Характеристика дееспособности как правовой категории

Актуальность темы работы. В системе правовых отношений физическому лицу принадлежит главное место. Человек как личность выступает в этой системе в качестве гражданина, субъекта правоотношений, носителя прав и обязанностей, свободы и ответственности, право- и дееспособности, правового статуса. К физическим лицам обращены юридические предписания, от них зависит состояние законности и правопорядка, уровень правовой культуры в обществе. Ценность правовой системы определяется тем, какая роль отводится личности, как охраняются и обеспечиваются ее интересы, какими правами она наделена и каковы гарантии этих прав. Способность иметь права и самостоятельно исполнять обязанности является необходимым условием возникновения правового статуса каждого человека.

Признание прав и свобод человека высшей ценностью следует из зафиксированного в ст. 1 Конституции Российской Федерации положения о демократическом правовом государстве. Приоритет человека, его прав и свобод перед остальными социальными ценностями, ориентация на эти права и свободы в государственной деятельности - один из принципов правового государства. В соответствии с п. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку от рождения. Однако «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста» (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Дееспособность определяет самостоятельное участие человека в гражданском обороте. В отличие от правоспособности, дееспособность зависит от определенных индивидуальных качеств человека - возраста и состояния душевного здоровья, ибо эти факторы характеризуют определенный уровень интеллекта, воли, жизненного опыта. Для самостоятельного участия в гражданских правоотношениях (например, для заключения договоров) человек должен понимать значение своих действий, осознавать их (интеллектуальный критерий), руководить ими (волевой критерий), нести самостоятельную ответственность (быть деликтоспособным) либо не участвовать в гражданских правоотношениях и признаваться недееспособным вследствие психического расстройства (медицинский критерий).

Гражданское законодательство различает полную дееспособность, дееспособность малолетних, дееспособность несовершеннолетних от 6 до 14 лет и от 14 до 18 лет, ограниченную дееспособность, недееспособность.

Объект исследования - гражданско-правовые отношения дееспособных и недееспособных физических лиц, комплекс их прав и обязанностей.

Предмет исследования - дееспособность физических лиц в сфере гражданско-правовых отношений, общие и особенные черты дееспособности различных субъектов гражданского права.

Цель работы - характеристика дееспособности как правовой категории. В соответствии с этой целью задачи работы предусматриваются следующие:

определение содержания понятия дееспособности граждан и порядка её приобретения (в соответствии с возрастом)

анализ обстоятельств, влияющих на дееспособность граждан при отсутствии возрастных факторов, и характеристика порядка защиты прав и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных граждан

анализ правовых институтов опеки и попечительства, а также патронажа над дееспособными гражданами.

Глава 1. Понятие дееспособности граждан

В римском праве широкое распространение и изучение дееспособности начинается в классический период расцвета правоспособности, данное событие соответствует 19 г. н.э. В трудах римских юристов понятие дееспособности не закреплено, но они использовали критерий «самостоятельного пользования» в распоряжении правами и при исполнении обязанностей. Дееспособными признавались лица, которые были способны от своего имени предпринимать правовые действия (юридический критерий) и по собственной воле (интеллектуальный критерий) исполнять взятые на себя обязанности (деликтоспособность). К таким лицам римское частное право никогда не относило детей и душевнобольных (медицинский критерий). Законодательные дефиниции закрепляли правовое положение римских граждан, вольноотпущенников, иностранных граждан, малолетних, совершеннолетних, женщин, рабов и иных лиц. Правовое положение рабов приравнивалось к вещам и находилось под неограниченной властью господ.

К основаниям прекращения или ограничения дееспособности относили: смерть человека, попадание в зависимость от обстоятельств (кабала, плен, рабство), рождение от рабыни (в данном случае дееспособность презюмировалась, но никогда не реализовывалась).

Прослеживая историю римского права, можно заключить, что объем дееспособности претерпевал изменения по мере развития римского права. Например, женщины получали больше свободы в осуществлении прав при рождении детей, после развода или смерти мужа. Мужчины могли самостоятельно, по достижении возрастного ценза, решать вопрос об отпущении на волю. Власть отца могла распространяться на одного из потомков по мужской линии (сына, внука, правнука), но могла и вообще отсутствовать. Таким образом, с течением времени категория дееспособности становилась лояльней, имела несколько трактовок (как человеку лучше, так он и волен поступить), но в рамках закона.

