Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Байкальский Государственный Университет Экономики и Права"

(ФГБОУ ВПО "БГУЭП")

Кафедра Гражданского права и процесса

Курсовая работа

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ И ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМ

Иркутск, 2015 г.

Содержание

• Введение
• Глава 1. Общие положения о дееспособности в гражданском праве Российской Федерации
• 1.1 Понятие дееспособности граждан
• 1.2 Наступление дееспособности до 18 лет. Эмансипация
• Глава 2. Признание гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным
• 2.1 Признание гражданина недееспособным
• 2.2 Признание гражданина ограниченно дееспособным
• 2.3 Защита прав и интересов граждан, признанными недееспособными и ограниченно дееспособными
• Глава 3. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
• 3.1 Сущность и исполнение судебного решения об ограничении дееспособности гражданина, признания гражданина недееспособным, ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
• 3.2 Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
• Заключение
• Библиография

Введение

На настоящее время перед многими государствами мира, в том числе, и перед Россией возникла потребность наиболее цивилизованно и гуманно решать вопросы, связанные с оценкой дееспособности своих граждан, а именно, вопросы признания граждан недееспособными, ограниченными в дееспособности.

На первый взгляд, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) дает достаточно четкие определения понятиям: дееспособность, правоспособность, недееспособность. В свою очередь, Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее ГПК РФ) указывает на процессуальную последовательность признание данных лиц таковыми, определяет субъектов, способных инициировать дело о признании человека недееспособным или ограниченно дееспособным. Защита прав и законных интересов граждан - задача органов опеки и попечительства, прокуратуры, суда, медицинских учреждений, родственников данных лиц.

В ходе практического применения указанных выше норм часто, на мой взгляд, приходиться признать несовершенство закона, процедура признания гражданина недееспособным или частично дееспособным затягивается во времени. У лиц, не заинтересованных в признания гражданина недееспособным или частично дееспособным, имеется возможность затянуть указанные выше процессуальные события (например, лицо, страдающее хроническим алкоголизмом, уклоняясь от постановки на учет в наркологический диспансер, серьезно затрудняет своим родственникам процесс признания его ограниченно дееспособным с возможностью влиять на факт разумного распоряжения его доходами). В средствах массовой информации нередко освещаются факты, когда сотрудники органов социальной защиты населения, умышленно добиваются признание одиноких больных или одиноких пожилых людей недееспособным и получают возможность беспрепятственно распорядиться их имуществом (например, жилыми помещениями или денежными накоплениями). Таким образом, закон должен разрешать большой и очень важный спектр вопросов, урегулирование которых возможно путем принятия новых нормативных правовых актов или внесения изменений и дополнений в уже действующие.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в статье 1 "Основные начала гражданского законодательства" особо подчеркивает в новой редакции важность гражданских прав в нашем государстве.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Целью данной курсовой работы является изучение особенностей и процессуального порядка признания гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным. Для выполнения данной цели был проведен анализ гражданского и гражданско-процессуального законодательства, а также судебной практики по данному вопросу. Для достижения поставленной цели необходимо последовательно решить ряд задач: раскрыть понятие и содержание дееспособности граждан;

исследовать основания ограничения и лишения дееспособности, а также изучить особенности и процессуальный порядок признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным.

Объектом данной работы служит система общественных отношений, складывающихся по поводу признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным.

В основу методологической работы положены: логический метод, системный, сравнительный и статистический. Использование данных методов помогает глубже и шире подойти к изучению темы. Теоретической основой исследования является действующее российское законодательство: Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и многие другие нормативные правовые акты законного и подзаконного характера.

Проблема дееспособности граждан поднимается в научной литературе, которая представлена учебниками по гражданскому праву под редакцией Е.А. Суханова, В.П. Мозолина, А.И. Масляева, комментариями Гражданского и гражданского - процессуального законодательства, а также рядом статей и монографий, посвященных указанной проблеме таких ученых, как О.Б. Захарова, Ю.Ф. Беспалов, И.А. Михайлова, и др. При изучении указанной выше темы я использовала научные работы следующих авторов: Алексеева С.С., Треушникова М.К., Гуева А.Н. и др.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Глава 1. Общие положения о дееспособности в гражданском праве Российской Федерации

1.1 Понятие дееспособности граждан

В соответствие со ст. 21 ГК РФ дееспособность, то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично (через представителя) совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т. п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т. п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Исходя из этого, принято считать, что дееспособность включает, во-первых, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и, во-вторых, способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность). Однако в определении дееспособности граждан, данном в законе (ст. 21 ГК РФ), не говорится о способности гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и обязанности. Это можно, по мнению многих ученых и на мой взгляд, считать несовершенством указанной нормы. Если гражданин может самостоятельно приобрести право, то за ним нельзя не признать и способность осуществлять его.

