Главная База знаний "Allbest" Государство и право Оценка социально-экономического развития Артемовского городского округа

Оценка социально-экономического развития Артемовского городского округа

Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Мероприятия по повышению уровня социально-экономического развития Артемовского городского округа. Динамика социально-экономических показателей. Характеристика органов местного самоуправления.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 25.03.2014
Размер файла 992,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Дальневосточный федеральный университет"

ШКОЛА ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

Кафедра государственного и муниципального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

по дисциплине "Инфраструктура муниципальных образований" Специальность 080504.65 "Государственное и муниципальное управление" заочной формы обучения

Студент группы

Леденцова Евгения Владимировна

Руководитель

к. э. н. доцент В.А. Денисенко

Владивосток 2014

Оглавление

  • Введение
  • 1. Социально-экономическое развитие муниципальных образований
  • 1.1 Муниципальные образование в системе хозяйственных отношений
  • 1.2 Вопросы местного значения государственного округа
  • 1.3 Регулирование социально-экономического развития
  • 2. Анализ социально-экономического развития Артемовского городского округа
  • 2.1 Характеристика органов местного самоуправления Артемовского городского округа
  • 2.2 Динамика основных социально-экономических показателей Артемовского городского округа
  • 3. Разработка мероприятий по повышению уровня социально-экономического развития Артемовского городского округа
  • 3.1 Основные проблемы ускоренного социально-экономического развития Муниципального образования
  • 3.2 Пути повышения уровня социально-экономического развития Артемовского городского округа
  • Заключение
  • Список использованных источников

Введение

Одним из факторов роста городского округа, является его инфраструктура, представляющая собой совокупность систем жизнеобеспечения производственно-экономического, социального комплексов. В составе инфраструктуры принято выделять следующие элементы: дороги, каналы, мосты, туннели, линии связи и электропередач, аэропорты, аэродромы, взлетно-посадочные площадки, порты, емкости и резервуары и т.д.

Социально-экономический потенциал как показатель экономической мощи страны приобретает огромное значение в развитии экономики, особенно в данный период ее развития, когда в России имеются огромные национальные богатства и существует необходимость в создании экономических, хозяйственных, производственных, социальных условий и возможностей для более интенсивного развития экономики за счет качественных факторов роста.

Социально-экономическое развитие - это повышение жизненного уровня всего населения. В качестве целей социально-экономического развития городского округа используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни.

Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели, оценивающие темпы экономического роста городского округа: темпы роста душевого дохода, производительности труда, а также темпы структурной трансформации производства и общества. Воздействие на темпы экономического роста - жизненно важный вопрос для экономической политики как страны в целом, так и отдельного городского округа.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

1. Социально-экономическое развитие муниципальных образований

1.1 Муниципальные образование в системе хозяйственных отношений

Историческое развитие хозяйственной жизни страны, любого муниципального образования осуществляется при постоянном усложнении общественных отношений, что способствует переходу от одного этапа развития хозяйственных систем к другому.

Каждый этап развития общества требует определенных условий, необходимых для развития экономики, т.е. необходима концентрация ресурсов, обеспечивающая жизнедеятельность страны и муниципальных образований, а также развитие отраслей народного хозяйства. На каждом этапе развития экономики и хозяйственных систем государство пытается регулировать хозяйственные отношения, используя различные методы управления.

Для современного этапа развития экономических и управленческих отношений, а также соответствующих наук, характерно создание новых понятий и модернизация традиционных. Таким понятием и является "муниципальное хозяйство".

Понятие "муниципальное хозяйство" возникло объективно, в связи со сложившейся в стране обстановкой. Поэтому необходимо изучать компоненты муниципального хозяйства, закономерности развития, связи с народно-хозяйственными комплексами, решать вопросы оптимизации его структуры с целью повышения эффективности функционирования в условиях рынка.

Государственная система управления должна соответствовать типу хозяйственных отношений того или иного этапа развития экономики и общественных отношений. Следовательно, государственная система управления и хозяйственная система зависят от вида и типа хозяйства страны и муниципальных образований. Поэтому необходимо рассмотреть и изучить составляющие муниципального хозяйства.

Муниципальное хозяйство - это хозяйственные системы, характеризующие потенциальные возможности в пределах МО, которые обеспечивают его жизнедеятельность. К муниципальному хозяйству относятся предприятия материального и нематериального производства. Иными словами, муниципальное хозяйство отражает отраслевую структуру потенциальных возможностей МО, существующих в определенных границах, а права государства при осуществлении хозяйственной деятельности определяются формами собственности.

Таким образом, муниципальное хозяйство - это совокупность объектов и субъектов, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение потребностей населения.

Структура муниципального хозяйства состоит из следующих элементов: государственные предприятия хозяйственных систем, муниципальные предприятия, организации и учреждения, предприятия частной и иных форм собственности.

