Деятельность органов местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития городского округа Красноуральск

2) подготовка предложений главе городского округа по совершенствованию экономической, социальной и демографической политики в целях обеспечения достижения целевых показателей социально-экономического развития городского округа Красноуральск;

3) анализ уровня заработной платы в отраслях экономики городского округа Красноуральск;

4) оценка эффективности мер, направленных на решение задач в области социально-экономического развития городского округа Красноуральск и подготовка предложений по их совершенствованию.

Комиссия работает и по отслеживанию реализации, исполнению муниципальных программ по социально-экономическому развитию муниципального образования, которых в округе три основных:

1. "Стратегия социально-экономического развития городского округа Красноуральск на период до 2020 года", утверждена решением Думы городского округа Красноуральск от 02.03.2009 №270;

2. "Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Красноуральск Свердловской области на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года", утвержден постановлением администрации городского округа Красноуральск от 21.08.2010 №1157;

3. "Программа социально-экономического развития городского округа Красноуральск на 2011-2015 годы", утверждена решением Думы городского округа Красноуральск от 10.05.2011 №652.

Помимо основных программ разработаны и подпрограммы под эти программы, которые утверждены решением Думы о бюджете на 2014 год (Приложение 3).

Цель разработки этих программ и планов - определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан городского округа Красноуральск и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе.

Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Красноуральск на 2011-2015 годы и перспективу до 2020 года активно обсуждался на заседаниях рабочей группы с участием руководителей крупных предприятий городского округа, индивидуальных предпринимателей. Кроме того, отделом экономики и финансов индивидуально обсуждались инвестиционные проекты и предложенные мероприятия с представителями градообразующих предприятий, руководителями учреждений, расположенных на территории городского округа, большим количеством руководителей предприятий малого и среднего бизнеса.

Градообразующие предприятия, которые работают на территории округа (участники программ), ни в коем случае нельзя рассматривать в отрыве от того населенного пункта, в котором они расположены, и без учета дальнейших судеб и возможного поведения людей, в нем проживающих.

Почти во всех моногородах с их градообразующими предприятиями ситуация незавидная:

- конкурентоспособность продукции часто вызывает большие вопросы;

- состояние основных фондов весьма плачевное;

- транспортные коммуникации и плохие линии связи существенно снижают оперативность действий;

- заданная численность, однородный профессиональный состав и отсутствие выбора рабочей силы сдерживают возможности диверсификации;

- местный бюджет почти полностью формируется за счет предприятий;

- все социальные вопросы не могут быть решены без прямого участия предприятий, фактически, расходы на "социалку" продолжают входить в себестоимость продукции, делая ее окончательно неконкурентоспособной; пути реструктуризации законодательно ограничены.

Главной целью программ и планов является обеспечение экономического роста и социальной стабильности городского округа Красноуральск путем: создания дополнительных рабочих мест; увеличения количества предприятий малого и среднего предпринимательства и количества работающих на них горожан.

Механизм реализации планов и программ является одним из важнейших элементов стратегического управления, которым и занимаются органы местного самоуправления. На уровне мониторинга отслеживается эффективность конкретных мероприятий, проектов и программ. Оформляется это в виде итогов социально-экономического развития городского округа Красноуральск за год (Приложение 4).

Комплексный план, программы, а также их дополнения и корректировки должны быть определяющими документами для администрации городского округа. Корректировки вносятся по мере изменения социально-экономических условий внутренней и внешней среды городского округа Красноуральск. На основании Комплексного плана и Стратегии-2020 должны разрабатываться основные направления деятельности Администрации на каждый год (Приложение 5). Согласно стратегическим направлениям и задачам администрацией вноситься предложения в план работы Думы городского округа. Такая мера позволит увязать стратегические цели и текущую деятельность органов местной власти и влиять, косвенно или непосредственно, на работу объектов всех сфер городского округа.

Таким образом, планируется воплощать в жизнь стратегическое планирование и выполнять поставленные задачи. Контроль за реализацией Комплексного плана и программ осуществляется отделом экономики и финансов администрации городского округа Красноуральск.

Реализация проектов на условиях государственно - частного партнерства позволит получить ряд дополнительных выгод и преимуществ основным участникам проектов: муниципальному образованию, Свердловской области и Российской Федерации:

1) привлечь ресурсы бизнеса для реализации социально - значимых проектов и решения социально - значимых задач;

2) увеличить доходную часть бюджета муниципального образования;

3) широкий спектр проектов, способствующих диверсификации направлений ведения бизнеса.

Реализация инвестиционных проектов изменит ситуацию на рынке труда.

За период 2011-2020 годов планируется реализовать 17 крупных инвестиционных проектов. К 2020 году (накопленным итогом) планируется ввести свыше 1600 постоянных рабочих мест, более 1500-временных рабочих мест. В указанном периоде будут реализованы инвестиционные проекты в традиционных для городского округа Красноуральск отраслях - металлургическом производстве, производстве готовых металлических изделий, малом бизнесе, жилищно-коммунальном хозяйстве и социальной сфере.

Реализация действующих проектов позволит:

1) диверсифицировать традиционные производства, вывести их на новые рынки сбыта, гарантировать загрузку существующих производственных мощностей, стабильную занятость и доход работающих на этих предприятиях жителей городского округа;

2) создать новые для города отрасли экономики, увеличить их долю в общем численности экономически активного населения занятых;

3) снять социальную напряженность, обеспечив создание постоянных рабочих мест;

4) создать условия для устойчивого экономического роста.

