Размещено на http://www.allbest.ru/

31

Курсовая работа

по дисциплине «Теория государства и права»

тема: «Современное правовое государство: понятие, принципы и перспективы развития»

Оглавление

Введение

Глава 1. Правовое государство: понятие, теоретико-методологические основы и признаки

1.1 Теоретико-методологические основы. Развитие концепции правового государства

1.2 Понятие и признаки правового государства

Глава 2. Современная Россия на пути к правовому государству

2.1 Предпосылки и условия создания правового государства в России. Реализация принципов правового государства в практике государственного строительства в РФ

2.2 Развитое гражданское общество - необходимое условие построения правового государства в России

Глава 3. Правовое государство как цель российского общества

Заключение

Список литературы

Введение

Правовое государство - что это?

Этим вопросом задаются миллионы людей, пытаясь понять смысл этого выражения. Термин «правовое государство» появился в России еще в XIX веке, точнее в 1864году, в ходе судебной реформы, но дальнейшего развития не получил. В ходе перестройки этот термин стал употребляться в качестве одного из типов государства, но Россия еще не была таковой.

И только Конституция Российской Федерации, принятая в декабре 1993 года закрепила данный термин. Правовое государство рассматривается как одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические начала, обеспечить и защитить свободу, честь и достоинство личности. Правовое государство мыслится как альтернатива авторитаризму и тоталитаризму.

Поэтому формирование правового государства невозможно без последовательной демократизации общества, установления правовых основ государственного строительства, без соблюдения правопорядка и принципа законности.

Создание правового государства связано с максимальным обеспечением прав и свобод человека, ответственностью государства перед гражданином и гражданина перед государством, с повышением авторитета закона и строгим его соблюдением всеми государственными органами, общественными организациями, коллективами и гражданами, с эффективной работой правоохранительных органов.

Теоретическая мысль о правовом государстве к началу XXI века значительно развилась, что позволяет нам ставить перед собой задачу подготовки концепции построения правового государства, т.е. создать теоретические основы построения правового государства в Российской Федерации. Более того, современная теория правового государства способна стать практической силой построения такого государства в России.

Именно поэтому тема: «Современное правовое государство: понятие, принципы перспективы развития» крайне актуальна.

Эта курсовая работа является анализом исследований при рассмотрении основ, понятия и признаков правового государства. Правовое государство - это государство, самоограничивающее себя правом; государство, имеющее экономическую, политическую и социальную основы. Государство, обладающее четырьмя основными признаками: разделение властей; верховенство закона; взаимная ответственность государства и личности и гарантия прав и свобод личности. К сожалению, в данной работе рассматриваются лишь основные моменты, как в то время, правовое государство на данный момент - это главный вопрос дня. И миллионы людей задаются этим вопросом, ища, но порой не находя, правильного ответа. Они обращаются к средствам массовой информации: радио, телевидению, прессе в поисках ответа.

Предложенная работа - это попытка осмыслить и оценить все значение и всю важность данной проблемы, проблемы «правового государства».

В теории и практике строительства правового государства в Российской Федерации на настоящий момент учеными не выделены какие-либо концептуальные предложения. С недостаточной научной обоснованностью определен перечень обязательных условий построения правового государства. Не устранены противоречия в оценке признаков правового государства, в установлении их количественного предела, а также по вопросу субординации признаков между собой. На сегодняшний день нет единого научного представления о критериях предела правового регулирования общественных отношений, которые позволили бы избежать перенасыщенности правового регулирования, ибо качество правового государства не оценивается по количеству правовых норм, действующих в стране. Не выяснены отличительные особенности построения правового государства в многонациональной стране с невысоким уровнем правовой культуры.

Не определились ученые и практики в вопросе о принципах и функциях правового государства. Неясно, насколько они отличаются у демократического и правового государств. Функции, приписываемые некоторыми авторами правовому государству, фактически ничем не отличаются от функций любого демократического государства. Так, например, отдельные авторы в качестве внутренних функций правового государства называют охрану прав и свобод граждан, равную защиту форм собственности, обеспечение развития рыночных отношений и другие. Однако названные функции осуществляет любое демократическое государство с развитой рыночной экономикой.

В процессе изучения материала для подготовки выпускной квалификационной работы были изучены работы ведущих российских ученых-правоведов: Алексеева С.С., Авциновой Г.И., Баялджиева Д., Гордиенко А., Зорькина В.Д., Исакова В., Краснова М.И., Кунова А., Лазарева В.В., Макуева Р.Х., Матузова Н.И., Малько А.В., Мамитовой Н.В., Нерсесянца В.С., Кутафина О.Е., Синюкова В., Смоленского М.Б., Тиуновой Л.Б., Шелестова Ю.И., Хропанюка В.И. и других.