Рассмотрим теперь отечественные нормы за весь период истории законодательства, в которых содержались нормы о дееспособности физических лиц, рассматриваются проблемы законодательного закрепления дееспособности в дореволюционной России и критерии, установленные дореволюционными цивилистами, влияющие на объем дееспособности.

Со времен Древней Руси понятие «дееспособность» не претерпевало изменений - правовая дефиниция отсутствовала, хотя законодательство и ученые априори применительно к дееспособности выделяли зависимость физических лиц от различных обстоятельств, которые в последующем были систематизированы. В источниках зачастую встречаются понятия правоспособности и дееспособности, но без каких-либо указаний на смысловые разграничения.

В древнерусском законодательстве определяющим критерием для осуществления юридически значимых действий, являлось волеизъявление лица. Ограничениями служили признаки: рождение, пол, здоровье, социальный статус, образование и религия.

У незаконнорожденного ребенка отсутствовало право на принадлежность сословию, принятие наследства, фамилии и т. д. Позже эти права были получены, т.к. такое положение было признано обществом негуманным по отношению к детям.

Женщины повсеместно признавались ограниченно дееспособными либо властью родителей, либо мужем, либо старшими родственниками. Невозможно было совершить юридически значимые действия, не получив на то согласие мужчины. И хотя в дальнейшем ученые признавали за женщиной основной комплекс прав и обязанностей, но серьезных изменений в законодательство внесено не было. Тем не менее, общество стало признавать возможность самостоятельного осуществления женщиной гражданских прав в отношении имущества, детей, участия в процессах, которые непосредственно затрагивали ее права и обязанности.

К лицам, психически нездоровым, государство стало более снисходительно: открывались больницы и приюты. Эту категорию граждан стали признавать членами общества с определенным набором прав и обязанностей. Их важнейшим гарантом выступал возникший институт опекунства. Регламентировались процедуры признания граждан душевнобольными и появилась возможность признания физического лица дееспособным.

В связи с государственным устройством социальный имел существенное значение. Его применяли к определению объема дееспособности: чем выше сословный статус, тем большим набором прав обладал человек.

Образование и религия не являлись основополагающими при определении волеспособности дееспособного физического лица, но могли повлиять на комплекс прав и обязанностей при их самостоятельном осуществлении.

Дискуссионные положения теоретических исследований ученых правоведов о самостоятельности категории «дееспособность» заключаются в следующих выводах: дееспособность неотчуждаема (Д.И. Мейер, И.А. Покровский); не следует разграничивать правосубъектность, правоспособность и дееспособность (С.Ф. Кечекьян); правосубъектность и правоспособность зависят от предпосылок, регламентированных законодательством (А.В. Венедиктов); правоспособность тождественна дееспособности (Ю.К. Толстой); в правосубъектности присутствует право- и дееспособность (О.С. Иоффе); правоспособность, дееспособность, деликтоспособность - составляющие правосубъектности (С.С. Алексеев, Р.О. Халфина).

Здесь же на основании цивилистической дискуссии рассматриваем понятие дееспособности в ретроспективе российского законодательства и приходим к выводу, что, начиная с 1917 г. наблюдался регресс в законодательных дефинициях, но в 50-е гг. прошлого столетия наметилась положительная динамика в развитии понятийного аппарата института правосубъектности в целом. Категория дееспособности получила самостоятельный статус, появилось ее легальное определение.

Закон определяет дееспособность как «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их» (ст. 21 ГК РФ). Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).

ГК РФ в качестве элемента дееспособности гражданина выделил также возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 23 ГК РФ). В соответствии с со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.

В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. Закон в качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать для себя права и нести обязанности предусматривает возраст. Полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, т.е. гражданами, достигшими восемнадцатилетнего возраста. Допускаются два исключения из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом порядке снижен брачный возраст, и, во-вторых, эмансипации (ст. 27 ГК РФ).

Глава 2. Дееспособность несовершеннолетних граждан

Несовершеннолетними признают граждан, не достигших 18 лет. Их делят на две группы: малолетние (до 14 лет) и несовершеннолетние (в возрасте от 14 до 18 лет).