Ценность названной категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, хозяйственной жизни, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных прав. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы "суверенитета" личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

1.2 Наступление дееспособности до 18 лет. Эмансипация

Законодательство Российской Федерации предусматривает наступление в ряде случаев полной дееспособности до достижения восемнадцатилетнего возраста. В п. 2 ст. 21 ГК РФ сохранена действовавшая и ранее норма, согласно которой в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, заключивший брак несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. В этой же статье предусмотрены последствия, касающиеся дееспособности супругов в случае прекращения брака: его расторжения или признания недействительным. Эти последствия неодинаковы. Так, если брак расторгнут, дееспособность сохраняется за расторгнувшими брак супругами, не достигшими совершеннолетия. Если же брак признается недействительным, то вопрос о сохранении дееспособности за бывшим супругом, не достигшим совершеннолетия, решает суд. В решении о признании брака недействительным суд может указать, если сочтет это необходимым, об утрате несовершеннолетним супругом приобретенной им при вступлении в брак дееспособности. В последнем случае несовершеннолетний лишается полной самостоятельности и наделяется теми же правами, что и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ).

В ГК РФ назван еще один, до сих пор неизвестный нашему законодательству случай, когда гражданин может быть наделен полной дееспособностью до наступления совершеннолетия. В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда. Если родители (усыновители, попечители) согласны, эмансипация производится по решению органов опеки и попечительства. При отсутствии такого согласия вопрос решается судом.

Формулировка ст. 27 ГК РФ дает основание сделать вывод, что занятие предпринимательской деятельностью или работа по трудовому договору не являются безусловными основаниями для эмансипации. Орган опеки и попечительства, а также суд в каждом конкретном случае при принятии соответствующего решения должны оценить длительность и устойчивость трудовой или предпринимательской деятельности несовершеннолетнего, размер его заработка и других доходов, иные обстоятельства.

Лица, ставшие дееспособными вследствие вступления в брак или объявления их дееспособными в порядке эмансипации, имеют такие же права и такие же обязанности, что и лица, достигшие 18 лет: они самостоятельно заключают любые сделки, отвечают как по договорным обязательствам, так и по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда. Если над такими несовершеннолетними было установлено попечительство, оно прекращается.

При рассмотрении настоящей главы курсовой работы необходимо, на мой взгляд, кратко остановиться на вопросе о дееспособности малолетних. Согласно ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 указанного выше Кодекса.

Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

Глава 2. Признание гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным

2.1 Признание гражданина недееспособным

Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года впервые установил возможность ограничения судом дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами ставил свою семью в тяжелое материальное положение (устанавливалось попечительство). Такие дела возбуждались по заявлению прокуроров; низкую активность в этой сфере профсоюзов и иных общественных организаций, органов опеки и попечительства, психиатрических лечебных учреждений отмечала С. Осмоловская Осмоловская С. Ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками // Советская юстиция. 1986. N 11. С. 65..

Заявление об ограничении гражданина в дееспособности может быть подано:

- членами семьи этого гражданина, в число которых входят супруг, дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство. Члены семьи, проживающие отдельно, не могут возбудить дело об ограничении гражданина в дееспособности. Факт совместного проживания может быть подтвержден выпиской из домовой книги. Не может быть ограничен в дееспособности гражданин, проживающий отдельно;

- органами опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления;

- психиатрическими (психоневрологическими) учреждениями.

Совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают участие в процессе в качестве заявителей как в том случае, когда они сами обращаются в суд, так и в случае привлечения к делу в связи с заявлением, поданным органом опеки и попечительства, психиатрическим учреждением Постатейный комментарий к ГПК РФ/Под редакцией доктора юридических наук П.В. Крашенинникова. М., 2008. С. 189..

В числе доказательств, подтверждающих злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, могут быть справки лечебных учреждений, вытрезвителей, акты об отстранении от работы. Доказательствами того, что гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение, могут быть показания свидетелей, документы о доходах членов семьи и др. Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина // Арбитражный и гражданский процесс, 2005, N 4. С. 65.

