Нормы международного права по охране морской среды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Нормы международного права по охране морской среды

Общее понятие международного права в сфере охраны окружающей природной среды и его функции

Глобальный характер экологических проблем требует международного сотрудничества и совместных действий государств и международных организаций на разных уровнях - глобальном, региональном, межгосударственном. В этой связи выделяют нормативную (договорную) и организационную (инициативную) формы сотрудничества государств. Если первая форма сотрудничества заключается в разработке и подписания договоров (соглашений) по различным аспектам природоохранной деятельности, то 2-я форма реализуется путем проведения международных конференций, создания и деятельности правительственных и неправительственных организаций. Начало международному сотрудничеству было положено в 1913 г., когда представители 18 стран собрались в Берне (Швейцария) на конференцию для рассмотрения вопроса об охране природы на межгосударственном уровне. После этого только в 1948 г. по инициативе ЮНЕСКО был организован Международный союз защиты природы, который в 1956 году получил название охраны природы и природных ресурсов, после чего сотрудничество стало приобретать конкретные формы и содержание. Также по инициативе ЮНЕСКО 18.12.1962 г. была принята резолюция «Экономического развития и охраны природы», в которой выделено три основных положения:

1. Целостное рассмотрение совокупности окружающей среды, природных ресурсов, флоры и фауны;

2. Интеграция термина «охрана природы» в термин «охрана окружающей среды»;

3. Концепция органического сочетания интересов охраны природы и экономического развития.

В сентябре 1968 г., в Париже, была проведена 1-я Межправительственная конференция экспертов по научным основам рационального использования и сохранения естественных ресурсов биосферы. 03.12.1968 г. Генеральная Ассамблея ООН принимает резолюцию о роли благоприятной окружающей природной среды для соблюдения основных прав человека и надлежащего экономического развития. В 1970 по инициативе Юнеско была принята Международная программам «Человек и биосфера» для осуществления в разных точках планеты многолетних исследований воздействия человека на естественные процессы в биосфере и ее основные природные компоненты, а также обратного влияния изменения этих процессов на само человека.

В 1972 году, в Стокгольме, состоялась конференция ООН по окружающей человека среде, на которой были представлены 77 докладов. На ней бала принята Декларация принципов и рассмотрены образовательные, информационные и культурные аспекты.

В декабре 1972 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию об учреждении программы ООН по проблемам окружающей среды (ЮНЕП) основные задачи и которой: содействие международному сотрудничеству в области окружающей среды и разработка соответствующих рекомендаций; общее руководство политикой в области охраны окружающей среды; разработка и обсуждение докладов; развитие международного права окружающей среды. Содержание программы ЮНЕП является оценка состояния окружающей среды, управление природоохранными процессами, осуществление вспомогательных мероприятий, которая необходима для своевременного выявления и характеристики природоохранных проблем, а также их решения.

В 1984 г. Генеральной Ассамблей была организована Международная комиссия по окружающей среде и развитию, перед которой были поставлены следующие задачи: подготовка долгосрочной стратегии в области окружающей среды для устойчивого ее развития на длительный период времени; рекомендации способов заботы об окружающей среде, которые содействовали бы углубленному сотрудничеству государств; реализация мировым сообществом способов и средств эффективного разрешения проблем охраны окружающей среды, а также выработка долгосрочных программ действий для грядущих десятилетий.

Качественно новым этапом развития международного сотрудничества в области охраны окружающей среды стала конференция ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, на которой были приняты следующие документы: Декларация об окружающей среде и развитию; Повестка дня ХХI века, которая представляет собой свод рекомендаций для государств и организаций по обеспечению устойчивого экологического развития. Эти документы развивают положения стокгольмской декларации 1972 г.

В современных условиях стало неизбежным глобализация воздействия цивилизации на окружающую среду. Для разрешения таких проблем как преодоление парникового эффекта, предотвращение разрушения озонового слоя, ликвидация последствий кислотных дождей, снижение влияния ресурсного кризиса особое значение имеет международное право окружающей среды.

Международное право окружающей среды представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, направленных на урегулирование международных экологических отношений складывающихся по поводу охраны окружающей среды от вредного воздействия и рационального использования природных объектов в интересах мирового сообщества. Предметом международного права окружающей среды является предотвращение, сокращение и устранение негативного воздействия на окружающую среду из различных источников, формирование экологически обоснованного режима рационального использования природных ресурсов, обеспечение комплексного режима охраны природы. Выделяют три функции международного права окружающей среды:

1. Координация международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

2. Разработка и осуществление глобальных экологических мероприятий.

