стадии подготовки к судебному заседанию;

4) сроки на стадии судебного разбирательства;

5) сроки на стадии производства по делу в кассационной инстанции;

6) сроки на стадии производства по делу в апелляционной инстанции;

7) сроки на стадии исполнения приговора;

8) сроки на стадии производства по делу в надзорной инстанции;

9) сроки при возобновлении производства по уголовному делу, ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Такая их классификация уместна, так как сроки на каждой из стадий уголовного судопроизводства отличаются друг от друга не только по количественному признаку, но и по качественному. Это вызвано тем, что каждая из стадий уголовного процесса имеет свои отличительные, характерные только ей свойства и черты. Но не следует забывать и о том, что такая классификации сроков все же условна, так как все они имеют общие назначение - обеспечение скорейшего разбирательства по уголовному делу.

А.П. Гуляев предложил своеобразную классификацию сроков в несколько расширенном понимании и рассматривает их как гарантии:

а) быстроты судопроизводства;

б) прав и законных интересов участников процесса;

в) осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов при производстве расследования. Гуляев А.П. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. М., 1976 г., с.12

Сроки, гарантирующие быстроту судопроизводства: разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела (ст. З УПК ПМР), дознания (ст. 103 УПК ПМР), предварительного следствия (ст. 116 УПК ПМР), рассмотрения прокурором дела с обвинительным заключением (ст. 191 УПК ПМР - 5 суток) и др.

Сроки, гарантирующие права и законные интересы участников процесса: задержания и допроса подозреваемого (ст. 104-105 УПК ПМР), применения меры пресечения в отношении подозреваемого (ст. 73 УПК ПМР), предъявления обвинения и допроса обвиняемого (ст. 130-132 УПК ПМР), содержания под стражей (ст. 79 УПК ПМР) и др.

Сроки, гарантирующие осуществление прокурорского надзора за соблюдением законов в уголовном судопроизводстве: направление прокурору копии постановления о возбуждении уголовного дела (ч.3 ст. 95 УПК ПМР), о начале производства предварительного следствия (ст. 109 УПК ПМР) и др.

Эта классификация хотя и является условной, но она носит познавательный характер и вместе с тем, как представляется, наиболее точно отражает сущность процессуальных сроков.

В дальнейшем в своей работе, я постараюсь рассмотреть сроки на всех стадиях уголовного процесса и выделить их особенности.

1. Сроки на стадии возбуждения уголовного дела.

На данный момент уголовного судопроизводства существуют сроки для рассмотрения сообщения о преступлении и принятия по нему решения, а также сроки, устанавливающие процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела и рассмотрения жалоб, подданных в связи с отказом в возбуждении уголовного дела.

Так в соответствии со ст.93 УПК «По поступившему заявлению или сообщению в срок не более пяти суток, а в исключительных случаях в срок не более двадцати суток должно быть принято одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче заявления или сообщения по подведомственности или подсудности».

Поскольку о возбуждении уголовного дела должен знать прокурор, для организации надзора, то следователь, дознаватель обязаны незамедлительно в течение 24 часов направить прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела (ч. З ст.95 УПК ПМР).