В целях обеспечения своевременного и правильного разрешения заявления судья определяет доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений, и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства Постатейный комментарий к ГПК РФ/Под редакцией доктора юридических наук П.В. Крашенинникова. М., 2008. С. 198..

По делам этой категории могут быть использованы любые средства доказывания, в частности свидетельские показания, акты правоохранительных органов и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах семьи и количестве ее членов, а также другие материалы, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и характеризующие материальное положение семьи.

Если совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, возражают против ограничения его дееспособности, суду необходимо тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц.

Если производство по делу будет прекращено в связи с отказом заявителя от своего требования, то это обстоятельство не исключает возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина в случае, если последний, по утверждению заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и после прекращения производства по делу.

Другие лица при отказе заявителя от своего требования вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина по тем же основаниям Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина // Арбитражный и гражданский процесс, 2005, N 4. С. 68..

При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным суд должен определить, может ли гражданин по состоянию здоровья присутствовать в судебном заседании. Это может быть сделано в т.ч. и на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы Комментарий к ГПК РФ. Под ред. Г.П. Ивлиева. М., 2008. С. 198..

В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или

руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 г. N 15-П взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 указанного выше Кодекса:

- признаны соответствующими Конституции Российской Федерации постольку, поскольку они направлены на защиту прав и законных интересов граждан, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими, а также на обеспечение прав и свобод других лиц и охрану иных конституционно значимых ценностей;

- признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 15 (часть 4), 19 (части 1 и 2), 23 (часть 1), 35 (часть 2) и 55 (часть 3), постольку, поскольку в действующей системе гражданско-правового регулирования не предусматривается возможность дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций при решении вопроса о признании его недееспособным, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ в пункт 2 статьи 29 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении двух лет после дня вступления в силу названного Федерального закона.

Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд могут обратиться члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека. Если состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным. Основанием для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.

Статья 29 ГК РФ признает основанием для лишения гражданина дееспособности не всякое психическое расстройство, а только такое, которое лишает его возможности понимать значение своих действий и руководить ими. Оценку здоровья гражданина дает судебно-психиатрическая экспертиза, которая производится на основании Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Признает гражданина недееспособным только суд. В п.3 ст.5 указанного Закона установлено, что "ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре, либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, отвечают в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации". Гражданин вправе обжаловать в суд поставленный ему диагноз, и в таком случае, ему назначается повторная экспертиза.

2.2 Признание гражданина ограниченно дееспособным

В соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Эта норма относится только к гражданам, обладающим полной дееспособностью, поскольку граждане в возрасте от 14 до 18 лет при наличии достаточных оснований ограничиваются в дееспособности в порядке, рассмотренном выше. Вместе с тем следует признать, что норма ст. 30 ГК РФ распространяется и на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ). К таким гражданам должны применяться все правила, относящиеся к полностью дееспособным лицам, и не могут применяться нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетних.

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является существенным вторжением в его правовой статус и поэтому допускается законом при наличии серьезных оснований, которые должны быть установлены судом.

Ограничение дееспособности предусмотрено только для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими средствами. Иные злоупотребления и пороки (например, азартные игры, пари и т. п.) не могут повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи. В постановлении Пленума ВС РФ от 4 мая 1990 г. (в ред. от 25 октября 1996 г.) "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами" судам разъяснено, что злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами членов его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение. Закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом. Пленум предложил судьям в целях обеспечения своевременного и правильного разбирательства в порядке ст.141, 142 ГПК определять доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений и предлагать, если это необходимо, представить дополнительные доказательства.

Основанием для ограничения дееспособности гражданина служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических веществ, которое влечет за собой значительные расходы средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.

Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК РФ).

При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Если гражданин после отмены ограничения его дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, суд по заявлению заинтересованных лиц может повторно ограничить его дееспособность.

Порядок ограничения дееспособности определен в ГПК и во многом схож с порядком признания гражданина недееспособным. Дело в судебном заседании рассматривается с обязательным участием гражданина, прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Ограниченно недееспособным лицам назначается попечитель. Без согласия попечителя гражданин не вправе: а) продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых сделок; б) сам получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда и др.). Иные сделки заключаются без согласия попечителя. Гражданин сам отвечает по заключенным им сделкам и за причиненный им внедоговорный вред.