Целью данного курсового исследования является изучение теоретических и практических проблем, связанных с построением правового государства в современной России, а также изучение перспектив развития правового государства в нашей стране.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

изучить теоретико-методологические основы правового государства;

проанализировать условия создания правового государства в России;

выявить предпосылки для развития правовой государственности в нашей стране;

обозначить проблемы построения развитого гражданского общества в России как необходимого условия построения правового государства;

оценить перспективы развития правового государства в России;

обосновать проблемы реализации конституционных основ демократии в России;

выработать предложения по реализации принципов правового государства в практике государственного строительства в России.

Глава 1. Правовое государство: понятие, теоретико-методологические основы и признаки

1.1 Теоретико-методологические основы. Развитие концепции правового государства

Теория правового государства в своем развитии имела периоды подъема, свои циклы в зависимости от обострения социально-политических процессов, как правило, в переходные периоды от одной экономической формации к другой.

Теория правового государства берет свои истоки из периода античности. Основными ее источниками являются идеи Платона, Сократа, Аристотеля, Цицерона, которые мы находим в известных их трудах «Государство», «Политик», «Законы», «Политика», «О государстве», «О законах», «Об обязательствах» и в других произведениях мыслителей, юристов, историков (Плутарх), писателей (А. Сенека) Древней Греции, Вавилона, Рима, Индии, Китая, Египта и других стран Древнего мира. Если обратиться к Аристотелю (384 - 322 гг. до н. э.), то он писал, что «там, где отсутствует власть закона, нет места и форме государственного строя» См.: Аристотель. Политика. М., 1911. С. 165.. Таким образом, у Аристотеля мы находим признак правового государства - верховенство права.

Следующий этап теоретической разработки данной проблемы приходится на период разложения феодализма и становления раннего буржуазного общества, на так называемую эпоху Возрождения (Ренессанса). В этот период наиболее последовательное и завершенное освещение дискуссионных вопросов по теории правового государства находим у Н. Макиавелли, Ж. Бодена и Г. Гроция. Н. Макиавелли видит сущность государства в том, чтобы оно обеспечивало защиту имущества и безопасность для каждого гражданина, не позволяя государству доминировать над личностью. Ж. Боден считает, что наиболее правильное государство -- это такое государство, которое осуществляет правовое управление, обеспечивает права и свободы человека.

В период разложения феодализма и ранних буржуазных революций аспектам теории правового государства уделяется пристальное внимание также в работах Г. Гроция, Т. Гоббса, Б. Спинозы, Д. Локка, Ш. Монтескье, Д. Дидро, Т. Гольбаха, Т. Джефферсона. Особое значение они придавали обеспечению свободы личности, ограждению ее от административной воли государства, подчинив последнее праву.

К концу ХVIII века теория правового государства получила значительное развитие, а к началу XIX века сложилась теоретическая мысль о правовом государстве, в которой на достаточной научной базе были обоснованы три принципа: 1) верховенство закона; 2) связанность во взаимоотношениях государства и личности правом; 3) разделение властей (законодательной, исполнительной, судебной). Элементы теории правового государства в этот период оттачивала также прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы в лице Р. Иеринга, Г. Спенсера, Л. Дюги, Р. Фон Моля, Ж. Руссо. Как и их предшественники, они в своих работах основное внимание уделяли свободе личности и проблеме подчинения праву самого государства, дабы избавить граждан от произвола чиновников. Р. Иеринг писал, что правовая государственность имеет место лишь там, где государственная власть сама подчиняется предписанному ею порядку, приобретая окончательную правовую прочность.

Он высказал идею о государстве, представляющем общие интересы народа, являющемся юридическим лицом (союзом) народа и достигшем общечеловеческих солидарных интересов, направленных на прогрессивное развитие общества.

Это теоретическое предположение явилось дальнейшим развитием «договорной» теории Ж.Ж. Руссо, который разработал основные теоретические положения гражданского общества. Стало ясно, что одним из условий реализации идеи правового государства, его успешного функционирования является наличие развитого гражданского общества.

Заслуга создания философских основ теории правового государства принадлежит И. Канту. Он обращал пристальное внимание на необходимость государства опираться на право и руководствоваться им в своей деятельности. Кант считал, что в правовом государстве «гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона, какой обладает властвующий в его отношении к гражданину». Кант И. Соч. Т.4. Ч.II С.233. Значительно развил идеи о правовом государстве в своей работе «Философия права» Г.В.Ф. Гегель. Он считал, что совершенное государство свою деятельность должно осуществлять на правовой основе, реализуя свободу человека. Обращал внимание на то, что взаимоотношения государства и личности должны строиться в соответствии с предписаниями норм права, они должны быть связаны между собой правом. Он предлагает ослабить неправовые принудительные функции государства. В результате развития идей правового государства этими мыслителями открывается еще один важный признак - связанность государства и личности правом.