Малолетние граждане от шести до 14 лет вправе совершать мелкие бытовые сделки, а также направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения и государственной регистрации, и сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями для определенной цели. Сделки за них должны совершать только их родители, усыновители или опекуны.

Мелкие бытовые сделки - сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, ежедневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме.

Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, малолетние вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не налагают на них обязанностей. Так, договор дарения предполагает выражение воли одаряемого на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить свою волю, принимая какой-либо, пусть даже незначительный, подарок. Исключение составляют сделки, для которых предусмотрена нотариальная форма или государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают сделки со значительными объектами, например жилым домом.

Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности, являясь недееспособными. Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе совершать самостоятельно, несут их родители или лица, их заменяющие - усыновители или опекуны - в полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними.

В правоприменительной практике может возникнуть проблема, связанная с тем, что малолетним может быть предоставлена значительная сумма денег, в такой ситуации было бы неправильным не позволять ему свободно ей распорядиться. Поэтому, обоснована необходимость изменения, касающегося размеров суммы, которой он может свободно распорядиться. Не следует расширительно толковать п. 3 ч. 2 ст. 28 ГК РФ о свободном распоряжении малолетним денежным средствами, поскольку законодательная дефиниция предполагает в данном случае волю малолетнего, которая сформировалась под влиянием и при одобрении его действий законными представителями.

Еще одной практической проблемой является вопрос о компенсации морального вреда в случаях причинения вреда малолетними. По действующему законодательству малолетние не признаются деликтоспособными (то есть способными к ответственности за совершённое), вред возмещается их законными представителями, в том числе и компенсируется моральный вред.

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе, не спрашивая согласия родителей или других законных представителей, совершать следующие сделки:

распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата интеллектуальной деятельности;

вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

по достижении 16 лет быть членами кооперативов (ст. 26 ГК РФ).

Все остальные сделки они совершают с письменного согласия своих законных представителей: родителей, усыновителей или попечителей. Но если такое согласие не было получено своевременно и сделка была совершена, то ее признают действительной при последующем одобрении законными представителями. Лица от 14 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность по всем сделкам, заключенным ими как самостоятельно, так и с согласия своих законных представителей.

За такими лицами признается право приобретать и осуществлять своими действиями только те права и обязанности, которые прямо предусмотрены законом. Дееспособность несовершеннолетних характеризуется как частичная.

Статья 26 ГК РФ значительно расширила дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Они несут имущественную ответственность не только по сделкам, которые вправе совершать самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителей, но и по сделкам, совершенным с письменного согласия последних, либо без такого согласия, но с последующим письменным одобрением сделки этими лицами.

Письменное согласие законных представителей на заключение несовершеннолетним договора возмездного оказания услуг не является основанием для возложения на этих лиц имущественной ответственности, исключение - заключение договора поручительства, но родители, усыновители или попечители могут нести имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора в случае, когда у несовершеннолетнего нет доходов или имущества, достаточных для возмещения вреда.

С согласия родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может быть сделкоспособен, а также он может совершать иные юридически значимые действия, в частности, заниматься предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ). Волю в таких сделках и иных действиях выражает сам несовершеннолетний. Согласие родителей, усыновителей или попечителя, должно быть выражено в письменной форме. В правоприменительной практике возникают проблемы, когда сделка совершается в простой письменной форме или устно в обычном магазине. Несоблюдение этого требования является основанием для признания сделки, совершенной несовершеннолетним, недействительной (ст. 175 ГК РФ). Однако допускается последующее письменное одобрение сделки указанными выше лицами.

В ряде указанных в п. 2 ст. 26 ГК РФ случаев несовершеннолетний вправе вступать в сделку самостоятельно. Наибольшее значение имеет право самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами. Формулировка данного положения вызывает также не менее сложную проблему: что относить к иным доходам. В работе аргументируется необходимость конкретизации перечня.

Пункт 3 ст. 26 ГК РФ содержит новеллу в российском гражданском законодательстве - самостоятельную имущественную ответственность по сделкам: если сделка была заключена лицом в возрасте от 14 до 18 лет с письменного согласия его законных представителей, имущественную ответственность несет сам несовершеннолетний.

