Молодежный парламентаризм в Российской Федерации

Нормотворческая деятельность общественной молодежной палаты при федеральном собрании Государственной думы. Формы и уровни региональных и муниципальных Молодежных Парламентов Российской Федерации как самоорганизующихся систем законотворческой деятельности.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 21.01.2016
Размер файла 83,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

27 апреля 2003 года состоялось первое заседание Общественной молодежной палаты при Думе Югры. Предназначение данного органа состояло в том, чтобы изучить проблемы молодежи вХанты-Мансийском округе, помочь окружной власти своевременно реагировать на них, содействовать законодательной деятельности в области защиты прав и законных интересов молодежи, подготовить рекомендации по решению проблем молодежи.

Разновидностью молодежного парламентаризма являются Молодежные Думы. Студенческая Общественная Дума Тюменской области с самого начала своей работы заняла твердую позицию, которую последовательно отстаивает в деле защиты интересов молодежи, защиты нравственности молодежи и ее традиционных духовных ценностей.

Географическая составляющая и опыт деятельности региональных Молодежных Парламентов Российской Федерации показывает, что каждая из существующих форм имеет право на успешное существование. Социологический анализ подсказывает необходимость обобщения опыта работы молодежных представительных структур разных регионов для определения наиболее оптимальной модели и путей ее развития, особенно для тех регионов, в которых становление Молодежных Парламентов находится в стадии формирования и является важнейшей задачей.

Цели Молодежных Парламентов

Целями Парламентов является выражение мнения молодежи по поводу наиболее значимых общественных проблем, осуществление общественной экспертизы разрабатываемых законопроектов, инициирование ювенальногозаконотворчества, организация участия молодежи во всех сферах жизнедеятельности общества.

Необходимо отметить, что от того, какой статус получает Молодежный Парламент, зависит перечень целей, которые реализует такое общественное формирование. Важно, чтобы этот статус был закреплен в соответствующих нормативных документах: постановлениях глав законодательной власти, в региональных законах, касающихся молодежи, молодежной политики и т.д.[46,C 76.]

Целью Парламента города Дзержинска Нижегородской области является объединение активной молодежи города для формирования эффективной молодежной политики и содействия нормотворческой деятельности органам местного самоуправления в области молодежной политики.

Совещательно-исполнительная структура молодежи была создана с целью координации деятельности Молодежных Парламентов в районах Новосибирской области, детских и молодежных общественных объединений в процессе реализации государственной молодежной политики и развития системы молодежного самоуправления в Новосибирской области.

Главная цель Молодежного Парламента Рязанской области -- содействие решению проблем детей и молодежи Рязанской области.

Цель Молодежного Правительства Белгородской области -- реализация базовых направлений государственной молодежной политики в рамках принятых областных программ.

Задачи Молодежных Парламентов:

участие в формировании и осуществлении молодежной политики на территории субъекта Российской Федерации;

проведение социальной экспертизы законопроектов, затрагивающих вопросы молодежной политики, разработка целевых молодежных программ и их реализация;

интегрирование, представление и защита интересов молодежи при принятии нормативно-правовых актов, осуществлении экономических реформ, реализации права на образование, труд, отдых и культурный досуг;

координация деятельности молодежных органов самоуправления;

содействие в организации детского и молодежного движения; объединение различных общественных, политических, профессиональных и других молодежных организаций, координация их совместной деятельности;

разработка информационно-аналитических материалов молодежной политики;

формирование политической, правовой и корпоративной культуры молодежи;

подготовка грамотного поколения общественных деятелей, кадров для работы в органах законодательной и исполнительной власти.[56,C 342.]

Задачами Молодежного Парламента Рязанской области являются: содействие решению проблем детей и молодежи, участие в формировании концепции региональной молодежной политики, выработке и обсуждении нормативных актов по вопросам молодежной политики, формирование в молодежной среде правовой культуры, обеспечение постоянного взаимодействия депутатов Областной Думы с молодежью и молодежными общественными объединениями.

Задачами Парламентской Ассамблеи Калининградской области являются выработка рекомендаций по реализации Государственной молодежной политики, представление и защита интересов молодежи, создание условий для формирования и подготовки регионального управленческого резерва из представителей молодежи.

Задачами Молодежного Правительства Белгородской области являются

получение знаний и практических навыков в области парламентаризма;

более глубокое изучение проблем экономики, политики, социальных отношений и выработка предложений по означенным проблемам;

подготовка к возможной профессиональной деятельности в составе структурных подразделений Правительства области;

разработка мероприятий по совершенствованию системы государственного управления в области.[23,C 38.]

При обобщении задач, которые ставятся перед молодыми парламентариями, видно, что они направлены на решение следующих молодежных проблем: участие в выработке решений органов местного самоуправления; выступление с инициативами по различным вопросам общественной жизни; внесение предложений в органы государственной и муниципальной власти; проведение общественных мероприятий, конференций, семинаров, фестивалей, концертов, спортивных турниров и иных массовых мероприятий.

