Основы российского права
Конституция Российской Федерации: структура и место в системе права государства, история формирования и современные тенденции. Охрана окружающей среды: понятие, принципы, объекты и субъекты. Основные обстоятельства, смягчающие уголовную ответственность.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.05.2015 |
| Размер файла | 58,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Учебная дисциплина «Правоведение» предполагает изучение основ построения и функционирования государства и права, прав и свобод человека и гражданина, основных юридических терминов и категорий, необходимых для понимания правовых норм ведущих отраслей российского права, знания нормативно-правовых актов Российской Федерации и осознанного их выполнения. В условиях построения в России правового демократического государства каждый гражданин должен обладать гражданской зрелостью и занимать активную гражданскую позицию, иметь надлежащее правовое воспитание, проявлять уважение к закону в его неразрывной связи со справедливостью, обладать правовой культурой и высоким правосознанием, проявлять отношение к праву как к социальной ценности. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, уважение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Знание своих прав, свобод, законных интересов и юридических обязанностей является неотъемлемой частью формирования правовой психологии и правовой идеологии личности, их изучение является необходимым условием становления профессионального правосознания как одного из важных идеологических факторов, влияющих на процесс формирования права в обществе.
Цель выполнения контрольной работы - выполнить предложенные задания, отразив самостоятельное изучение основ теории государства и права, общих положений конституционного, гражданского, предпринимательского, семейного, трудового, финансового, административного и уголовного права.
Для выполнения поставленной цели были определены следующие задачи:
- изучить нормативно-правовую документацию и литературу;
- изучить предложенную учебную литературу;
- проведя систематизацию полученных знаний, выполнить предложенный вариант контрольной работы.
При выполнении контрольной работы были использованы следующие методы и приемы:
методы формальной логики: анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция, гипотеза и др.;
общенаучные методы: историко-аналитический, систематологический, описательный.
Работа состоит из введения, основной части, содержащей ответы на вопросы контрольной работы, заключения и вписка литературы.
1. Конституция Российской Федерации: структура и место в системе права России
Термин «конституция» в переводе с латинского означает «установление», «устройство» и, по сути, определяет основной закон государства.
Конституция является правовым актом высшей юридической силы, юридическим фундаментом государственной и общественной жизни, главным источником национальной системы права.
Сущность конституции выражается правом решения компромиссов разных общественных сил, государства и общества - это основной закон общества, нацеленный на учреждение государственных, общественных институтов, регулирование их деятельности, выражение в праве духовных, политико-идеологических ценностей.
Конституция содержит определенную систему группировок однородных конституционных норм в разделы, главы и устанавливает последовательность их расположения. Конституция начинается с преамбулы, которая является ее важной частью, где указываются цели ее принятия, задачи и принципы, заложенные в ней. Далее за преамбулой идет основная часть конституции, которая состоит из общей части (общих принципов, основ конституционного строя и др.), глав о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, о системе и статусе органов государственной власти, об органах местного самоуправления, о территориальном устройстве, о государственной символике, о порядке изменения конституции.
Конституция Российской Федерации - это основной Закон России, закрепляющий основы конституционного строя, организации государственной власти и взаимоотношений между гражданином, обществом и государством.
Этапы конституционного развития России
|
Этапы |
Год принятия |
Основной закон российского государства |
|
|
I |
1906 |
Основные законы Российской Империи (фактически первая российская конституция) |
|
|
II |
1918 |
Первая конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) |
|
|
1925 |
Конституция РСФСР |
||
|
1937 |
Конституция РСФСР |
||
|
1978 |
Конституция РСФСР |
||
|
1989-1993 |
Дополнения и изменения, вносимые в Конституцию РСФСР 1978 г. |
||
|
III |
1993 |
Конституция Российской Федерации (РФ) |
Вопрос о новой Конституции РФ был поставлен на I Съезде народных депутатов России в 1990 г.: была образована Конституционная комиссия для разработки проекта нового Основного закона. Такой проект был подготовлен и рассмотрен Верховным Советом РФ и Съездом народных депутатов РФ, но он носил идеологизированный характер.
Весной 1993 г. по инициативе Президента РФ был разработан новый проект Конституции, для завершения подготовки которого летом 1993 г. созвали Конституционное Совещание. Осенью 1993 г. Конституционное Совещание продолжило работу над проектом нового Основного закона РФ, который в конце года был вынесен на всенародное голосование, состоявшееся 12 декабря 1993 г. Согласно Положению о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ, для принятия нового Основного закона России требовалось, чтобы более 50% избирателей, участвовавших в голосовании, проголосовали за его принятие (при условии, что в голосовании участвовало более половины всех избирателей).
Новая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования его результатов - 25 декабря 1993 г. С ее принятием завершился советский период развития российской государственности.
Конституция РФ занимает центральное место в правовой системе общества.