Анализ ст. 26 ГК и ст. 37 ФЗ «О банках и банковской деятельности» показывает, что несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе самостоятельно вносить вклады в коммерческие банки, распоряжаться этими вкладами и доходами по ним. Поскольку целью вклада является получение безвозмездной выгоды, то такие сделки вправе заключать и лица от 6 до 14 лет (п.2 ст.28 ГК). Однако распоряжаться доходами по вкладу несовершеннолетние от 6 до 14 лет самостоятельно не могут. Этим их дееспособность отличается от дееспособности лиц от 14 до 18 лет.

СК РФ предусматривает право несовершеннолетнего, достигшего 16 лет и желающего вступить в брак, обратиться в органы местного самоуправления по месту государственной регистрации заключения брака с просьбой о снижении брачного возраста. Если брачный возраст будет снижен и брак зарегистрирован, несовершеннолетний приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21 ГК РФ; п. 2 ст. 13 СК РФ). Приобретение гражданской дееспособности, по общему правилу, носит необратимый характер, несовершеннолетний не утратит дееспособность и при расторжении брака до достижения им 18 лет. Однако в случае признания брака, заключенного с несовершеннолетним, недействительным, суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности. Недействительность брака означает, что данный юридический факт не состоялся, все правовые последствия, связанные с регистрацией брака, подлежат устранению. Логично было бы предположить, что при недействительности брака несовершеннолетний супруг должен быть возвращен в то правовое состояние, в каком он пребывал до регистрации брака. Однако закон устанавливает лишь право суда вынести решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности, но не предписывает суду обязательно это сделать.

Эмансипация - объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Несовершеннолетний, объявленный эмансипированным, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет гражданские обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законодательством установлен возрастной ценз (например, по закону «Об оружии», воинских обязанностей и т.д.)

ГК РФ не предусматривает возможность отмены или лишения эмансипации.

Конечно, невозможно сразу наделить несовершеннолетнего всем объемом гражданской дееспособности, не предоставляя ему возможности постепенно приучаться к совершению самостоятельных волевых действий. Закон предусматривает определенные возрастные этапы, с наступлением которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие элементы дееспособности. Проявляется это в двух главных областях дееспособности: возможности совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности.

Ю.Ф. Беспалов и Л.А. Аксенчук оперируют также понятием «семейная дееспособность». Этот термин возник на стыке гражданского и семейного права. По общему правилу семейной дееспособностью обладают совершеннолетние дееспособные лица, то есть те граждане, которые достигли возраста 18 лет и не признаны судом недееспособными в силу психического заболевания (расстройства).

Совершеннолетие, т.е. достижение возраста 18 лет, - единственное основание приобретения полной семейной дееспособности. В гражданском праве помимо совершеннолетия полная гражданская дееспособность возникает также в случае объявления лица эмансипированным (ст. 27 ГК РФ) и при вступлении в брак до достижения совершеннолетия (ст. 21 ГК РФ). Следует ли признать, что объявление эмансипированным и вступление в брак до достижения 18-летнего возраста являются и основаниями приобретения полной семейной дееспособности? Надо полагать, что ответ будет отрицательным. В частности, объявленное эмансипированным лицо, достигшее 16 лет, не может быть признано лицом, достигшим брачного возраста, поскольку согласно ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет, и лишь при наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе разрешить вступить в брак лицам, не достигшим брачного возраста. Лицо эмансипированное, но не достигшее брачного возраста, должно получить разрешение главы органов местного самоуправления на вступление в брак.

Согласно ст. 127 СК РФ усыновителями могут быть только совершеннолетние лица. Следовательно, лица, приобретшие полную гражданскую дееспособность в порядке эмансипации и в связи с вступлением в брак до достижения возраста 18 лет, не могут быть усыновителями.

По смыслу ст. 146 и ст. 153 СК РФ эмансипированные лица и лица, вступившие в брак до достижения брачного возраста, не могут быть опекунами и приемными родителями.