3. Разработка и осуществление научно обоснованных систем мероприятий по охране отдельных объектов окружающей среды.

К источникам международного права в сфере экологии относятся международные документы: конвенция, договора, соглашения, резолюции международных организаций относительно охраны окружающей среды. Особая роль отдается резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН. Право окружающей среды тесно связано с морским, атомным, космическим другими отраслями международного права.

Объектами международного права являются биосфера, земная суша, недра земли, мировой океан, небесные тела, космическое пространство, флора и фауна земли, а также борьба с основными источниками загрязнения.

Субъектами международного экологического права являются государства, международные правительственные и неправительственные организации.

Основные принципы международного права по охране окружающей среды

Основные направления функционирования международного права в сфере экологических отношений выражены в его принципах. В основе международно-правового регулирования охраны окружающей среды лежат три группы принципов.

1. Общепризнанные (всеобщие).

2. Международного обычного права.

3. Специальные (отраслевые).

Важная роль принадлежит общепризнанным принципам. К ним относятся принцип уважения государственного суверенитета, суверенного равенства всех государств, взаимовыгодного сотрудничества, добровольного выполнения международных обязательств, невмешательство во внутренние дела другого государства, мирного разрешения споров. В тоже время существенную роль имеют обычные международные принципы - добрососедства в использовании природных ресурсов, не причинения экологического вреда, международной ответственности государства за состояние охраны окружающей среды. Эти принципы, оставаясь частью общего международного права, могут оказывать регулирующее воздействие. К специальным принципам относятся: неотъемлемость суверенитета над природными ресурсами; не причинение ущерба окружающей природной среде за пределами юрисдикции государства; экологической оценки состояния природной среды, свободного обмена экологической информации и взаимных консультаций по экологии, общее достояние природы для человека, свободы исследования и использования окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и предотвращения их от загрязнения и истощения, содействие международному сотрудничеству, а также международной ответственности за нарушение норм по охране окружающей среды. Впервые принципы международного права окружающей среды были обобщены в Декларации на стокгольмской конференции ООН в 1972 г., в содержании которой, сформировано 26 принципов. В сентябре 1980 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешних и будущих поколений». Резолюция призывает все государства и народы предпринять конкретные меры по сокращению вооружения и разработке мероприятий по охране окружающей среды.

Систематизация международных правовых принципов охраны окружающей среды получила развитие во Всемирной Хартии природы, которая одобрена Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией от 28.12.1982 г. В ней предусмотрены такие принципы как необходимость принятия особых мер с целью недопущения сброса радиоактивных и токсичных отходов, воздержаться от деятельности, способной нанести непоправимый ущерб природе; районы, пришедшие в упадок в результате деятельности человека, подлежат восстановлению в соответствии с их природным потенциалом. Основу международного права окружающей среды составляет специальный принцип охраны окружающей среды, который закреплен в Стокгольмской декларации, Заключительном акте ОБСЕ, Конвенции ООН по морскому праву в 1982 г. Принцип международного сотрудничества в области охраны окружающей среды направлен на разрешение глобальных проблем. Он широко признается в доктрине международного права и лежит в основе договорной практики. Наиболее полно этот принцип отражен в Стокгольмской декларации и Декларации Рио-де-Жанейро. Основные положения данного принципа следующие: развитые страны признают ответственность, которую они несут в контексте международных усилий по обеспечению устойчивого развития, для создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая бы привела к устойчивому развитию всех стран. Меры, направленные на решение глобальных проблем, должны основываться на международном консенсусе. Государства должны разработать национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения. Принцип неотъемлемого суверенитета сформулирован в Стокгольмской декларации и в Уставе ООН. Принцип не причинения вреда окружающей среде сформулирован в Стокгольмской декларации. Некоторые элементы этого принципа находятся в ст.ст.24 и 25 Конвенции об открытом море, ст.1 Конвенции о рыболовстве и сохранении живых ресурсов открытого моря, ст.9 Договора по космосу. Принцип международной ответственности занимает особое место. Основанием ответственности за экологический ущерб является нарушение международно-правовых обязательств. Однако на практике сложно определить пределы таких обязательств. Квалификация правонарушения, размер ущерба, идентификация виновных зависит от конкретной экологической ситуации. Принцип рационального использования сформулирован во всемирной хартии природы. Так природные ресурсы должны использоваться умеренно. Рациональное использование природных ресурсов охватывает следующие требования: биологические ресурсы используются лишь в пределах их способности к восстановлению;

производительность почв поддерживается мерами по сохранению долгосрочного плодородия; ресурсы многократного пользования используются повторно, не возобновляемые ресурсы используются в меру их запасов.