Реализация инвестиционных проектов окажет заметное влияние на стабилизацию ситуации на рынке труда. Результат комплексного инвестиционного плана планируемы к 2020 году:

1) рост среднемесячной зарплаты работников предприятий городского округа до 25000;

2) увеличение количества малых форм хозяйствования в городском округе к 2020 году до 800;

3) увеличение доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства до 6%;

4) увеличение доли собственных доходов бюджета в общих доходах городского округа до 70%;

5) улучшение экологической ситуации;

6) строительство 8 многоквартирных домов;

7) капитальный ремонт 184 многоквартирных домов;

8) капитальный ремонт 20,2 км водопроводных сетей;

9) капитальный ремонт 26,6 км тепловых сетей;

10) создание постоянных рабочих мест - более 1800, временных - более 2000;

11) снижение уровня зарегистрированной безработицы до 2% к 2015 году, до 1,5% к 2020 году.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что работа органов местного самоуправления: Думы, администрации, контрольного органа по планированию, реализации, контролю по вопросам социально-экономического развития городского округа дает положительные результаты, что приводит к улучшению благосостояния жителей городского округа Красноуральск.

Заключение

В своей курсовой работе я пыталась раскрыть деятельности органов самоуправления на примере городского округа Красноуральск в социально-экономической сфере.

Наш городской округ относится к категории моногородов. В нынешних условиях финансового и экономического кризиса едва ли не больше всех в России пострадали моногорода, которые зависят от одного производства 9градообразующего предприятия). Из-за снижения спроса на крупных заводах городского округа Красноуральск, таких как ОАО "Энергозапчасть", ОАО "Святогор", прошли сокращения, а конвейеры стали работать не на полную мощность.

Таким образом, в сложной финансовой ситуации оказались не только рабочие отдельных заводов, но и жители целого города.

Отсюда крайняя зависимость целого города от ситуации, связанной с реализацией продукции градообразующих предприятий, зависимость местного бюджета от этого самого предприятия или группы предприятий. В случае остановки, приостановки работы предприятия влечет за собой рост уровня безработицы, уровня доходов горожан и бюджета, также резко падают, сокращаются возможности для нормального функционирования городского хозяйства и т.д. В моногороде, существует также проблема - однородный профессиональный состав населения, а значит - постоянно возникающие проблемы на рынке труда.

Моногород, в частности и городской округ Красноуральск, удален от других городов, транспортная инфраструктура не развита, то есть людям просто трудно выехать оттуда даже на время. Многие жители моногорода с трудом допускают или вообще не допускают для себя переезд куда-то. Это большая проблема, потому что такие города всегда создавались как места временного проживания: люди работали там из-за высокой заработной платы с коэффициентом, но стремились со временем уехать. Массовая безработица и сейчас является главной чертой моногорода.

Органы местного самоуправления городского округа выполняют возложенные на них законодательством обязанности по улучшению благосостояния жителей округа, развитию социально-экономической сферы жизни. Считаю, что для реализации всех намеченных планов органам местного самоуправления необходимо:

- более эффективно организовывать работу органов местного самоуправления в сфере привлечения инвестиций;

- привлекать граждан, индивидуальных предпринимателей, местные сообщества для их активного, равноправного, реального участия в управлении развитием социально-экономической сферы округа;

- проводить работу по усиление деловой активности всего дееспособного населения округа в жизнедеятельности общества.

Список использованных источников

самоуправление округ администрация дума

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ) //Система "Консультант-Плюс".

2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) //Система "Консультант-Плюс".

3. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 28.12.2013 №396-ФЗ) //Система "Консультант-Плюс".

4. Решение Думы городского округа Красноуральск от 20.05.2005 №156 "Об утверждении Устава городского округа Красноуральск" (ред. от 23.12.2013 №226) //Система "Консультант-Плюс".

5. Решение Думы городского округа Красноуральск от 28.06.2012 №65 "Об утверждении Регламента Думы городского округа Красноуральск" //Система "Консультант-Плюс".

6. Решение Думы городского округа Красноуральск от 29.10.2010 №560 (ред. от 26.12.2011 №722) "Об утверждении структуры администрации городского округа Красноуральск" //Система "Консультант-Плюс".

7. Решение Думы городского округа Красноуральск от 23.12.2013 №225 "О бюджете городского округа Красноуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" //Официальный сайт Администрации городского округа Красноуральск.

8. Решение Думы городского округа Красноуральск от 29.09.2011 №682 "Об утверждении Положения о контрольном органе городского округа Красноуральск" // Официальный сайт Администрации городского округа Красноуральск.

9. Решение Думы городского округа Красноуральск от 29.05.2012 №39 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Красноуральск//Система "Консультант-Плюс".

10. Решение Думы городского округа Красноуральск от 20.09.2012 №80 "О создании комиссии при главе городского округа Красноуральск по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития городского округа Красноуральск" // Система "Консультант-Плюс".

11. Решение Думы городского округа Красноуральск от 10.05.2011 №652 "Об утверждении Программы социально-экономического развития городского округа Красноуральск на 2011-2015 годы" // Система "Консультант-Плюс".

12. Постановлением администрации городского округа Красноуральск от 31.08.2010 №1157 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана развития городского округа Красноуральск на 2010-2015 годы" // Официальный сайт Администрации городского округа Красноуральск.

Научная и учебная литература

1. Бабичев А.Г., Наумов С.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Система "Консультант-Плюс".

2. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Учебное пособие: Основы организации муниципального управления // Система "Консультант-Плюс".

Размещено на Allbest.ru