В начале XIX века идеи правового государства разрабатываются и в России: они заняли значительное место в трудах Д.М. Писарева, А.В. Герцена, Н.Г. Чернышевского, А.И. Радищева, П.И. Пестеля, Н.М. Муравьева и других. Ю.И.Шелестов отмечает, что в это время «процесс становления правового государства…был результатом подражающей модернизации «сверху» и поэтому частично осуществлялся лишь институционально, не сопровождаясь существенным изменением правовой культуры. Никому другому, как Александру II принадлежат слова: «Я готов дать гражданам Конституцию, но где же граждане?» Шелестов Ю.И. К вопросу о генезисе концепции правового государства //Вестник Московского университета. Серия 12. - 1997 - №2 (март-апрель). С.78..Теоретическую же завершенность учение о правовом государстве получило в работах ученых-юристов России В.М. Гессена, Н.М.Коркунова, Б.А. Кистяковского, П.И. Новгородцева, С.А.Муромцева, Г.Ф. Шершеневича, Л.И. Петражицкого, Б.Н. Чичерина, А.И. Елистратова, Л.И. Тарановского и других. Если проанализировать основные положения их работ о правовом государстве, то они сводятся к следующему. Для формирования правового государства необходимо, чтобы оно функционировало на основе принципов верховенства права, всеобщей справедливости, связанности государства и личности правом, разделения властей. Хотя прямо и не указывается, гражданское общество является одним из условий возникновения и функционирования правового государства. Есть понимание того, что без развитого гражданского общества не может быть правового государства. Как о признаках правового государства говорится о правовой культуре, стабильности в обществе и т.д. Ими делается вывод о том, что конституционная монархия вполне способна прогрессировать и стать правовым государством, а от него осуществить качественный переход к культурному государству Макуев Р.Х. Теория государства и права. Учебник. - Орел: Издательство ОРАГС, 2003.- С. 215.. Особое значение придается подчинению государства праву.

В учениях российских и европейских либералов во всем многообразии аспектов была представлена главная истина, обусловившая появление концепции правового государства: государство как тип общества перестало быть исключительной формой общности, оно уступило место, подчас подчиненное, множеству других форм общности, типу гражданского общества (civil society). В этом новом обществе государство является лишь элементом, гармонизирующим и обеспечивающим бесперебойное функционирование других элементов, соединенных в единое целое системой правоотношений.

Каждая из современных разработок теории «чистого» правового государства, как правило, отталкивается от узкоправового подхода к проблеме, от юридического значения термина, следуя тем самым либеральной традиции. Между тем, развитие идей и опыт построения правовой государственности в XX веке переживали дальнейшую эволюцию, значительно расширяя рамки первоначальной проблематики. На смену либеральной идее формального правового государства, направлявшей исторический процесс в XIX веке, пришли попытки наполнить это понятие реальным содержанием Шелестов Ю.И. К вопросу о генезисе концепции правового государства //Вестник Московского университета. Серия 12. - 1997 - №2 (март-апрель). С.81..

На современном этапе теория правового государства у нас в стране разрабатывается такими известными учеными, как С.С.Алексеев, Б.М. Лазарев, В.В. Лазарев, Р.З. Лившиц, М.Н. Марченко, М.И. Матузов, В.С. Нерсесянц, В.А. Четвернин, Макуев Р.Х. и другие. Из зарубежных авторов, пишущих на эту тему, можно выделить А. Гроссе и А. Менюдье, Э.В. Беккенферде, У.Л. Брауна, Р. Вассермана, Д. Леттера, У. Пройса и других.

1.2 Понятие и признаки правового государства

Статья 1 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Правовое государство не есть просто государство, соблюдающее законы. Это общество и государство, признающее право как исторически развивающуюся меру свободы и справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных актах и практик реализации прав и свобод человека. Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования, прежде всего в социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем. Так характеризуется государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Для создания правового государства недостаточно одного его провозглашения, оно должно фактически сложиться как система гарантий от беспредельного административного вмешательства в саморегулирующееся гражданское общество, от попыток кого бы то ни было прибегнуть к неконституционным методам осуществления власти. Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Следовательно, правовое государство - это такая форма организации деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права Хропанюк В.Н.Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.. - М.: «ДТД», 1995. С.80.. Но такое представление, хотя и верно, по сути, недостаточно для адекватного понимания феномена правовою государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему. Основой концепции правового государства выступают основные принципы - гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. Правовое государство должно строиться на двух основных принципах (две стороны сущности правового государства):

1. Наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования.

2. Наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения Мамитова Н.В. Соотношение правового и конституционного государства в теоретических концепциях России XX века // История государства и права - 2002, № 3. С.15..