На развитие муниципального хозяйства оказывают влияние множество факторов и их необходимо учитывать при разработке стратегии развития муниципального образования. Это:

территориальная общность производства;

единство системы населенных пунктов;

единство системы социальной инфраструктуры;

население и его режим воспроизводства, плотность, удельный вес трудоспособного населения, система расселения, уровень урбанизации, миграция, возрастно-половой состав и другие параметры, определяющие потенциал трудовых ресурсов, демографическую нагрузку;

комплексность экологического и экономико-социального развития;

муниципальное образование социальный экономический

общность природопользования и охрана окружающей среды. Изучение этих факторов позволяет определить реальные возможности муниципальных образований.

Система управления муниципальным образованием занимает определенное место в государственной системе ввиду своей общественно-государственной природы. Поэтому она выполняет две функции:

связь между государством и населением;

связь между государством и собственниками.

Полномочия органов местной власти распространяются на все хозяйственные системы, расположенные на территории муниципальных образований. Такой подход позволяет местным органам управления участвовать в процессах развития хозяйственных систем.

При этом органы местного управления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в муниципальную собственность, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного управления, строятся на основе договоров.

Органы местной власти привлекают предприятия, учреждения и организации к решению вопросов социально-экономического развития МО. В соответствии с законом органы управления МО вправе координировать участие предприятий хозяйственных систем в процессе комплексного социально-экономического развития территории МО. Для координации они используют финансово-экономические, а также организационно-правовые методы управления в процессе взаимодействия с этими предприятиями.

Органы местной власти имеют право определять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры. Для решения вопросов социально-экономического развития предприятий привлекаются на основе муниципального заказа на следующие виды работ: благоустройство территории МО; коммунальное обслуживание населения; строительство и ремонт объектов социальной инфраструктуры; производство продукции; оказание услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения и других работ на территории МО.

Муниципальный заказ - это договор органов местной власти с предприятиями хозяйственных систем на выполнение определенных видов работ, финансируемых из местного бюджета или муниципальных внебюджетных фондов, а также из других собственных источников материальных средств муниципального образования.

Органы местной власти содействуют созданию на своей территории предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, и стимулируют их деятельность, используя финансовый инструментарий (налоговые льготы, а также другие льготы и преимущества), а именно: замену в установленном порядке платежей предприятий по налогу с прибыли, поступающих в местный бюджет, натуральным покрытием или услугами предприятия.

На территории МО органы местной власти могут создавать совместные предприятия с участием иностранных инвесторов, на договорной основе с партнерами на реализацию и приобретение определенной продукции для нужд развития территории МО.

Полномочия органов местной власти по управлению муниципальным хозяйством определяются Конституцией РФ и законодательством Российской Федерации.

Компетенция органов местной власти по управлению муниципальным хозяйством закрепляется законом, на основе которого регламентируются права, обязанности и ответственность за реализацию возложенных на них функций. Одновременно государство оставляет за собой право контролировать эффективность их реализации.

Следовательно, управление органов местной власти муниципальным хозяйством носит двойственный характер. Система управления муниципальным хозяйством выступает на рынке самостоятельно как равноправный субъект хозяйственной деятельности и распоряжается собственностью и всеми ресурсами, находящимися на территории муниципального образования. Органы местной власти используют эти ресурсы для достижения поставленных целей по удовлетворению общественных потребностей.

Процесс распределения результатов деятельности хозяйственных систем муниципальных образований носит общественный характер, так как в функционировании муниципального хозяйства участвует население муниципальных образований. Население здесь выступает одновременно и как заказчик услуг, и как собственник муниципального имущества. С другой стороны, органы местной власти по управлению муниципальной собственностью выступают в роли соучастника этого процесса (подрядчика), использующего государственные функции, которые централизованно регулируются государственными институтами на основе нормативных правовых актов.

Особенностью системы управления муниципальным хозяйством является то, что государство наделяет органы местной власти широкими правами в области производственной деятельности муниципального образования, а также в использовании ее результатов.

В управлении муниципальным хозяйством используются три модели.

1. Коммунальная модель. Характеризуется тем, что основную тяжесть затрат на удовлетворение потребностей МО несут сами жители. Органы власти осуществляют процесс накопления и распределения ресурсов для нужд территории. Основным источником ресурсов являются налоги. Недостатком этого подхода является то, что ресурсы для решения проблем МО восполняются государством. Организационными формами управления выступают коммуны и общины. В нашей стране этот подход еще не получил своего развития.

2. Коммунально-рентная модель. Для этой модели характерно то, что органам местной власти предоставляются ограниченные полномочия в финансово-кредитной деятельности и ресурсной ренты, т.е. налоги с населения дополняются возможностью обложения производителя продукции и услуг на территории МО.