Основными источники международного экологического права являются международные обычаи и договоры. Международные обычаи определяют основополагающие принципы международно-правовой охраны окружающей среды. Так, обязанности государств по обеспечению деятельности в пределах их юрисдикции и контролю в сфере предотвращения ущерба других государств или международных пространств общего пользования существуют в виде международных обычаев. Однако, обычаи не имеют детальной регламентации, что необходимо для охраны окружающей среды. Поэтому, характерной особенностью для заключения соглашения по охране среды является наличие протоколов и приложений к ним с детальной и точной регламентацией, в которых содержатся нормативные требования и условия использования международного права охраны окружающей среды. На сегодняшний день зарегистрировано более 300 договоров в этой области. Интенсивное развитие договорного урегулирования вопросов получило в 70 годы прошлого века. Были приняты как универсальные конвенции, так и региональные соглашения. Универсальные соглашения: Брюссельская 1969 г. о вмешательстве в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью, Рамсарская конвенция о вводно-болотных угодьях в 1971 г., Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.,

Региональные договора: это конвенция об охране среды и живых ресурсов Балтийского моря 1973-1974 гг. и охране Средиземного моря от загрязнения 1976 г. Это программа ЮНЕП, в которой разработан комплекс соглашений по охране региональных морей, Африканская конвенция 1968 г., о сохранении запасов анадромных видов рыб в северной части Тихого океана 1992 г., о защите Черного моря от загрязнения 1992 г. и др. Многие договора заключены под эгидой Европейской экономической комиссии. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер.

Двухсторонние договора регламентируют совместное использование международных пресноводных бассейнов, морских акваторий. Эти договора определяю согласованные принципы деятельности и правил поведения государств как в целом к окружающей среде, так и к отдельным объектам.

Вспомогательными источниками являются резолюции международных организаций, решения международного суда ООН, это адаптация и имплементация международных норм во внутригосударственное законодательство.

Международно-правовое законодательство по охране морской среды

Важная роль в решении международных экологических проблем принадлежит международным организациям. На сегодняшний день их более 3000. По своей юридической природе они делятся на правительственные и неправительственные. По компетенции на организации общей и специальной.

К организациям общей компетенции относятся ООН, ее учреждения МАГАТЭ и большинство региональных межправительственных организаций. Природоохранная компетенция ООН вытекает из задач, изложенный в Уставе, из которого можно сделать вывод, что основанная ответственность за организацию природоохранного сотрудничества возложена на Генеральную ассамблею и Экономический и Социальный совет, которые согласно ст.60 Устава, действуют исключительно под руководством Генеральной Ассамблеи. К органам, которые содействуют сотрудничеству, относят Секретариат во главе с Генеральным Секретарем ООН и международный суд. Деятельность специализированных учреждений ООН носит различный характер. Так МОЗ (международная организация здравоохранения) занимается проблемами загрязнения атмосферного воздуха. Международная морская организация (ИМО) - вопросами охраны морской среды. ИКАО - международная организация гражданской авиации стандартами авиационного шума, МАГАТЭ (международное агентство по атомной энергии) выполняет программы защиты человека и окружающей среды от радиационного загрязнении.

В целях координации деятельности Генеральная Ассамблея ООН 15.12.1972 г. учредила Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП), это международная организация, которая относится к органам ООН специальной компетенции. Состоит из Совета управляющих, секретариата во главе с директором-исполнителем, и Фонда окружающей среды. Эта организация не только координирует действующие природоохранные программы, но разрабатывает новые. Приоритет новых программ определяет совет, куда входят 58 государств. Среди неправительственных организаций большинство обладают специальной компетенцией. Это международный союз охраны природы и природных ресурсов и Всемирный фонд диких животных, членами которого являются государства и общественные организации. Особую роль играют региональные правительственные организации государств отдельных регионов - ОБСЕ, Северный совет, ЕС. Страны СНГ образовали Межгосударственный экологический совет и экологический фонд. Проблемами экологии занимаются неправительственные научные организации: Научный комитет по проблемам окружающей среды (СКОПЕ), Международный союз биологических наук (МСБН), Международная генетическая федерация (МГОР), Международная ассоциация теоретической и прикладной лимнологии; Тихоокеанская научная ассоциация (ТНА); Комитет Международного союза научных обществ по водным исследованиям (КОВАР); Научный комитет по океанографическим исследованиям (СКОР).

