Под медицинской практикой имеется в виду деятельность по диагностированию состояния здоровья, оказанию больным лечебных услуг, а фармацевтическая деятельность предполагает производство и выдачу лекарств как по назначению врача, так и общедоступных (отпускаемых без рецепта). Поскольку состав преступления является материальным, обязательными признаками объективной стороны будут наряду с указанными деяниями причинение деянием вреда здоровью в виде заболевания или смерти потерпевшего (ч. 2 ст. 235 УК РФ) и наличие причинной связи между деянием и причиненным здоровью вредом.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления включает неосторожную форму вины. Виновный предвидит возможность наступления вреда здоровью, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение такого вреда (легкомыслие) либо, хотя и не предвидит наступление вреда здоровью, при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть общественно опасные последствия (небрежность).

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ). Данная статья предусматривает уголовную ответственность за нарушение соответствующих требований, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний среди населения.

Объект преступления - это общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения.

Объективная сторона преступления состоит в действиях (бездействии), которыми нарушаются санитарно-эпидемиологические правила, в результате чего по неосторожности могут произойти массовые заболевания, отправления либо смерть людей.

Состав преступления материальный, преступление считается оконченным с момента наступления последствий в виде массовых заболеваний, отравлений или наступления смерти (ч. 2 ст. 236 УК РФ). Необходимо устанавливать наличие причинной связи между нарушением санитарно-эпидемиологических правил и наступлением вреда здоровью человека либо его смертью.

Субъект преступления - это физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом по отношению к деянию и неосторожностью по отношению к последствиям. Виновный предвидит возможность наступления вреда здоровью от его деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение такого вреда (легкомыслие) либо, хотя и не предвидит наступление вреда здоровью, при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть опасные последствия (небрежность).

Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ). Данная статья предусматривает уголовную ответственность за несообщение таких сведений населению.

Объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения.

Объективная сторона преступления состоит в несообщении или сокрытии (фальсификации) информации об обстоятельствах (катастрофах, стихийных или техногенных происшествиях, заражениях местности и т.п. последствиях), создающих угрозу для жизни или здоровья населения.

Состав преступления формальный.

Субъект преступления специальный: должностное или иное лицо, обязанное доводить информацию об опасных для жизни или здоровья обстоятельствах до населения и органов, уполномоченных на принятие мер по устранению таких обстоятельств.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.

Квалифицирующие признаки преступления (ч. 2 ст. 237 УК РФ):

а) совершение лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации либо субъекта Российской Федерации, а равно являющегося главой органа местного самоуправления;

б) если в результате деяния был причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия.

Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ). Данная норма предусматривает уголовную ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья, а также за неправомерные выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг тем же требованиям безопасности.

Объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие охрану жизни и здоровья населения.

Объективную сторону преступления образуют любые из следующих действий:

а) производство,

б) хранение,

в) перевозка в целях сбыта товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности,

г) выполнение работ,

д) оказание услуг, не отвечающих аналогичным требованиям,

е) неправомерная выдач или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ, услуг требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

Производство означает изготовление, выработку, создание, выпуск и другие действия в отношении товаров и продукции, поступающих на потребительский рынок. Такие товары и продукция, работы и услуги должны нарушать требования безопасности для жизни или здоровья. Выдача официальных документов предполагает передачу соответствующими органами, учреждениями или организациями потребителю лицензии, гарантийного талона или других документов, удостоверяющих безопасность товара, продукции, работы, услуги.

Состав преступления формальный, и совершение любого из указанных в диспозиции статьи действий образует оконченное преступление.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Неосторожная форма вины может иметь место по отношению к последствиям в случаях, предусмотренных в п. "г" ч. 2 и ч. 3 ст. 238 УК РФ.

Обязательной является цель сбыта при квалификации деяний как производство, хранение или перевозка товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

Квалифицирующие признаки (ч. 2 ст. 238 УК РФ) включают совершение преступления:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;

г) повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека.

Особо квалифицирующие признаки (ч. 3 ст. 238 УК РФ) включают деяния, повлекшие по неосторожности смерть двух человек и более.

Организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ). Данная статья предусматривает уголовную ответственность за организацию религиозного или иного общественного объединения, деятельность которых связана с насилием, иным причинением вреда здоровью граждан или посягательствами на их права.

Объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья, права личности.

Объективная сторона преступления состоит в:

а) создании религиозного или иного общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных действий;

б) руководстве таким объединением;

в) участии в деятельности указанного объединения;

г) пропаганде деятельности религиозного объединения, посягающего на личность и права граждан.

Состав преступления формальный, и совершение любого из указанных в диспозиции действий образует оконченное преступление.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления состоит в прямом умысле. Виновный осознает, что создает или руководит объединением, посягающим на личность и права граждан, и желает этого.

Если в результате деятельности соответствующего объединения здоровью граждан умышленно причиняется тяжкий или средней тяжести вред, либо совершается иное преступление против личности, действия виновных квалифицируются по совокупности ст. 239 и 111 или 112 УК РФ.

3.2 Квалифицированные виды хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ

Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью безвозмездное изъятие и (или) обращение наркотических средств или психотропных веществ в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу таких средств или веществ.

Хищение наркотических средств или психотропных веществ из государственных, общественных организаций, учреждений и предприятий любых форм собственности или у граждан - это умышленное незаконное и безвозмездное завладение ими либо их изъятие в целях личного потребления или иного противоправного использования.

Сущность хищения в соответствии со ст.158 УК РФ состоит в том, что в результате такого посягательства собственник или иной владелец теряют возможность пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению, а виновный получает возможность использовать чужое имущество в целях личной наживы.

Вымогательство по своим объективным и субъективным признакам тесно примыкает к хищению, хотя и не признается таковым. Специфика общественно опасной направленности вымогательства заключается в том, что оно посягает не только на собственность, но и на иные имущественные отношения, выступающие самостоятельными формами имущественных интересов (обязательственные, наследственные, жилищные и др.).

Объективные признаки вымогательства слагаются из двух самостоятельных действий - предъявления имущественного требования и заявления угрозы причинить определенный вред. Предметом вымогательства, помимо чужого имущества, может быть право на имущество и совершение других действий имущественного характера.

Вымогательство наркотических средств или психотропных веществ - это требование передачи таких средств или веществ или права на них или совершения иных действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Для квалификации по ст.229 УК не имеет значения, кому именно принадлежали наркотики или психотропные вещества - государственным или общественным, смешанным, частным предприятиям, учреждениям, организациям либо отдельным гражданам, владеющим ими правомерно или противозаконно.

Основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления является безопасность здоровья населения. B качестве дополнительных объектов при хищении либо вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ могут выступать отношения собственности, безопасность жизни и здоровья личности и проч.

Объективную сторону состава хищения наркотических средств или психотропных веществ образуют действия, совершенные путем кражи, грабежа, разбоя, мошенничества, присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением.

Вымогательство этих средств и веществ c объективной стороны осуществляется путем применения психического насилия (угроз) к потерпевшему, выражающегося в трех формах: угрозы применения физического насилия; угрозы уничтожения или повреждения чужого имущества; угрозы распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Предмет посягательства специфичен - это наркотические средства и психотропные вещества, в том числе и не имеющие государственной цены, а изготовленные кустарными методами. По данному предмету рассматриваемое преступление отличается от смежных криминальных деяний, в частности от хищений и вымогательства чужого имущества.

Наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ в Список наркотических средств.

Под психотропными веществами понимаются природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека и включенные в соответствующие списки международных конвенций.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 15 июня 2006г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» разъяснил, что при рассмотрении дел о преступлениях, предметом которых являются наркотические средства или психотропные вещества, судам надлежит руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 года № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации», содержащим списки наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список № 1) либо ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список № 2), а также список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список № 3).

Необходимо также учитывать решения Комиссии ООН о наркотических средствах, об отнесении новых веществ к наркотическим средствам и психотропным веществам, принятые после издания Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 51 и от 17 ноября 2004 года № 648), согласно обязательствам Российской Федерации, Стороной (участницей) Конвенций которых она является (статья 3 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, статья 2 Конвенции о психотропных веществах 1971 года, статья 12 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года).