3. Муниципально-рентная модель. При этой модели ведение муниципального хозяйства (обслуживание населения и решение проблем местного характера) возлагается на органы местной власти, так как они являются полноценным хозяйствующим субъектом МО.

В нашей стране в практической деятельности по управлению муниципальным хозяйством не используется в чистом виде ни одна из моделей, а берется какой-то один из ее элементов. То же происходит и в других странах. Выбор той или иной модели зависит от ряда факторов: объема компетенции органов местной власти, определенного законодательством страны, от наличия и характера основных ресурсов.

1.2 Вопросы местного значения государственного округа

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения согласно ФЗ.

К вопросам местного значения городского округа относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

обеспечение малоимущих граждан и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

организация мероприятий по охране окружающей среды;

организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют ФОИВ;

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи и др.

Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции ФЗ и законами субъектов РФ, только при наличии собственных ресурсов.

1.3 Регулирование социально-экономического развития

Современный этап развития рыночной экономики в различных странах характеризуется активным вмешательством государства в экономические и социальные процессы, поскольку в условиях существования монополий, сильного влияния профсоюзов не происходит автоматического саморегулирования рынка. При этом в силу ограниченности возможности применения административных методов наиболее часто используемым экономическим инструментом выступают финансы. Следовательно, основным субъектом финансового регулирования выступает государство.

Государственное регулирование экономических процессов в целом, и в том числе государственное финансовое регулирование, направлено на предотвращение возникающих диспропорций, когда отдельные сегменты экономики развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства. Еще одним направлением государственного финансового регулирования является обеспечение развития более быстрыми темпами высокотехнологичных отраслей экономики или их создание. Это направление наиболее актуально для стран, осуществляющих крупные системные преобразования. Немаловажным фактором экономического развития является социальная стабильность, поэтому государственное финансовое регулирование связано также с ее достижением.

Важным условием социальной стабильности выступает широкий слой так называемого среднего класса, поскольку излишняя поляризация общества ведет к политической и социальной нестабильности, а это негативно сказывается на экономике вследствие снижения квалификации трудовых ресурсов и производительности труда из-за низкой мотивации к труду.

Формами финансового воздействия на экономические и социальные процессы являются прямое и косвенное финансовое регулирование. Прямое финансовое регулирование предполагает непосредственное воздействие на конкретный объект регулирования. Например, предоставление налоговых льгот малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в рамках программы поддержки малого бизнеса или государственные и муниципальные заказы некоммерческим организациям и др. Косвенное финансовое регулирование действует опосредованно через другие объекты. Так, до середины 90-х гг. российским налоговым законодательством в целях поддержки сельскохозяйственных производителей были предусмотрены более низкие ставки по налогу на прибыль для коммерческих банков и страховых компаний, обслуживающих сельскохозяйственные предприятия и фермеров.

Во многих странах существует проблема так называемого перекрестного субсидирования - это ситуация, при которой эффект от государственной поддержки получает хозяйствующий субъект, не являющийся объектом регулирования. Например, в рамках государственной поддержки сельскохозяйственных производителей последним предоставляются бюджетные субсидии для льготного приобретения сельскохозяйственного оборудования. Исходя из этого машиностроительные предприятия стараются включить сумму субсидии в цену своей продукции, таким образом государственная поддержка оказывается направленной не на сельскохозяйственных производителей, а на производителей сельскохозяйственного оборудования.

Среди финансовых методов воздействия на экономику и социальные процессы наиболее распространены бюджетные (различные формы бюджетных расходов, государственные и муниципальные гарантии и т.п.) и налоговые. Каждому объекту финансового регулирования соответствуют определенные методы.

Методами государственного финансового регулирования отраслевых пропорций являются:

налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);

амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование ускоренной амортизации;

различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях, государственные и муниципальные гарантии);

с бюджетными расходами связаны также льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов.

Отдельные методы государственного финансового регулирования могут быть использованы комплексно. Так, нередко государственные инвестиции на долевых началах в тот или иной проект могут рассматриваться частными инвесторами как государственные гарантии.

Методы финансового регулирования территориальных пропорций. Финансовое регулирование территориальных пропорций осуществляется главным образом через механизм межбюджетного регулирования (регулирующие доходы; дотации, субсидии, субвенции бюджетам других уровней бюджетной системы), финансирование целевых программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципальных образований. Финансовое воздействие на территориальную структуру происходит также в связи с изменением состава налогов. Например, отмена налога с продаж в 2003 г. значительно сократила собственные доходы отдельных региональных бюджетов (например, Москвы и Санкт-Петербурга).

Основными методами финансового регулирования социальной структуры общества являются использование прогрессивной ставки подоходного налога, высокий уровень ставок по налогу на наследство и налогу на недвижимость, льготы по налогам, уплачиваемым физическими лицами, а также различные социальные выплаты и льготы.