В правовом государстве в отношении человека создаются условия для его юридической свободы, реализуется механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип «не запрещено законом - дозволено». Р.Х. Макуев сделал вывод о том, что правовое государство - это государство, которое осуществляет свои властные веления в пределах правовых запретов и дозволений Макуев Р.Х. Теория государства и права. Учебник. - Орел: Издательство ОРАГС, 2003.- С. 233.. В условиях демократии право как бы «меняется местами» с государством - утверждается верховенство первого и право возвышается над государством.

Следовательно, правовое государство -- это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2002. - С.132..

В наши дни правовое государство характеризуют следующими словами: «Правовое государство - это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона. Форма осуществления народовластия, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности».

В научной литературе нет четкого разграничения понятий «принципы» и «признаки» правового государства, как правило, фигурируют сходные понятия в разных сочетаниях. Многие авторы отмечают, что принципы и признаки правового государства обнаруживают заметное сходство.

К основным признакам правового государства относятся следующие Макуев Р.Х. Теория государства и права. Учебник. - Орел: Издательство ОРАГС, 2003.- С. 221.:

1. Верховенство права.

Его теоретическое обоснование и эмпирическое подтверждение имеет историю в несколько тысяч лет.

Данный признак нашел свое отражение в п. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» Конституция Российской Федерации, 1993 г.из. Москва. ЭКСМО,2011г.. Поскольку суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, неизбежно конституционное закрепление принципа верховенства Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации. Это обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей правовой системы России Павленко В.В. Комментарии к Конституции Российской Федерации. Ростов н./Д: изд-во «Феникс», 2001. - С.11..

В свою очередь понятие «верховенство права» имеет собственные принципы. К ним относят: правительство народа, разделение властей, представительную демократию, ограниченное правительство и федерализм, судебное разбирательство независимой системой судебных органов.

2. Уровень обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Обеспечение прав человека и гражданина следует считать конечной целью правового государства.

3. Признак связанности личности и государства правом.

На современном этапе речь идет о создании механизма его упрочения в многосложной структурно-функциональной государственной системе.

4. Взаимная ответственность государства и личности. Вполне возможно, что признаки «связанность личности и государства правом», «взаимная ответственность государства и личности» следует отнести к способам обеспечения прав и свобод человека и гражданина, это -- во-первых. Во-вторых, видимо, было бы верным эти признаки считать характерными чертами одного признака -- сосуществования личности и государства на основе права и взаимной ответственности.

5. Разделение ветвей власти. Сущность его заключается в том, что государственная власть делится на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Отдельные авторы предпринимают попытку выделить в самостоятельную ветвь власти -- контрольную Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание современное состояние // Журнал российского права. - 2002, №1.. В настоящее время важное значение приобрело обеспечение равновесия между функционально разделенными властями. Следует подчеркнуть, что противостояние и противоборство властей должны быть сведены к созданию механизма «сдержек и противовесов», исключающего бесконтрольное своеволие какой-то ветви власти.

6. Плюрализм политических взглядов и многопартийность является важным признаком, выдвинутым практикой строительства в Российской Федерации демократического государства, сориентированного на правовое будущее.

В то же время недопустимо многопартийность оценивать лишь количественными показателями. Когда в стране действуют 200 и более партий, это говорит не о плюрализме теоретически осмысленных политических взглядов, мнений, а о господстве противоречивых версий людей, разделенных на мелкие группы.

7. Закрепление общепризнанных норм международного права в отечественной правовой системе. Приближение международного права к основополагающей содержательной стороне правового государства становится одним из важных международных условий практического осуществления идеи становления и развития правового государства. Отечественная правовая система развивается на основе признания принципа закрепления общепризнанных норм международного права, примата международного права над внутригосударственным.

8. Господство правового закона - данный признак также связан с древним признаком верховенства права.

Он, прежде всего, предполагает утверждение взгляда на право как на нормативно закрепленную справедливость. Правовое государство - это, прежде всего государственная гарантия обеспечения свободы, прав человека на основе справедливости. Свою регулятивную и охранительную функцию государство осуществляет в рамках права, с помощью норм права. Поэтому важно, чтобы мы имели все основания сказать о праве: это нормативно закрепленная справедливость.

9. Всеобщее избирательное право -- основа народной государственной власти - признак не исключительно только правового государства. Однако с уверенностью можно сказать, что без развитой системы избирательного права и институтов, гарантирующих реализацию этого права каждым гражданином, обладающим избирательным правом, функционирование правового государства не только проблематично, но и невозможно.

10. Наличие высокоорганизованного гражданского общества. Данный признак также можно отнести к одному из условий построения правового государства. К признаку правового государства относят высокий уровень правового сознания и правовой культуры. Он вполне может быть отнесен и к условию построения правового государства. Признаки последней группы, как отмечает Малько А.В., в той или иной мере вытекают из предыдущих и создают для них обеспечивающий фон Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие.- М.: Юристъ, 2002, С.128..