Особенности Конституции РФ
|
Особенности, обусловливающие центральное место Конституции РФ в правовой системе |
Их подтверждение |
|
|
Принимается народом (или от его имени) |
12 декабря 1993 г. в результате всенародного голосования был одобрен проект новой Конституции РФ |
|
|
Имеет учредительный характер |
В Конституции РФ воплощена учредительная власть народа, который является носителем суверенитета и единственным источником власти. Смысл учредительной власти: право утверждать основы общественного и государственного устройства |
|
|
Обладает высшей юридической властью |
Об этом прямо сказано в ст. 15 Конституции РФ. Кроме того, в ней подтверждается тот факт, что Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Основному закону |
|
|
Имеет всеохватывающий характер |
Конституция РФ распространяется на все сферы жизни общества (экономическую, социальную, политическую, духовную), в рамках которых она регулирует базовые основы общественных отношений |
|
|
Является основой для всех иных источников права |
Принципы и положения Конституции РФ играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. Именно Конституция регулирует сам процесс правотворчества, т.е. устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции РФ названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней |
|
|
Отличает особый порядок охраны |
Ст. 80 (ч. 2) Конституции РФ устанавливает, что Президент России является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ч. 1, ст. 82). Президент имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума могут инициировать в Конституционном Суде России процедуру разрешения споров о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Основного закона РФ. Конституционный Суд РФ - это орган, специальной задачей которого является правовая охрана Конституции |
|
|
Характеризует особый, усложненный порядок пересмотра и внесения поправок |
Из текста Конституции РФ следует, что она может быть подвергнута пересмотру, а также в нее могут быть внесены отдельные поправки. Пересмотру подлежат лишь положения 1-й, 2-й и 9-й глав Конституции России, но они не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ. Внесение же поправок направлено на изменение гл. 3-8 Конституции РФ, что входит в компетенцию российского парламента. Субъекты права на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Если предложение о пересмотре положений глав 1-й, 2-й и 9-й Конституции будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает новый ее проект, который принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов или выносится на всенародное голосование. В последнем случае Конституция считается принятой, если за нее проголосуют более половины избирателей, участвовавших в голосовании, при условии, что в нем приняли участие более половины избирателей. Несколько облегченный порядок изменения Конституции относится к главам 3-8, поправки к которым принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Однако данные поправки вступают в силу только после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Предложение о поправке к Конституции должно содержать текст новой статьи (части или пункта статьи) Конституции РФ, либо текст новой редакции статьи, либо положение об исключении статьи из Конституции РФ. Данное предложение вносится в Государственную Думу. Рассмотрение Государственной Думой проекта закона о поправке к Конституции осуществляется в трех чтениях. За его принятие должно проголосовать не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и 3/4 от общего числа членов Совета Федерации. После этого закон публикуется для всеобщего сведения и направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы субъектов Федерации для рассмотрения. Они обязаны рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ в течение одного года со дня его принятия. После того как законодательные (представительные) органы не менее чем 2/3 субъектов РФ одобряют данный закон, он направляется Президенту России для подписания и официального опубликования |
Структура Конституции РФ
По своей структуре Конституция РФ состоит из преамбулы (вступительной части) и двух разделов:
Преамбула
Провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире.
Первый раздел
|
№ |
Название главы |
Конституционные статьи |
Предмет регулирования |
|
|
1 |
Основы конституционного строя |
1-16 |
Сущность государства; правовое положение человека и гражданина; принципы социальных и экономических отношений; основы политической системы общества; взаимоотношения государства и религии |
|
|
2 |
Права и свободы человека и гражданина |
17-64 |
Принципы правового положения человека и гражданина; принципы гражданства России; система прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные обязанности человека и гражданина |
|
|
3 |
Федеративное устройство |
65-79 |
Конституционный статус Российской Федерации и ее субъектов; взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации |
|
|
4 |
Президент Российской Федерации |
80-93 |
Статус Президента как главы государства; порядок вступления в должность и полномочия; порядок отрешения Президента от должности |
|
|
5 |
Федеральное Собрание |
94-109 |
Основы организации и деятельности Федерального Собрания, его статус; порядок формирования и компетенция; нормы законодательного процесса |
|
|
6 |
Правительство Российской Федерации |
110-117 |
Порядок формирования Правительства, его структура, уровень компетенции; порядок отставки и выражение недоверия Правительству |
|
|
7 |
Судебная власть |
118-129 |
Судебная система России. Статус судей, принципы судопроизводства. Порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов РФ; Прокуратура РФ |
|
|
8 |
Местное самоуправление |
130-133 |
Система и функции местного самоуправления; гарантии местного самоуправления |
|
|
9 |
Конституционные поправки и пересмотр Конституции |
134-137 |
Порядок изменения и дополнения действующей Конституции; ее пересмотр |
Второй раздел
Заключительные и переходные положения: о введении Конституции РФ в действие и соответственно прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.
|
Основные задачи Конституции РФ |
||
|
Преобразование России в демократическое правовое государство |
Признание и приведение института прав и свобод человека и гражданина в соответствие с международными стандартами |
Конституция РФ выполняет ряд функций:
1) Политическая функция Конституции состоит в том, что она определяет правила политической борьбы и обеспечивает политическим силам равные условия в борьбе за государственную власть. Государство не вмешивается в дела гражданского общества и его организаций: политических партий, общественных организаций, объединений;
2) Правовая функция выражается в том, что, выступая ядром правовой системы, Конституция устанавливает общие правовые принципы, которые являются исходными для различных отраслей права. Обладая высшей юридической силой, Конституция обеспечивает надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне не противоречивых актов государства;
3) Гуманистическая функция Конституции определяется тем, что в ней нашли отражение общепризнанные нормы и общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы человека. На государство возложена обязанность обеспечения достойных условий существования человека.