Уровни финансового регулирования. Необходимо отметить, что регулирование отраслевых и социальных пропорций происходит не только на общегосударственном уровне, но и на уровне регионов. В федеративных государствах субъекты федерации обладают большими возможностями финансового воздействия на экономические и социальные процессы, при этом, поскольку региональный уровень государственной власти в большей степени, чем федеральный, приближен к потребностям конкретных организаций и граждан, эффективность такого регулирования достаточно высока. В Российской Федерации существуют примеры, когда комплексное использование различных методов стимулирования инвестиционной деятельности администрациями субъектов РФ (налоговые льготы, льготное кредитование, государственный заказ и т.п.) обеспечивало рост инвестиций даже в тех регионах, которые занимали далеко не первые места в рейтингах инвестиционной привлекательности (например, Новгородская область). Москва как субъект Российской Федерации также может служить примером региональной социальной политики, направленной на компенсацию высокого уровня цен, присущего любому столичному городу.

Тем не менее нельзя забывать о том, что существуют объективные границы государственного вмешательства в экономические и социальные процессы, связанные с тем, что излишняя "государственная опека" отдельных организаций и социальных групп может лишить их мотивации к развитию, порождать иждивенчество, в то время как важнейшими принципами рыночной экономики являются индивидуальный риск и ответственность.

2. Анализ социально-экономического развития Артемовского городского округа

2.1 Характеристика органов местного самоуправления Артемовского городского округа

Общая протяженность границы Артемовского городского округа составляет примерно 121,7 км, из них 104,2 км - сухопутная часть и 17,5 км - водная часть границы. Граница состоит из шести основных участков.

Артемовский городской округ граничит на севере с Уссурийским городским округом, на востоке - со Шкотовским муниципальным районом, на юге - с Владивостокским городским округом, на западе - с Надеждинским муниципальным районом. На юго-востоке граница проходит по береговой линии Уссурийского залива, на юго-западе - по береговой линии залива Угловой.

Артемовский городской округ является муниципальным образованием и входит в состав Приморского края Российской Федерации. В состав Артемовского городского округа включены город Артем, села Кневичи, Кролевцы, Оленье, Суражевка и Ясное в соответствии с законом Приморского края.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 октября 1938 года Артему присвоен статус города. С учетом исторических традиций Артема, заботясь об их сохранении, о самобытном развитии территории, День Города отмечается ежегодно, в последнее воскресенье августа. Территория Артемовского городского округа является составной частью территории Приморского края. Границы Артемовского городского округа установлены Законом Приморского края от 10 ноября 2004 года №157-КЗ "Об Артемовском городском округе".

Изменение границ Артемовского городского округа может быть произведено с учетом мнения населения, выраженного непосредственно путем референдума, в соответствии с федеральным законодательством и законами Приморского края. Официальное наименование муниципального образования город Артем - Артемовский городской округ. Территорию Артемовского городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Артема и сел Кневичи, Кролевцы, Оленьего, Суражевка и Ясного, прилегающие к ним земли общего пользования, земли сельскохозяйственного назначения, земли Артемовского лесхоза, рекреационные земли, территории традиционного природопользования, земли для развития Артемовского городского округа, независимо от их форм собственности и целевого назначения, водные ресурсы, находящиеся в пределах границ Артемовского городского округа.

Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Формами непосредственного участия населения Артемовского городского округа в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Думы Артемовского городского округа, главы Артемовского городского округа;

4) голосование по вопросам изменения границ Артемовского городского округа, преобразования Артемовского городского округа;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращение граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.

2.2 Динамика основных социально-экономических показателей Артемовского городского округа

Численность постоянного населения Артемовского городского округа на 01.01.2013 по оценке составила 111919 человек (городское - 102451 человек, сельское - 9468 человек).

Снижение численности населения на начало 2013 года (на 366 человек) произошло как за счет естественной убыли населения, так и за счет миграционного оттока.

Показатель

9 месяцев 2010 г.

9 месяцев 2011 г.

9 месяцев 2012 г.

9 месяцев 2013 г.

Рождаемость, чел.

1006

1061

1083

1051

Смертность, чел.

1315

1284

1203

1232

Естественный прирост (убыль)

-309

-223

-120

-181

Число прибывших, чел.

1130

2316

2915

3002

Число выбывших, чел.

1087

1720

2808

2991

Миграционный прирост (убыль)

43

596

107

11

Увеличение числа выбывших связано с изменением с 2011 года порядка учета долгосрочной миграции (в число мигрантов включены лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более). В настоящее время в числе выбывших учитываются мигранты, срок пребывания которых закончился.

В сфере оплаты труда сохранялась динамика роста номинальной заработной платы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю в округе отсутствует задолженность по выплате средств на заработную плату.

