Правовое регулирование алиментных обязательств родителей и детей в Российской Федерации

Совершеннолетними являются дети, достигшие 18-летнего возраста. Таким образом, СК РФ не возлагает обязанность по содержанию своих родителей на детей, приобретших полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия (например, в результате вступления в брак, эмансипации).

В соответствии со ст. 53 СК РФ при установлении отцовства в порядке, предусмотренном СК РФ, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. Таким образом, нетрудоспособный нуждающийся в помощи отец, отцовство которого установлено в судебном порядке, имеет право на получение содержания от своего совершеннолетнего трудоспособного ребенка.

Дети и их родители могут заключить соглашение об уплате алиментов. Следует согласиться с мнением, что заключить соглашение о содержании родителей вправе и нетрудоспособные совершеннолетние дети, а также несовершеннолетние дети, приобретшие полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия, поскольку в данном случае речь идет не о взыскании алиментов в судебном порядке, а о добровольном принятии на себя обязанности по содержанию родителей. Соглашение о выплате родителям алиментов может быть заключено независимо от того, являются родители нетрудоспособными или нуждающимися, или нет.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей может выражаться в отсутствии заботы о благосостоянии и развитии детей, отказе в предоставлении им содержания, в устранении от воспитания и в других действиях.

Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. На основании п. 1 ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе и право на получение от него содержания.

Совершеннолетние дети при определенных условиях обязаны участвовать в дополнительных расходах на родителей (ст. 88 СК РФ). Порядок несения этих расходов и их размер могут быть определены соглашением сторон.

Привлечение совершеннолетних детей к участию в несении дополнительных расходов на родителей в судебном порядке возможно при наличии следующих условий: а) при отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и б) при наличии исключительных обстоятельств, которые повлекли за собой необходимость в дополнительных расходах. К исключительным обстоятельствам закон относит: тяжелую болезнь, увечье родителя, необходимость оплаты постороннего ухода за ним и других.

Порядок несения дополнительных расходов каждым из совершеннолетних детей и размер этих расходов определяются судом с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. В частности, учитываются все трудоспособные совершеннолетние дети родителя (к участию в дополнительных расходах на которого привлекаются дети) независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. Если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей, то суд может освободить детей от обязанности по несению дополнительных расходов на этих родителей. Такие же последствия наступают в отношении родителей, лишенных родительских прав.

Исследовав первую главу дипломной работы, посвященной историческому развитию института алиментных обязательств родителей и детей, правовой природе алиментных обязательств, раскрытию обязанностей по взаимному содержанию родителей и детей, мы пришли к выводу:

1. Институт алиментных обязательств известен России с древних времен. До XV в. российское право не закрепляло норм о внутрисемейном содержании, вопросы брака и семьи регламентировались обычаями и традициями; с принятием христианства они перешли в ведение церкви. Реформа семейного права началась в декабре 1917 г., а первым российским кодексом стал Кодекс Законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском Праве, принятый 22.10.1918г. (далее -- Кодекс 1918г.), появившийся в то время, когда в стране не существовало еще ни гражданского, ни уголовного кодифицированного законодательства.

Начавшаяся в 1990-х гг. реформа российского семейного (в том числе и алиментного права) привела к тому, что сегодня в России действует достаточно развитое и, в целом, отвечающее потребностям общества семейное законодательство. Принятый в 1995 г. Семейный кодекс РФ занял свое место в системе отраслевых нормативных актов и может рассматриваться как первый в истории российского семейного права кодифицированный документ, ориентирующийся на гражданско-правовые конструкции и категории.

В новом Семейном кодексе Российской Федерации институт алиментных обязательств претерпел значительное изменения и дополнения в подходе как к определению порядка взыскания алиментов, так и их размера. Законодатели отказались от установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получить соответствующий заработок. Если у родителей нет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным работам для уплаты алиментов, потому что это противоречило бы Конституции РФ и нарушало бы права человека. В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по содержанию своих детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, если кому-то из родителей понравилась роль «кукушки», прикрывающейся правами человека. Заставить работать - нельзя. Тогда какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав.