Как основной закон Конституция 1993 года имеет правовые признаки, которые отличают ее от иных нормативно-правовых актов:
- Конституция обладает юридическим верховенством, ей присуща высшая юридическая сила по сравнению с другими нормативно-правовыми актами, которые не должны ей противоречить;
- Закрепляя основополагающие принципы организации государства и общества, а также правовой статус личности, Конституция является базой текущего законодательства; лишь конкретизирует основные начала, закрепленные в Конституции;
- Конституцию отличает прямое действие ее норм, которые не требуют никакого дополнительного законодательного разъяснения или дополнения.
Отличие Конституции от законов
Конституция:
- закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;
- обладает высшей юридической силой;
- обладает прямым действием (положения конституции должны выполняться вне зависимости от того, противоречат ли им другие акты);
- отличается стабильностью, обусловленной особым, усложненным порядком принятия и изменения;
- является базой для текущего законодательства.
Конституция - это фундамент конституционного права, а, следовательно, только его часть.
Конституционное право - это самостоятельная отрасль в составе российского права, которая определяется наличием у него особого предмета и метода правового регулирования, обеспечивающая и гарантирующая основы конституционного строя. Конституционное право как отрасль права реализует и защищает основные права и свободы человека и гражданина, отношения в обществе и государстве, развивает демократические и общественные институты, закрепляет государственное устройство, его территорию, порядок формирования и принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Конституционное право с помощью норм-принципов, норм-целей закрепляет устои социально-экономических, политико-управленческих, духовно-культурных отношений, которые являются отправными для других отраслей права. Тем самым конституционное право определяет основу устройства общества и государства.
Конституционное право соединяет все отрасли российского права в единое целое путем постановки для них общих целей, закрепления исходных для всех отраслей права ценностей и принципов. Эти исходные цели, ценности и принципы в нашей стране изначально закрепляет Конституция Российской Федерации.
Единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, свобода экономической деятельности, признание и защита разных форм собственности, право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности - эти положения составляют базу гражданского и предпринимательского права.
Исходными для трудового и социального права являются нормы о России как социальном государстве. Основу уголовного права, уголовно-процессуального права составляют, например, запрет пыток, насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, правило о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
Источниками конституционного права Российской Федерации являются действующие в настоящий период времени нормативно-правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
Источниками конституционного права РФ являются:
1. Международные договоры - это международные соглашения, ратифицированные Государственной Думой РФ, с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменном виде.
2. Конституции. Конституция Российской Федерации - это главный источник конституционного права, является правовой основой, фундаментом всего действующего законодательства. Кроме общефедеральной Конституции действуют конституции республик и уставы других объектов РФ.
3. Декларации. Источником конституционного права является Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г.), Декларация от 25 октября 1991 г. «О языках народов России».
4. Законы Российской Федерации. Согласно ст. 76 Конституции РФ, издаются и действуют законы трех видов: федеральные конституционные (например: ФКЗ «О судебной системе в РФ»), федеральные законы, законы субъектов РФ.
5. Подзаконные акты Президента РФ.
6. Правовые акты СССР и РСФСР. Некоторые из них сохраняют свою юридическую силу.
7. Акты исполнительных органов. Акты Правительства РФ.
8. Акты законодательных (представительных) органов. Акты Федерального Собрания РФ (парламента РФ).
9. Постановления Конституционного Суда РФ, конституционных судов республик и уставных судов других субъектов РФ.
10. Судебный прецедент. В данном случае речь идет о решениях высших судов (Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ), а также о постановлениях их пленумов.
В российском праве нет ни одной отрасли, которая не основывается на конституционных положениях.
Каждая норма основного закона обрастает другими нормами из различных источников. Для защиты свобод и прав граждан законодатель придает определенным нормам конституции или всей конституции статус прямого и непосредственного действия. О непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации говорится в ст. 18 Конституции, о прямом действии конституции - в ч. 1 ст. 15. Прямое и непосредственное действие фактически предусматривается и в других нормах Конституции РФ, например, в норме Конституции о том, что Президент РФ вносит законопроекты в Государственную Думу. Но в других случаях для применения конституционной нормы требуется принятие закона - обычного или конституционного.
Верховный Суд РФ Постановлением от 31 октября 1995 г. пояснил судам, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, когда:
1. Закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения.
2. Суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей.
3. Суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции.
4. Закон или иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.
2. Охрана окружающей среды: понятие, принципы, объекты и субъекты
уголовный конституция окружающий право
Под охраной окружающей среды понимают совокупность международных, государственных и региональных правовых актов, инструкций и стандартов, доводящих общие юридические требования до каждого конкретного загрязнителя и обеспечивающих его заинтересованность в выполнении этих требований, конкретных природоохранных мероприятий по претворению в жизнь этих требований.
Только если все эти составные части соответствуют друг другу по содержанию и темпам развития, т.е. складываются в единую систему охраны окружающей природной среды, можно рассчитывать на успех.
Поскольку не была решена вовремя задача охраны природы от отрицательного воздействия человека, теперь все чаще встает задача защиты человека от влияния изменившейся природной среды. Оба эти понятия интегрируются в термине «охрана окружающей среды».