В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств или психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ не утрачивает общественной опасности и в случае малозначительного имущественного ущерба либо его полного отсутствия. Предметом хищения либо вымогательства могут являться и наркотические средства, не имеющие государственной цены.

В ч.1 ст.229 УК (простой состав хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ) указание на конкретные способы криминального деяния отсутствует. Однако сравнительный анализ показывает, что таковыми здесь являются кража, грабеж без применения насилия, мошенничество, а также вымогательство без квалифицирующих признаков.

Квалифицированный вид хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ (ч. 2 ст.229) имеет место, когда оно совершено:

- группой лиц по предварительному сговору;

- неоднократно;

- лицом с использованием своего служебного положения;

- с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Часть 3 ст.229 УК предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ при особо отягчающих обстоятельствах (особо квалифицированный вид), каковыми являются совершение этого деяния:

- организованной группой;

- в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;

- с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

- лицом, два или более раза судимым за хищение либо вымогательство.

По смыслу статьи 229 УК РФ ответственность за хищение наркотических средств и психотропных веществ наступает в случаях противоправного их изъятия у юридических или физических лиц, владеющих ими законно или незаконно, в том числе путем сбора растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо их частей с земель сельскохозяйственных и иных предприятий, а также с земельных участков граждан, на которых незаконно выращиваются эти растения.

Аналогичным образом должен решаться вопрос о квалификации хищения наркотических средств или психотропных веществ, совершенного лицом с использованием своего служебного положения, в том числе тем, кому указанные средства или вещества были вверены в связи с его служебным положением либо под охрану.

Под использующим свое служебное положение лицом (пункт «в» части 2 статьи 229 УК РФ) следует понимать как должностное лицо, так и лицо, выполнение трудовых функций которого связано с работой с наркотическими средствами или психотропными веществами. Например, при изготовлении лекарственных препаратов таким лицом может являться провизор, лаборант, при отпуске и применении - работник аптеки, врач, медицинская сестра, при их охране - охранник, экспедитор.

Такое деяние подлежит квалификации по ч. 2 статьи 229 и дополнительной квалификации по ст.160 Кодекса не требует. По той же части статьи 229 следует квалифицировать хищение либо вымогательство соответствующих средств или веществ, если они совершены лицом с использованием своего служебного положения, не связанного с охраной или хранением, а равно с правом совершения иных действий с наркотическими средствами или психотропными веществами.

По делам о вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ потерпевшими наряду с гражданами, владеющими этими средствами или веществами, могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение наркотических средств или психотропных веществ, лица, имеющие доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам в связи со своей профессиональной деятельностью (например, медицинская сестра), а также иные лица, чьи трудовые функции связаны с законным оборотом наркотических средств или психотропных веществ.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ и действия по их последующим хранению, переработке, перевозке, пересылке, сбыту надлежит квалифицировать по статье 229 УК РФ, а также с учетом конкретных обстоятельств дела - по совокупности преступлений по статье 228 или по статье 228.1 УК РФ.

Поскольку законом не предусмотрена ответственность за хищение либо вымогательство, совершенные в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, действия виновного, совершившего хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, следует квалифицировать по пункту «б» части 3 статьи 229 УК РФ.

Получение наркотических средств или психотропных веществ по поддельным рецептам за плату является незаконным приобретением соответствующих средств или веществ. Безвозмездный способ завладения такими средствами или веществами путем обмана или злоупотребления доверием следует квалифицировать как хищение в форме мошенничества (ст.159 УК).

Говоря о формах хищения, надо иметь в виду, что хищение путем кражи, мошенничества и грабежа без отягчающих обстоятельств, а равно вымогательства без отягчающих обстоятельств следует квалифицировать по ч.1 статьи 229.

Момент окончания хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ зависит от содержания объективной стороны этих деяний.

При хищениях путем кражи, грабежа и мошенничества преступление будет окончено с момента завладения наркотиками или психотропными веществами и получения возможности хотя бы первоначально распорядиться ими (спрятать, унести и т.п.).

При хищениях путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением деяние окончено с момента изъятия вверенных лицу (в связи с его служебным положением или под охрану) наркотических средств или психотропных веществ при наличии реальной возможности распоряжаться ими по своему усмотрению или пользоваться ими.