Вместе с тем согласно ст. 56 СК РФ несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе и право на защиту. Надо полагать, что эта норма наделяет ребенка правом самостоятельно совершать не все семейные права. Только совершеннолетние могут быть усыновителями, опекунами, приемными родителями. Таким образом, ст. 56 ч. 2 СК РФ предоставляет право самостоятельно осуществлять такому лицу не все семейные права

Содержание семейной дееспособности составляет не только права, но и обязанности. Нести семейные обязанности лицо может и до достижения совершеннолетия. Вступив в брак до достижения 18 лет, лицо приобретает и супружеские обязанности, предусмотренные гл. 6 СК РФ. Так, в силу ст. 31 СК РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Несовершеннолетний супруг вправе возложить на себя имущественные обязанности по брачному договору (ст. 40 - 42 СК РФ). В случае рождения детей родители приобретают права и обязанности, предусмотренные гл. 10, 12, 13. Так, согласно ст. 61 СК РФ родители несут равные обязанности в отношении своих детей. В силу ст. 63 родители обязаны воспитывать своих детей. Ст. 80 СК РФ установлена обязанность родителей по содержанию детей.

Глава 3. Признание гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным

Лица, достигшие 18 лет, а также несовершеннолетние супруги и эмансипированные обладают гражданской дееспособностью в полном объеме. На содержание дееспособности более не оказывают влияния возрастные факторы. Способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть подвержены изменениям, а то и вовсе не возникнуть либо быть утрачены вследствие заболевания, ведения расточительного образа жизни, злоупотребления алкогольными или наркотическими веществами, а также несостоятельности. Целям защиты имущественных и личных интересов, как самого гражданина, так и его семьи служит признание гражданина недееспособным либо ограниченно дееспособным, причем как-то, так и другое может быть только по суду и лишь при наличии предусмотренных законом условий.

Осуществление гражданских прав и обязанностей предполагает нормальное психическое здоровье гражданина. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и (или) руководить ими, он может быть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК РФ). Наличие душевной болезни или слабоумия устанавливается судебно-психиатрической экспертизой, назначаемой судом. Однако сам факт психического расстройства, даже подтвержденный экспертизой, недостаточен для признания гражданина недееспособным. Суд должен установить, что имеющееся психическое расстройство оказывает на гражданина такое воздействие, что он не может понимать значения совершаемых им действий и (или) руководить ими. При этом такое проявление должно выражаться именно в имущественной сфере, например при потере имущества, необоснованных покупках и т.п. Если психическое расстройство отразилось исключительно на неспособности гражданина к оценке иных (неимущественных) явлений окружающей действительности, например боязнь замкнутого пространства либо боязнь огня, и т.п., то оснований для признания гражданина недееспособным не имеется.

Факт недееспособности гражданина подтверждается исключительно состоявшимся судебным решением, никакого другого документа, отметки в паспорте или иной общедоступной информации о недееспособности закон не предусматривает. С переходом к судебной процедуре определения недееспособности с обязательным проведением судебно-психиатрической экспертизы потребовались более четкие критерии оценки реальных психических возможностей человека, что и привело к современному разделению интеллектуального и волевого критерия.

Решение суда служит основанием для учреждения опеки над гражданином, признанным недееспособным. Назначают опекуна органы опеки и попечительства. Недееспособный гражданин не может нести ответственность за свои действия, не вправе совершать вообще никаких сделок, включая мелкие бытовые; все сделки от его имени совершает его опекун, он же несет и ответственность за действия недееспособного. Закон устанавливает, что все сделки, совершаемые лицом, признанным судом недееспособным, недействительны (ст. 171 ГК РФ). Однако может оказаться, что совершенная недееспособным сделка не содержит никакой угрозы его интересам, а напротив, направлена к выгоде недееспособного. Но и в таком случае недостаточно, чтобы опекун одобрил сделку, поскольку последующее одобрение не может восполнить установленную судебным актом недееспособность. Необходимо признать совершенную недееспособным сделку действительной, т.е. придать ей юридическую силу. По иску опекуна сделка, совершенная недееспособным, может быть признана судом действительной, если она совершена к его выгоде (п. 2 ст. 171 ГК РФ).

Признание гражданина недееспособным происходит вследствие наличия обстоятельства (болезни), которое впоследствии может отпасть. Например, психическое состояние лица улучшилось настолько, что он вполне в состоянии руководить своими действиями и нести ответственность. В этих случаях суд выносит решение о признании гражданина дееспособным, установленная над ним опека отменяется (п. 3 ст. 29 ГК РФ).