По Приморскому краю величина прожиточного минимума в расчете на душу населения во 2 квартале 2013 года составила 9328 рубль (122 % к уровню 2012 года), в том числе по социально-демографическим группам: для трудоспособного населения - 9852 рубля (119 % к уровню 2012 года); пенсионеров - 7488 рублей (124 % к уровню 2012 года); для детей - 9829 рублей (132 %).

В январе-сентябре 2013 года среднесписочная численность работающих в организациях составила 26850 человек (101,6 % к уровню января-сентября 2012 года), из них в крупных и средних организациях округа - 18546 человек (100,7 % к уровню января-сентября 2012 года).

На 1 сентября 2013 года зарегистрировано 216 безработных, что составляет 91,9 % уровня января-сентября 2012 года, из них назначено пособие по безработице 179 лицам (83 % от числа зарегистрированных безработных).

Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению в целом по округу на 1 сентября 2013 года составил 0,8 %, что на 0,1 процентных пункта ниже уровня 2012 года.

Заявленная организациями городского округа потребность в работниках на 1 октября 2013 года составила 4885 человек.

В Артемовском городском округе сложилась благоприятная обстановка, связанная с обеспечением работой, нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 0,1 претендента.

За январь-сентябрь 2013 года крупными и средними организациями, занятыми в добывающих и обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии и воды, отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 5828,5 млн. руб., что на 24% (в действующих ценах) выше, чем за январь-сентябрь 2012 года. Объем отгрузки организаций, занятых добычей полезных ископаемых, за отчетный период составил 338,9 млн. руб. На территории округа ведется добыча каменного угля и материалов строительных нерудных.

Темп роста 132,5% в отчетном периоде обусловлен началом с 2013 года на территории округа производства вычислительной техники, ее частей и принадлежностей. Участие Артемовского городского округа в отгрузке товаров собственного производства Приморского края по виду деятельности "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" составляет более 50 %.

Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Артемовского городского округа. По данным Приморскстата количество малых предприятий (включая микро) на конец 2012 г. составило 1295 единиц с общей численностью работающих, по оценке (с учетом сплошного статистического обследования), 9,183 тыс. человек.

По данным сплошного обследования малого и среднего бизнеса Приморского края, проведенного Приморскстатом, малые предприятия Артемовского городского округа сконцентрированы, в основном, по пяти видам экономической деятельности:

Деятельность малого предпринимательства в январе - сентябре 2013 года

Большая часть малого бизнеса Артемовского городского округа представлена индивидуальными предпринимателями. На 01.10.2013 по данным Приморскстата на территории округа зарегистрировано 3004 индивидуальных предпринимателя.

За январь-сентябрь 2013 года наблюдается снижение числа индивидуальных предпринимателей на 245 субъектов.

На развитие экономики и социальной сферы округа за счет всех источников финансирования за 9 месяцев 2013 года организациями округа было использовано, по оценке, 1746,6 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что составляет 34,6 % (в сопоставимых ценах) к соответствующему периоду 2012 года.

Крупными и средними организациями округа инвестировано 1251,6 млн. руб. - 29 % к январю-сентябрю 2012 года.

Малыми организациями, включая индивидуальных застройщиков и неформальную экономику, освоено 495 млн. руб.

Видовая структура инвестиций в основной капитал:

Наименование показателя

9 месяцев 2013 г., млн. руб.

в % к итогу

9 месяцев 2013 г.

9 месяцев 2012 г.

Инвестиции в основной капитал, в том числе:

1251,6

100,0

100,0

жилища

147,2

11,8

7,8

здания (кроме жилых) и сооружения

563,9

45,1

72,1

машины, оборудование, инвентарь

537,3

42,9

20

прочее

3,2

0,2

0,1

Основными источниками инвестиций крупных и средних организаций Артема являются привлеченные средства, которые в январе-сентябре 2013 года составили 53,8 % от общего объема инвестиций, из них бюджетные средства - 64,4 % от общей суммы привлеченных средств, кредиты банков - 48,9 %.

Собственные средства предприятий и организаций составили 46,1 % от общего объема инвестиций, из них за счет амортизационных отчислений - 42,4 %, за счет прибыли - 38,5 %.

Общий объем накопленных иностранных инвестиций в экономику округа на 01.10.2013 составил 38227,2 тыс. долларов США. Поступлений в 3 квартале 2013 года не происходило.

На территории округа на 01.10.2013 по виду деятельности "строительство" зарегистрировано 298 организации и 140 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям строительства составляет 1196 человек со среднемесячной заработной платой - 24316 руб. Оборот крупных и средних строительных организаций округа за январь-сентябрь 2013 года составил 652,4 млн руб. (82,4% к январю-сентябрю 2012 года).

Объем работ, выполненный всеми организациями округа по виду деятельности "строительство", в январе-сентябре 2013 года, по оценке, составил 1635 млн. руб., что на 14,8 % меньше января-сентября 2012 года, в том числе крупными и средними организациями произведено работ на 660,9 млн. руб.; организациями малого предпринимательства и неформальной экономики - 974,1 млн. руб.