Охрана окружающей природной среды складывается из:
? правовой охраны, формулирующей научные экологические принципы в виде юридических законов, обязательных для исполнения;
? материального стимулирования природоохранной деятельности, стремящегося сделать ее экономически выгодной для предприятий;
? инженерной охраны, разрабатывающей природоохранную и ресурсосберегающую технологию и технику.
Федеральным Законом «Об охране окружающей среды» закреплены цели, принципы и правовые основания природоохранной деятельности, круг подлежащих охране природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов, права и обязанности граждан и общественных объединений по охране окружающей среды, система экологического просвещения, воспитания и образования, государственная политика, государственное регулирование и управление в данной сфере, экономический механизм охраны окружающей среды, государственная система наблюдений за ее состоянием и кадастрового учета природных ресурсов; определены вопросы нормативно-технического и научного обеспечения природоохранных мероприятий, экологической экспертизы, экологические требования к хозяйственной деятельности; предусмотрены охрана окружающей среды от вредного воздействия и защита озонового слоя; выделение особо охраняемых природных территорий и объектов, территорий экологического риска, зон экологического кризиса и экологического бедствия: контроль и надзор в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушения природоохранного законодательства и возмещение экологического вреда; разрешение споров и международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Положения данного закона детализируются и дополняются другими природоохранными, природоресурсными, иными нормативными правовыми актами.
В процессе регулирования отношений по охране окружающей среды определяются основания природоохранной деятельности, объекты, подлежащие охране, субъекты, осуществляющие такую охрану, их права и обязанности.
Основаниями для охраны окружающей среды являются юридические факты в виде действий (бездействия) и событий, соответственно совершение (несовершение) или наступление которых может повлечь или повлекло нарушение, разрушение и (или) уничтожение элементов и компонентов окружающей среды, ее качественное ухудшение и деградацию. Для предотвращения, снижения или устранения указанных отрицательных последствий может и должна осуществляться природоохранная деятельность. Например, юридические факты в виде действий компетентных государственных органов, научных учреждений и учебных заведений по созданию особо охраняемых природных территорий являются основаниями для заповедной охраны окружающей среды. Бездействие лесхоза по профилактике заболеваний леса может привести и таким заболеваниям, что впоследствии станет основанием для проведения лесхозом специальных лесозащитных мероприятий. Событие в виде мощного снегопада и обледенения, повлекшее массовую гибель диких животных, служит основанием для принятия неотложных мер по захоронению павших животных и предотвращению дальнейшей их гибели.
Правовая охрана окружающей среды может осуществляться в активной. консервативной и смешанной организационно-правовых формах. Первая форма выражается в организации и обеспечении рационального. комплексного, неистощимого использования земель, недр, вод, лесов, воздушных компонентов атмосферного пространства, растительного и животного мира, а при возможности также в их улучшении, восстановлении и (или) воспроизводстве.
Консервативная форма охраны окружающей среды имеет место при изъятии из оборота естественных и антропогенных ресурсов путем создания заповедных территорий или объявления полностью не используемыми территорий и зон, пострадавших от катастроф, аварий или стихийных бедствий. Изъяты из оборота, например, ресурсы заповедников, естественные и антропогенные ресурсы загрязненных радионуклидами территорий и зон, на которых исключено проживание населения.
Смешанная форма охраны окружающей среды может сочетать разные элементы активной и консервативной форм природоохранной деятельности, например создание национальных парков, заказников, иных территорий и зон, в которых выделены частично используемые и изъятые из хозяйственного оборота участки.
Объектами правовой охраны окружающей среды в самых общих чертах признаются природные ресурсы, природные объекты и охраняемые природные или природно-антропогенные комплексы. К природным ресурсам и природным объектам соответственно относятся земля, воды, леса, недра, атмосферное пространство и полезные его компоненты, растительный и животный мир, климатические ресурсы, уникальные, редкие или типичные ландшафты, иные природные объекты. Охраняемыми природными комплексами являются особо охраняемые заповедные (заповедники, национальные парки, заказники) и другие территории, например пострадавшие от катастроф, аварий и стихийных бедствий. К охраняемым природно-антропогенным объектам следует отнести участки природных ресурсов и неразрывно связанные с ними строения, сооружения (дамбы, плотины, каналы, оросительные системы, естественные хранилища газа, нефти и др), лесопосадки, защитные полосы, иные объекты.
Права и обязанности субъектов природоохранной деятельности в процессе охраны окружающей среды обусловлены видами и состоянием природных ресурсов, природных объектов или природных комплексов, целями и характером хозяйственного, заповедного или иного нехозяйственного использования данных ресурсов, объектов и комплексов, составом проводимых на них средозащитных работ и мероприятий, другими факторами.
В качестве субъектов правовой охраны окружающей среды могут выступать государственные, кооперативные, общественные, другие предприятия, организации, объединения, учреждения и граждане, лица без гражданства, международные организации, иностранные юридические и физические лица.
Основными правами субъектов правовой охраны окружающей среды являются их возможности: содействовать реализации государственных экологических программ; проводить общественную экологическую экспертизу; возбуждать ходатайства перед государственными органами и природопользователями о соблюдении ими природоохранного законодательства, проведении природоохранных работ и мероприятий; осуществлять общественный экологический контроль; принимать участие в охране земель, вод, лесов, национальных парков, заповедников, заказников, памятников природы, других природных ресурсов, комплексов и объектов, получать достоверную экологическую информацию; требовать возмещения вреда или ущерба, причиненных нарушением природоохранных правил и др.