Управленческая структура Молодежного Парламента

Управленческая структура Молодежного Парламента включает в себя рабочие органы: Палаты, Президиум, Комитеты, Комиссии, Фракции и Депутатские группы, перечень и состав которых определяется внутренними документами, регламентирующими деятельность Молодежного Парламента.

Как показывают социологические исследования, существующие парламентские структуры имеют общие принципы построения. Практически во всех Молодежных Парламентах существуют рабочие органы: президиум, комитеты, комиссии, секции. Внутри Молодежных Парламентов зачастую действуют фракции и депутатские группы. В некоторых случаях Парламент состоит из двух или из трех палат, каждая со своим Советом. Например, в Оренбургской области существует Палата представителей городов и районов области -- Верхняя палата, и Молодежная общественная палата при главе администрации и законодательном собрании -- Нижняя палата, а в Саратовской области это палата представителей муниципальных образований, представителей молодежных и детских общественных объединений и представителей учреждений высшего профессионального образования.

Свою деятельность Молодежный Парламент осуществляет в форме проведения сессий, заседаний. Сессияявляется высшим руководящим органом и может созываться президиумом не реже двух раз в год. Сессия правомочна принимать решения по любым вопросам деятельности парламента.

Организационно-правовой формой работы Молодежного Парламента округа Муром Владимирской области является сессия. Сессия созывается Советом Молодежного Парламента и проводится три раза в месяц. Сессия является правомочной в случае участия в ее работе более половины состава Молодежного Парламента. Заседания сессий ведет председатель Молодежного Парламента, организующий текущую деятельность. Для организации подготовки сессий Молодежный Парламент образует Совет Молодежного Парламента.

Депутаты Молодежного Парламента, глава округа, его заместители, члены комитета по проблемам семьи и молодежи, депутаты Совета народных депутатов имеют право вносить вопросы в повестку сессии.

Совет Молодежного Парламента округа Муром созывает сессии Молодежного Парламента; разрабатывает и вносит на утверждение сессии планы работы Молодежного Парламента; формирует повестки дня сессий; организует подготовку вопросов для рассмотрения на сессиях; координирует работу комитетов и комиссий и обеспечивает выполнение решений Молодежного Парламента.

Сессии Молодежного Парламента округа Муром проводятся гласно. На их заседания приглашают Главу округа, депутатов Совета народных депутатов, руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, специалистов по проблемам семьи и молодежи. Организационно-правовое обеспечение Молодежного Парламента осуществляется комитетом по проблемам семьи и молодежи округа Муром. Особенностью данного Парламента муниципального уровня является то, что при участии в работе сессий, комитетов и комиссий член Молодежного Парламента имеет право решающего голоса.[61,C 87.]

Президиум является коллегиальным органом, формируемым Парламентом, он ему подотчетен. В его состав могут входить председатель и его заместители, председатели комитетов, руководители фракций. В их компетенцию входит решение о созыве сессии, ее подготовка и проведение; организация работы органов Парламента в перерывах между сессиями; обеспечение взаимодействия Парламента с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями; утверждение планов работы комитетов и отчетов об их выполнении; выступление с ежегодным отчетом о работе Парламента.

Работой президиума руководит председатель Парламента, которым становится кандидат, набравший простое большинство голосов от общего числа избранных депутатов Парламента. В его задачи входит представление Парламента в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями; организация текущей деятельности.

Парламентом образуются комитеты, перечень и председатели которых утверждаются на сессии Парламента. Заседания комитетов проводятся по мере необходимости по решению ее членов, не реже двух раз в месяц. Комитеты действуют на основе положений, утверждаемых Парламентом.

Комитеты и депутатские группы Парламента создаются по инициативе депутатов и депутатских групп. Для рассмотрения вопросов в пределах компетенции Молодежных Парламентов создаются экспертные и рабочие группы.

Председатель Молодежного Парламента.

Во главе каждого молодежного парламента находится председатель, избираемый как правило прямым открытым голосованием (Общественная молодежная палата при Государственной Думе, г.Ноябрьск , г.Глазов, Кемеровская, Саратовская , Калининградская и Самарская области) , тайным голосованием (г.Волжский, Хабаровский край, Рязанская и Ивановская области) ,назначением председателем областной Думы (Новосибирская, Свердловская области) , утверждением через Постановление Главы администрации региона (Архангельская , Курганская, Ярославская области) или являющийся заместителем председателя областной Думы (Новгородская область). В части территорий процедура избрания и срок полномочий председателя в нормативных документах не прописаны (республика Саха-Якутия, Чувашия, Волгоградская область). Ротационная основа, т.е. смена председателя на его заместителей предусмотрены только в Самарской области и в Общественной молодежной палате при Государственной Думе. Срок полномочий председателя варьируется от 1года до срока окончания полномочий Областной Думы. В своем большинстве это период 2 года (г.Глазов, Калининградская, Ивановская, Самарская области, г.Северодвинск). Практически во всех положениях предусматривается возможность досрочного прекращения полномочий председателя.