Наиболее важным объектом окружающей среды является атмосферный воздух, обеспечивающий функционирование всех живых организмов на планете Земля. В тоже время он является наиболее уязвимым природным объектом. Загрязнение атмосферного воздуха осуществляется на трансграничном уровне, в результате чего причиняется значительный ущерб окружающей среде. В целях предотвращения изменений в земной атмосфере в 1977 году была заключена Конвенция о запрещении военного или любого враждебного использования средств воздействия на природу. Главная задача предотвращения искусственного влияния на окружающую среду и природу. Конвенция 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, требует от государств проявлять решимость в охране человека и окружающей среды от загрязнения воздуха, проводить консультации, обмен информацией. К этой конвенции в 1985 г. был принят протокол о сокращении выбросов серы, а в 1988 г. об ограничении выбросов оксидов азота. При радиоактивном загрязнении атмосферного воздуха наносится большой вред окружающей среде. С целью предотвращения этой опасности в 1986 г. в Вене были заключены две конвенции об оперативном извещении, о ядерной аварии и о помощи в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации.

В 1985 г. принята Венская конвенция об охране озонового слоя, в 1987 г. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, в 1992 году рамочная конвенция об изменении климата, которая направлена на стабилизацию концентраций парниковых газов на определенном уровне, с целью предотвращения развития «парникового эффекта».

Меры по предотвращению загрязнения космоса от опасных экспериментов, ядерных взрывов содержит Московский договор от 1963 г., который запрещает испытание ядерного оружия в космосе, в атмосфере и под водой. По договору 1967 г. участники договора осуществляют изучение и исследование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.

Правовой основой совместных действий государств по охране морской среды служат универсальные и региональные международные договора и конвенции. Они устанавливают международно-правовой режим защиты и охраны морской среды, определяют права и обязанности государств, при принятии мер к источникам загрязнения во всех морских пространствах. Центральное место среди них занимают конвенции по предотвращению загрязнения морской среды в результате судоходства (Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью от 1954 г.), а также Международная конвенция 1969 г. относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью. Конвенция 1990 г. «По обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью и борьбы с ним».