Субъекты правовой охраны окружающей среды обязаны: соблюдать природоресурсное, природоохранное, иное законодательство; проводить необходимые работы и мероприятия по охране земель, вод, лесов, особо охраняемых и других природных ресурсов, объектов и комплексов; возмещать причиненные экологический вред, ущерб или убытки; устранять неблагоприятные для окружающей среды последствия и т.д.
Применительно к конкретным охраняемым объектам субъекты правовой охраны окружающей среды могут иметь другие права и нести соответствующие обязанности.
Закрепленные в статье 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» принципы экологического законодательства - это его основные начала, руководящие идеи и положения, определяющие общую направленность и конкретное содержание правового регулирования в данной сфере. Принципы распространяют свое действие на более обширную область общественной жизни, нежели правовые нормы. Как правило, один принцип находит свое отражение и воплощение в целом ряде отдельных норм. В сочетании со сферой жизнедеятельности, методами, источниками и правовыми режимами, принципы, свойственные той или иной отрасли права, создают особый режим правового регулирования, который является наиболее комплексной характеристикой данной отрасли. Принципы отрасли права самым отчетливым образом выражают ее специфику: вполне достаточно ознакомиться с этими принципами, чтобы, не зная ничего другого о данной отрасли, составить себе адекватное представление об ее системе, социальном назначении, целях и задачах, средствах их решения.
Принципы законодательства служат ориентиром правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Соблюдение принципов законодательства обеспечивает нормальное и единообразное развитие и функционирование всей российской правовой системы в целом. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ в своих постановлениях часто напоминают о необходимости использования принципов права, поскольку последние могут являться источником права при обнаружении в нем пробелов.
Формируемое экологическое законодательство и право основывается на следующих принципах:
- предотвращение вреда окружающей среде в процессе социально-экономического развития. Лицо, осуществляющее; или планирующее деятельность, которая оказывает или может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду, обязано заранее принять и реализовать необходимые меры в соответствии с требованиями законодательства для того, чтобы предотвратить возможный вред. Уполномоченные государственные органы в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение данного принципа;
- охрана жизни и здоровья человека. По существу, это - принцип экологической безопасности человека. В соответствии с ним при планировании и ведении хозяйственной и иной деятельности должны быть приняты такие решения и осуществлены такие варианты деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни людей, предотвратить или снизить воздействие неблагоприятных факторов окружающей природной среды на здоровье человека;
- охрана окружающей среды - дело каждого. Основой этого принципа является ст. 58 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам. Его содержание - не только обязанность каждого охранять природу, но и обязанность государства последовательно решать вопросы экологического воспитания и образования;
- демократизация экологического права. Это проявляется в n создании правовых условий для вовлечения граждан и общественных формирований в механизм охраны окружающей среды, в частности, в механизм подготовки и принятия экологически значимых решений, экологического контроля;
- гуманность. В соответствии с этим принципом законодательство предусматривает меры по предупреждению нанесения вреда растительному и животному миру, всем формам жизни. Он вытекает также из ст. 137 ГК РФ, устанавливающей, что при осуществлении гражданских прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.;
- обеспечение рационального использования природных ресурсов, в соответствии с которым должно быть обеспечено неистощительное, экологически обоснованное природопользование в интересах настоящего и будущих поколений, сохранение долгосрочного потенциала национальных природных ресурсов;
- устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие. Его содержание определяется обеспечением учета экологических требований в хозяйственной, управленческой и иной деятельности с учетом интересов настоящего и будущих поколений;
- сохранение и защита экологического равновесия в природе как важнейшего компонента не только развития человечества, но и его выживания. Обеспечивается посредством экологического нормирования, предупреждения экологического вреда, восстановления нарушенного состояния природной среды;
- свободный доступ к экологической информации. Полная, достоверная и своевременная информация о состоянии окружающей среды и уровнях антропогенного воздействия на нее является открытой и доступной для всех граждан России и не должна составлять государственную и иную тайну;
- платность природопользования, согласно которому любое использование природных ресурсов осуществляется за плату, за исключением общего природопользования граждан, а также случаев, прямо указанных в законодательных актах;
- разрешительный порядок воздействия на окружающую среду, в соответствии с которым любая хозяйственная и иная деятельность» оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться только на основе соответствующего разрешения, а в необходимых случаях - при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- «загрязнитель платит». В соответствии с этим принципом любое лицо обязано платить за отрицательное воздействие осуществляемой им деятельности на окружающую среду. Основан на идее создания условий экономической заинтересованности загрязнителя оплатить проведение превентивных природоохранных мер;
- экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользования. Этот принцип обусловлен диалектической взаимосвязью предметов, явлений и процессов в природе. Реализуется посредством установления требований по охране других природных объектов и окружающей среды в процессе землепользования, лесопользования, недропользования, водопользования, пользования иными природными богатствами. Включает обеспечение выработки и осуществления мер по охране окружающей среды и природопользованию с учетом взаимозависимости явлений и процессов в экологической системе. Он может быть реализован в рамках развивающейся отрасли права окружающей среды. Инструментами его реализации являются экологическое нормирование, оценка воздействия планирумой деятельности на окружающую среду, экологическая экспертиза, лицензирование охраны окружающей среды и природопользования. Данный принцип не получил пока должного нормативного регулирования и обеспечения, поскольку в развитии права окружающей среды до последнего времени господствовал отраслевой подход к правовому регулированию охраны и использования отдельных природных ресурсов - земель, недр, вод, лесов и др. В рамах отраслевого подхода недооценивались и соответственно не учитывались в необходимой степени факторы взаимосвязи явлений и процессов в природе как интегрированном объекте;
- ответственность должностных лиц, предприятий, общественных организаций и граждан за нарушение (невыполнение) требований экологического законодательства;
- гармонизация российского законодательства об окружающей среде с законодательством зарубежных государств. Одним из ее проявлений является участие Российской Федерации в международных договорах в области охраны окружающей среды и природопользовайия. В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
3. Обстоятельства, смягчающие уголовную ответственность
Смягчающие обстоятельства в уголовном праве - юридические факты и состояния, которые позволяют назначить виновному менее строгое наказание ввиду того, что они положительно характеризуют его личность, либо уменьшают степень общественной опасности деяния.