Отдельные авторы в качестве признаков правового государства также отмечают формирование эффективного режима ограничения государственной власти правами человека, федерализм.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что для правового государства характерны кроме традиционных признаков государства собственные признаки, характеризующиеся особенностью его назначения, степенью направленности его функций на обеспечение прав и свобод конкретного человека и гражданина исключительно на основе права, сущность которого понимается как нормативно закрепленная справедливость.

принцип перспектива развитие правовое государство

Глава 2. Современная Россия на пути к правовому государству

2.1 Предпосылки и условия создания правового государства в России. Реализация принципов правового государства в практике государственного строительства в РФ

Верховенство закона складывается тогда, когда тому способствуют экономические, социальные и политические предпосылки: раскрепощённый производитель, независимый потребитель, равноправный гражданин, свободная личность, демократическая политическая система в целом. Важное значение для появления правового государства имеет наличие определенных условий. Попытку изучить условия возникновения правового государства предприняли отдельные ученые (В.Н. Хропанюк, П.А. Коваленко, В.В. Лазарев и др.).

Г.И. Авцинова связывает возможность построения правового государства в нашей стране с возникновением следующих предпосылок:

· материальной, подразумевающий уровень экономического развития, позволяющий обеспечить прожиточный минимум каждому нуждающемуся, наличие достаточных средств для социальной защиты человека;

· политической, представленной разделением властей, созданием парламентской системы с узаконенными демократическими выборами, наличием оппозиции, действующей на основе закона и реализующей свой критический потенциал по отношению к правящим группировкам, наличие независимого суда, средств массовой информации;

· юридической, в виде развитого законодательства;

· духовной, как доминирование в обществе отношения к человеку как высшей ценности, уважение и охрана достоинства каждой личности, ее права на жизнь, свободное развитие, реализацию своих способностей.

Российское общество, в стремлении к правовому государству, по мере созревания материальных, политических, юридических, психологических и иных предпосылок, должно базироваться на «взаимной ответственности, законопослушности, толерантности» Авцинова Г.И. Социально-правовое государство: сущность, особенности становления // Социально-гуманитарные знания.- 2000. - №3. - С.94..

Так как построение правового государства связано с определенными условиями, без которых оно не может ни возникнуть, ни плодотворно функционировать, их можно объединить в следующие группы:

1. Экономические условия предполагают, прежде всего, способность государства обеспечить своим гражданам жизненный уровень значительно выше признанной международным сообществом черты бедности.

2. Социально-политические условия предусматривают в первую очередь наличие социального мира, удерживаемого нравственными и правовыми нормами, а не силой оружия или тотального подавления воли сограждан исключительно мерами принуждения. Одним из важных условий перерастания признаков демократического государства в правовое является наличие развитого гражданского общества. Только при развитом гражданском обществе можно обеспечить автономность функционирования правового государства, подлинную защищенность человека от его произвола.

3. Нравственные условия - это, прежде всего обеспечение духовного комфорта каждому члену общества на основе удовлетворения его обостренного чувства справедливости и уважения к его достоинству.

Немаловажным условием существования правового государства является достижение высокого уровня политического и правового сознания людей, выработка у них необходимой для активного участия в политической и общественной жизни общечеловеческой культуры. Сложность становления правовой культуры в России состоит в том, что в настоящее время не сформировано правовое мировоззрение, соответствующее нынешнему состоянию российского общества.

Важными условиями и предпосылками формирования правового государства в России является также создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства. Существующие ныне противоречия в правовой системе, возникающая время от времени борьба федеральных законов и законодательных актов, издаваемых на местах, только отдаляют страну от правового государства.

Одним из существенных условий формирования и функционирования правового государства является наличие в стране гражданского общества. Гражданское общество рассматривается не только как гарант последовательного и непрерывного развития цивилизации, но и как важнейшее условие, гарант существования и развития самого правового демократического государства, поскольку оно имеет своим главным назначением не только внимательно наблюдать за действиями государства с тем, чтобы они не выходили за рамки законности и конституционности, но одновременно и принимать все дозволенные законом меры для того, чтобы заставить государство и его органы, в случае нарушения ими действующих правовых актов, вернуться на стезю закона.

Таким образом, правовые условия предполагают наличие эффективного правотворческого процесса, эффективной системы норм права или системы права Макуев Р.Х. Теория государства и права. Учебник. - Орел: Издательство ОРАГС, 2003.- С. 231..