Существенную роль в создании широкой правовой основы международного сотрудничества в борьбе с загрязнением морской среды, причиненным судоходством, внесла Конвенция по предотвращению загрязнения с судов - МАРПОЛ 1973/1978 г., которая оказала воздействие на разработку положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Были приняты другие международные соглашения, относящиеся к совместной деятельности государств и международных организаций по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов. Эти конвенции, вместе с протоколами, приложениями и дополнениями устанавливает развернутую систему международных правил и стандартов, относящихся к обязательствам государства при транспортировке судами потенциальных загрязнителей с учетом предотвращения загрязнения морской среды. Однако, кроме универсальных и специальных конвенций правовая регламентация охраны морской среды от загрязнения содержится в большом количестве международных соглашений по обеспечению безопасности судоходства. К ним относятся: Международная конвенция (с поправками) по охране человеческой жизни на море 1974 г., конвенция по подготовке, дипломированию моряков и несению вахты; конвенция о грузовой марке и другие международные акты. Особую группу международных документов образуют соглашения по морским требованиям. Эти соглашения регулируют вопросы гражданской ответственности операторов ядерных судов от 1962 г., о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г., конвенция о создании международного фонда для возмещения ущерба от загрязнения нефтью 1971 г., Брюссельская конвенция о гражданской ответственности в области морских перевозок ядерных материалов 1971 г. Отдельную группу составляю соглашения, регулирующие спасение, в том числе и от загрязнения морской среды 1989 г. Лондонская конвенция 1972 г. по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, парижская конвенция о предотвращении загрязнения морской среды от наземных источников 1974 г., Монреальские положения по защите морской среды от загрязнения из наземных источников 1985 г. Расширила международное сотрудничество конвенция ООН по морскому праву 1982г., которая обеспечила международно-правовое регулирование субъектно-пространственных масштабов охраны морской среды. Устанавливая обязанность государств, в решении вопросов охраны морской среды прямо или косвенно связываются с субъектными и пространственными пределами, предписывая или рекомендуя решать их на универсальном или региональном, субрегиональном или двухстороннем уровне альтернативно или сочетая друг с другом. В ст.43 ч.3 Конвенции содержится предписание государствам, использующие проливы и государствам, граничащим с проливами, сотрудничать посредством заключения соглашений об установлении и поддержании в исправном состоянии необходимого навигационного оборудования и средств безопасного судоходства. Ст.61 ч.2 предусматривает положения о сотрудничестве по использованию ресурсов исключительной (морской) экономической зоны в целях предотвращения ухудшения состояния водных живых ресурсов (далее ВЖР). Правовой базой для регионального сотрудничества в области защиты морской среды являются региональные соглашения, пространственная деятельность которых ограничена. Наиболее ранняя модель правового регулирования была принята западноевропейскими странами региона Северного моря - Северная Атлантика. Были приняты соглашения по предотвращения загрязнения нефтью: Бернское соглашение от 1969г., касающееся Северного моря; Копенгагенское соглашение скандинавских стран 1971г. по борьбе с загрязнением прибрежных морских вод; Боннское соглашение по борьбе с загрязнением нефтью Северного моря 1983 г., по борьбе с захоронениями отходов Ослоская конвенция 1972 г. по борьбе с загрязнениями путем сбросов загрязняющих веществ с судов и летательных аппаратов в северо-восточной Атлантике, конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1976 г. Другая модель избрана прибалтийскими странами, заключившими в 1974 г. Хельсинскую конвенцию по защите морской среды района Балтийского моря. Единый международно-правовой акт, который содержит нормы по предотвращению загрязнения с судов, из наземных источников, в результате разведки и разработки минеральных ресурсов морского дна, захоронение отходов, разрешение международных споров и применение ответственности за ущерб. Иная модель регулирования сложилась в процессе реализации Программы региональных морей, принятой ЮНЕП в 1974 г. В настоящее время программа охватывает 11 регионов Мирового океана. Наиболее тесное сотрудничество осуществляется средиземноморскими государствами. Так в 1976 г. на Барселонской конференции было заключено основное соглашение - конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения, за исключением Мраморного моря, Черноморских приливов и внутренних вод участниц. В действующих многосторонних договорах регионального характера по охране Мирового океана закреплены обязательства сторон по защите морских экосистем. Предусмотрены запреты загрязнения морских экосистем в определенных районах - это Кувейтская конвенция сотрудничества о защите морской среды 1978 г., Абиджанская по защите и развитию морской среды Западного и Центрального Африканского районов 1981 г. Лимская по защите морской среды и прибрежных районов юго-восточной части Тихого океана; Хельсинская конвенция 1992 г. по защите морской среды района Балтийского моря, участницей которой является и Украина. Нормативно-правовой основой для сотрудничества в Причерноморском регионе является, является Бухарестская конвенция от 21.04.1992 г. о защите Черного моря от загрязнения, которая распространяется на 6 государств, в том числе и на Украину, которая вступила в силу в 1994г. после ратификации. В ней содержатся общие обязательства по предотвращению загрязнения, а конкретные меры предусмотрены в 3-х протоколах: О защите морской среды от загрязнения из береговых источников; О сотрудничестве по борьбе с загрязнением морской среды нефтью и другими вредными веществами в аварийных ситуациях и, О защите от загрязнения в результате сбросов. Особенностью данной конвенции является то, что эти положения осуществляются в пределах своих территориальных вод, исключая экономическую зону и внутренние воды каждой страны. Охватываются источники загрязнения с судов, с суши, воздуха, морских буровых платформ. Другим документов, определяющим стратегию сотрудничества Причерноморских государств является экологическая программа по Черному морю (БСЕП), созданная в 1993 г., цель которой является создание регионального потенциала в управлении экосистемой Черного моря, контроля и предотвращения загрязнения. Конкретные меры по защите, сохранению и восстановлению среды Черного моря, предусмотрены Министерской Декларацией по защите Черного моря. Данная декларация подписана министрами экологии Причерноморских стран в апреле 1993 г. и носит региональный характер. Согласно резолюции Дипломатической конференции по защите Черного моря от загрязнения, является промежуточным этапом в Плане действий в Черном море. Конвенция содержит значительное количество конкретизирующих правовых норм, что позволяет говорить о закреплении принципа регионального сотрудничества.