Смягчающие обстоятельства могут быть специфичными для конкретного деяния (привилегирующие признаки состава преступления) или закрепляться в общей частиуголовного законодательства и применяться ко всем преступлениям.
Назначение наказания с учётом смягчающих обстоятельств позволяет его индивидуализировать и тем самым является одной из гарантий назначения справедливого наказания.
Не во всех странах мира в уголовном законодательстве в явном виде присутствует перечень смягчающих обстоятельств. Так, в законодательстве Аргентины, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Германии, Грузии, Индии, Канады, Кении, КНР, Македонии, Нигерии, Нидерландов, Польши, Республики Корея, США, Туниса, Франции и Японии лишь в общем виде называются обстоятельства, которые должны учитываться судом при назначении наказания (возраст, мотивы и цели, последующее поведение виновного и т.д.), в результате чего судья может на основании внутреннего убеждения решить, какие обстоятельства дела считать смягчающими наказание
В тех странах, где перечень смягчающих обстоятельств закреплён в законодательстве (страны СНГ, Австрия, Албания, Алжир, Андорра, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Вьетнам, Гватемала, Гондурас, Греция, Ирак, Исландия, Испания, Италия, Колумбия, Куба, Лаос, Латвия, Литва, Монголия, Норвегия, Панама, Португалия, Румыния, Сальвадор, Сомали, Уругвай, Филиппины, Финляндия, Чехия, Швеция, Швейцария, Эквадор, Эстония), также сохраняется возможность учёта любых обстоятельств в качестве смягчающих, так как соответствующие перечни являются открытыми.
Виды смягчающих обстоятельств
Перечни смягчающих обстоятельств в различных странах мира могут весьма сильно расходиться, однако можно выделить несколько общих групп таких обстоятельств: относящиеся к личности преступника, к мотивам преступления, обстановке совершения преступления, к самому преступному деянию и к поведению лица после совершения преступления.
К личности виновного относятся следующие обстоятельства:
· Совершение преступления в несовершеннолетнем (СНГ, Австрия, Дания, Исландия, Лаос, Монголия, Филиппины) или молодом возрасте (Австрия, Андорра, Венесуэла, Гондурас, Уругвай).
· Совершение преступления беременной женщиной (СНГ, Куба, Лаос, Латвия, Монголия, Эстония), состояние беременности, имеющееся на момент назначения наказания (Армения), совершение преступления под влиянием менопаузы или менструального периода (Куба).
· Престарелый возраст виновного лица (Беларусь, Филиппины, Эстония).
· Совершение преступления ограниченно вменяемым лицом (Армения, Латвия, Литва, Туркменистан, Швеция, Япония).
· Наличие у виновного на иждивении нетрудоспособных детей (страны СНГ, Монголия).
· Положительное поведение виновного до совершения преступления (Австрия, Боливия, Колумбия, Румыния, Уругвай).
К субъективной стороне и мотивам совершения преступления относятся:
· Совершение преступления по мотивам, оцениваемым в обществе положительно (Австрия, Албания, Андорра, Боливия, Бразилия, Гондурас, Италия, Колумбия, Панама, Португалия, Уругвай) или по мотиву сострадания (СНГ, Литва, Швеция).
· Совершение преступления под воздействием со стороны третьего лица (Австрия, Боливия, Португалия), в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости (СНГ и Прибалтика, Вануату, Исландия, Куба, Лаос, Монголия, Чехия, Швейцария).
· Совершение преступления по неосмотрительности (Австрия), либо в условиях, когда предвидеть общественно опасные последствия при неосторожном поведении было затруднительно (Гватемала).
· Совершение преступления по внезапно возникшему мотиву ввиду предоставившейся заманчивой возможности (Австрия).
· Совершение преступления, поводом которого стало противоправное или аморальное поведение потерпевшего, в том числе в состоянии сильного душевного волнения (СНГ и Прибалтика, Албания, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Дания, Исландия, Италия, Куба, Лаос, Монголия, Португалия, Румыния, Уругвай, Швеция, Швейцария), а также в иных случаях сильного душевного волнения (Австрия, Испания, Колумбия, Швеция).