Правовое регулирование лиц, страдающих психическими расстройствами, всегда требовало государственного и законодательного контроля. Проблема заключается в том, что правовое регулирование распространяется лишь на тех лиц, чья способность осознавать правовую значимость своего поведения адекватна требованиям закона. Для такой сферы особо значимо установление факта влияния расстройства на свободу воли и волеизъявления. Право придает значение объективному выражению процессов, происходящих в психике (например, содержание ст. 29, 177 ГК РФ).

Для признания физического лица недееспособным по медицинскому критерию необходима совокупность трех составляющих элементов: наличие у гражданина психического расстройства, его неспособность понимать значение своих действий или руководить ими, причинно-следственная связь между ними. Существенное значение имеют установление психического заболевания и степень наступивших в результате него изменений личности. Только на основании заключения комиссии экспертов суд решает вопрос о недееспособности физического лица.

Необходимо отметить, что физическое лицо может быть признано недееспособным посмертно. Это особенно важно в связи с судебными спорами о недействительности завещательных распоряжений. В этих случаях речь может идти о завещательной дееспособности, которая должна соответствовать трем критериям: психопатологические признаки (например, сосудистая деменция); фактическая социальная адаптация (система связей и отношений в обществе); психологические факторы, которые отражают субъективное отношение подэкспертного к совершаемому юридическому акту (способен ли он понимать содержание и смысл своих действий).

На современном этапе развития института дееспособности признать гражданина недееспособным можно только при наличии психического заболевания (медицинский критерий), если человек не способен понимать (интеллектуальный критерий) значение своих действий (юридический критерий) и руководить ими (волевой критерий). При отсутствии в совокупности составляющих элементов дееспособности после проведения экспертизы и исключительно по решению суда лицо может быть признано недееспособным.

С переходом к судебной процедуре определения недееспособности с обязательным проведением судебно-психиатрической экспертизы потребовались более четкие критерии оценки реальных психических возможностей человека, что и привело к современному разделению интеллектуального и волевого критерия. Психиатрическая экспертиза направлена на определение степени осознанности или полноценности волеизъявления в тех случаях, когда имеются данные, позволяющие предположить наличие у лица болезненного психического расстройства, и когда данный фактор имеет юридическое значение. Если же лицо заявляет о своем болезненном состоянии именно в момент совершения сделки (т.е. имело место кратковременное расстройство психической деятельности, вызванное не заболеванием, а иными факторами психологического порядка), суд должен назначить психологическую экспертизу. В нормах материального права необходимо отличать психиатрический критерий (при котором юридические последствия связываются именно с психическим расстройством) от психологического (связанного просто с полноценностью осознания и волеизъявления).

На основании судебно-психиатрической экспертизы и решения суда законодательством предусмотрена возможность восстановления гражданина в дееспособности.

Лица, страдающие психическими заболеваниями, относятся к одной из наиболее социально незащищенных групп населения. В связи с этим государство должно обратить особое внимание на защиту их прав и интересов, в том числе и в случае признания их недееспособными.

Гражданский кодекс РФ не предусматривает возможность подачи заявления самим недееспособным лицом о восстановлении в дееспособности. Поэтому в работе аргументируется необходимость приведения национального законодательства в соответствие с Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» и предоставления такой возможности гражданам.

Признание физического лица недееспособным следует отличать от ограничения в выполнении отдельных видов профессиональной деятельности. Гражданин может быть признан непригодным временно: на срок не более пяти лет с правом последующего переосвидетельствования вследствие психического заболевания. Такое решение принимает медицинская комиссия.

Объем дееспособности зависит от способности конкретного человека разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, от наличия у него жизненного опыта. В зависимости от этих характеристик может быть установлено ограничение дееспособности гражданина. Законом допускается ограничение дееспособности только для граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Эта норма относится только к гражданам, обладающим полной дееспособностью. Вместе с тем следует признать, что норма ст. 30 ГК РФ распространяется и на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи со вступлением в брак (ст. 21 ГК РФ) или в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ), поскольку к таким гражданам должны применяться все правила, относящиеся к полностью дееспособным лицам.