B случае хищения наркотиков или психотропных веществ, совершенного путем разбойного нападения, преступление считается оконченным с момента нападения, соединенного с насилием, опасным для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Вымогательство наркотических средств, психотропных веществ признается оконченным после предъявления виновным требования их передачи, сопровождаемого угрозой применения насилия или распространения компрометирующих потерпевшего сведений.

Хищение путем грабежа с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия подлежит квалификации по ч.2 той же статьи, а хищение путем разбоя - по ч.3.

Под насилием, не опасным для жизни и здоровья, следует понимать побои, иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие вреда здоровью, не вызвавшие кратковременного расстройства здоровья или хотя бы незначительную утрату общей трудоспособности, а также действия, связанные с ограничением свободы.

При этом хищение наркотических средств или психотропных веществ путем кражи, мошенничества, а также грабежа считается оконченным с момента завладения наркотическими средствами или психотропными веществами. Хищение путем разбоя, а также вымогательство считаются оконченными преступлениями с момента нападения с целью завладения соответствующими средствами или веществами или предъявления требования передачи таких средств или веществ, либо передачи права на них, либо совершения других действий имущественного характера.

Действия виновного, похищающего наркотические средства или психотропные вещества путем грабежа с применением насилия или разбоя, полностью охватываются диспозициями соответствующих частей комментируемой статьи и не требуют дополнительной квалификации по ч.2 ст.161 или ст.162 УК.

В тех случаях, когда указанные действия совершены с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 3 статьи 229 УК РФ и статьей 111 УК РФ.

Под насилием, опасным для жизни и здоровья, следует понимать такое насилие, которое повлекло причинение потерпевшему тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное устойчивой вооруженной группой (бандой) или преступным сообществом подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 3 статьи 229 УК РФ и статьей 209 или 210 УК РФ.

Под совершением преступления группой лиц по предварительному сговору следует понимать участие в преступлении двух или более лиц, заранее договорившихся о совместном его совершении. Сговор означает соглашение между участниками группы на изготовление и другие незаконные операции с наркотиками или психотропными веществами, достигнутое до начала соответствующих действий. Форма сговора для квалификации значения не имеет.

Неоднократность означает совершение лицом одного из указанных в ч.2 ст.229 УК действий два раза или более. При этом не имеет значения (поскольку говорится не о судимости, но именно о неоднократности), было ли лицо судимо ранее за предыдущее деяние. Сочетание указанных в законе действий при этом может быть различным.

Часть 3 ст.229 УК предусматривает особо квалифицированный состав данного преступления. Это предусмотренные ч.2 и 3 ст.229 УК деяния, совершенные организованной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере.

Речь, прежде всего, идет об устойчивой группе лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (преимущественно предусмотренных ч.2 и 3 ст.229). При этом все участники организованной группы независимо от выполняемой каждым из них роли в незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ признаются его соисполнителями.

Решая вопрос о наличии крупного или особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, следует исходить из размеров, которые установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 года N 76 для каждого конкретного наркотического средства или психотропного вещества.

В тех случаях, когда наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список № 2 (за исключением кокаина и кокаина гидрохлорида) и список № 33, находится в смеси с каким-либо нейтральным веществом (наполнителем), определение размера наркотического средства или психотропного вещества производится без учета количества нейтрального вещества (наполнителя), содержащегося в смеси.

Если наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список I (или кокаин, кокаина гидрохлорид) входит в состав смеси (препарата), содержащей одно наркотическое средство или психотропное вещество, его размер определяется весом всей смеси.

В тех случаях, когда наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список №1 (или кокаин, кокаина гидрохлорид), входит в состав смеси (препарата), содержащей более одного наркотического средства или психотропного вещества, его количество определяется весом всей смеси по наркотическому средству или психотропному веществу, для которого установлен наименьший крупный или особо крупный размер.

Решая вопрос о том, относится ли смесь наркотического средства или психотропного вещества, включенного в список № 1 (или кокаина, кокаина гидрохлорида), и нейтрального вещества (наполнителя) к крупному или особо крупному размерам, судам следует исходить из предназначения указанной смеси для немедицинского потребления.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что изымает наркотические средства или психотропные вещества, и желает этого.