Практика государственного строительства показывает, что реализация принципов правового государства в России сопряжена с большими трудностями. Реформирование экономики не привело к разделению собственности и власти, средний класс, гражданское общество находятся в процессе формирования, политические свободы не стали средством обеспечения свободы экономической. Формирование правовой государственности происходит в экстремальных условиях резкого падения производства, политической нестабильности, правового нигилизма, выражающегося в девальвировании права, игнорировании законов, недооценке их регулирующей, социальной роли. В России формирование правового государства идет по сравнению с Западом весьма специфично, а именно - от абсолютизации социальных прав и ущемления, гражданских к попытке обеспечения одновременно и первого, и второго поколения прав. Форсированность этого процесса, неотграниченность этапов, как это было на Западе, содержит большую опасность утверждения «уродливых» форм такого типа государственности, лишь отдаленно напоминающих оригинал Авцинова Г.И. Социально-правовое государство: сущность, особенности становления // Социально-гуманитарные знания.- 2000. - №3. - С.103..

Государство не выполняет в полной мере свои основные функции обеспечения безопасности граждан, их экономического благосостояния, прав и свобод. Сегодня оно не является надежным барьером на пути криминальных структур. Налицо регресс многих социально-гражданских ценностей, деформация многих социальных отношений, - такова констатация тенденций, не приближающих, а удаляющих сегодня Россию от модели правовой государственности.

Основными проблемами государственно-правового строительства в России следует считать:

· реактивный характер преобразований;

· приоритет экономических реформ перед государственно-правовыми.

В результате эффективной реализации принципов правового государства в практике государственного строительства в России препятствуют:

§ отсутствие стабильной политической системы. Отсутствие реальной политической конкуренции и политической ответственности.

§ отсутствие доступного, реально независимого и эффективного правосудия.

§ неэффективность системы защиты свободы и собственности.

§ запутанность системы взаимоотношений Федерации со своими субъектами, а последних - с органами местного самоуправления.

§ неповоротливость государственного аппарата, который не ориентирован на реальные потребности динамичного развития страны.

§ необходимость реформы государственной службы. Чиновник должен служить обществу, а не начальству Краснов М.А. Перспективы правового государства в России // Общественные науки и современность. - 2003, - № 2, - С. 65..

По образу действий власти, по официальным заявлениям высших должностных лиц можно сказать, что строительство правового государства в России возможно в результате уверенного поступательного развития страны, последовательного реформирования с учетом принципов правового государства. Так, В.В.Путин в послании Федеральному Собранию РФ заявил: «Не будет ни революций, ни контрреволюций! Прочная и экономически обоснованная государственная стабильность является благом для России и для ее людей. И давно пора учиться жить в этой нормальной человеческой логике» Краснов М.А. Перспективы правового государства в России // Общественные науки и современность. - 2003, - № 2, - С. 60..

2.2 Развитое гражданское общество - необходимое условие построения правового государства в России

Гражданское общество представляет собой цивилизованное состояние общества, характерной чертой которого является равноправие личности, сообщества граждан и государства. Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга - одно немыслимо без другого. Гражданское общество - это общество, способное сделать свое государство правовым. Между тем это не означает, что гражданское общество только тем и занимается, что борется с государством. В рамках принципа социальности, то есть социального государства, гражданское общество позволяет государству активно вмешиваться в социально-экономические процессы. Однако оно не позволяет государству сделать социальную систему тоталитарной. Так, государство через систему своих органов и учреждений постоянно и активно воздействует на гражданское общество. Анализируя спорный характер этого воздействия, Л.С. Мамут отмечает, что такое воздействие положительно в том случае, когда оно сообразуется со спецификой отношений и институтов гражданского общества, с механизмами его саморегуляции и социокультурой, с уровнем его исторической зрелости, динамикой развития Л.С. Мамут. Гражданское общество и государство: проблема соотношения // Общественные науки и современность, - 2002, № 5, С.102..

Среди составных частей гражданского общества выделяются, прежде всего, такие ассоциации, как клубы, университеты, церковь, семья, объединения бизнесменов и др. Все имеют относительную самостоятельность по отношению друг к другу, а также независимость от государства.

Понятие «гражданское общество» характеризует определенный уровень развития общества, его состояние, степень социально-экономической, политической и правовой зрелости.

Можно выделить следующие направления формирования гражданского общества в России:

· создание экономического фундамента на основе многообразия форм собственности и социально ориентированной рыночной экономики;

· формирование нового типа государственности, базирующегося на приоритете права, способного к социальному партнерству, в условиях реально сложившейся дифференциации интересов различных групп и общностей.

Особая роль в этом процессе должна принадлежать интеллигенции, сочетающей патриотизм и объективно-критический подход к реальностям социально-политической жизни, что приводит, с одной стороны, к разрушению национального самосознания и общества, с другой порождает одномерный национализм, абсолютизирующий ценности далекого прошлого;

· создание реального плюрализма в обществе.