Ограничение дееспособности гражданина является весьма существенным вторжением в его правовой статус и поэтому допускается законом при наличии двух оснований, которые должны быть установлены судом. Первым основанием является злоупотребление спиртными напитками или наркотическими веществами. Иные злоупотребления и пороки воли не могут повлечь ограничения дееспособности. В работе обосновываем необходимость внесения дополнений в ст. 30 ГК РФ, расширив перечень оснований для ограничения дееспособности. Вторым основанием ограничения дееспособности гражданина является такое чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических веществ, которое влечет за собой значительные расходы средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Одинокий гражданин не представляет в этом смысле для гражданского законодательства интереса, так как основной целью этой нормы является сохранение имущества семьи от растрат.

Для того чтобы не страдали интересы других участников имущественных отношений, ст. 30 ГК РФ установлено, что гражданин, ограниченный в дееспособности, несет самостоятельную имущественную ответственность по всем совершенным им сделкам и за причиненный вред. Сделки, совершенные без согласия попечителя гражданином, ограниченно дееспособным, могут быть признаны недействительными.

Правоприменительная практика показывает, что, как правило, ограничивают в дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. И редки случаи ограничений наркозависимых граждан. Отсутствие таких заявлений объясняется тем, что практически все наркоманы не имеют своих семей, проживают с родителями, не имеют постоянного места работы. Родители, в свою очередь, надеясь на то, что их ребенок излечится от этого недуга, не спешат ограничивать его в дееспособности. При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство.

Глава 4. Опека, попечительство и патронаж как правовые институты, связанные с правовым регулированием дееспособности гражданина

гражданин дееспособность несовершеннолетний опека

Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан законом введен институт опеки и попечительства (ст. 31 - 40 ГК РФ). Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными недееспособными. Попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Будучи законными представителями подопечного, опекуны и попечители вправе распоряжаться доходами подопечного им гражданина самостоятельно, если эти расходы направлены на содержание самого подопечного. Во всех остальных случаях опекуны и попечители обязаны получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделок, затрагивающих имущественные интересы подопечного. Особенно это касается сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного: отчуждение имущества, сдача его внаем, в залог, безвозмездное пользование и т.п. Не вправе опекуны и попечители, а также их супруги и близкие родственники совершать сделки с подопечными, кроме передачи подопечному дара или предоставления ему безвозмездного пользования каким-либо имуществом. Указанное ограничение вытекает из отношений законного представительства, с одной стороны, и отсутствия дееспособности у подопечного, по крайней мере, в полном объеме, с другой.

В случае если подопечный обладает недвижимым или ценным движимым имуществом, которое требует специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства может определить управляющего и заключить с ним договор о доверительном управлении таким имуществом (ст. 38 ГК РФ). Назначение доверительного управляющего может быть обусловлено не только особыми свойствами имущества подопечного, но и, в частности, нахождением имущества подопечного в другой местности, что препятствует назначенному опекуну или попечителю управлять этим имуществом. Из состава имущества подопечного, которое находится в ведении опекуна или попечителя, исключается имущество, переданное в доверительное управление. Доверительный управляющий осуществляет свои функции на основании договора о доверительном управлении, заключенного с органом опеки и попечительства, который должен предусматривать источник и размер вознаграждения доверительному управляющему, его ответственность и права в отношении имущества.

Попечительство может устанавливаться не только над частично или ограниченно дееспособными гражданами, но и над дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, например над инвалидами по зрению. Такая форма попечительства именуется патронажем (ст. 41 ГК РФ). Попечитель над совершеннолетним дееспособным гражданином назначается органом опеки и попечительства с согласия совершеннолетнего и осуществляет свои функции на основании договора поручения либо договора о доверительном управлении. Договор заключается попечителем с лицом, над которым учреждается патронаж.

Впервые Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. в ст. 121 содержал указание на то, что над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию своего здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, устанавливается попечительство.

Правила, предусмотренные в настоящее время ст. 41 ГК РФ, установлены исключительно в целях охраны прав совершеннолетнего дееспособного лица и не допускают извлечения помощником какой-либо имущественной выгоды помимо той, которая предусмотрена для них договором поручения или доверительного управления.

Патронаж над дееспособными гражданами необходимо отличать от опеки и попечительства. Несмотря на то, что законодатель прямо указывает на установление «попечительства в форме патронажа», на наш взгляд, не следует соотносить патронаж и попечительство как видовое и родовое понятия.