Существует мнение о том, что для состава хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ обязателен такой конструктивный признак, как корыстный мотив. С этим нельзя согласиться. При хищении наркотических средств или психотропных веществ лицо далеко не всегда стремится извлечь в результате совершения преступления материальную выгоду. Его нередко побуждают к этому иные мотивы: стремление утолить наркотический голод (при явлениях абстиненции), сострадание к другому лицу, больному наркоманией, крайняя нужда и т.п. В этих случаях нет корыстного мотива, но признаки состава данного преступления налицо. Следовательно, хищение либо вымогательство наркотических средств нельзя безоговорочно относить к числу корыстных посягательств.

Сделанное разъяснение не означает, однако, что мотив не относится к числу существенных обстоятельств данного преступления. Его выяснение обязательно, поскольку влияет на оценку характера и степени опасности рассматриваемого деяния (ст.60 - 63 УК).

Требуется и выяснение цели хищения либо вымогательства наркотиков или психотропных веществ, так как их осуществление с целью сбыта отличается по своим правовым последствиям от совершения преступления без цели сбыта. При установлении, что хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ совершено для их последующего сбыта, действия виновного надлежит квалифицировать дополнительно и как приготовление к преступлению, предусмотренному ч.2, 3, 4 ст.228 УК.

Субъектом рассматриваемых преступлений может быть как частное лицо, достигшее 14-летнего возраста, так и должностное лицо, обладающее полномочиями по хранению, охране или совершению иных действий с наркотическими средствами или психотропными веществами.

В связи с тем, что рассматриваемые преступления часто совершаются лицами, которые сами употребляют наркотики, в том числе имеющими уже диагноз «наркомания» или «токсикомания», надо помнить о необходимости проведения судебно - психиатрической экспертизы. Как правило, наркоманы признаются вменяемыми в отношении совершенных ими общественно опасных деяний. Объясняется это тем, что сознательно употребляющее наркотики лицо, даже попав в зависимость от них, отдает отчет в своих действиях, когда приводит себя в состояние наркотического опьянения. У большинства наркоманов, правда, снижен контроль за своими поступками, способность руководить своими действиями. Но поскольку субъект виновно привел себя в подобное состояние, он в силу ст.23 УК должен нести ответственность за содеянное. Вместе с тем в случаях, когда систематическое употребление наркотиков достигло столь значительной степени, что возникли стойкие изменения в психике и лицо потеряло возможность руководить своими действиями, экспертиза может признать его невменяемым.

Заключение

Высокая общественная опасность преступлений, связанных c незаконным оборотом наркотиков, выражается в том, что наркотики наносят существенный вред здоровью нации, причиняют существенный экономический, a в некоторых случаях и политический ущерб интересам нашего государства, угрожают национальной безопасности. По признаваемой государствами международной практике наркопреступления рассматриваются как преступления международного характера. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности. Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде.

Конечно, борьба с наркотиками требует серьезных усилий и значительных финансовых средств. (В США на борьбу с распространением наркотиков в год выделяется до 20 млрд. долларов.) Но неприятие должных мер чревато значительно большим ущербом для общества и государства.

На данном этапе в целях совершенствования государственной политики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании необходимо:

- приоритетное финансирование Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»;

- увеличение штатной численности правоохранительных органов, занимающихся борьбой с наркобизнесом, в соответствии с разработанными ими предложениями;

- осуществление необходимых мероприятий по оборудованию и войсковому прикрытию южных границ Российской Федерации, и, в первую очередь, российско-казахской границы;

- полномасштабное участие Российской Федерации в программе ООН по созданию «поясов безопасности» вокруг Афганистана и Пакистана;

- выработка комплекса политических и экономических мер при поддержке мирового сообщества по воздействию на афганские власти в целях ограничения производства наркотиков в регионе.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства при рассмотрении дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, необходимо руководствоваться нормами Уголовного Кодекса РФ, Федеральным Законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в редакции от 09.05.2005 № 45-ФЗ), Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 февраля 2006 года № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Также учитывается решение Комиссии ООН о наркотических средствах, об отнесении новых веществ к наркотическим средствам и психотропным веществам, принятые после издания Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, согласно обязательствам Российской Федерации, Стороной (участницей) Конвенций которых она является (статья 3 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, статья 2 Конвенции о психотропных веществах 1971 года, статья 12 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года).