В компетенции председателя просматриваются следующие общие полномочия, характерные для большинства регионов:

- представляет парламент во взаимоотношениях с органами государственной власти, организациями и общественными объединениями

- ведет заседания парламента

- информирует членов парламента о решениях органов государственной власти, касающихся деятельности парламента, а также о работе парламента, Совета и комиссий парламента , в том числе и вышестоящие органы власти:

- в периодах между сессиями парламента руководит деятельностью Совета парламента (президиума)

- координирует работу комиссий

- дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания парламента, комиссиям, иным его органам, членам парламента

- подписывает протоколы заседания парламента, принимаемые парламентом решения, заявления, обращения.[49,C 184.]

Представляет интерес взаимоотношения председателя Молодежной палаты (парламента) с руководством региональной Думы. Нередко председатель молодежного парламента назначается руководителем региональной Думы своим советником ( Самарская область, Государственная Дума 3 созыва, Новосибирская область), что существенным образом влияет на социальный статус руководителя молодежной палаты, сокращает дистанцию между ним и первым руководителем, повышает качество подготавливаемых палатой документов, сокращает сроки их прохождения и, безусловно, является важнейшим элементом в региональной кадровой политике, в воспитании молодых кадров. Нужно отметить, что, например, по Общественной молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 2002- 2004годов результаты такой кадровой политики привели к тому, что председатель палаты по истечению срока своих полномочий был назначен управляющим делами Правительства Самарской области, его заместитель (Бобров А.) перешел на работу в службу протокола Администрации Президента РФ, председатель комиссии по вопросам развития молодежного и детского движения (Рожнов О.) вошел в состав Общественной палаты, председатель комиссии по труду, занятости и молодежному предпринимательству (Фонарев А.) назначен руководителем аппарата администрации г.Новороссийска, председатель комиссии по бюджету и экономики (Лопухин А.) назначен советником министра науки и образования А.Фурсенко. На региональном уровне, например в Самаре, заместитель председателя общественного молодежного парламента (Дегтярев М.) был избран депутатом самарской городской Думы, а через год возглавил региональное отделение ЛДПР. Приведенные ранее факты с уверенностью позволяют говорить о том, что молодежное парламентское движение в действительности является кадровым резервом муниципальной и региональной властей.[73,C 321.]

Совет Молодежного Парламента

Основными задачами Советов, созданных под руководством молодежных парламентских структур, являются координация деятельности всех сторон по реализации государственной молодежной политики в области анализа состояния дел по социальной защите молодежи, определение механизмов координации деятельности органов исполнительной власти областного и местного уровней в сфере работы с кадрами, подготовка предложений органам исполнительной власти по проблемам государственной молодежной политики в регионах, повышение социальной активности детского, молодежного и студенческого движения.

В Нижегородской области в состав Совета молодежных организаций при Губернаторе вошли представители студенческих профсоюзных организаций учебных заведений высшего и среднего профессионального образования, работающей молодежи и общественных молодежных организаций.

Результатами работы Совета стали участие в разработке программы: «Молодежь Нижегородской области в сфере работы с молодежью», разработка Концепции взаимодействия общественных молодежных объединений с органами государственной власти Нижегородской области, разработка Положения о реестре молодежных общественных организаций Нижегородской области, пользующихся государственной поддержкой, а также проведение встреч с депутатским корпусом по проблемам молодежи.[89,C 63.]

На территории города Москвы созданы и функционируют три Совета: Совет по делам молодежи при Правительстве Москвы (с 1999 года); Координационно-методический Совет по работе с детьми, подростками и молодежью по месту жительства; Координационный Совет общественных организаций, работающих с семьей и детьми.

Для решения социальных проблем молодежи при Молодежном Парламенте Саратовской области был создан Совет студенческих кадровых агентств, Совет по делам учащихся учреждений начального, среднего профессионального образования и клуб молодых политиков.

Молодежный Парламент Новосибирской области вместе с Областным Советом Депутатов сформировал координационно-совещательный орган - Совет Молодежного Парламента при Новосибирском Областном Совете Депутатов, в который входят 25 представителей Новосибирского Областного Парламента и депутаты Областного Совета.

Члены Парламента входят в состав, принимают активное участие в работе Координационных Советов областной администрации Новосибирской области.

Взаимодействие Молодежного Парламента с представителями городской власти подтверждается тем фактом, что при мэре Н.Уткине был создан Молодежный Совет, в который вошли 13 лидеров крупных общественных организаций, в том числе и из Молодежной Палаты города Тольятти. Работа Совета открыта для всех молодежных организаций и движений, занятых проектной деятельностью. Приоритетными направлениями в молодежной политике в Совете при мэре были признаны проведение общественной экспертизы программ и проектов, исследовательская и просветительская работа, подготовка предложений мэру по актуальным для молодежи вопросам и по проведению общественно значимых акций.

По инициативе Ассамблеи создан Совет молодежной политики при Губернаторе Калининградской области, плотно взаимодействующий с исполнительной властью через своих представителей в этом Совете.

Как показывает практика, предложения и решения Советов учитываются при разработке областных проектов и программ по поддержке молодежных инициатив и нормативно-правовых документов, затрагивающих интересы молодежи во всех сферах деятельности.

Заседания комитетов, секций и комиссий

В целях подготовки к первому заседанию Молодежного Парламента в ноябре 2003 года была проведена следующая подготовительная работа:

проведено совещание при Председателе комитета Самарской Губернской Думы по здравоохранению, образованию и социальной политике;

принято решение о формировании организационного комитета по подготовке первого заседания с участием членов Молодежного Парламента;

разработаны и представлены в Самарскую Губернскую Думу проекты основополагающих документов: проекта Регламента Молодежного Парламента, проекта положения о комиссиях, о составе рабочих комиссий.

Документы, разработанные членами организационного комитета, были направлены на заключение в юридический отдел Самарской Губернской Думы, что доказывает тесное взаимодействие создаваемого консультационно-совещательного органа (Молодежного Парламента) с ветвью законодательной власти.

Порядок первого заседания был обсужден с представителями департамента по делам молодежи Самарской области. Был утвержден порядок избрания руководящих органов Молодежного Парламента.

В Молодежном Парламенте Ленинградской области созданы две секции: первая состоит из старшеклассников, учащихся средних образовательных учреждений профессионального образования, колледжей, лицеев, гимназий и училищ; вторая -- это студенты вузов, работающая молодежь, представители молодежных общественных организаций и объединений. Молодежный Парламент Ленинградской области становится действенной организацией защиты интересов молодежи области.

Волгоградский Молодежный Парламент имеет шесть комитетов. Среди них комитет по социальной политике, по организации культурно-образовательной занятости, спорту, туризму молодежи; по экономико-финансовому развитию региона; по законности и безопасности.[52,C 37.]

Каждый из комитетов работает над созданием законопроектов, постановлений и нормативно-правовых актов в области молодежной политики. Комитет по социальной политике занят проектами в сфере социальной защиты учащихся профессионально-технических училищ и других слоев студенчества. Члены комитета по финансово-экономическому развитию -- молодые экономисты и работники банков. Анализируя экономическое положение молодежи Саратовской области, они выносят свои решения на обсуждение в Областную Думу. Комитет по законности и безопасности принял обращение к депутатам Областной Думы, к главам администраций всех уровней Волгоградской области по поводу роста наркомании, алкоголизма и преступности.

В его составе (Рязанская область) работало 5 комитетов: по экономике, предпринимательству и трудовой занятости; по делам семьи и беспризорности, по спорту, туризму и здоровому образу жизни, по правовым вопросам, по делам культуры, образования и науки.

Во втором созыве работал 41 житель Рязанской области. Парламент стал однопалатным. В его составе было образовано 7 комитетов.

В Молодежном Парламенте Рязанской области ныне действуют следующие комитеты: по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления и общественными объединениями; по работе с населением, по бюджету; по развитию молодежного движения и самоуправления, по работе со СМИ и мониторингу; по регламенту и парламентской этике.

Образование комитетов в Калининградской области проходило 24 декабря 2001 года. Были образованы следующие комитеты: по вопросам общественных объединений, по экономической политике, по образованию, по регламенту, правовым вопросам и общественным связям, по защите прав молодых граждан, по вопросам молодежи села. В 2002 году состоялось 112 заседаний комитетов Молодежной Парламентской Ассамблеи.

Молодежный Парламент Республики Саха (Якутия) утвердил профильные комитеты, возглавляемые представителями пяти округов: комитет по социальной политике, по законодательству, по экономической политике, по спорту и развитию досуга, по образованию, науке и культуре. Председатели комитетов представили свои проекты по отраслям.

В настоящее время в Общественном Молодежном Парламенте при Самарской Губернской Думе работают шесть комиссий: по финансовой и экономической деятельности; по социальной политике; по науке и образованию; по промышленности, сельскому хозяйству, занятости и молодежному предпринимательству; по культуре, спорту, взаимодействию с общественными объединениями; по нравственному и патриотическому воспитанию молодежи. Недавно была сформирована седьмая комиссия по регламенту и этике.

По инициативе двух комиссий Молодежного Парламента (по культуре, спорту и взаимодействию с общественными объединениями и по социальной политике) состоялся «круглый стол» с депутатами Самарской Губернской Думы (Н.Скобеев и другие) 16 марта 2003 года на тему «Проблемы Домов молодежных организаций в Самарской области и пути их решения». На заседании присутствовали представители департамента по делам молодежи Самарской области, руководители комитетов по делам молодежи, общественных организаций и Домов молодежных организаций городов и районов области. В результате проведения «круглого стола» были выработаны комплексные решения по существующим проблемам. В апреле состоялось заседание Совета Молодежного Парламента и профильных комиссий.[38,C 65.]

В Молодежном Правительстве Курганской области созданы и действуют следующие комиссии: по экономическим вопросам (решение проблем промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства); по социально-экономическим вопросам (решение проблем молодежной занятости, трудоустройства и жилищного вопроса); по социальным вопросам (социальная поддержка, защита молодых семей и молодежи, социальные службы, социально-психологическая помощь, решение проблем асоциального поведения молодежи); по гуманитарным вопросам (вопросы науки, образования, воспитания, поддержки талантливой молодежи, информационного и правового обеспечения, экологии, культуры и физкультуры); по общим вопросам (нормативно-правовое обеспечение, внешние связи, организационные вопросы, взаимодействие с органами государственной власти).[65,C 87.]

Организация первых заседаний, сессий, Слушаний

Первая сессия Молодежного Парламента Новосибирской области состоялась в декабре 2001 года, было проведено четыре сессии, в декабре 2002 года был сформирован Молодежный Парламент нового состава.

В городе Барнауле Алтайского края прошла первая сессия краевого Молодежного Парламента. В ней приняли участие депутаты молодежных представительных органов из 28 районов и городов края, а также сотрудники администраций муниципальных образований, отвечающих за работу с молодежью.

Большой позитивный опыт парламентской деятельности имеет Молодежный Парламент Волгоградской области. За 2002 год было проведено 5 заседаний, на которых решались вопросы по обучению парламентариев по созданию электронных сайтов, принимались обращения к депутатам Государственной Думы, к органам местного самоуправления, к работникам правоохранительных органов, к руководителям образовательных учреждений, принимались проекты законов в области Государственной молодежной политики.

Управленческие функции Молодежного Парламента

Необходимость формулирования четких и понятных функций Молодежного Парламента оказалась значимой проблемой. Концептуальные подходы к деятельности молодежных представительных органов определяют функции их деятельности.

Функциональное поле Молодежного Парламента имеет следующую систему координат: формирование кадрового резерва действующей общественно-политической системы; анализ и корректировка существующей ситуации в рамках молодежной политики на нормативно-правовом, административно-организационном и методическом уровнях; информирование и консультирование органов законодательной и исполнительной власти о положении дел молодежи.

Исходя из понимания функциональной роли Молодежных Парламентов, можно говорить о системе его членства, о Регламенте работы и о стимулировании его членов.

Основные функции, которые выполняет Молодежный Парламент Новосибирской области: представительная, социальная и образовательная.

Представительная функция выражается в системе выборности и представительства молодежи от районов области, от районных Молодежных Парламентов и представительства интересов молодежных общественных организаций.

Социальная функция включает в себя выполнение ряда социально значимых акций, мероприятий для привлечения широких слоев молодежи и активизацию молодежного движения на территории Новосибирской области. В рамках деятельности Молодежного Парламента были проведены различные мероприятия, социально значимые акции: «Время выбрало нас», «Агитпоезд», «Время молодых» и так далее.

Образовательная функция выстраивает систему образовательных школ -- школ парламентаризма, которая проводится один раз в квартал с образовательными тренингами, деловыми играми по развитию законотворческой деятельности, по культуре парламентаризма и коммуникации. Это в целом повышает значимость Молодежного Парламента в Новосибирской области.

Таким образом, основными задачами Молодежного Парламента являются представление и защита интересов и прав молодежи; участие в формировании молодежной политики; формирование у молодежи правовой и политической культуры, приобщение молодежи к парламентским формам защиты своих интересов и прав; содействие развитию общественной активности молодежи; обеспечение молодых граждан в решении социальных проблем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Опыт работы молодежных парламентов в субъектах РФ изображает результативность деятельности по привлечению молодых людей к решению общественно-политических вопросов. В ряде российских регионов Молодежные Парламенты обладают подлинным правом выдвигаться от лица всей молодежи, инициативно взаимодействовать с властью, превращать молодежь из объекта в субъект государственной молодежной политики. Формирование Общественной Молодежной Палаты при Государственной Думе Федерального Собрания РФ отразило позицию государства на федеральном уровне по проблеме развития молодежного парламентаризма. Реализация сходного обобщения опыта работы молодежных представительных структур различных регионов и разбор их деятельности был нужен для нахождения наиболее лучшей модели Молодежного Парламента и путей формирования в тех регионах, где он не имеется.

Опыт субъектов Российской Федерации изображает, что любая из предложенных форм владеет правом на удачное существование. В то же время в качестве наиболее результативной, соответствующей задачам и принципам созревания молодежного парламентского движения, скорее всего, является формирование Молодежных Парламентов при законодательных (представительных) органах власти. Как раз такая форма дает возможность не только поменять уровень и качество участия молодежи в процессе формирования, принятия и осуществления решений в сфере Государственной молодежной политики, но и лоббировать интересы молодежи через органы государственной власти (местного самоуправления). К тому же, Молодежные Парламенты, основанные при органах законодательной или исполнительной власти, должно обладают теми же уровнями, что и государственные органы, и уровень местного самоуправления.

Итак, молодежный парламентаризм обосновал свое право на жизнь, разрешил молодежи принять прямое участие в обсуждении законопроектов, задевающих права и интересы четвертой части населения страны, сообщить о своих проблемах, вести диалог с властью, быть услышанной и понятой, организовать предприимчивую гражданскую позицию.

Фактически, процесс формирования Молодежных Парламентов можно находить одной из важных ветвей процесса формирования и становления правового российского государства. В науке есть масса определений правового государства, наиболее глубокое из них: правовое государство -- это форма организации и деятельности государственной власти, сформированная на уважении права государством и отдельным индивидуумом. Правовое государство обязано проявлять интересы гражданского общества.

Процессы самоорганизации Молодежных Парламентов требуют основательного управленческого снабжения, оригинальность которого выражается, с одной стороны, инициированием и поддержкой процессов самоорганизации, а с другой -- в хранении их «самости». При подобном подходе молодежные парламентские структуры органично впишутся в создающийся институт -- гражданское общество, которое в свою очередь является основой правового государства. Формирование Молодежных Парламентов станет одним из результативных шагов в созревании правового российского государства.

Периодическое обобщение и научное рассмотрение имеющегося опыта работы молодежных представительных структур разных регионов разрешит обусловить наиболее лучшие модели молодежного парламента и пути их формирования в тех регионах, где данные структуры уже естьили же создаются в первый раз. Молодежные Парламенты прикладывают много усилий для достижения общественно важного результата, одолевая межведомственные и другие организационные барьеры. Несомненно, что в режиме основания и становления демократических институтов в государстве, наиболее терпимая форма реализации молодежной политики -- предложение партнерства в решении вопросов молодого поколения и общества как дискуссионных площадок, снабжающих взаимодействием власти и молодежи.

В данное время этап создания гражданского общества через самоорганизующие молодежные структуры набирает новые обороты, когда первоочередное значение придается вовлечению молодежи в процесс принятия политических решений, предпринимаются конкретные шаги в предоставлении молодежи возможности заявлять о своеммнении. Опыт молодежных парламентов изображает, что гражданское общество должно создаваться во взаимодействии системой власти, с употреблением подхода «снизу--вверх», чтобы инициатива на местах не оставалась незамеченной, и все разнообразие потребностей молодежи заработало адекватное отражение в законотворческой деятельности ипри претворении законов вжизнь.

На сегодняшний день есть все условия для политической социализации молодежи в обществе, для ее энергичного участия в жизнедеятельности государства.

Развитие молодежного парламентаризма доказывает, что молодежь должна быть заинтересована в том, чтобы ее интересы были услышаны и поддержаны государством, которое понимает, каким будет молодое поколение сегодня, таким быть стране завтра.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Ассоциация Юных Лидеров: Твоя настольная книга / Рабочая книга участника конференции. - М., 2003. - 72 с.

Балашов Е. Миссия депутата. - М.:Полиграфикс РПК, 2001. - 80 с.

Бестужев-Лада И.В. Вернуть молодежи ее естественное состояние // Credonew. - 2003, №4.

Богомолов А. Русские «фанатики» // Новые известия, 2001. 8 сентября, № 161 с.

Бычкова А. В области создается молодежный парламент // http://www.vesty.spb.ru/molodes.php?name=News&file=artikle&sid=7315 12.01.2006.

Вебер М. Политика как призвание и профессия / Избранные произведения. - М., 1990. - 800 с.

Взаимодействие молодежных парламентов с органами государственной власти / Документы и материалы международного семинара. - М., 2001.

Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Кадария Ф.Д., Савченко И.П., Шаповалов В.А. Социология молодежи. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. - 600 с.

Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Кадария Ф.Д., Савченко И.П., Шаповалов В.А. Социология молодежи. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. - 550 с.

Всероссийский семинар «Учреждения социального обслуживания детей и молодежи: Анализ деятельности» / Приложение к сборнику. - Самара, 2004. - 160 с.

Ганеева И. В Челнах будет создан Молодежный Парламент / И.Ганеева // Татар-информ. - 2005. - 9 сент.

Глушко К.Е. О парламентаризме в дореволюционной России / Е.К.Глушко // Разделение властей и парламентаризм. - М., 1992. - 125 с.

Горылев А.И. Становление парламентской демократии в России в начале XX века / Социология социальных трансформаций. - Нижний Новгород: Издательство НИСОЦ, 2003. - С.79-81.

Государственный комитет по делам молодежи. - М., 1998.

Дент Ф.Э. Управление саморазвитием. - Эндридж, 2005. - 108 с.

Доронченко А. Я -- будущий политик //Парламентская газета. - 2004. 8 окт., №188.

Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2001. - №4.

Дункан У. Основополагающие идеи в менеджменте / Пер. с англ. - М.: Дело, 1996.

Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований. - М., 1992.

Жванко В.В. Проблема участия молодого поколения в формировании современных управленческих команд в России / Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: Социальные вызовы и альтернативы. В 3-х тт. Т.2. - М.: Альфа-М., 2003. - С.237-238.

Жуков В.И. Потенциал человека: Индекс социального развития россиян. - М.: Союз, 1995.

Иваненков С.П., Кусжанова А. Молодежь и государство: инновационные подходы. - Оренбург, 2005. - 439 с.

Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. - М.: ГОЛОС, 2001. - 696 с.

Информация о деятельности Совета молодежных организаций при Губернаторе Нижегородской области. - Нижний Новгород, 2003. - 2 с.

Каверина Л., Андреева Д. Молодежь и политика // Волжский комсомолец сегодня. = 2004, 19 ноября. - С.5-6.

Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи: Теоретические вопросы. - М.: Социум, 1999. - 351 с.

Козачок В.И. Социологическое обеспечение принятия решений по отбору претендентов на руководящие должности в период социальных трансформаций / Социология социальных трансформаций. - Нижний Новгород: Издательство НИСОЦ, 2003. - С.107-110.

Конституция Российской Федерации: Основной Закон. - М., 1993.

Концепции самоорганизации: Становление нового образа научного мышления. - М.: Наука, 1994.

Котлас Д. Управление инфраструктурой организации. - М.: ИНФРА, 2001. - 526 с.

Краюхин Г.А., Шайбакова Л.Ф. Основы государственного управления инновационными процессами. - СПб.: СПбГИЭА, 1997. 230 с.

Кузьмин В.А. Социальные измерения лидерства преобразований / Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: Социальные вызовы и альтернативы. В 3-х тт. Т.2. - М.: Альфа-М., 2003. - С.174-175.

Ларин М.В. Инновационные модели управления в зарубежных поисках. - М., 1999. С. 119.

Магомедов К.О. Социология государственной службы как отрасль социологического знания С.292-293.

Маженина Е.А. Роль социальной самоорганизации в общественной жизни С.215-216.

Материалы встречи молодых парламентариев государств-участников Содружества Независимых Государств на тему: «XXI век, общество, молодежь» 16-17 ноября 2000 года. - М.: Изд-во Государственной Думы, 2001. - 192 с.

Моисеев Н.Н. Есть ли у России будущее? Попытка системного анализа проблемы выбора. - М., 1996.

Молодежный парламент -- механизм реализации молодежной политики, интересов молодежи, через участие в выборах всех уровней: Сборник материалов. - М., 1999.

Молодежный парламент: Материалы круглого стола «Молодежный Парламент -- механизм реализации молодежной политики, интересов молодежи через участие в выборах всех уровней» / Практический опыт регионов / Сост. Д.В.Чугаев и др. - М.: Институт молодежи, 1999. - 138 с.

Молодежный парламентаризм в России: Сборник материалов Молодежной Думы России. - М., 2004.

Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков: Материалы Международной конференции 18-19 ноября 2000 года, Москва, Россия /Под ред. проф. И.М.Ильинского / Под патронажем Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Министерства образования РФ в сотрудничестве и при поддержке Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). - М.: Социум, 2001.

О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 18 июня 1995 года. ФЗ №98. - М., 1995.

О проведении студенческих форумов в Федеральных округах Российской Федерации // Вестник молодежной политики. - 2004. №1. - С.27-28.

О развитии молодежного парламентаризма в Российской Федерации: Инструктивное письмо Министерства образования Российской Федерации руководителям органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации от 24.04.2003 г. №2. М., 2003. - 4 с.

Осадчая Г.И. Социальная политика, социальное управление и управление социальной сферой. - М.: Союз, 1999.

Павловский В.В. Социология молодежи и ювенология // Социс. 1999. №2. С.47-52.

Пищулин Н.П., Пищулин С.Н., Бетуганов А.А. Социальное управление: Теория и практика. В 2-х тт. - Т.1. - 549 с., Т.2 - 451 с.

Подготовка и проведение учебно-деловой игры «Выборы»: Практические рекомендации. - М., 2001. - 93 с.

Пригожин А.И. Современная социология организаций. - М., 1995. С. 247.

Проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма / Документы и материалы межрегиональной конференции. - М., 2002.

Рекомендации по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации: Приложение к инструктивному письму Министерства образования Российской Федерации от 24.04.2003 года №2. - М., 2003. - 9 с.

Сивова С. Нуждается ли самоорганизация в управленческом обеспечении? // Организационная культура. - 1997. №3.

Симакова Т. Молодежный парламент усовершенствуют // Дело. - 2005. 14 ноябр. - С.17.

Социология молодежи / Под ред. чл.-корр. РАН В.Н.Кузнецова. - М.: Гардарики, 2005. - 335 с.

Турчинов А.И. Проблемы кадровой политики в системе государственной службы С.260-262.

Уржа О.А. Социальное управление -- основа формирования современных управленческих кадров / Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: Социальные вызовы и альтернативы. В 3-х тт. Т.2. - М.: Альфа-М, 2003. - Т.2. - С. 166-168.

Учреждения социального обслуживания детей и молодежи: Анализ деятельности / Г.И.Репринцева Государственное учреждение «Российский центр молодежной семейной политики» / Грант Департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации в рамках Федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 гг.». - М., 2003.

ФалмерР. Энциклопедия современного управления. - М., 1992. С. 41.

Франчук В.И. Общая теория социальных организаций. - М.: Союз, 2001.

Хиценко В. Самоорганизация и менеджмент // Проблемы теории и практики управления. - 1996. № 3.

Что такое «Молодежная Дума России»? - М., 2003. - 8 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Перечень молодежных парламентских структур в регионах:

Молодежный Парламент города Азов при городской Думе

Молодежный Парламент Алтайского края

Молодежный Парламент города Апатиты Мурманской области

Молодежный Парламент города Архангельска

Молодежный Парламент Архангельской области

Молодежная Палата Астраханской области

Краевой Молодежный Парламент города Барнаула Алтайского края

Молодежное правительство Белгородской области

Молодежный Парламент города Благовещенска

Молодежный Парламент Республики Бурятия

Молодежный Парламент города Владимира

Молодежный Парламент Владимирской области

Молодежный Парламент города Волгограда

Молодежный Парламент Волгоградской области

Вологодская Областная Молодежная Общественная организация «Молодежный парламент»

Молодежный Парламент города Дзержинска Нижегородской области

Общественная Молодежная Палата при Законодательном собрании Еврейской автономной области

Молодежная Палата при Екатеринбургской городской Думе

Молодежный Парламент города Зареченска

Общественная Молодежная Палата при Законодательном Собрании Ивановской области

Ижевская Молодежная Палата

Молодежный Парламент города Иркутска

Молодежная Парламентская Ассамблея Калининградской области

Молодежный Парламент Кемеровской области

Молодежный парламентский клуб при Кировской городской Думе

Молодежный Парламент округа Ковров Владимирской области

Молодежный Парламент Республики Коми

Молодежный Парламент Костромской области

Молодежный Парламент города Котласа

Молодежная общественная палата при главе администрации и Законодательном Собрании Красноярского края

Молодежный Парламент Кубани

Молодежный Парламент Кузбасса

Молодежное правительство Курганской области

Молодежный Парламент Курской области

Молодежная Дума Выборгского района Ленинградской области

Молодежный Парламент Липецкой области

Молодежный Парламент города Ломоносова

Молодежный Парламент Республики Марий-Эл

Молодежный Парламент Республики Мордовия

Молодежный Парламент Москвы

Молодежный Парламент Московской области

Общественная Молодежная Палата при Государственном собрании Республики Мордовия

Молодежный Парламент Мурманской области

Молодежный Парламент округа Муром Владимирской области

Молодежный Парламент города Набережные Челны Республики Татария

Совет молодежных организаций (Молодежный Парламент) Нижегородской области

Молодежный Парламент Новокуйбышевска Самарской области

Молодежный Парламент Новосибирской области

Молодежный Парламент города Норильска Красноярского края

Молодежный Парламент города Покров Владимирской области

Студенческое правительство города Пскова

Молодежный Парламент при законодательном Собрании Приморского края

Молодежный Парламент города Рязани

Общественный Молодежный Парламент Рязанской области

Молодежный Парламент города Самары при Самарской городской Думе

Общественный Молодежный Парламент при Самарской Губернской Думе

Молодежный Парламент Саратовской области

Молодежный Совет Сахалинской области

Общественная молодежная Палата Свердловской области

Молодежная Дума города Славгорода Алтайского края

Молодежный Парламент города Смоленска

Молодежный Парламент Смоленской области

Молодежный парламент города Снежинск

Молодежное правительство Тамбовской области

Молодежная Палата города Тольятти Самарской области

Молодежный Парламент Тамбовской области

Молодежный Парламент Тульской области

Общественная студенческая Дума Тюменской области

Общественная Молодежная Палата при Законодательной Палате Великого Хурала (Республика Тыва)

Молодежный Парламент Удмуртии г.Глазов

Молодежная Парламентская Ассамблея города Улан-Удэ Республики Бурятия

Молодежный парламентский клуб при Законодательной Думе Хабаровского края

Молодежный Парламент Республики Хакасия

Молодежный Парламент Ханты-Мансийского автономного округа

Молодежный Парламент при городском Совете Республики Чувашия

Общественная Молодежная Палата при Думе Югры

Молодежная Палата при мэре города Южно-Сахалинска

Молодежный Парламент Республики Саха (Якутия)

Молодежный парламентский центр Сахалинской области

Молодежный Парламент города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа

Молодежный Парламент города Ярославля

Молодежное правительство Ярославской области

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.