2.3 Защита прав и интересов граждан, признанными недееспособными и ограниченно дееспособными

Нормы статей 31-40 ГК РФ устанавливают способы защиты прав и интересов граждан, признанными недееспособными и ограниченно дееспособным, а также, органы опеки и попечительства, их полномочия и способы осуществления ими своих функций.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Считаю необходимым заметить, что опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Глава 3. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

3.1 Сущность и исполнение судебного решения об ограничении дееспособности гражданина, признания гражданина недееспособным, ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации достаточно четко устанавливает процедуру ограничения дееспособности гражданина, признания гражданина недееспособным, ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 281- 286).

Согласно ст. 281 УПК РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. гражданин дееспособность несовершеннолетний эмансипация

Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.

Содержание заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Рассмотрение заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами главы 42 ГПК РФ, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, также, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.

В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 30 ГК РФ, суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 29 ГК РФ, суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Заявление о признании гражданина дееспособным рассматривается судом в порядке, установленном статьей 284 ГПК РФ.

Решение суда об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть отменено при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения. Заявление о восстановлении права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами может быть подано как самим несовершеннолетним, так и его родителями, иными законными представителями, органом опеки и попечительства Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина // Арбитражный и гражданский процесс, 2005, N 4. С. 69.. Правовые последствия принятого судом решения прекращаются со дня достижения ребенком возраста 18 лет.

3.2 Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

В соответствии со ст. 287 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным. Заявление рассматривается судом с участием заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора. Суд, рассмотрев по существу заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя.

При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

Эмансипация весьма подробно исследуется, но неоднозначно оценивается современными учеными: "В условиях рыночной экономики институт эмансипации содействует обретению несовершеннолетними гражданами экономической самостоятельности, развитию их способностей и навыков участия в трудовой и предпринимательской деятельности." Гражданское право: В 2-х т. Т.1. Учебник: /Отв. редактор. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 127.

Имеется и другое мнение, в соответствие с которым прибегать к эмансипации "надлежит лишь в исключительных случаях, при сложившейся крайне неблагоприятном материальном положении несовершеннолетнего, его семьи." Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). Учебник для вузов. Изд. 2-е испр. и доп. М.: "Издательская группа "НОРМА-ИНФР-М",1999. С. 78.

Заключение

На основании проведенного курсового исследования можно сделать следующие выводы.

Современное государство характеризуется такими глобальными социальными явлениями, как алкоголизм, наркомания, токсикомания. Большое количество граждан России страдает психическими заболеваниями. Опыт развития нашей правовой системы, на мой взгляд, показал неэффективность таких мер, как принудительное лечение от алкоголизма или наркомании, запрет продажи и употребления спиртных напитков, снижение их производства. Ежегодно, согласно данным судебной статистики, судами Российской Федерации рассматривается более 5000 дел о признании лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, ограниченно дееспособными. Статистические данные свидетельствуют об актуальности рассматриваемой проблемы для судебной практики.

В настоящее время, по моему мнению, отсутствует единство определения оснований для признания лица ограниченно дееспособным. Традиционно в качестве таких оснований практически повсеместно выступают злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами, а также токсикомания, которые в отличие от оснований ГК РФ не всегда должны быть сопряжены с тяжелым материальным положением членов семьи.

Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" расширена категория ограниченной дееспособности физических лиц. Ограниченно дееспособными теперь могут быть признаны и лица, которые:

- ставят свою семью в тяжелое материальное положение вследствие пристрастия к азартным играм (Подпункт "а" пункта 15 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ. Вступает в силу 1 марта 2013 года);

- могут понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц вследствие психического расстройства (Подпункт "б" пункта 15 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ. Вступает в силу 2 марта 2015 года).

Внесены изменения в порядок совершения сделок опекуном от имени недееспособного гражданина. Опекуну необходимо учитывать мнение недееспособного гражданина при совершении сделок от его имени. (Пункт 14 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ. Вступает в силу 2 марта 2015 года).

Этим же законом изменен порядок распоряжения имуществом подопечных. Опекун будет вправе распоряжаться доходами подопечного также с предварительного разрешения органа опеки, однако право расходовать доходы на содержание подопечного в пределах величины прожиточного минимума отменено. Установлено, что суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства (за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно) подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном в банке. Такие денежные средства расходуются без предварительного разрешения органа опеки, однако необходимо представлять отчет о расходовании этих средств в орган опеки. (Пункт 18 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ. Вступил в силу со дня вступления в силу федерального закона, вносящего изменения в Гражданский кодекс РФ в части введения правил о номинальном счете).

