Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Расходы государственного бюджета и влияние их структуры на социально-экономическое развитие общества

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты структуры расходов государственного бюджета

1.1 Понятие государственного бюджета

1.2 Роль государственного бюджета в формировании социально-экономического состояния страны

2. Оценка роли государственного бюджета в социально-экономическом состоянии РФ

2.1 Анализ расходов бюджета РФ на социально-культурные мероприятия

2.2 Анализ расходов бюджета РФ на экономическое развитие

3. Перспективы бюджетной политики в области социально-экономического развития страны

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность выбранной темы курсовой работы заключается в том, что в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой - бюджетная система. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер.

Бюджетная система Российской Федерации включает государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Объектом курсовой работы является государственный бюджет РФ.

Предмет работы - расходы государственного бюджета и влияние их структуры на социально-экономическое развитие общества.

Основная цель работы заключается в изучении структуры расходов государственного бюджета и влиянии её на экономическое развитее российской экономики.

В рамках поставленной цели в работе решаются задачи:

- изучить теоретические аспекты структуры расходов государственного бюджета;

- оценить роль государственного бюджета в социально-экономическом состоянии РФ;

- проанализировать расходы бюджета РФ на социально-культурные мероприятия;

- проанализировать расходы бюджета РФ на экономическое развитие;

- рассмотреть перспективы бюджетной политики в области социально-экономического развития страны.

Основой для выполнения работы является учебная литература по дисциплине «Бюджет и бюджетная система», нормативные документы в области бюджетного права и статистические данные о структуре государственного бюджета, полученные из официальных статистических источников. Наиболее полно рассматривают вопросы влияния структуры расхода бюджета на социально-экономические вопросы экономисты Беленчук А.А., Афанасьев М.П. Завьялов Д.Ю., Силуанов А.Г., Сорокожердьев В.В., Гварлиани Т.Е., Игонина Л.Л., Хашева З.М. Кривогов И.В., Г.Б. Поляк.

Данные для проведения анализа получены из официального статистического сборника «Россия в цифрах».

1. Теоретические аспекты структуры расходов государственного бюджета

1.1 Понятие государственного бюджета

государственный бюджет социальное экономическое развитие

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Беленчук А.А., Афанасьев М.П. Бюджет и бюджетная система. М.: Юрайт 2012. - 8 с.

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.07.2012) .

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Федеральный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Консолидированный бюджет Российской Федерации образуют федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами). Бюджетная система России./ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М. КноРус. 2012. - 11 с.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов включают бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются: бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета. Беленчук А.А., Афанасьев М.П. Бюджет и бюджетная система. М.: Юрайт 2012. - 9 с

К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; средства самообложения граждан; иные неналоговые доходы. Бюджетная система России./ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М. КноРус. 2012. - 14 с.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

В результате можно сказать, что бюджет является основным финансовым документом государства. В бюджете составлена подробная роспись доходов и расходов государства. Соотношение между доходами и расходами приводит к появлению дефицита или профицита бюджета.

1.2 Роль государственного бюджета в формировании социально-экономического состояния страны

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, необходимый для выполнения функций государства.Афанасьев Мст.П., Кривогов И.В., Беленчук А.А.: Бюджет и бюджетная система. М.: Юрайт 2011. - 22 с. Эти функции сводятся к перераспределению средств и контролю за их эффективным использованием. В этом смысле функции бюджета сходны с функциями финансов, что понятно, поскольку бюджет лишь часть целого. Вместе с тем, применительно к государственному бюджету принято выделять следующие функции, связанные с государственным устройством (рис. 1):

1. вмешательство в экономику;

2. поддержание государственного аппарата управления;

3. правоохранительные органы и судоустройство;

4. медицина, здравоохранение и образование;

5. оборона страны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рисунок 1- основные функции государственного бюджета

Все эти функции во многом возможны именно благодаря финансовой системе.

Государственный бюджет (госбюджет), по определению Бюджетного кодекса Российской Федерации, это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом -- парламентом страны, региона или муниципальным собранием. В течение и по завершении финансового года представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым законом о бюджете. Регламентируемая нормами права деятельность по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, а также по контролю за их исполнением называется бюджетным процессом.

В результате можно сказать, что государственный бюджет является основным инструментом регулирования социально-экономических процессов в стране. Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс между основными социально-экономическими группами в стране. Это компромисс между общегосударственными и частными интересами граждан по поводу налогообложения доходов и собственности, между центром и регионами -- по поводу распределения налогов и субсидий, между интересами отдельных отраслей и фирм -- в отношении государственных заказов.