· Необразованность лица, следствием которой явилось незнание закона (Боливия), ошибка в законе или его незнание (Дания, Норвегия).
К обстановке совершения преступления относятся:
· Совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны (СНГ и Прибалтика, Дания, Исландия, Лаос, Румыния, Уругвай), условий задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости (СНГ, Латвия, Литва).
· Совершение преступления при нарушении условий правомерности обоснованного риска (СНГ, Латвия, Литва).
· Совершение преступления при нарушении условий правомерности исполнения приказа или распоряжения (страны СНГ, Албания, Латвия, Уругвай).
· Совершение впервые, вследствие случайного стечения обстоятельств преступления небольшой тяжести (Казахстан, Россия), преступления средней тяжести (Азербайджан, Армения, Монголия); совершение впервые преступления небольшой (Туркменистан) или средней тяжести (Молдова).
· Совершение деяния в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств (страны СНГ и Балтии, Австрия, Боливия, Колумбия, Лаос, Монголия, Швейцария).
Объективные обстоятельства преступного деяния:
· Отсутствие значительного вреда от преступления (Австрия, Италия) небольшая общественная опасность (Лаос).
· Недоведение преступления до конца (Австрия).
· Преступление причинило тяжкий вред самому виновному или его близким родственникам.
Постпреступное поведения:
· Явка с повинной (СНГ, Австрия, Албания, Гватемала, Гондурас, Дания, Колумбия, Лаос, Латвия, Монголия, Румыния, Эстония).
· Чистосердечное раскаяние (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Латвия, Литва, Литва, Монголия, Эстония), чистосердечное признание вины (Австрия, Гватемала, Испания, Куба, Латвия, Литва, Норвегия), глубокое раскаяние (Албания).
· Активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников (СНГ, Австрия, Андорра, Куба, Лаос, Латвия, Литва, Монголия, Румыния, Уругвай, Эстония).
· Оказание медицинской и иной помощи потерпевшему после совершения преступления (СНГ, Литва, Монголия), устранение или уменьшение вредных последствий деяния (Бразилия, Гватемала, Гондурас, Дания, Колумбия, Куба, Литва).
· Добровольное возмещение причиненного вреда (СНГ, Австрия, Албания, Боливия, Бразилия, Гватемала, Гондурас, Дания, Исландия, Испания, Италия, Колумбия, Латвия, Литва, Монголия, Португалия, Уругвай, Швейцария, Эстония).
· Попытка примириться с потерпевшим и загладить причинённый ему вред (Азербайджан), примирение с потерпевшим (Албания).
· Длительное законопослушное поведение после совершения преступления (Австрия, Португалия, Швейцария).
В некоторых странах (Великобритания и иные страны англо-американской правовой системы, Австрия, Албания, Венесуэла, Гондурас, Ливан, Никарагуа, Норвегия, Сан-Марино) смягчающим может признаваться состояние добровольного опьянения[4]. Кроме того, в уголовном законодательстве Российской империи совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения также являлось смягчающим обстоятельством. Так, Пётр Карпович, убивший министра просвещения Боголепова, получил сравнительно небольшой срок тюремного заключения, поскольку смог доказать на суде, что на момент совершения преступления был пьяным
Влияние смягчающих обстоятельств на наказание
В то время как УК отдельных стран (Алжир, Бельгия, Боливия, Германия, Греция, Испания, Италия, Республика Корея, Румыния, Швейцария, Эстония, Япония) устанавливают чёткие правила назначения наказания при наличии смягчающих обстоятельств, в других странах смягчение наказания оставляется на усмотрение суда.
Исключительное смягчение наказания
Законодательством стран СНГ, Прибалтики, бывшей Югославии, Австрии, Албании, Болгарии, Вьетнама, КНР, Кубы, Польши допускается при наличии определённых исключительных смягчающих обстоятельств назначение наказания с выходом за нижний предел санкции статьи Особенной части уголовного закона. В странах СНГ и Латвии также предусматривается возможность применения в таких случаях более мягкого вида наказания или отказа суда от назначения обязательного дополнительного наказания.
Основанием для такого смягчения являются исключительные или многочисленные смягчающие обстоятельства. Как правило, данные обстоятельства связаны с поведением виновного после совершения преступления. В любом случае, чтобы быть признанным исключительным, смягчающее обстоятельство должно существенно уменьшать общественную опасность личности виновного[6].
Пределы смягчения также могут быть различными: это может быть нижняя граница, предусмотренная законом для данного вида наказания, либо определённый в законе срок или размер.
В некоторых странах (Англия, Андорра, Дания, Индия, Ирак, Нидерланды, Норвегия, Республика Корея, Франция) вместо введения возможности выходить за нижний предел санкции используется другой подход: в законе закрепляется лишь максимальная санкция за конкретное преступление.
Смягчающие обстоятельства в законодательстве России
Статья 61. Обстоятельства, смягчающие наказание
1. Смягчающими обстоятельствами признаются:
а) совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств;
б) несовершеннолетие виновного;
в) беременность;
г) наличие малолетних детей у виновного;
д) совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания;
е) совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
ж) совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения;
з) противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления;
и) явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления;
к) оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.
2. При назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и обстоятельства, не предусмотренные частью первой настоящей статьи.
3. Если смягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.