С учетом масштабов негативных последствий наркомании борьба с незаконным оборотом наркотиков ведется в ряде стран самыми жесткими средствами. Достаточно строги и санкции статей УК РФ, предусматривающих ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами. Между тем данные судебной статистики и результаты обобщения судебной практики позволяют говорить об определенной недооценке некоторыми судами общественной опасности этих преступлений. Более чем к 60% осужденных было применено условное осуждение. Имея в виду, что среди лиц, осужденных за указанные преступления, примерно 70% составили лица, признанные виновными в незаконном приобретении или хранении наркотиков без цели сбыта, это обстоятельство вроде бы не должно вызывать беспокойства, однако имеющиеся материалы свидетельствуют о том, что по ряду дел ст. 73 УК РФ применялась без учета обстоятельств, отягчающих наказание, и данных о личности осужденного, а то и вопреки закону.

Список используемой литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием от 12.12.1993 г.( с учётом поправок внесённых Законом РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // №7, 21.01.2009.

2. Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ ред. от 07.04.2010.

3. Единая Конвенция о наркотических средствах Нью-Йорк, 30 марта 1961 г., с изменениями от 25 марта 1972 // Сборник нормативных актов. -1994 -стр. 25

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина

5. Конвенция о психотропных веществах 1971 г., // Сборник нормативных актов. -1994.

6. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., // Сборник нормативных актов. -1994.

7. Федеральный закон РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 №3-ФЗ

8. Постановление от 30 июня 1998 г. N 681 Об утверждении перечня наркотических средств.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О судебной практике по применению к осужденным алкоголикам и наркоманам принудительных мер медицинского характера» от 20 декабря 1973 г. с изменениями, внесёнными постановлением Пленума от 24 декабря 1985 г. № 10 /в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 //Сборник постановлений пленума Верховного Суда РФ (1961 - 1993). - М., 1994.

10. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

11. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам о хищениях наркотических средств, незаконном изготовлении и распространении наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ» от 26 сентября 1975 г. //Сборник постановлений Пленума Верховного Суда (1924 - 1977), - М., 1978.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О практике рассмотрения судами РФ дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» от 4 мая 1990 г. (в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11) //Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ /1961 - 1993/. - М., 1994.

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 27 апреля 1993 г. (в редакции Постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11) //Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ /1961 - 1993/. - М., 1994.

14. Бюллетень Верховного Суда СССР.-1991.- №8, С. 48.

Литература:

15. Александров А.И., Айнбиндер М.Я., Афанасьев В.В. и др. Наркотики в России: преступления и расследование. Научное издание.- СПб., 2004. - С. 312.

16. Борзенков Г.Н., Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. - М., 2006. - 251 с.

17. Волков С.Г. Из практики расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. //Вестник криминалистики.Вып.1 2002. - 316 с.

18. Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). - М., 2005. - 251 с.

19. Долгова А.И. Уголовное право. Учебник для ВУЗов. Серия: Энциклопедия наук криминального цикла. - М.:Юриспруденция, 2006. - 281 с.

20. Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. Т.3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 2004. - 263 c.

21. Демчук С.Д., Поликарпов И.С., Терещенко С.Г., Фадеев В.А. Выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков. Справочник сотрудника органов наркоконтроля. - СПб.: Спец. лит., 2006. - 426 с.

22. Ермаков Ю.М., Исаков С.А., Новиков В.П., Симоненко А.В. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 182 с.

23. Егоров В.С. Особенная часть уголовного права: цикл лекций. - М., 2007. - 317 с.

24. Журавлев М.П. Российское уголовное право. Особенная часть, учебник, М.: Щит, 2006. - 163 с.

25. Захарова Е.С. Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Вып. 15. - Ставрополь: Сервисшкола, 2007. - 548 с.

26. Иванов В.Д. Уголовное право. Особенная часть: Учебник. - Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 2007. - 271 с.

27. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. М., 2002. - 318 с.

28. Кириллов И., Шматов К. К вопросу о соотношении приобретения и хищения наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // Уголовное право. № 5, 2007. - 472 с.