Этому способствует падение влияния традиционных партий и рождение новых форм массовой политической деятельности, а также появление самоуправляемых структур, ассоциаций, неформальных гражданских движений;

· преодоление традиционной конфронтационной гражданской и политической культуры, т. е. стабилизация общества на основе гражданского мира с приданием ему конституционных гарантий.

Таким образом, гражданское общество в России должно быть:

§ независимо от государства и не подчинено ему; в то же время государство входит в его состав и наделено инструментальными функциями (управление, мир, порядок и т. п.);

§ активно и организовано; участвовать в управлении страной, ассоциироваться (в партии, союзы, движения), поддерживать с государством, которое оно создает, равноправные договорные (конституционные) отношения, включающие социальный контроль власти.

Глава 3. Правовое государство как цель российского общества

Правовое государство -- наша безусловная цель, к которой мы в последние годы, несомненно, очень серьезно продвинулись. Российская Федерация за короткое время существования своей государственности предприняла впечатляющие шаги в области укрепления институтов правового государства. Но это - фрагменты, которые пока не могут соединиться и составить функционирующее правовое государство. Движутся и государство, и общество -- к полноценному правовому состоянию слишком медленно. Это обстоятельство тормозит реальное развитие России, создает риски и угрозы Зорькин В.Д. Тезисы о правовой реформе в России // Законодательство и экономика. - 2004, №2, С.5..

Для того чтобы Россия, наконец «взяла правовой барьер», т.е. полностью состоялась как правовое и одновременно справедливое государство, необходимо проведение в стране правовой реформы. В отличие от судебной реформы, правовая реформа еще никогда не провозглашалась в российской истории.

Наше время - подходящий момент для ее начала. Если не форсировать в стране правовую реформу, то и все остальные реформы, прежде всего создание правовой, конституционной экономики, с очень большой долей вероятности начнут давать сбой.

Правовая реформа должна рассматриваться как составная часть всего реформаторского процесса в стране, поскольку она имеет важное значение для стимулирования и легализации всестороннего развития, для поддержания равновесия в государстве и обществе. Она является инструментом проведения необходимых реформ и примирения противоборствующих сторон, обновления и поддержания экономики и развития гражданского общества.

Следует выделить три основные задачи и направления правовой реформы:

· правовая трансформация российского общества Правовая трансформация российского общества - это движение общества (и государства) к сближению действующей правовой системы с «естественным правом» и справедливостью. См.: Правовая реформа, судебная реформа и конституционная экономика: сборник статей / под ред. Д.Баренбойм - М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2004, С.9.;

· трансформация и стабилизация системы права;

· реализация жесткой и устойчивой системы правоприменения, гарантирующей доступ граждан к правосудию и обеспечению своих прав и свобод.

Это триединая, системная задача, которую по всем направлениям надо решать комплексно и одновременно.

Правовая реформа в свою очередь включает в себя:

§ судебную реформу;

§ реформу системы законодательства и совершенствование его содержания;

§ вопросы юридического образования, правосознания населения и корпоративного самосознания юридического сообщества.

Правовая реформа должна готовиться и проводиться комплексно, с разбивкой на этапы, определяемые политическими циклами и экономическими возможностями, а также развитием административной реформы.

Следует подчеркнуть, что правовая реформа должна решать в первую очередь вопросы экономического развития страны и создания гражданского общества.

Россия - не только правовое государство, но и согласно статье 7 Конституции - социальное государство. И практическая реализация этой статьи Основного Закона, которая относится к разделу «Основы конституционного строя» и которую мы категорически не имеем права не выполнять, является непростой проблемой. Это и проблема права, и проблема справедливости, и проблема экономики.

Конечно же, необходимо совершенствовать и законодательство.

Три крупные проблемы российского законодательства, которые необходимо решить:

Первая проблема - качество, современность и последовательность законодательства.

Вторая проблема -- нестабильность законодательства. Конечно, это одно из неизбежных последствий тех «послереволюционных» форсированных реформ, которые проводятся в России. Например, только что принятые кодексы -- Налоговый, Уголовный, Уголовно-процессуальный и т.д. -- через два-три года изменены чуть ли не наполовину. Все кодексы плохо увязаны между собой, что создает взаимные правовые лакуны или коллизии.

И, в связи с этим, третья проблема -- юридические кадры. Высококвалифицированные юристы -- в острейшем дефиците. Юридическая наука как таковая не обеспечена специалистами той квалификации, которая позволяет решать грандиозную задачу создания новой правовой системы.

Для государственной устойчивости и целостности необходимо точное соответствие трех граней пирамиды власти -- законодательной, исполнительной и судебной. По своей форме действия всех властей должны существовать в виде ступенчатой правовой системы -- пирамиды, вершиной которой является конституция и заложенный в ней принцип правового государства (или, что то же самое, принцип господства права). Пирамида государственной власти в ее статике и динамике существует лишь в форме пирамиды права (правовой системы).