Согласно Уголовному кодексу РФ 1996 года, смягчающими обстоятельствами признаются:
Совершение впервые преступления небольшой или средней тяжести (умышленные преступления, за которые максимальное наказание за которое не превышает 5 лет лишения свободы и все неосторожные преступления) вследствие случайного стечения обстоятельств. Преступление считается совершённым впервые, даже если ранее лицо совершало какое-либо преступление, однако за него истёк срок давности, лицо было освобождено от уголовной ответственности, либо судимостьбыла снята или погашена. Случайный или неслучайный характер преступления оценивается судом; обычно случайным считается преступление, совершённое без заранее обдуманного умысла лицом, которое в целом до этого вело себя законопослушно.
Несовершеннолетие виновного. Основанием введения данного обстоятельства является социальная незрелость несовершеннолетнего, не позволяющая в полной мере осознавать недопустимый характер преступного поведения, а также большую подверженность несовершеннолетних как негативному влиянию со стороны других лиц, так и исправительному воздействию[23]. Некоторые авторы вносят предложения о том, что данное обстоятельство должно учитываться лишь если совершённое преступление относится к категории небольшой или средней тяжести.
Беременность. Закрепление данного обстоятельства, с одной стороны, учитывает психические и физиологические изменения в организме беременной женщины (связанные с её повышенной чувствительностью, увеличенной раздражительностью и т.д.), а с другой стороны, направлено на достижение таких целей, как охрана здоровья матери и ребёнка, его нормального внутриутробного развития и рождения. Данное обстоятельство учитывается, если беременность имелась на момент совершения преступления.
Наличие малолетних (до 14 лет) детей у виновного. В большинстве случаев применение строгих мер наказания к виновному в такой ситуации негативно скажется на интересах воспитания, физического и нравственного развития его детей]. Данное обстоятельство учитывается независимо от пола виновного. Виновный должен принимать участие в воспитании детей, обеспечивать их материально; не применяется данное обстоятельство в случаях, когда лицо лишено родительских прав, не выполняет обязанностей, связанных с наличием детей, либо совершает в отношении детей противоправные действия.
Совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания. Тяжёлые обстоятельства могут носить различный характер: существенное ухудшение материального положения, смерть близких лиц и родственников, потеря работы и т.д. Мотив сострадания имеет место, например, при убийстве неизлечимо больного лица (эвтаназия). Данные обстоятельства должны носить объективный характер, субъективно восприниматься виновным как тяжёлые, и быть существенным образом связанными с совершением преступления. Как правило, совершение преступления в силу таких обстоятельств свидетельствует о том, что личность виновного не имеет выраженной антисоциальной направленности. В случае, если тяжёлые жизненные обстоятельства возникли в силу противоправного или аморального поведения самого виновного лица, возможность применения данного обстоятельства считается спорной.
Подобные документы
Формы (источники) права и их виды. Определение и содержание Конституции, ее место и роль в федеративном государстве. Конституция Российской Федерации как источник российского права: ее особенности, свойства, функции, структура, принцип верховенства.
курсовая работа [43,0 K], добавлен 14.12.2009Понятие, предмет, методы правового регулирования налогового права, его роль и значение в системе финансового права. Основные источники данной отрасли права, объекты и субъекты. Элементы налогообложения и специальные режимы, ответственность за нарушения.
реферат [41,8 K], добавлен 12.02.2015История авторского права и его место в российской правовой системе. Источники, принципы и функции авторского права в России. Права наследников автора произведений. Лица, к которым перешли имущественные права на объекты авторского права вследствие закона.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 28.01.2016Сущность и виды валютного права, его место в системе Российского права и законодательства. Структура валютного правоотношения, его регулирование, объекты, субъекты и источники. Характеристика мировых валютных систем. Состав валютных правонарушений.
шпаргалка [91,2 K], добавлен 23.06.2010Понятие и значение аграрного права. Классификация источников аграрного права. Конституция РФ как источник аграрного права. Основные тенденции развития аграрного законодательства субъектов Российской Федерации. Система и основные принципы аграрного права.
курсовая работа [23,8 K], добавлен 13.12.2014Понятие бюджетного права России, особенности его системы и основные источники. Бюджетное право в системе права Российской Федерации. Субъекты бюджетных правоотношений и их характеристика. Анализ ключевых бюджетных полномочий Российской Федерации.
курсовая работа [49,7 K], добавлен 03.05.2015Сущность понятия "конституция". Основные права и свободы. Основы конституционного строя, федеративное устройство. Парламент, федеральное собрание. Принципы формирования парламента, принятие закона. Забота о детях, правосудие в Российской Федерации.
презентация [5,1 M], добавлен 14.12.2012Правовые функции государства. Основы политической системы. Конституция Российской Федерации как основной источник современного конституционного права. Основы духовной жизни общества. Федеральный закон в системе источников конституционного права России.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 14.04.2014Основные направления и принципы норм международного права в правовом регулировании охраны окружающей среды в Российской Федерации. Российское законодательство в области охраны окружающей природной среды. Регулирование экологических отношений.
дипломная работа [84,1 K], добавлен 29.10.2008Действие нормативно-правовых актов во времени и в пространстве. Основные отрасли российскою права. Конституция Российской Федерации - основной закон государства. Система органов государственной власти в Российской Федерации.
шпаргалка [91,9 K], добавлен 01.01.2007