Согласно ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Несмотря на то, что институт патронажа предназначен именно для защиты прав личности, более того, личности, которая по состоянию здоровья не в силах заботиться о себе самостоятельно, его задачи не совпадают с задачами опеки. Лицо, находящееся под патронажем, вполне дееспособно. Это означает, что все юридически значимые действия оно может совершать самостоятельно. Никто не вправе без соответствующего полномочия заменить волю этого лица своей волей.

Так, патронаж не может быть установлен в тех случаях, когда подопечный страдает, например, старческим слабоумием. Проявления у лица дефектов волеобразования или волеизъявления должны заставить орган опеки и попечительства возбудить гражданское дело о признании лица недееспособным, следствием чего станет назначение опекуна, но не помощника. В том и заключаются предварительные функции органов государственной власти или местного самоуправления по выявлению и устройству нуждающихся в опеке лиц, чтобы при обнаружении признаков серьезного психического расстройства инициировать судебное разбирательство. Именно с этой целью ст. 281 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляет право подачи соответствующего заявления в суд органу опеки и попечительства, психиатрическому или психоневрологическому учреждению.

Все, что нужно в качестве помощи тому лицу, которое не страдает психическим расстройством, но которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, - это юридические действия, совершаемые другим лицом в соответствии с собственной волей находящегося под патронажем гражданина. Именно по этой причине основанием для непосредственного совершения таких действий является договор поручения или доверительного управления имуществом.

Анализ положений ст. 41 ГК РФ показывает, что эти нормы направлены исключительно на охрану имущественных интересов лица, над которым установлен патронаж. Такому лицу не требуется со стороны помощника уход, обеспечение питанием, лечением, не требуется осуществление воспитания. Помощник не вправе представлять интересы совершеннолетнего дееспособного гражданина во всех без исключения правоотношениях, не является его законным представителем. Как в судебных разбирательствах, так и в исполнительном производстве, уголовном процессе, производстве по делам об административных правонарушениях, в других правоотношениях гражданин участвует самостоятельно, что говорит об исключительно имущественной направленности патронажа.

Помощник, действуя на основании договора доверительного управления имуществом или договора поручения, распоряжается имуществом, оплачивает счета своего клиента, осуществляет его иные имущественные права, но только в тех рамках, которые обозначены содержанием договора.

В пользу мнения о самостоятельности норм о патронаже говорит и еще одно обстоятельство. Статья 33 ГК РФ, перечисляя основания установления попечительства, не указывает в качестве таковых ситуацию, описанную в ст. 41 ГК РФ. Исходя из убеждения в том, что патронаж к формам попечительства не относится, что цели его установления носят имущественный характер, можно утверждать, что патронаж не является формой устройства граждан. В то же время, поскольку патронаж в соответствии с законом устанавливается и отменяется органом опеки и попечительства, а также в связи с тем, что в его основе может лежать договор поручения, его нельзя отождествлять и с доверительным управлением имуществом (опекой над имуществом). Вмешательство органов опеки и попечительства в установление патронажа объясняется физическим состоянием гражданина, нуждающегося в социальной заботе. В этом случае в полной мере проявляется действие механизма реализации права на социальную заботу - органы власти выявляют лицо, нуждающееся в патронаже, и осуществляют для него поиск помощника, который будет исполнять свои обязанности за счет заказчика (физического лица). Смерть одного из участников договора о патронаже (гражданина, находящегося под патронажем либо помощника) автоматически прекращает патронаж.

Связывая освобождение помощника (его отстранение) от принятых на себя обязательств, ст. 39 ГК РФ исходит из понимания патронажа как разновидности попечительства, с чем трудно согласиться. Ведь институт патронажа основывается на полной гражданской дееспособности находящегося под патронажем гражданина, который нуждается только в организации заботы о нем. Исходя из этого, полномочия помощника возникают не вследствие назначения его органом опеки и попечительства, а на основании гражданско-правового договора с самим патронируемым гражданином. Кроме того, орган опеки и попечительства не должен влиять на прекращение такого договора, поскольку не является его стороной. Ему может быть предоставлена лишь возможность довести до сведения находящегося под патронажем гражданина нарушения, допускаемые помощником. Для органов опеки и попечительства или прокурора основанием для постановки вопроса о прекращении этого договора служит недобросовестное исполнение обязанностей помощником. Решение об одностороннем отказе от договора может быть принято лишь стороной - доверителем или учредителем доверительного управления.

Заключение