29. Курченко В.Н. Новации в судебной практике по делам о незаконном обороте наркотиков // Уголовный процесс. № 10, 2006. - 176 с.

30. Калачев Б., Сергеев А. Основные детерминанты незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими. http://www. narcom. ru/

31. Мирошниченко Н.А., Музыка А. А. Уголовно - правовая борьба с наркоманией. - Киев - Одесса, 2006. - 214 с.

32. Михлин А.С. Уголовный кодекс РФ: краткий коментарий изменений Уголовного кодекса РФ, Издательство: Дело. - М., 2004. - 249 с.

33. Материалы борьбы с наркоманией. Сборник документов. Киев, 1988. -С. 27.

34. Омигов В.И. Исторический интерес к незаконному обороту наркотиков в России // Российский криминологический взгляд. № 2, 2007.-274 с.

35. Потудинский В.П., Сентяков И.В. Правовые основы регулирования оборота наркотических средств и пресечения их незаконного оборота // Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития. - Ставрополь: Изд-во СКСИ, 2006. - 351 с.

36. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. под ред. Наумова А.В., М., 2005 - 205 с.

37. Проблемы борьбы с наркоманией в зарубежных странах, 2003. - 163 С.

38. Петрова В.И., Ревяко Т.И. Наркотики и яды: психоделики и токсические вещества, ядовитые животные и растения. - Минск: Литература, 2005. - С.134.

39. Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. В. С. Комиссарова. СПб., 2005. - 270 с.

40. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917 - 1953 гг. М., 1953. - С.82.

41. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ утверждены 22 апреля 1998 г. // Новые лекарственные препараты. 1998. Вып. 7- 115 с.

42. Сергеева А.А. Пробелы правового регулирования борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Российский следователь. № 10, 2006. - 368 с.

43. Скобликов П. Конфискация имущества упразднена. Навсегда? // ЭЖ-Юрист. 2004. № 7; Крысанов А. Проблемы конфискации имущества по российскому законодательству // Юрист. 2002. N 2. - 273 с.

44. Смирнов П.К. К вопросу о квалификации незаконного приобретения и изготовления наркотических средств // Российский следователь. № 7, 2007. - 624 с.

45. Сборник международно-правовых документов и национальных нормативных правовых актов по вопросам оперативно-розыскной деятельности / Сост. В. В. Бачила, И. В. Ломоть, С. А. Кадушкин, В. Б. Шабанов. Мн.: Регистр, 2001. - 252 c .

46. Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // Законодательство и экономика. № 9, 2006. - 425 с.

47. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / Под ред. А. И. Рарога. М., 2008. - 314 с.

48. Уголовное право России. Часть Общая / Отв. ред. Л. Л. Кругликов. М., 2005.- 376 с.

49. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. А. С. Михлина. М., 2004. - 422 с.

50. Уголовное право. Часть общая. Учебник. /Под ред. С.Я. Сарухова. - СПб.:2005. - 273 с.

51. Уголовное право России. Особенная часть: учебник/ Под ред.В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова, - М.: Юристъ, 2003. - 253 с.

52. Ураков ИГ. Наркомания: мифы и действительность. - М., 2006. - 174 с.

53. Фомин М.А. Отграничение незаконного приобретения и хранения наркотиков от сбыта // Уголовный процесс. № 9, 2007. - 374 с.

54. Johanson C.E. Энциклопедия психоактивных наркотиков: Кокаин, новая эпидемия,2001. - 211 с.

55. Частная криминология / Отв. ред. Д.А. Шестаков. СПб., 2007. - 351 с.

56. Черепанова А.Н. Совершенствование уголовно-правовой регламентации незаконного оборота наркотиков // Норма. Закон. Законодательство. Право. - Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та, 2006. -348 с.

57. Якубов А. Е. Обратная сила уголовного закона: некоторые проблемы совершенствования Уголовного кодекса Российской Федерации. СПб., 2007. - 361 с.

58. Verzameling Nederlandse Wetheving. 2002/2003. Koninklijke Vermande. 2002. P. 454-465

Приложение 1

Сводная таблица по законодательным актам пяти европейских государств в сфере оборота наркотических средств: допущение, запрет, административная ответственность, уголовное преследование.