Также, уточнен порядок исполнения опекунами и попечителями своих обязанностей. Опекуны и попечители обязаны заботиться о развитии способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими. Кроме того, установлена обязанность попечителей таких лиц обращаться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности или о признании недееспособным при наличии таких оснований. (Пункт 17 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ. Вступает в силу 2 марта 2015 года).

Регламентирован порядок совершения сделок с имуществом для лиц, не обладающих полной дееспособностью вследствие психического расстройства. Для лиц, признанных ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства, вводятся специальные правила совершения сделок. Они вправе самостоятельно распоряжаться своими доходами, совершать мелкие бытовые сделки и сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, а также распоряжаться средствами, которые им предоставлены попечителем. Совершать иные сделки данная категория граждан может лишь с письменного согласия попечителя, причем такое согласие может быть получено и после ее совершения (одобрение сделки). (Пункт 15 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ. Вступает в силу 2 марта 2015 года).

Личные неимущественные права как субъективные права являются правами строго личного характера, т.е. принадлежат человеку от рождения или в силу закона, являются неотчуждаемыми и не передаются другим лицам. Случаи вмешательства в личную жизнь со стороны других лиц должны быть прямо предусмотрены законом. Вопрос о законодательной регламентации ограничения дееспособности физических лиц и о признании их недееспособными заслуживает, на мой взгляд, особого внимания со стороны научных исследований и в дальнейшем по мере развития общества и государства.

Библиография

Нормативные - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 26 января 2009 г. № 4, стр. 1139-1135.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 51-ФЗ. Информационно-правовое обеспечение "ГАРАНТ".

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ. Информационно-правовое обеспечение "ГАРАНТ".

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ. Информационно-правовое обеспечение "ГАРАНТ".

5.Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Информационно-правовое обеспечение "ГАРАНТ".

6.Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Информационно-правовое обеспечение "ГАРАНТ".

7.Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Информационно-правовое обеспечение "ГАРАНТ".

Судебная практика

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. N 4 "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами" (в ред. от 21 декабря 1993 г., с изменениями и дополнениями от 25 октября 1996 г.). Информационно-правовое обеспечение "ГАРАНТ".

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 10. Информационно-правовое обеспечение "ГАРАНТ".

3. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 декабря 1993 г.". N 11. Информационно-правовое обеспечение "ГАРАНТ".

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8. Информационно-правовое обеспечение "ГАРАНТ".

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 г. N 15-П. Информационно-правовое обеспечение "ГАРАНТ".

Специальная литература

1. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 т. Т. 1. Части первая, вторая ГК РФ (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина). - Ин-т государства и права РАН. - 6-е изд., перераб. и доп. - "Издательство Юрайт", 2011 г.

2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации РФ. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Байгушева Ю.В. [и др.]. Часть первая: учеб.-практич. комментарий (под ред. Сергеева А.П.). - "Проспект", 2010 г.

3. Постатейный комментарий к ГПК РФ/Под редакцией доктора юридических наук П.В. Крашенинникова. М., 2008.

4. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ. Гуев А.Н., 2009 г. Информационно-правовое обеспечение "ГАРАНТ".

5. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (под ред. М.А. Викут). - "Издательство Юрайт", 2012 г.

6. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации ГПК РФ. Под ред. Г.П. Ивлиева. М., 2008.

7. Гражданское право: Учебник: в 3-х т. Т.1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- 6-е изд.; перераб. и доп.-М.: Проспект, 2005.

8. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 3-е изд. М" 2011.

9.Гражданское право: В 2-х т. Т.1. Учебник: /Отв. редактор. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2004.

10. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). Учебник для вузов. Изд. 2-е испр. и доп. М.: "Издательская группа "НОРМА-ИНФР-М",1999.

11. Осмоловская С.Ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками // Советская юстиция. 1986. N 11.

12. Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина //Арбитражный и гражданский процесс, 2005, N 4.

13. Бакунин С. Некоторые гражданско-процессуальные вопросы ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами // Юрист. - М.; Юрист, 2000.

14. Малеин Н.С. О понятии, ограничении и защите правосубъективности граждан. Теоретические вопросы гражданского права.- М., 2000.

15. Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних.- М.,2001.

16. Дарчиева Л.В., Возможно ли расширение оснований ограничения дееспособности граждан// Эксперт-криминалист - №1, 2007.

17. Данилова Л.Я. Гражданская правосубъектность лиц, страдающих психическими расстройствами // Юридический мир. 2000. N 3.

Размещено на Allbest.ru