В январе-сентябре 2013 года введено 31224 м2 общей площади жилых домов, что в 1,8 раз больше уровня соответствующего периода 2012 года.

Из общей площади введенных за январь-сентябрь 2013 года в Приморском крае жилых домов, на долю Артемовского городского округа приходится 12,5 %.

На 01.10.2013 на территории округа зарегистрировано 98 сельскохозяйственных организаций и 83 индивидуальных предпринимателя. Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям составляет 1229 человек со среднемесячной заработной платой - 15976 руб.

Сельскохозяйственные производители округа являются основными поставщиками на продовольственный рынок края таких необходимых для жизни человека продуктов питания, как картофель, овощи, мясо, молоко и яйцо.

Современный потребительский рынок Артемовского городского округа имеет устойчивое состояние с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, с высокой предпринимательской активностью. На сегодняшний день торговля остается важнейшей частью потребительского рынка и наиболее гибкой отраслью городского хозяйства, реагирующей на изменения всех социальных факторов и являющаяся важным индикатором социально-экономического развития города.

Оборот крупных и средних предприятий общественного питания за отчетный период вырос в 5,8 раз в сопоставимых ценах по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Данное увеличение обусловлено расширением круга обследуемых статистикой предприятий.

По обороту общественного питания за 9 месяцев 2013 года в расчете на душу населения (8372,13 руб.) Артемовский городской округ занимает первое место в рейтинге экономической активности среди территорий Приморского края и превышает среднекраевое значение (4640,5 руб.).

Структура оборота общественного питания, %

январь-сентябрь 2011 года

январь-сентябрь 2012 года

январь-сентябрь 2013 года

Оборот общественного питания, всего

100

100

100

Крупные и средние организации

4,9

20,8

70,5

Малые предприятия

54,2

45,1

16,7

Индивидуальные предприниматели

40,9

34,1

12,8

3. Разработка мероприятий по повышению уровня социально-экономического развития Артемовского городского округа

3.1 Основные проблемы ускоренного социально-экономического развития Муниципального образования

Закон об общих принципах организации местного самоуправления относит принятие планов и программ развития муниципального образования и утверждение отчетов об их исполнении к исключительному ведению представительного органа местного самоуправления, так как законодатель включил в предметы ведения местного самоуправления вопросы комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Следует предположить, что органы местного самоуправления будут широко применять в своей практике принятие комплексных планов социально-экономического развития наряду с получившими распространение в последние годы целевыми программами: "Жилье", "Социальная защита", "Здравоохранение".

Действующее законодательство не определяет, на какой срок должны быть рассчитаны комплексные планы социально-экономического развития муниципальных образований, целевые программы. Срок устанавливают муниципальные образования самостоятельно. Во многом это связано с экономической ситуацией в обществе: долгосрочное планирование предполагает наличие стабильно развивающейся экономики, ибо только в этом случае возможно с большой долей определенности планировать использование тех или иных финансовых источников планов и программ муниципальных образований.

Однако в процессе планирования принимают участие все отделы, управления и службы местной администрации, ибо разработка проектов планов и программ развития муниципальных образований предполагает всестороннее технико-экономическое обоснование целей и задач планов, программ.

Планы и программы развития муниципального образования должны основываться на следующих принципах:

ориентация на саморазвитие территории, на мобилизацию собственных возможностей и ресурсов, имеющихся в распоряжении муниципального образования;

содействие формированию рыночной инфраструктуры, обеспечивающей развитие рыночных отношений в экономике;

приоритетное решение наиболее острых проблем жизнеобеспечения населения муниципального образования.

Планы экономического и социального развития муниципальных образований должны формироваться на основе группировки основных проблем, характерных для жизнедеятельности населения муниципальных образований и требующих своего разрешения.

К таким проблемам можно отнести следующие:

- финансово-экономические;

- социально-культурные;

- коммунально-бытовые, торговые и иного обслуживания населения;

- транспорта и связи;

- природно-экономические;

- строительства.

Выделение проблемно-содержательных направлений в структуре планов социально-экономического развития муниципальных образований осуществляется с учетом:

- во-первых, вопросов местного значения, отнесенных к ведению муниципального образования;

- во-вторых, следует принимать во внимание проблемы, наиболее остро стоящие перед муниципальным образованием, его жителями;

- в-третьих, необходимо учитывать также программы и планы, принимаемые на вышестоящих уровнях управления, а также сведения о проектах планов и программ развития, получаемые от предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования.

Кроме того, метод планирования используется органами местного самоуправления и для организации собственной работы.

3.2 Пути повышения уровня социально-экономического развития Артемовского городского округа

Учитывая целенаправленную политику администрации Артемовского городского округа на повышение качества жизни населения, улучшение инвестиционного климата и создание условий для развития конкуренции, новых видов деятельности, открытия новых предприятий, реализации инвестиционных проектов, создания в округе высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест, ожидается, что в ближайшие годы миграционный прирост населения увеличится.