Виды правонарушений	Италия	Франция	Испания	Нидерланды	Швеция
Употребление (само по себе, в частном порядке)	Не запрещено после референдума 1993 г. (Запрет существовал с 1990 по 1993, но не был связан с уголовным преследованием)	Запрещено, уголовно наказуемо. До 1 года лишения свободы, либо штраф, либо принудительное лечение.	Незаконно, но ненаказуемо.	Не запрещено, но - см. ниже.	Запрещено, уголовно наказуемо. Максимум - до 3 лет лишения свободы, но на практике - штраф или 6 месяцев лишения свободы.
Употребление в общественном месте.	См. выше (без отличия).	Без отличия.	Серьезное административное правонарушение (штраф, конфискация и т.д.).	«Малое правонарушение» в практике некоторых местных судов.	Без отличия.
Хранение (само по себе, в частном порядке, для собственного употребления)	Запрещено. Конфискация в административном порядке, независимо от количества (при подозрении на сбыт - уголовная ответственность).	Хранение для собственных нужд не имеет отдельного определения во французском законодательстве. Факт хранения рассматривается либо в связи со сбытом, либо с употреблением.	Незаконно, но не является административным правонарушением, если не в общественном месте (см. ниже).	Запрещено, уголовно наказуемо; однако на практике не преследуется из соображений целесообразности.	Как и за употребление, хотя возможно и лишение свободы (до 3 лет), если количество наркотика указывает на возможность сбыта.
Хранение в общественном месте	См. выше.	См. выше.	Серьезное административное правонарушение.	См. выше.	См. выше.
Приобретение (изготовление) запрещенных психоактивных веществ	См. выше - за исключением выращивания, которое уголовно наказуемо.	См. выше.	Не является уголовным преступлением, если приобретается для личного употребления; уголовно наказуемо, если для перепродажи или сбыта.	Уголовное преступление, включая выращивание конопли (ведет к конфискации).	См. выше.
Торговля В небольших размерах (распространение): передача или продажа потребителю	Уголовно наказуема: до четырех лет лишения свободы за легкие наркотики, до 6 лет за тяжелые (хотя т.н. «раздача» наркотиков в группе потребителей - административное правонарушение, приравненное к хранению).	Мисдиминор: до 5 лет лишения свободы.	Преступление: от 1 до 3 лет за «легкие» наркотики, за «тяжелые» - от 3 до 9 плюс штраф.	Передача /обмен могут трактоваться как торговля: до 2 лет лишения свободы.	До 3 лет лишения свободы.
«Средняя наркоторговля» (мелкий опт): в крупных размерах	Преступление: до 6 лет за «легкие», до 20 - за «тяжелые» наркотики.	Среднее между указанным выше и указанным ниже: 10 лет (включая потребителей, ввозящих наркотики в страну).	Среднее между указанным выше и указанным ниже.	До 12 лет (максимальное наказание по Закону о наркотиках (Opiumwet). Принцип целесообразности: коффи-шопы рассматриваются как особый случай (уголовный закон здесь не применяется.)	Промежуточное наказание (см. выше и ниже).
Крупная (организованная) наркоторговля, либо при отягчающих обстоятельствах	До 30 лет при отягчающих обстоятельствах; основное наказание - 20-24 года за руководство организованной группой торговцев.	До 30 лет или пожизненного заключения за руководство или участие в организованном импорте, экспорте или производстве.	Отягчающее обстоятельство первой степени - особо крупный размер или участие в преступной группировке. «Легкие» наркотики - 3-4,5 года, «тяжелые» 9-13 лет. Вторая степень - лидерство в группировке или особая тяжесть правонарушения: 4,5 - 6,75 по «легким», 13,5 - 20,25 по «тяжелым». Плюс штрафы.	Параллельно обвинению в организованной преступности, почти всегда выдвигаемому в случаях международного трафика, добавляется 1/3 наказания по Закону о наркотиках (Opiumwet), что в сумме составляет до 16 лет тюремного заключения	До 10 лет при участии в преступной организации, особом цинизме, особо крупных размерах.

Размещено на Allbest.ru