2. Обязанность родителей и детей по взаимному содержанию - это конституционная обязанность (см. ст. 38 Конституции РФ). Конкретизированные нормы, регулирующие алиментные обязательства содержатся в разделе V Семейного кодекса РФ.

3. Алиментные обязательства имеют ряд признаков, отличающих их от гражданско-правовых обязательств по предоставлению материального содержания. Это дает основания утверждать о самостоятельном характере семейно-правового регулирования обязательств, связанных с выплатой алиментов.

Новое семейное законодательство РФ предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный - по решению суда или на основании судебного приказа, и добровольный - по соглашению сторон. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое разделение.

Представляется, что в науке семейного права некорректно определяется добровольный и принудительный порядок выплаты алиментов.

Принято считать, что заключение соглашения об уплате алиментов дает основания говорить о добровольном порядке их выплаты, если же соглашение не было оформлено - взыскание алиментов происходит в принудительном порядке.

На наш взгляд, добровольный порядок имеет место при предоставлении материального содержания членами семьи друг другу без какой-либо формализации соответствующих отношений. При этом материальное содержание может предоставляться любыми членами семьи, в том числе и теми, на кого данная обязанность законом не возлагается.

Если же стороны заключили соглашение об уплате алиментов или иное семейно-правовое соглашение, содержащее соответствующие обязательства, то в этом случае следует говорить о принудительном порядке выплаты алиментов. Ведь каждый из участников подобного соглашения принимает на себя обязательства по исполнению его условий и должен им следовать.

Таким образом, соответствующий характер взаимоотношений между членами семьи предполагает принудительный, а не добровольный порядок выплаты алиментов.

Безусловно, принудительный порядок предоставления алиментных платежей имеет место и при взыскании их в судебном порядке.

Проанализировав первую главу дипломной работы, посвященную теме - «Правовое регулирование алиментных обязательств родителей и детей в Российской Федерации», сделав определенные выводы можно перейти к исследованию второй главы, которая посвящена основаниям и порядку взыскания алиментов, рассмотрению особенностей заключения соглашения об уплате алиментов, раскрытию судебного порядка взыскания алиментов, рассмотрению применения мер юридической ответственности за неисполнение или ненадлежайшее исполнения алиментных обязательств родителей и детей.

ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ

§ 1. Основания возникновения и прекращения алиментных обязательств родителей и детей

Основаниями возникновения правоотношений являются юридические факты. Для возникновения алиментного обязательства юридическим фактом является семейная связь - брак, родство, усыновление, фактическое воспитание, свойство. В правовой литературе отмечается, что для возникновения субъективных прав и юридических обязанностей необходимы кроме условий возникновения правосубъектности некоторые дополнительные обстоятельства, или условия, с которыми закон связывает наступление юридических последствий. Ими могут быть единичные юридические факты или фактические составы, определяемые законом или самими участниками правоотношений. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования. - М.: Юрид.лит., 1996. С. 36.

При исследовании любого правоотношения представляется важным выделение определяющего юридического факта как его основы. Выделив такой юридический факт, суд при рассмотрении дела выстраивает в логический ряд обстоятельства, подлежащие установлению. Если конститутивный юридический факт отсутствует, нет надобности устанавливать наличие остальных элементов фактического состава. Так условиями, при которых право на алименты реализуется являются:

* нетрудоспособность управомоченного лица,

* наличие достаточных средств у обязанного лица,

* нуждаемость управомоченного лица.

Алиментные обязательства родителей и детей относятся к разряду алиментных обязательств первой очереди. Родители обязаны предоставлять содержание своим детям независимо от наличии других родственников.

Основаниями алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей является наличие:

* родственной связи родителей и детей,

* несовершеннолетие ребенка.