Таким образом, коэффициент миграционного прироста в прогнозном периоде увеличится и составит в 2015 году 17,80 - 35,45 на 10000 чел. населения.

Учитывая сложившиеся тенденции, а также укрепляющуюся привлекательность Артемовского городского округа в связи с проведением мероприятий по подготовке к Саммиту АТЭС в прогнозном периоде среднегодовая численность населения округа будет постепенно увеличиваться, за счет умеренного миграционного прироста и постепенно сокращающейся естественной убыли населения.

Постепенное снижение темпов естественной убыли населения свидетельствует об улучшении социально-экономических условий жизни населения и, как следствие, демографической ситуации в прогнозном периоде. При сохранении существующей тенденции в среднесрочной перспективе Артем может стать одним из самых благополучных в данном отношении городов Приморья.

Прогнозирование объемов отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности осуществлялось на основании анализа динамических рядов годовых данных за период 2008-2011 годов, а также полученной оценки за 2012 год и информации, предоставленной рядом крупных и средних организаций Артемовского городского округа.

Прогнозная оценка индекса промышленного производства составит в 2013 году - 101,27-102,54%, 2013 году - 103,01-105,08%, 2014 году - 103,34-105,49%.

Положительной динамике темпов роста производства будет способствовать сложившаяся экономическая стабильность и в связи с этим осуществление предприятиями мер, направленных на развитие своих производств, а именно: модернизация производств, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширение рынков сбыта, обеспечение условий для дальнейшего привлечения инвестиций в сферу промышленного комплекса городского округа.

Динамика развития промышленного производства обусловлена, в большей части, динамикой обрабатывающего сектора, доля которого составляет около 70% в общем объеме промышленного производства Артемовского городского округа.

Среднегодовые темпы роста в обрабатывающих производствах составят 102,7 - 104,7%, в добыче полезных ископаемых - 101,17-102,5%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 103,17-105,02%.

Высокие темпы среднегодового роста в 2013-2015 годах будут наблюдаться в обрабатывающем секторе у организаций, занимающихся производством пищевых продуктов, включая напитки - 104,37-105,5%, производством прочих неметаллических минеральных продуктов - 103,8-105%, производством транспортных средств и оборудования, электрооборудования и готовых металлических изделий - 103,7 - 105,7%.

В прогнозном периоде рост производства пищевых продуктов составит в 2013 году - 104,05-105%, в 2014 году - 104,3-105,5%, в 2015 году - 104,76-106%, что обусловлено высокими темпами развития наиболее перспективных крупных предприятий пищевой отрасли Артемовского городского округа.

Перспективы развития производства прочих неметаллических минеральных продуктов оценивались с учетом динамики развития основных производителей железобетонных изделий Приморского края, расположенных на территории Артемовского городского округа. По прогнозу, рост производства составит в 2013 году 103-104,02%, в 2014 году - 104-105%, в 2015 году - 104,5-106,0%.

Индекс производства текстильной и швейной продукции прогнозируется на уровне 94,47 - 95,5% в 2013 году, 99,61 - 100,7% в 2014 году, 101 - 101,5% в 2015.

В 2013-2015 годах по 1 варианту ожидается снижение в сопоставимых ценах объемов по виду деятельности обработка древесины и производство изделий из дерева. Индекс производства составит в 2013 году - 99,37 - 100,55%, в 2014 году - 99,41 - 100,1%, в 2015 году - 99,99 - 101%. Прогнозируемая ситуация в первую очередь связана с развивающимися малыми предприятиями, которые создают конкуренцию крупным и средним предприятиям, занимающимся производством мебели, так как именно малый бизнес более ориентирован на удовлетворение потребностей населения и может легко изменить производственную линию, ориентируясь на спрос потребителей.

Основной вклад в развитие обрабатывающего сектора экономики вносят организации, занимающиеся производством транспортных средств и оборудования, производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования, готовых металлических изделий. В прогнозном периоде среднегодовой индекс производства, расчет которого производился на основании показателей, предоставленных организациями, составит 103,7-105,7%.

По добыче полезных ископаемых прогнозируются умеренные темпы роста: в 2013 году - 101-103%, 2014 году - 101-102%, в 2015 году - 101,5-102,5%.

В связи с модернизацией производств и строительством новых объектов по прогнозу возрастут объемы организаций производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составит в 2015 году по первому сценарному варианту 556,76 млн. руб. и 590,01 млн. руб. по второму варианту.