2. Оценка роли государственного бюджета в социально-экономическом состоянии РФ

2.1 Анализ расходов бюджета РФ на социально-культурные мероприятия

Бюджет оказывает не только прямое, но и косвенное влияние на социально-экономическое развитие страны. Прямое влияние - это изменение распределения ресурсов в экономике, которое являются непосредственным результатом налогообложения или осуществления бюджетных расходов.

Косвенное воздействие заключается в том, что закрепленные в бюджетных документах прогнозные значения основных показателей развития страны (ВВП, уровня инфляции, курса национальной валюты и др.), приоритеты государственной финансовой политики, конкретные направления формирования и расходования средств бюджета формируют в обществе определенные ожидания и учитываются другими субъектами рынка при планировании своей хозяйственной деятельности на перспективу.

Целью бюджетных расходов является финансовое обеспечение деятельности государства по исполнению его экономических функций - распределения ресурсов, перераспределения и стабилизации. Расходы бюджета направляются, в первую очередь, в общественный сектор экономики для финансирования деятельности органов государственного управления по производству общественных благ (оборона, охрана правопорядка, культура и искусство, здравоохранение, образование, наука и т.п.), а также поддержки предприятий, находящихся в государственной собственности. Часть расходов осуществляется и за пределы общественного сектора: за счет государственных средств предоставляются пособия малоимущим гражданам, выплачиваются пенсии и стипендии, оплачиваются государственные заказы, к исполнению которых были привлечены частные фирмы. Расходы бюджета, их объем и структура подвержены более частым изменениям, чем его доходы.

В таблице 1 рассмотрим показатели расходов консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на социально-культурные мероприятия по данным Росстата за 2009-2011 годы. Россия в цифрах. 2012. Краткий статистический сборник/ росстат - М.: Р 76. 2012. - 427 с.

Таблица 1. Расходы консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на социально - культурные мероприятия

Показатели, млрд. руб.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Изменение 2011 г. в % к 2009 г.
Расходы государственного бюджета - всего	8479,6	10133,8	11245,9	132,6
в том числе:
на образование	1783,5	1893,9	2231,8	125,1
на культуру, кинематографию, средства массовой информации	324,4	353,4	405,9	125,1
на здравоохранение, физическую культуру и спорт	1653,0	1708,8	2096,0	126,8
на социальную политику	4718,8	6177,7	6512,2	138,0

Как видим положительная динамика расходов на социально-культурные мероприятия налицо. Однако по основным направлениям рост расходов ниже темпов роста расходов государственного бюджета в целом. Это свидетельствует о том, что у нашего государства имеются более важные направления расходования средств. Эти направления отвечают требованиям современного развития мировой экономики и соответствуют бюджетному Посланию Президента РФ.

Рост расходов государственного бюджета на социальную политику превышает рост расходов бюджета. Это также соответствует Бюджетному Посланию Президента РФ и вызвано плановым ростом пенсий, пособий и стипендий в 2010 и 2011 годах.

На рисунке 2 рассмотрим показатели динамики расходов на социально-культурные мероприятия. Наибольшие объёмы расходования бюджетных средств, связанных с социально-культурным развитием нашего общества направлены на реализацию социальной политики государства. Это обеспечивает постоянный рост всех видов социальных пособий, рост заработной платы работников бюджетной сферы, пенсий, стипендий и т.п.

Объёмы расходов на культуру, кинематографию, средства массовой информации выросли незначительно. Эти направления социального развития общества не рассматриваются Правительством РФ в настоящее время как особенно важные.

Поэтому значительный рост объёмов бюджетного финансирования характерен для наиболее приоритетных направлений: здравоохранение, образование, физическую культуру и спорт.

Рисунок 2 - Динамика расходов государственного бюджета на социальную политику

В таблице 2 рассмотрим показатели структуры расходов государственного бюджета РФ на социально-культурные мероприятия

Таблица 2 - Структура консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на социально- культурные мероприятия

Показатели %	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Изменение 2011 г. к 2009 г.,+,-
Расходы государственного бюджета - всего	100,0	100,0	100,0	0
в том числе:
на образование	21,0	18,7	19,8	-1,2
на культуру, кинематографию, средства массовой информации	3,8	3,5	3,6	-0,2
на здравоохранение, физическую культуру и спорт	19,5	16,9	18,7	-0,8
на социальную политику	55,7	61,0	57,9	2,2

Анализ структуры расходов на социально- культурные мероприятия из консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов показал, что несмотря на общий рост этих расходов, увеличивается только доля затрат государства на социальную политику. Доля расходов на образование, культуру, кинематографию, средства массовой информации здравоохранение, физическую культуру и спорт снижается. Наибольшими темпами произошло снижение доли затрат на образование.

Анализ Послания Президента РФ Федеральному законодательному Собранию позволяет сделать следующие выводы по его содержанию. Будет продолжена реализация программ модернизации здравоохранения и образования, поддержка культуры, физической культуры и спорта. Бюджетная политика и межбюджетные отношения: подходы и ориентиры (Выдержки из документа, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 6 июля 2012 г.) //Финансы №8-2012. С.9

Заслуживают особого внимания вопросы экологии, в том числе механизмы и правила финансирования природоохранных мероприятий. Они должны быть четкими и понятными, содержать экономические стимулы для осуществления этих мероприятий.

По мнению Президента РФ, меры по развитию социальной сферы не должны сводиться к механическому наращиванию расходов. Необходимо внедрение новых механизмов оказания и финансового обеспечения государственных услуг, повышение их доступности и качества. Бюджетная политика и межбюджетные отношения: подходы и ориентиры (Выдержки из документа, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 6 июля 2012 г.) //Финансы №8-2012. С.10

В 2012 году будет проведена индексация фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений и стипендиального фонда.

Оплата по-настоящему эффективного труда в сфере оказания государственных и муниципальных услуг должна стать более конкурентоспособной по отношению к оплате труда в других секторах. Прежде всего, это касается заработной платы учителей и медицинских работников. Она должна существенно вырасти уже в ближайшие два года в соответствии с программами модернизации.

Ориентации бюджетных расходов не на содержание сети учреждений, а на обеспечение результативности их деятельности в высокой степени способствует конкуренция учреждений с негосударственными, прежде всего социально ориентированными некоммерческими организациями. Поддержка подобной деятельности должна вестись как посредством государственных и муниципальных закупок оказываемых ими услуг, которые должны рационально сочетаться с государственными (муниципальными) заданиями для государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, так и с помощью грантовых механизмов, позволяющих поощрять разнообразные инициативы. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах // Финансы № 7 2012. С. 5

В результате можно сказать, что воздействие бюджетной политики на экономику страны в целом и ее отдельные ее сегменты очень велико, оно затрагивает интересы самых разных категорий населения, хозяйствующих субъектов, государственных органов. Поэтому планирование и утверждение бюджета является сферой конкуренции различных групп интересов.

2.2 Анализ расходов бюджета РФ на экономическое развитие

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах отмечалось, что бюджетная политика, как составная часть экономической политики, должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, на создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата.

Бюджетная система в целом достаточно эффективно способствовала после кризисному восстановлению экономики, стабильному выполнению социальных обязательств государства. В 2010-2011 годах экономический рост стабилизировался на уровне около 4 процентов. Удалось существенно сократить дефицит федерального бюджета.

Рассмотрим особенности финансирования отдельных отраслей экономики из федерального бюджета в таблице 3. Для её составления использованы данные Росстата. Россия в цифрах. 2012. Краткий статистический сборник/ росстат - М.: Р 76. 2012. - 471 с. Этот анализ демонстрирует экономическую направленность федерального бюджета РФ и его роль в развитии экономики страны.

Таблица 3 - Расходы федерального бюджета на отдельные отрасли экономики

Показатели, млрд. руб.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Изменение 2011 г. к 2009 г.,в %
Расходы государственного бюджета - всего	16048,3	17616,6	19994,6	124,6
в том числе:
на национальную экономику	2782,1	2323,3	2793,4	100,4
из нее:
на топливно-энергетический комплекс	74,7	48,5	55,4	74,2
на сельское хозяйство и рыболовство	279,1	262,3	268,7	96,3
на транспорт	372,7	461,7	499,1	133,9
на дорожное хозяйство (дорожные фонды)	601,9	645,0	714,2	118,7
на связь и информатику	49,1	69,2	77,2	157,2
на прикладные научные исследования в области национальной экономики	113,6	122,9	180,6	159,0
на другие вопросы в области национальной экономики	1119,4	535,2	814,0	72,7

Анализ данных о расходах на национальную экономику из государственного бюджета РФ показал, что в целом эти расходы выросли незначительно. Рост составил всего 0,4 % по отношению к уровню 2009 года. При этом в целом объём государственного бюджета РФ вырос на 24,6 %.

Наиболее быстрыми темпами растут расходы бюджета РФ на прикладные научные исследования в области национальной экономики, связь, информацию, транспорт.

Существенно выросли расходы бюджета на дорожное хозяйство.

При этом бюджетное финансирование топливно-энергетического комплекса снизилось с 74,7 млрд. руб. в 2009 г до 55,4 млрд. руб. в 2011 г. Снижение составило 25,8 %.

На сельское хозяйство и рыболовство бюджетное финансирование снизилось на 3,7 %, что составило (279,1 - 268,7) 10,4 млрд. руб.

Бюджетное финансирование других вопросов в области национальной экономики снизилось с 1119,4 млрд. руб. до 814,0 млрд. руб., что составило 605,4 млрд. руб. или 27,3 %.

В таблице 4 рассчитаем и проанализируем показатели структуры расходов государственного бюджета на национальную экономику и отдельные её отрасли. Для расчетов используем показатели таблицы 3.

Таблица 4 - Структура бюджетных ассигнований в отрасли экономики

Показатели, (% к общей сумме расходной части бюджета)	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Изменение 2011 г. к 2009 г.,+,-
Расходы государственного бюджета - всего	100,0	100,0	100,0	0
в том числе:
на национальную экономику	6,7	4,8	4,7	-2,0
из нее:
на топливно-энергетический комплекс	0,2	0,1	0,1	-0,1
на сельское хозяйство и рыболовство	0,7	0,6	0,5	-0,2
на транспорт	1,0	1,0	0,9	-0,1
на дорожное хозяйство (дорожные фонды)	1,5	1,4	1,3	-0,2
на связь и информатику	0,1	0,2	0,1	0
на прикладные научные исследования в области национальной экономики	0,3	0,3	0,3	0
на другие вопросы в области национальной экономики	2,9	1,2	1,5	-1,4

Анализ структуры бюджетных расходов в отрасли экономики показал, что в результате уменьшения объёмов финансирования снизилась доля расходов на топливно-энергетический комплекс и другие вопросы в области национальной экономики.

Несмотря нарост объёмов бюджетного финансирования на транспорт и в дорожные фонды, доля этих отраслей в расходах государственного бюджета снизилась.

Так как доля бюджетных расходов на связь, информатику, науку не изменилась, можно говорить, что рост объёмов финансовых расходов на эти отрасли соответствует росту расходной части всего бюджета РФ.

Анализ финансирования национальной экономики показал, что бюджеты 2009 - 2011 гг. реализуют основные положения Бюджетного Послания Президента РФ, в которых социальная политика, наука, информатика и дороги представлены главными приоритетами национальной экономики.

Динамику структуры бюджетных расходов на отдельные отрасли экономики рассмотрим на рисунке 3.

Рисунок 3 - Динамика структуры бюджетного финансирования национальной экономики РФ

Наиболее быстрыми темпами изменилась доля расходов бюджетных средств на топливно-энергетический комплекс, транспорт и дорожное хозяйство.

В результате можно сказать, что динамика и структура бюджетного финансирования национальной экономики соответствуют приоритетам, установленным Бюджетным Посланием Президента РФ. Увеличилось бюджетное финансирование науки, связи, информатики, транспорта и дорожного хозяйства.

3. Перспективы бюджетной политики в области социально-экономического развития страны

Перспективы развития состава и структуры федерального и консолидированного бюджета Российской Федерации наиболее наглядно представлены в Бюджетном послании Президента РФ В.В. Путина от 28 июня 2012 г. «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах» Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах // Финансы № 7 2012.

Обзор документа Бюджетного послания Президента РФ позволяет отметить следующие проблемы и задачи стоящие перед очередными государственными бюджетами и органами их составляющими. В Послании выделены 7 проблем.

Первая - значительный ненефтегазовый дефицит.

Вторая - структура бюджетных расходов не является оптимальной для стимулирования экономического развития. Это выражается в недостатке финансирования инфраструктурных проектов, проектов в сфере образования и науки.

Третья - низкий уровень финансово-экономического обоснования решений, приводящих к новым расходным обязательствам.

Четвертая - зачастую эффективность бюджетных расходов низка, получаемый социально-экономический эффект несоразмерен объему затраченных средств.

Пятая - межбюджетные отношения не в полной мере настроены на стимулирование региональных и местных властей к созданию условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности; высока зависимость от финансовой помощи из других бюджетов.

Шестая - бюджетная политика остается во многом неясной для общества, необходимость и суть конкретных решений и действий госорганов в этой сфере должным образом не раскрываются.

Седьмая - постоянные фрагментарные изменения налогового законодательства. Постоянное ожидание таких поправок препятствует реализации долгосрочных инвестпроектов из-за низкой предсказуемости налоговых издержек при разработке бизнес-планов.

В связи с этим Президентом РФ в Послании определена задача бюджетной политики на 2013 г. и среднесрочную перспективу - кардинальное повышение качества стратегического управления экономикой и общественными финансами.

Для этого, по мнению Президента РФ Путина В.В., следует исходить из 10 основных целей.

Первая - бюджетная политика должна стать более эффективным инструментом реализации социально-экономической госполитики.

Вторая - бюджет должен исполняться на базе госпрограмм.

Третья - продуманность и обоснованность механизмов реализации и ресурсного обеспечения госпрограмм, их корреляция с долгосрочными целями социально-экономической политики государства.

Четвертая - повышение качества предоставляемых населению муниципальных и госуслуг.

Пятая - обеспечение макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости.

Шестая - установить параметры дальнейшего развития пенсионной системы, которые обеспечат ее надежность и долгосрочную сбалансированность с учетом демографических изменений в структуре населения.

Седьмая - настроить налоговую систему на улучшение качества инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности, совершенствование структуры экономики, повышение ее конкурентоспособности.

Восьмая - реализация нового этапа развития межбюджетных отношений в виде расширения самостоятельности и ответственности регионов.

Девятая - Правительство РФ должно обеспечить постоянный доступ России на долговые рынки на приемлемых условиях, снизить стоимость заимствований и расходы по долговым обязательствам, получить допдоходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Десятая - обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества.

В результате можно сказать, что ключевые задачи нашей бюджетной политики - это, конечно, модернизация нашей страны, нашей экономики, создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и долгосрочного устойчивого развития. В ближайшие годы в России должна быть сформирована принципиально новая модель экономического роста. Она должна быть основана на росте частной инициативы, на инновациях, причём не фрагментарных, образцово-показательных, а на массовых инновациях, на эффективной системе публичных услуг, на качественной финансовой и производственной инфраструктуре.

Заключение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой - бюджетная система.

Бюджет является основным финансовым документом государства. В бюджете составлена подробная роспись доходов и расходов государства. Соотношение между доходами и расходами приводит к появлению дефицита или профицита бюджета.

Государственный бюджет является основным инструментом регулирования социально-экономических процессов в стране. Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс между основными социально-экономическими группами в стране. Это компромисс между общегосударственными и частными интересами граждан по поводу налогообложения доходов и собственности, между центром и регионами -- по поводу распределения налогов и субсидий, между интересами отдельных отраслей и фирм -- в отношении государственных заказов.

Воздействие бюджетной политики на экономику страны в целом и ее отдельные ее сегменты очень велико, оно затрагивает интересы самых разных категорий населения, хозяйствующих субъектов, государственных органов. Поэтому планирование и утверждение бюджета является сферой конкуренции различных групп интересов.

Положительная динамика расходов на социально-культурные мероприятия налицо. Однако по основным направлениям рост расходов ниже темпов роста расходов государственного бюджета в целом. Это свидетельствует о том, что у нашего государства имеются более важные направления расходования средств. Эти направления отвечают требованиям современного развития мировой экономики и соответствуют бюджетному Посланию Президента РФ.

В целом расходы на национальную экономику выросли незначительно. Рост составил всего 0,4 % по отношению к уровню 2009 года. При этом в целом объём государственного бюджета РФ вырос на 24,6 %.

Наиболее быстрыми темпами растут расходы бюджета РФ на прикладные научные исследования в области национальной экономики, связь, информацию, транспорт.

Существенно выросли расходы бюджета на дорожное хозяйство.

При этом бюджетное финансирование топливно-энергетического комплекса снизилось с 74,7 млрд. руб. в 2009 г до 55,4 млрд. руб. в 2011 г. Снижение составило 25,8 %.

На сельское хозяйство и рыболовство бюджетное финансирование снизилось на 3,7 %, что составило (279,1 - 268,7) 10,4 млрд. руб.

Бюджетное финансирование других вопросов в области национальной экономики снизилось с 1119,4 млрд. руб. до 814,0 млрд. руб., что составило 605,4 млрд. руб. или 27,3 %.

Анализ финансирования национальной экономики показал, что бюджеты 2009 - 2011 гг. реализуют основные положения Бюджетного Послания Президента РФ, в которых социальная политика, наука, информатика и дороги представлены главными приоритетами национальной экономики.

Перспективы развития состава и структуры федерального и консолидированного бюджета Российской Федерации наиболее наглядно представлены в Бюджетном послании Президента РФ В.В. Путина от 28 июня 2012 г. «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах».

Ключевые задачи нашей бюджетной политики - это, конечно, модернизация нашей страны, нашей экономики, создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и долгосрочного устойчивого развития. В ближайшие годы в России должна быть сформирована принципиально новая модель экономического роста. Она должна быть основана на росте частной инициативы, на инновациях, причём не фрагментарных, образцово-показательных, а на массовых инновациях, на эффективной системе публичных услуг, на качественной финансовой и производственной инфраструктуре.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 г.)

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 28.07.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012)

3. Бюджетная политика и межбюджетные отношения: подходы и ориентиры (Выдержки из документа, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 6 июля 2012 г.) //Финансы №8-2012. С.8-12

4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах // Финансы № 7 2012. С. 3-5

5. Алексеев В.Б., Алексеев Д.В., Гамзина-Блассер Е.В., и другие. Финансовое право Российской Федерации. Издательство: Волтерс Клувер, 2010 г. 304 с.

6. Афанасьев Мст.П., Кривогов И.В., Беленчук А.А.: Бюджет и бюджетная система. М.: Юрайт 2011. - 780 с.

7. Афанасьев М.П., Кривогов И.В. Модернизация государственных финансов М.: ГУ ВШЭ, 200. - 440 с.

8. Беленчук А.А., Афанасьев М.П. Бюджет и бюджетная система. М.: Юрайт 2012. - 777 с.

9. Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный)М.: ЮстицИнформ, 2008. - 776 с.

10. Бюджетная система России./ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М. КноРус. 2012. - 458 с.

11. Бюджетное право: учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 311 с.

12. Годин А.М. Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Издательский дом "Дашков и К", 2011. - 568 с.

13. Завьялов Д.Ю. Совершенствование формирования фондов финансовой поддержки: вариант решения // Финансы и кредит № 6 2012. С. 6-7

14. Левда Н.М. / Постников В.П Сравнительная оценка рейтингов исполнения расходов бюджетных средств некоторых регионов Приволжского федерального округа // Финансы и кредит 31 (511) 2012 август С. 12-14

15. Леонтьева А.Г., Хохлов А.Г. Стратегии преодоления бедности и повышения уровня жизни населения // Экономические науки. 2010. Т. 62. № 1. С. 118-124.

16. Логинов Е.Л. Новый формат объективной экономической реальности: мировая экономика в условиях посткапитализма //Финансы и кредит 31(511) - 2012 август С. 8-9

17. Никитченко А.Н., Частные пенсионные фонды как ресурс развития финансового сектора России.) //Финансы №8-2012. С.2932

18. Павлов П.В. Финансовое право. М.: Омега-Л, 2012. - 304 с.

19. Пшеничников А.А. Опыт поддержки института малого инновационного предпринимательства в развитых странах // Финансы и статистика № 6 2012 С.42-44

20. Россия в цифрах. 2012. Краткий статистический сборник/ росстат - М.: Р 76. 2012. - 573 с.

21. Силуанов А.Г. Бюджет макроэкономической стабильности // Финансы № 12. 2011 С.3-5

22. Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России. М. : Юриспруденция, 2010. - 112 с.

23. Сорокожердьев В.В., Гварлиани Т.Е., Игонина Л.Л., Хашева З.М. Экономико-правовые аспекты стратегии модернизации России: механизмы обеспечения конкурентоспособности и качественного экономического роста // TERRA ECONOMICUS. 2010. Т. 8. № 4. С. 152-157.

24. Суглобов А.Е., Черкасова Ю.И., Петренко В.А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 263 с.

25. Эриашвили Н.Д., Древаль Л.Н.Финансовое право. Общая часть. М.: Закон и право, 2010. - 215 с.

Размещено на Allbest.ru