Правовая реформа должна осуществляться силами не только государства, но и самого юридического сообщества, а также широкой общественности. Необходимо поощрять корпоративное самосознание юридического сообщества, особенно судейского, но нужно и требовать внедрения им в своих рядах самых высоких профессиональных стандартов. Особо следует подчеркнуть важность повышения правосознания, заключающегося в безусловном уважении к правовым ценностям (в первую очередь конституционным) со стороны всех государственных органов. Применение ими права (добровольное, без судебного воздействия) можно считать индикатором правовой культуры государства, показателем уровня его правового и особенно конституционного развития.

Программа правовой реформы должна включать все параметры и стандарты развитой правовой системы: от численности юристов в стране и кадровых решений обеспечения судов до решения всех организационных и финансовых вопросов, в том числе широкого действия суда присяжных.

Заключение

Таким образом, правовое государство -- это такой тип государства, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система, и эффективная судебная власть, при одновременном наличии реального разделения властей с их эффективным взаимодействием и взаимным контролем, с развитым социальным контролем политики и власти. Это, что называется, «тело» правового государства. «Душой» же является правовая культура.

В основу правового государства заложено равенство власти, гражданина, общества и права, их правовое равенство перед законом. Высшая власть в правовом государстве -- власть закона, которому в равной мере подчиняются все: от высших должностных лиц государства, органов государственной власти до рядовых граждан. Человек как субъект права свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы, призвано максимально раздвинуть границы, сковывающие личность, прежде всего в экономике.

Современное российское государство - переходное. Становление правового государства в России - процесс длительный и сложный. Его специфика состоит в том, что он не будет, подобно западному, разделен на два этапа: правовой и социальный, а должен представлять единый, целостный, по возможности органичный процесс.

Правовое государство является не просто удачной моделью или навязанной идеологией. Оно давно уже стало принципом культуры и структуры современного общества.

Главным выводом как результатом данной работы будет следующий: перспективы развития правового государства в России реальны, при наличии и планомерном развитии следующих условий:

§ улучшение жизненного уровня всех слоев населения;

§ проведение эффективных социальных реформ;

§ выведение из кризиса промышленности, стабильный рост определяющих экономических показателей;

§ верховенство права;

§ совершенствование механизма правового регулирования;

§ ликвидация остатков административно-командного мышления;

§ улучшение правопорядка;

§ совершенствование правосознания, правового воспитания, повышение правовой культуры населения.

§ проведение правовой реформы

Таким образом, можно сделать вывод, что поставленные цеди и задачи выполнены.

Список литературы

1. Авцинова Г.И. Социально-правовое государство: сущность, особенности становления // Социально-гуманитарные знания.- 2000. - №3. с.90-104.

2. Аринин А.И. Государство для человека: новая стратегия развития России // общественные науки и современность. - 2004. - № 6.с.48-61.

3. Аристотель. Политика. М., 1956. С. 165.

4. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении властей в России // Государство и право, - 2002. - №5, с.13-16.

5. Гаврилов В.В. Развитие концепции правовой системы в отечественной доктрине права: общетеоретический и международно-правовой подходы //Журнал российского права - 2004. - №1. - с.76-87.

6. Гражданское общество, правовое государство и право: Круглый стол // Государство и право. 2002. - №1, с.12-50.

7. Кант И. Соч. Т.4. Ч.II .

8. Краснов М.А. Перспективы правового государства в России // Общественные науки и современность. - 2003, - № 2, с. 56-66.

9. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - М.: Издательство ЭКСМО ,2011.- 78с.

10. Макуев Р.Х. Теория государства и права. Учебник. - Орел: Издательство ОРАГС, 2003.- 674с.

11. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие.- М.: Юристъ, 2002, 414с.

12. Мамитова Н.В. Соотношение правового и конституционного государства в теоретических концепциях России XX века // История государства и права - 2002, № 3, с. 13-15.

13. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2002. - 512с.

14. Основы права: Учебн. пособие для высших учебных заведений. -- 2-е изд., перераб. и доп./ Под ред. В.В. Лазарева. -- М: Юристъ, 2001. -- 480с.

15. Основы права: Учебн. пособие для высших учебных заведений. -- 2-е изд., перераб. и доп./ Под ред. В.В. Лазарева. -- М: Юристъ, 2001. -- 480с.

16. Павленко В.В. Комментарии к Конституции Российской Федерации. Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 2001. - 220с.

17. Федеральный закон от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №42.

18. Федеральный закон от 11 июля 2001 года «О политических партиях»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29.

19. Хропанюк В.Н.Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.. - М.: «ДТД», 1995, 286с.

20. Шелестов Ю.И. К вопросу о генезисе концепции правового государства //Вестник Московского университета. Серия 12. - 1997 - №2 (март-апрель). с.75-83.

Размещено на Allbest.ru