Международно-правовое сотрудничество государств по защите фауны и флоры связано, в первую очередь, с исчезновением редких видов. Выделяют ряд конкретных направлений сотрудничества, регулируемые конвенциями, договорами, соглашениями.

Рыболовство и промысел морских ресурсов осуществляется на основании следующих конвенций: «По регулированию китобойного промысла» от 1946 г.; «О рыболовстве в водах Дуная» от 1958 г. Охрана живых ресурсов юго-восточной части Атлантического океана урегулирована конвенцией 1969 г. О рыболовстве и охраны ВЖР в Балтийском море от 1973 года. В 1980 г. принята конвенция о сохранении морских ЖР Антарктиды, в 1994 г. конвенция о сохранении ресурсов минтая и управления ими в центральной части Берингова моря.

Защита конкретных видов животных предусмотрена в конвенциях: «Об охране атлантических тюленей» от 1972 г., Соглашение «О сохранении белых медведей» от 1973 года. «О сохранении атлантического тунца» 1980 г.; «О сохранении малых китов балтийского и Северного морей» 1992 г., а также в двухсторонних договорах между государствами (Протокол между РФ и правительством КНР об охране тигров 1997 г.).

Охрана растительного мира обеспечивается в соответствии с требованиями конвенции по охране растений 1951 г., по охране новых растений 1961 г., которая была пересмотрена в 1991 г.

В региональном сотрудничестве государств в области охраны окружающей среды используется сложившийся международно-правовой механизм: заключение договоров и соглашений, создание международных природоохранных организаций, проведение конференций и реализация принятых на них решений. Так, в рамках ЮНЕП осуществляется комплексная охрана региональных морей, план действий по борьбе с опустыниванием в Судано-Сахелианском регионе и др.

В Европе многие виды использования природных ресурсов и предотвращения вредного воздействия на окружающую среду регулируются договорным порядком. В тоже время ни одной общеевропейской конвенции не существует. Общеевропейское сотрудничество базируется на международных документах и деятельности системы ООН (Европейская экономическая комиссия, региональная программа ЮНЕП и специализированные учреждения ООН).

В развивающихся странах охрана окружающей среды характеризуются следующими особенностями: это обеспечение надлежащей среды в крупных городах, в сельском хозяйстве. Региональные соглашения направлены на охрану обширных территорий. Так Африканская конвенция об охране природы и природных ресурсов 1968 г. регулирует экологические проблемы континента.

Для стран Азии и Тихого Океана (ЭСКАТОР) структурами сотрудничества являются Экономическая и Социальная комиссии ООН, соглашение стран членов АСЕАН о защите природы 1985 г. На Латиноамериканском континенте комплексным природоохранным актом является конвенция по защите природы и сохранения фауны и флоры Западного полушария (Вашингтон, 1940). На субрегиональном уровне принят 8-ю странами Амазонский пакет от 03.07.1978 г. об использовании ресурсов бассейна р.Амазонка.

Основные положения Устава флота рыбной промышленности Украины международный право охрана природный

«Устав флота рыбной промышленности Украины» - утвержден приказом Госкомитета Украины по рыбному хозяйству и рыбной промышленности №43 от 1993 г. Целью Устава является определение прав и обязанностей лиц судового экипажа, упорядочение и регламентирование организации службы на судах флота рыбной промышленности. Он введен

в действие с 01.08.1993 г. и обязателен для применения на всех морских судах, плавающих под государственным флагом Украины и используемых для рыбного и иного морского промысла, независимо от форм собственности. Общие положения устава определены в 1-й главе.

Устав определяет основы организации службы на судах флота рыбной промышленности, основные права и обязанности лиц судового экипажа участвующих в управлении, безопасности эксплуатации, обеспечении жизнедеятельности. Права и обязанности лиц службы добычи и обработки водных живых ресурсов (ВЖР), связанные с добычей и переработкой, определяются судовладельцем. Требования устава распространяются на всех членов экипажа, а в части обеспечения живучести и на других лиц, временно пребывающих на судне. Каждый член экипажа при направлении на судно обязан знать и точно выполнять требования Устава, а также нести ответственность в пределах обязанностей возложенных уставом. Порядок приема на работу, перевода на другую должность, основания и порядок увольнения определяется судовладельцем в соответствии с заключенным трудовым договором (контрактом), коллективных договоров. Любое лицо, может быть назначено на судно только с согласия капитана, которым организуется труд экипажа. Форма организации устанавливается судовладельцем согласно КЗоТ и выше указанными договорами. Приказы, инструкции издаваемые судовладельцем и капитаном не должны противоречить положениями Устава. Капитан в необходимых случаях может перераспределять обязанности между членами экипажа до окончания текущего рейса. Перевод на другую работу более месяца только с согласия члена экипажа.

Капитан, должностное лицо, любой член несет ответственность за допущенные нарушения в соответствии с законодательством. Разрешение споров проводится в соответствии с законодательством. Прекращение работы, как средство разрешения споров во время рейса или несения вахты в порту, не допускается, если это создает угрозу безопасности судну и здоровью экипажа.

Глава 2-я Устава- права судовладельца.

Только судовладелец обладает правом приема и увольнения любого члена экипажа. Принимает меры, чтобы его судно соответствовало положениям международных конвенций, резолюций ИМО и т.д. По согласованию с капитаном обеспечивает укомплектование экипажа специалистами, имеющими надлежаще оформленные документы. Обеспечивает на рейс и дополняет в течение рейса материально-техническое снабжение ГСМ, картами, расписаниями, обеспечивает предъявление надзорным органам судно, вывоз произведенной продукции, должностными инструкциями. Вся корреспонденция, касающаяся деятельности на судне, адресуется судовладельцем капитану. Если судовладелец не может выполнить свои обязанности по контракту, он доставляет экипаж в порт приписки или в порт, указанный в контракте, за свой счет. Устанавливает порядок несения вахтенной службы на судах, выведенных из эксплуатации. Представитель судовладельца на судне подчинен капитану, но

в вопросах финансовой и хозяйственной деятельности использует права судовладельца. Глава 3-я - регламентирует поднятие Государственного флага.

Поднятый флаг указывает на принадлежность судна и должен быть в хорошем состоянии. Поднимается только на судах, имеющих свидетельство о праве плавания под государственным флагом. Поднимается флаг во время стоянки - на кормовом флагштоке, на ходу - на гафеле или кормовом флагштоке.

4-я глава регламентирует основы организации судовой службы.

Экипаж судна состоит - из капитана, других лиц командного состава и судовой команды. Судовая команда состоит из палубной и машинной команд. Командный состав судна состоит из капитана, помощников капитана, главных (старших) механиков, механиков всех специальностей, технологов, начальника радиостанции, других инженерно-технических работников. Все члены экипажа распределяются по службам: общесудовая - безопасность судовождения; судомеханическая - техническое эксплуатирование судовых машин и механизмов; радиотехническая обеспечивается радиосвязь и работу радиоприборов; служба добычи - добыча рыбы в соответствии с действующими правилами; служба обработки - обработка, перегрузка готовой продукции. Существуют расписания: вахт; по заведованию; по судовой тревоге; по швартовым операциям; по жилым помещениям и др, которые утверждает капитан. Каждый член экипажа обязан поддерживать престиж государства и флага Украины. Знать устройство судна и свое заведование, правила эксплуатации оборудования. Соблюдать внутренний распорядок, знать и выполнять свои обязанности по обеспечению живучести судна, использовать технические средства, аварийно-спасательный и пожарный инвентарь. Знать и соблюдать правила техники безопасности, санитарные правила, правила охраны окружающей природной среды, положения устава.

Литература

1. Организация Объединенных Наций и защита прав человека: Монография / под ред. А.Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2009. - 240 с.

2. Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях глобализации. Монография. М.: Норма, 2009. - 288с.

3. Котляров И.И. Международное гуманитарное право Москва. Юрлитинформ. 2003. - 304с.

4. Воробьев А.Е., Дьяченко В.В., Вильчинская О.В., Корчагина А.В. Основы природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты.-Ростов-на-Дону: Феникс, 2007 г.

5. Петров В.В. Экологическое право. М., 2006.

6. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы. Под ред. Петрова В.В. - М., 2007.

7. Экологическое право. Учебник под редакцией Г.Е.Быстрова, Н.Г.Жаворонкова, И.О.Краснова.- М.:Проспект. 2008 г.

8. Экологическое право. Учебник под редакцией С.А. Боголюбова.-М.:Проспект, 2008 г.

Размещено на Allbest.ru