Статья 27 Конвенции ООН провозгласила, что каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Содержать своих несовершеннолетних детей является и обязанностью родителей. В свою очередь ребенок имеет право на получение содержание от своих родителей. Данная норма базируется на ст. 31 Конституции РФ, в которой указывается, что «забота о детях, их воспитание равное право и обязанность родителей». Закон не связывает обязанность родителя и по содержанию своих несовершеннолетних детей нуждаемостью последних в этом.

Субъектом права на получение алиментов всегда является несовершеннолетний ребенок - управомоченное лицо. Обязанным лицом является его родители - как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Мы уже отмечали выше , что несовершеннолетние родители как состоящие в браке так и не состоящие обязаны алиментировать своих детей. Не имеет значения также, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью. Алименты на детей, находящихся под опекой или в приемной семье, выплачиваются их опекуну, попечителю или приемным родителям. Если же дети помещены в воспитательные, лечебные или другие подобные учреждения, они находятся там на полном государственном обеспечении.

Обязанность родителей содержать своих совершеннолетних нетрудоспособных детей является алиментной обязанностью первой очереди. Наличие у получателя алиментов супруга или совершеннолетних детей, также являющихся в отношении него алиментно-обязанными лицами первой очереди, учитывается при определении размера алиментов. Совершеннолетние нетрудоспособные дети, а если они недееспособны, - их опекуны, вправе заключить с родителем, обязанным уплачивать алименты, соглашение о предоставлении содержания. При отсутствии такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке. Основанием возникновения алиментной обязанности родителей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей является родственная связь родителей и детей и наличие условий:

* нетрудоспособность детей;

* нуждаемость детей в помощи.

В статье 87 СК РФ указано, что совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей. Основанием для возникновения этого алиментного обязательства является родственная связь между родителями и детьми и наличие условий;

* нетрудоспособность и нуждаемость родителей.

Обязанность детей содержать своих родителей является алиментной обязанностью первой очереди. Наличие других лиц, обязанных содержать нетрудоспособных родителей, оказывает влияние на размер алиментов. Родители могут также обратиться за алиментами к своим супругам и бывшим супругам или к своим родителям, которые также являются по отношению к ним алиментно-обязанными лицами первой очереди. Наличие указанных лиц характеризует семейное положение родителей и может повлиять на размер присужденных алиментов.

Несовершеннолетние дети, даже приобретшие полную гражданскую дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, не обязаны предоставлять родителям содержание. Совершеннолетние дети обязаны содержать родителей независимо от того, являются они сами трудоспособными и дееспособными или нет. Если они нетрудоспособны, алименты взыскиваются из их пенсии или иного дохода, а если они недееспособны, их интересы в процессе защищаются опекуном.

Если судом будет установлено, что родители, требующие от детей алименты, в прошлом уклонялись от их содержания, дети освобождаются от обязанности по содержанию родителей .Дети также освобождаются от обязанностей по содержанию своих родителей, лишенным родительских прав (ч.5ст.87 СК РФ).

Приведем для примера следующее судебное дело. Свердловский районный Суд г. Белгорода по иску А. Е. к А.С о взыскании алиментов на ребенка и на свое содержание, установил, что стороны состоят в зарегистрированном браке, и от брака имеют сына , который проживает с истицей. Стороны проживают отдельно, общего хозяйства не ведут, ответчик, имея средний заработок - 2 тысячи рублей, материальной помощи не оказывает, а истица не работает так как находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Суд удовлетворил предъявленный иск полностью, взыскав с ответчика алименты на ребенка в размере 1/4 заработка и средства на содержание супруги в размере 400 руб. ежемесячно. Архив Свердловского районного суда г. Белгорода., дело №23061-97 // КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]: Информ. поисковая система. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращается смертью одной из сторон, и стечением срока действия этого соглашения или по основаниям предусмотренным соглашением. Алиментные обязательства взысканные в судебном порядке прекращаются по основаниям, предусмотренным ч.2. ст. 120 СК РФ. Правопрекращающими фактами являются:

1. Достижение ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. В судебных решениях, как правило, указывается что взыскание алиментов на несовершеннолетних детей производить по день совершеннолетия.

2. Усыновление (удочерение) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты. Усыновленные дети по отношению к усыновителям приравниваются к родственникам по происхождению. Поэтому усыновители обязаны алиментировать усыновленного в том же размере, и в том же порядке как родные родители ребенка.

3. Признание судом восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости в помощи получателя алиментов. О восстановлении трудоспособности как основании утраты права на получение алиментов можно сделать вывод лишь в случаях, когда лицо ранее было признано инвалидом, а затем инвалидность была снята. Отпадение нуждаемости устанавливается в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дел. При этом отсутствие нуждаемости должно носить не временный, эпизодический, а стойкий характер.

4. Смерть лица, получающего алименты, или лица обязанного уплачивать алименты. Как и все прочие обязательства личного характера, алиментное обязательство прекращается смертью кого- либо из его участников. Оно прекращается автоматически после предъявления свидетельства о смерти органу, исполняющему решение суда.

От прекращения алиментных обязательств следует отличать освобождение от уплаты алиментов. Освобождение от уплаты алиментов можно рассматривать как санкцию для получателя алиментов и как льготу для плательщика алиментов. При прекращении алиментных обязательств суд не может поступить иначе как только прекратить их. При освобождении от уплаты алиментов суд вправе но не обязан прекратить алиментные отношения, у суда есть право выбора. Перечня оснований для освобождения от уплаты алиментов в СК РФ нет. Суд вправе учесть материальное или семейное положение одной из сторон, а так же иной заслуживающий внимание интерес сторон при освобождении от уплаты алиментов. Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье. Под преступлением, совершении которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда. Недостойное поведение может рассматриваться как злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (в бывшей семье).

§ 2. Соглашение об уплате алиментов как средство обеспечения интересов членов семьи

алиментный обязательство соглашение родитель

В Российской Федерации содержание соглашения об уплате алиментов определяется СК РФ и ГК РФ. Заключенные до 01.03.1996 (до введения в действие СК РФ) соглашения об уплате алиментов действуют в части, не противоречащей положениям СК РФ (гл. 16).

По семейному законодательству Российской Федерации соглашение об уплате алиментов - это соглашение, устанавливающее размер, условия и порядок выплаты алиментов, заключаемое между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. (см. приложение 1)

Соглашение об уплате алиментов могут заключить между собой любые лица, которые на основании закона обязаны уплачивать и, соответственно, имеют право на получение алиментов (родители, родители и дети, супруги, бывшие супруги, братья/сестры, дедушки/бабушки и внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки/падчерицы и отчим/мачеха).

В соответствии с семейным и гражданским законодательством при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) их получателя соглашение заключается между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Так, соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей от имени несовершеннолетних до 14 лет заключаются их законными представителями (родителями или усыновителями). Несовершеннолетние дети от 14 до 18 лет могут заключать такие соглашения с согласия своих законных представителей.

Соглашение в соответствии с СК РФ должно быть совершено путем составления документа в письменной форме. В нем должны быть указаны размер алиментов, условия и порядок их выплаты. Могут также устанавливаться: порядок индексации алиментов, ответственность лица, обязанного уплачивать алименты, в случае образования задолженности и т.д. Соглашение подписывается плательщиком и получателем алиментов (или их законными представителями).

Соглашение об уплате алиментов подлежит нотариальному удостоверению. Оно представляет собой нотариальное действие, осуществляемое нотариусом в отношении сделок, для которых установлена обязательная нотариальная форма. Обязательность нотариального удостоверения соглашения об уплате алиментов установлена п. 1 ст. 100 СК РФ (см. также п. 2 ст. 163 ГК РФ).

Нотариальное удостоверение соглашения осуществляется путем совершения на нем удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ, ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве»), т.е. по своей силе приравнивается к исполнительным документам, выдаваемым судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений иностранных судов, решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.

Одним из обязательных условий в соглашении об уплате алиментов является определяемый сторонами размер алиментов, которые подлежат уплате в соответствии с этим соглашением.

Поскольку из п. 1 ст. 101 СК РФ следует, что соглашение об уплате алиментов является разновидностью гражданско-правовых сделок, то содержание соглашения (размер алиментов, способы и порядок их выплат, иные условия) определяется сторонами самостоятельно, исходя из принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ).

Тем не менее законом установлено требование к определению размера алиментов на несовершеннолетних детей, нарушение которого влечет признание недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 СК РФ). Данное ограничение направлено на защиту интересов несовершеннолетних детей. Размер алиментов, устанавливаемый по соглашению, не может быть ниже размера алиментов, которые несовершеннолетние дети могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке, то есть:

· на одного ребенка - одной четверти;

· на двух детей - одной трети;

· на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ).

Соглашением определяются способы и порядок уплаты алиментов. В соответствии с СК РФ (ст. 104) алименты могут уплачиваться:

ь в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;

ь в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;

ь в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;

путем предоставления имущества;

ь иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов.

Желательно установление размера алиментов в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда. В дальнейшем это позволит без труда проиндексировать размер алиментов.

По общему правилу индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением (ст. 105 СК РФ). Иногда предлагается в качестве способа индексации привязка размера алиментов, устанавливаемого в соглашении, к иностранной валюте (определение размера алиментов в российских рублях в сумме, равной определенной сумме в иностранной валюте). Но как показала практика, когда валютные курсы не отличаются стабильностью, такой подход вряд ли целесообразен.

Представляется, что было бы более уместно устанавливать размер алиментов, следуя рекомендациям законодателя, в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.

Таким образом легко индексируется размер алиментов, что позволяет нейтрализовать негативное влияние инфляционных процессов на размер содержания, предоставляемого получателю алиментов по соглашению об уплате алиментов.

Если в соглашении об уплате алиментов не предусмотрен порядок индексации, то индексация осуществляется по правилам ст. 117 СК РФ. В таком случае индексация алиментов в твердой денежной сумме производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Одним из пунктов соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей может быть условие о предоставлении родителями средств на покрытие дополнительных расходов (см. ст. 86 СК РФ). Воспитание, образование, физическое развитие ребенка, организация отдыха, забота о здоровье, - все это с необходимостью влечет расходы, которые, например, не сможет покрыть один родитель.

При этом стороны соглашения самостоятельно решают, в частности, следующие вопросы, позволяющие определить порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов:

- какие именно фактические или предстоящие расходы подлежат компенсации родителями (одним из них);

- какова доля участия каждого родителя (одного из них) в фактически понесенных или в предстоящих дополнительных расходах;

- какова периодичность платежей;

- как будут изменяться размеры предоставляемых средств на покрытие расходов в зависимости от материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.

В соглашении необязательно указывать полный перечень обстоятельств, при наступлении которых родители (один из них) обязаны нести дополнительные расходы. Нетрудоспособность или нуждаемость детей, наличие исключительных обстоятельств также не играют существенной роли при заключении соглашения об уплате алиментов в части предоставления средств на покрытие дополнительных расходов.

Аналогичным образом в соглашении может решаться вопрос об участии совершеннолетних детей в несении дополнительных расходов на родителей, а также между иными лицами, заключающими соглашение.

В соглашении об уплате алиментов могут быть предусмотрены основания прекращения его действия. Если такие основания не будут зафиксированы, то по закону (п. 1 ст. 120 СК РФ) алиментные обязательства, предусмотренные данным соглашением, будут прекращены:

а) в случае смерти одной из сторон;

б) истечения срока действия соглашения, предусмотренного сторонами.

В научной литературе было высказано мнение, что в соглашениях об уплате алиментов прямо может быть заложено такое основание их прекращения, как отступное, поскольку «в силу п. 1 ст. 101 Семейного кодекса РФ к алиментному соглашению подлежат применению правила Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2011. - N 15. - Ст. 2038. о гражданско-правовых сделках, а в силу п. 2 ст. 101 и п. 1 ст. 120 Семейного кодекса РФ стороны, заключившие алиментное соглашение, свободны в определении оснований прекращения алиментного обязательства, основанного на таком соглашении Аминов Е.Р. Новация алиментных обязательств // Семейное и жилищное право. - 2010. - N 2. - С. 6». Кроме того, некоторые ученые полагают, что допустимость отступного «вытекает непосредственно из ст. 409 Гражданского кодекса РФ», и отмечают, что «единовременное предоставление имущества взамен систематических выплат носит характер отступного как формы прекращения гражданско-правового обязательства Шилохвост О.Ю. Отступное - способ прекращения обязательств // Российская юстиция. - 1998. - N 11. - С. 5.». Следует отметить, что судебная практика признает возможность предоставления отступного в виде уступки права требования к третьему лицу, что недопустимо в семейно-правовой сфере, так как алиментное обязательство носит личный неимущественный характер Давыдова (Макеева) О.А. Правовое регулирование алиментных отношений в семейном праве РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005. С. 8..

Таким образом, правовая природа отступного связана с прекращением обязательства. Как указано в п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 102 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 409 Гражданского кодекса Российской Федерации», «если иное не следует из соглашения об отступном, с предоставлением отступного прекращаются все обязательства по договору Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. N 102 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 409 Гражданского кодекса РФ» // Вестник ВАС Российской Федерации. - 2006. - N 4 (Обзор). Ст. 1524.». Отсюда следует, что применение данного института в сфере алиментных правоотношений должно приводить к прекращению алиментного обязательства. Возникает вопрос о соответствии данного института природе алиментных правоотношений. Полагаем, что это противоречило бы специфике отношений в сфере семейного права.

Действительно, ст. 409 Гражданского кодекса РФ допускает прекращение гражданско-правового обязательства предоставлением взамен исполнения отступного. Вместе с тем нельзя не учитывать и правила ст. 4 Семейного кодекса РФ, согласно которому субсидиарное применение норм гражданского законодательства к семейным отношениям допускается лишь постольку, поскольку «это не противоречит существу семейных отношений». «Откупиться» от исполнения родительской обязанности, к тому же императивно установленной законом, было бы очевидно безнравственным и противоречащим существу семейных связей между родителями и детьми Косова О.Ю. Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // Российская юстиция. - 2004. - N 2. - С. 23.. И здесь дело не только в том, что квалификация единовременного предоставления алиментов как отступное «безнравственна». Если бы такой способ уплаты алиментов приводил к прекращению алиментного обязательства, то квалифицировать это иначе как отступное, по сути, нельзя. Можно назвать это как-то по-иному, но сущность и последствия останутся теми же - прекращение обязательства.

Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 ГК РФ, в соответствии с которым несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность, и такая сделка считается ничтожной.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

По гражданскому законодательству Российской Федерации, если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения, то суд вправе по требованию исполнившей сделку стороны признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется, а сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении сделки.

Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов регулируется ст. 101 СК РФ.

К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение соглашения должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов (п. 2 ст. 101 СК РФ, п. 1 ст. 452 ГК РФ). (см. приложение 3).

Статьей 100 СК РФ установлено правило, согласно которому соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Следовательно, соглашение об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов также должно быть совершено в письменной форме и удостоверено в нотариальном порядке. Несоблюдение нотариальной формы соглашения об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность. Такое соглашение считается ничтожным в силу ст. 165 ГК РФ.

Соглашение об уплате алиментов - это результат согласованного волеизъявления двух сторон, поэтому на основании п. 3 ст. 101 СК РФ односторонний отказ от исполнения соглашения или одностороннее изменение его условий не допускаются. Если тем не менее одна из сторон отказывается от исполнения соглашения или в одностороннем порядке изменила его условия, то сторона, интересы которой таким образом нарушены, вправе обратиться в суд с иском о принудительном исполнении соглашения об уплате алиментов.

При заключении соглашения стороны исходят из своих возможностей и потребностей, по сути дела, на тот период, в котором происходит согласование условий соглашения. Однако с течением времени обстоятельства жизни одной или обеих сторон могут серьезно измениться. Например, лицо, уплачивающее алименты по соглашению, теряет работу, которая являлась основным источником его доходов. Или получатель алиментов частично восстановил свою трудоспособность, что ему позволило заняться трудовой деятельностью, приносящей доход и позволяющей себя обеспечивать самостоятельно. Такие или подобные ситуации могут послужить поводом для заключения соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов. Если сторонам не удается достичь такого соглашения, то закон (п. 4 ст. 101 СК РФ) в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон предоставляет заинтересованной стороне право обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения.

Под существенным изменением материального или семейного положения сторон следует понимать такое изменение, при котором, если бы стороны могли это разумно предвидеть, такое соглашение ими не было бы заключено или было бы заключено, но на значительно отличающихся условиях (см. п. 1 ст. 451 ГК РФ).

Требование об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть соглашение либо неполучении ответа в срок, указанный в предложении или установленный соглашением. Для случаев, когда в предложении или в условиях соглашения срок для ответа не установлен, законом предусмотрен 30-дневный срок для ответа (см. п. 2 ст. 452 ГК РФ).

При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.

Соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, а также органа опеки и попечительства или прокурора, если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы. Это возможно, в частности, при несоблюдении названного выше требования о размере алиментов.

Недействительным соглашение об уплате алиментов может быть признано также в случае его заключения под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов. В этой ситуации выплаченные суммы алиментов могут быть истребованы обратно. Однако если обман, угрозы или насилие при заключении соглашения об уплате алиментов совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, то обратное взыскание алиментов не производится. В данном случае лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, может обратиться в суд с иском о взыскании сумм выплаченных алиментов с виновного представителя. Иск о признании соглашения об уплате алиментов недействительным и взыскании сумм выплаченных алиментов может быть предъявлен в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых было заключено соглашение.

Лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, при образовании задолженности по его вине несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением (ст. 115 СК РФ). Если условия ответственности в соглашении не были предусмотрены, то получатель алиментов вправе обратиться в суд.

§ 3. Взыскание алиментов в судебном порядке

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется СК РФ.

Семейное законодательство исходит из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, в том числе возможности судебной защиты этих прав (ст. 1 СК РФ).

Статьей 106 СК РФ предусмотрено, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов лица, имеющие право на получение содержания от других членов семьи, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Требовать уплаты алиментов в судебном порядке могут лица, которым такое право предоставлено законодательством. Например, иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, могут быть предъявлены самими совершеннолетними, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, - лицами, назначенными их опекунами. Если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, то в соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление может быть подано прокурором.

Закон ограничивает право лиц, которые заключили соглашение об уплате алиментов с плательщиками алиментов, на предъявление иска о взыскании алиментов. Это объясняется тем, что соглашение является добровольным актом, и при его заключении стороны приходят к решению о получении (соответственно, и о выплате) алиментов в том порядке и на тех условиях, которые оговорены обеими сторонами при его заключении. При наличии соглашения об уплате алиментов иск о взыскании алиментов не будет удовлетворен. Вместе с тем истцу в данной ситуации должно быть разъяснено, что: соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон; если такого согласия достигнуть не представляется возможным, то истец имеет право на требование принудительного исполнения, изменения или расторжения заключенного соглашения или признания его недействительным в судебном порядке. И только после расторжения соглашения или признания его недействительным возможно удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке.

Дела о взыскании алиментов рассматриваются в судах общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства, сторонами в котором являются истец и ответчик.

Таблица №1.1 Стороны гражданского судопроизводства

Истец	Ответчик
Ребенок, не достигший совершеннолетия (от имени ребенка - его законный представитель)	Родитель(-и) ребенка
Нетрудоспособный совершеннолетний ребенок	Родитель(-и) ребенка
Нетрудоспособный нуждающийся в помощи родитель(-и)	Совершеннолетние трудоспособные дети

В соответствии со ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. ГПК РФ (ст. 49) определены лица, которые могут быть представителями в суде. Это дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

Как уже отмечалось, обязанность по защите прав и интересов детей возложена законом на их родителей. То есть законными представителями своих детей являются родители, и именно они выступают в защиту прав и интересов детей в судах без специальных полномочий. В случае установления наличия противоречий между интересами родителей и детей орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Законодательство Российской Федерации определяет круг лиц, которые имеют полномочия представителей в силу закона (законных представителей). Так, права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК РФ).

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ст. 53 ГПК РФ). Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:

а) в нотариальном порядке либо;

б) организацией, в которой работает или учится доверитель;

в) жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя;

г) администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;

д) командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.

Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако гражданским процессуальным законодательством (ст. 54 ГПК РФ) установлено, что право на совершение некоторых действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. К ним, в частности, относятся:

- право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд;

- полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера;

- признание иска;

- изменение предмета или основания иска;

- передача полномочий другому лицу (передоверие);

- обжалование судебного постановления;

- предъявление исполнительного документа к взысканию;

- получение присужденного имущества или денег.

В случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях, суд назначает в качестве представителя адвоката (ст. 50 ГПК РФ). Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 судам даны разъяснения, в частности касающиеся принятия судебного решения по делам с участием назначенного судом адвоката. Так, суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона, и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно.

Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в таких судах рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.

Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора - в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.

Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (с некоторыми ограничениями, о которых будет сказано ниже) может быть рассмотрено в порядке приказного производства. Это наиболее упрощенная процедура защиты права в суде первой инстанции, основой для применения которой по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, послужил Указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.02.1985 «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей Указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.02.1985 «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1985. - N 9. - Ст. 305.». Согласно данному Указу заявление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей при отсутствии спора рассматривалось народным судьей единолично без возбуждения гражданского дела (со дня введения в действие СК РФ - 01.03.1996 - названный Указ признан не действующим на территории Российской Федерации).

Приказное производство осуществляется по правилам, установленным статьями подраздела I раздела II ГПК РФ.

Дела о выдаче судебного приказа, который выносится по итогам приказного производства, рассматриваются, как правило, мировым судьей. Мировой судья действует всегда от имени суда первой инстанции единолично. В случаях, исключающих возможность рассмотрения дела мировым судьей (например, при его отводе и невозможности передать дело другому мировому судье; отсутствии мировых судей в судебном участке, т.е. до назначения (избрания) на должность мирового судьи), судебный приказ выносится районным судом в лице единоличного судьи (см. ст. 3, ч. 2 ст. 12 ФЗ от 17.12.1998 «О мировых судьях в Российской Федерации Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2010. - N 52(ч.1). - Ст. 6985.»).

Для рассмотрения требования о взыскании алиментов в порядке приказного производства необходимо наличие следующих условий: заявляется требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей; данное требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК РФ). По иным алиментным требованиям защита права может быть осуществлена только в порядке искового производства.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» разъяснено, что на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. п. 1, 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ). Не могут быть также удовлетворены заявления о выдаче судебного приказа, если:

- должник не согласен с заявленным требованием;

- заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи;

- должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам.

Возбуждение приказного производства может производиться самим взыскателем алиментов, его представителем (о представительстве см. выше) с удостоверенными надлежащим образом полномочиями (ст. ст. 53, 54 ГПК РФ). Заявителями по делам о вынесении судебного приказа могут быть также родители, усыновители (если усыновление произведено одним лицом), опекуны или попечители, приемные родители, администрация детского учреждения, где воспитываются дети.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК РФ, в письменной форме (ст. 124 ГПК РФ) (см. приложение 4). В нем должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) наименование должника, его место жительства или место нахождения;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Судья может отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 125 ГПК РФ, о чем он в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение. В этом случае взыскатель может обжаловать определение об отказе или предъявить иск в тот же суд для рассмотрения и разрешения спора по правилам искового производства.

По итогам приказного производства судьей единолично выносится судебный приказ (вид судебного постановления по гражданским делам). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ст. 121 ГПК РФ).