К числу наиболее острых проблем, характерных для большинства промышленных предприятий города, относятся:

технико-технологические - высокая степень износа основных фондов, низкий технологический уровень, не достаточные темпы замены устаревшего оборудования и внедрение передовых технологий;

финансово-экономические - низкая прибыльность или даже убыточность на многих предприятиях из-за дефицита собственных оборотных средств, ограниченности долгосрочных инвестиций, неэффективного кредитного механизма, несовершенной налоговой политики;

высокие тарифы на энергоносители;

маркетинговые - недостаточно эффективная деятельность маркетинговых служб на многих предприятиях, что отрицательно сказывается не только на расширении производств, но даже и на полном исследовании уже имеющихся мощностей, что влияет на снижение конкурентоспособности продукции;

кадровые - недостаток квалифицированной рабочей силы.

В соответствии с принятым Стратегическим общественным документом Артемовского городского округа одним из основных четырех направлений его развития является развитие округа как многопрофильного промышленного центра. Генеральным планом обозначены основные производства, которые необходимо развивать и поддерживать: производства по переработке сельскохозяйственной продукции, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство строительных материалов.

В прогнозном периоде среднегодовой рост сельскохозяйственного производства в хозяйствах всех категорий составит 101,43% по первому сценарному варианту и 102,46% по второму варианту.

В растениеводстве прогнозируется умеренный рост индекса производства и по первому и по второму варианту, в среднем 102,5-103,65% в год.

В животноводстве среднегодовые темпы роста составят 101,5 - 102,5%.

Приоритетными направлениями в сельскохозяйственном производстве на период 2013-2015 годы останется производство мяса птицы, яйца, картофеля и овощей. Удельный вес продукции, произведенной сельскохозяйственными предприятиями, в общем объеме производства продукции сохранится.

Объем производства скота и птицы (в живом весе) увеличится к 2015 году на 5,1% к уровню 2011 года и составит 36,37 тыс. тонн (по второму варианту).

Снижение объемов производства яйца в 2013 году составит обусловлено технологическим процессом проведения искусственной линьки птицы, в результате поголовье промышленного стада кур-несушек уменьшится на 50000 голов, но при этом увеличится срок эксплуатации птицы.

В 2012 - 2015 годах планируется ввод в эксплуатацию новых птичников с современным оборудованием, что позволит увеличить среднюю яйценоскость промышленного стада птицы и приведет к росту объема валового сбора яйца к 2015 года до 199,7 млн штук в год.

Главными задачами в области развития молочного животноводства в 2013-2015 годах будут мероприятия по реконструкции животноводческих помещений, улучшению и сохранению генетического потенциала скота, увеличению продуктивности животных. В 2015 году производство молока увеличится на 22,7% к уровню 2011 года и составит 3,46 тыс. тонн.

Приоритетными направлениями в растениеводстве останется производство картофеля и овощей в защищенном и открытом грунте. За счет внедрения новых сортов, современных ресурсосберегающих технологий, проведения комплекса работ по коренному улучшению плодородия почв и мелиорации в 2015 году производство овощей увеличится к уровню 2011 года на 17,4%, картофеля на 7,4%.

По виду деятельности "Строительство" прогнозируется стабильная ситуация. Индекс физического объема в 2013-2015 гг. будет находится на уровне выше ста процентов, это связано с тем, что темпы прироста сумм в действующих ценах будут выше инфляции.

Динамика объема выполненных работ по виду деятельности "Строительство" в сопоставимых ценах прогнозируется на 2013 год - 101,1 - 102,1%, на 2014 год - 102,6-103,6%, на 2015 год - 104,3-105,3%.

На протяжении ряда лет на территории Артемовского городского округа постоянно увеличивался оборот розничной торговли как в целом, так и на одного жителя (2008 г. - 45,7 тыс. руб., 2009 г. - 51,9 тыс. руб., 2010 г. - 54,8 тыс. руб., 2011 - 62,6 тыс. руб.)

Основным направлением развития розничной торговли на территории округа определено улучшение качества обслуживания населения при расширении своего типового разнообразия, территориального развития и доступности. Изменение розничной торговли Артемовского городского округа на прогнозируемый период предполагает развитие как стационарной торговой сети, так и мелкорозничной и рыночной торговли.

Темп роста оборота розничной торговли в среднем составит 101% - 102% к предыдущему году в сопоставимых ценах. Общий объем оборота достигнет к 2015 году 8638,2 млн руб. по второму варианту.

Приоритетной задачей в сфере общественного питания округа на среднесрочный период является создание многообразия типов предприятий общественного питания, отвечающих особенностям современного состояния социально-экономического развития Артемовского городского округа, что позволит увеличить объем оказываемых населению округа услуг в данной сфере. Таким образом, в течение прогнозируемого периода ожидается положительная динамика оборота общественного питания (101 - 102% в год).

Увеличение объема платных услуг населению обусловлено возрастающими потребностями населения в более качественных, а значит и более дорогих услугах, а также ростом доходов населения. Темп роста объемов платных услуг в среднем составит 101,9-102,8% в год.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены