2

Московский Открытый Социальный Университет

Марийский филиал

Юридический факультет

Курсовая работа

по гражданскому праву

На тему: ”Граждане - субъекты гражданского права”

Дата сдачи: Выполнила: студентка

I группы 4 курса

Габдрахманова А.Н.

Дата защиты: № зач. кн. 98101

: Проверила: научный

руководитель

Оценка: Полетило О.О.

Йошкар-Ола

2002

Содержание

• Введение 4
• 1. Различие категорий (терминов): ”человек”, ”личность” ,”гражданин”, ”физическое лицо”. 6
• 2. Признаки, индивидуализирующие граждан (физических лиц)…………..8
• 3. Понятие правосубъектности 10
• 4. Понятие правоспособности граждан (физических лиц)…………………..11
• 4.1. Содержание правоспособности 12
• 4.2. Равенство, не отчуждаемость, невозможность ограничения правоспособности……….13
• 5. Понятие дееспособности граждан (физических лиц) 16
• 5.1. Разновидности дееспособности 18
• 5.1.1. Полная дееспособность и ее приобретение. Эмансипация. 18
• 5.1.2. Частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет (малолетних) 20
• 5.1.3. Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет 21
• 5.2. Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным……………..22
• 5.2.1. Ограничение неполной (частичной) дееспособности 23
• 5.2.2.Ограничение полной дееспособности 23
• 5.2.3. Признание гражданина недееспособным 24
• 6. Правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства 26
• 7. Признание гражданина безвестно отсутствующим и умершим 28
• 7.1.Признание гражданина безвестно отсутствующим 28
• 7.2. Признание гражданина умершим 29
• 8. Опека, попечительство. Патронаж 31
• 8.1. Органы опеки и попечительства 32
• 8.2. Лица, назначаемые опекунами и попечителями, их права и обязанности……………...33
• Заключение 37
• Практическое задание 39
• Список литературы 40
• Перечень принятых в работе сокращений
• БВС - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации;
• ВВС - Ведомость Верховного Совета (РСФСР, РФ);
• ВАС - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
• ВС - Верховный Суд Российской Федерации;
• ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации;
• ГК ч.2 - Гражданский кодекс Р Ф. Часть вторая от 22 декабря 1995 г.;
• ГК ч.3 - Гражданский кодекс Р Ф. Часть третья от 1 ноября 2001 г.;
• ГК РСФСР - ГК ч.2- Гражданский кодекс от 11 июня 1964 г.;
• ГПК - Государственный таможенный комитет РФ;
• ЖК - Жилищный кодекс от 24 июня 1983 г.;
• НК - Налоговый кодекс, часть первая от 31 июля 1998 г. и часть вторая от 5 августа 2000 г.;
• СЗ - Собрание законодательства;
• СК - Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г.;
• РФ - Российская Федерация;
• УК - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.;
• УПК - Уголовно-процессуальный кодекс от 27 октября 1960 г.;
• ФЗ - Федеральный закон.

Введение

Предмет гражданско-правового регулирования, как известно, складывается из двух неравновеликих по объему частей: из отношений имущественных и неимущественных.

Как и у любых отношений, у этих отношений есть участники, то есть субъекты.

Субъект же есть лицо, организация или иное образование, за которым законом признается способность быть носителем субъективных прав и обязанностей. Если иметь в виду лиц (не юридических), то это люди, по общепринятой терминологии в литературе и законодательстве, обычно именуются физическими лицами (граждане, при монархических формах правления - подданные, иностранные граждане и лица без гражданства). Именно они, на мой взгляд, занимают центральное место среди субъектов гражданского права, да и вообще гражданских правоотношений (как впрочем, и любых других). Ибо без них гражданские правоотношения бессмысленны, беспредметны, а скорее всего невозможны.

Данная курсовая работа посвящена, как раз, гражданам как субъектам гражданского права.

Не природа, не общество, а только государство в действительности определяет, кто и при каких условиях может быть субъектом гражданского права, а следовательно и участником гражданских правоотношений.

Для того чтобы лицо имело право полностью распоряжаться своим имуществом, быть участником гражданских правоотношений, самостоятельно совершать сделки, оно непременно должно обладать правоспособностью и дееспособностью, что также является предметом рассмотрения в данной работе.

Переход России к новым экономическим и социальным отношениям, принятие ряда реформаторских законов, а как следствие изменение менталитета граждан, существенно преобразовали правовую систему теперь уже далёкого тоталитарного прошлого, где была экономика, подавление самостоятельности участников имущественных отношений, где частные интересы ничто перед публичными.

В наше время открылась сфера для регулирования отношений граждан на основе общепринятых и общепризнанных в мире принципов частного права: независимости и автономии личности, признания и защиты частной собственности, свободы договора. Отношения между частными лицами складываются “по горизонтали” то есть каждый из участников выполняют свою волю автономно, самостоятельно и независимо. А по сему тема не может быть не актуальной. Тема актуальна и потому, что её теоретическая разработка имеет непосредственное значение для практики деятельности законодательных органов, а так же для совершенствования и повышения уровня законности в деятельности управленческих органов.

В нашей науке ещё нередко можно встретить высказывание приблизительно следующего порядка: “Вопрос о … является белым пятном на карте юридической науке”. Подобного рода высказывания применительно к теме моей курсовой работы не делается и делаться не может, ибо всё что связанно с этим вопросом , исследовалось теоретиками права. Вопросы касательно граждан-субъектов гражданского права, обсуждаются на страницах журналов, диссертаций, монографий и других работ. Поэтому разработанность и изученность темы не вызывает сомнения. Тема интересна и, потому давно привлекает к себе внимание гражданско-правовой науки. Не ослабевает интерес к ней и по ныне. Ею занимались и занимаются многие учёные.¹¹ Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. Москва. 1950.- 376 с.: Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве, Рига, 1976.- 190 с.; Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР аратов, 1996, 170 с . Матузов Н.И. Личность. Право. Демократия. Саратов, 1972.-230 с.; Мищкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962.- 137 с; Мирошикова Н.И. Механизм осуществления субъективных гражданских прав.: Учебное пособие.- Ярославль: Издательство Ярославского гос. Университета, 1989.- 81с; Правовые проблемы гражданской правосубъектности. Сб. статей.(отв. Ред. О.А. Красавчиков.)- Свердловск, УрГУ, 1978-156с. Ануфриева Л, Скачкова Н. Иностранные физические лица: правовое положение в России// Семейная юстиция-1997-№6. Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц.// Государство и право.-2001.-№2 и др.

Итак, цель курсовой работы, проанализировать современное российское законодательство, посвящённое гражданам (физическим лицам) и сравнить его с прошлым законодательством. Дать определение правоспособности, дееспособности. Осветить вопросы безвестного отсутствия и признания гражданина умершим, опеки, попечительства, патронажа. Эти и некоторые другие вопросы далее будут рассмотрены подробно.

1. Различие категорий (терминов): ”человек”, ”личность”, ”гражданин”, ”физическое лицо”

“В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией”.²² п. 1 ст. 15 ст. 17 // Конституция Российской Федерации .

Статьи, подобные этой, есть в конституциях многих стран, преимущественно развитых.

Человеческое общество и государство прошли немалый исторический путь, чтобы прийти к осознанию, а тем более воплощению в жизнь принципа первостепенного значения прав и свобод гражданина и человека.

Глядя с позиций сегодняшнего дня на исторический опыт взаимоотношений человека и государства, можно выделить два основных принципа их взаимоотношений:

1.”Человек ради государства”: в этом случае мы встречаемся с полным пренебрежением правами и свободами человека со стороны государства. Ярким историческим примером здесь, с точки зрения современной политологии, является СССР.

2.”Государство для человека”: во взаимоотношениях человека и государства главенствует защита прав и свобод гражданина, государство имеет социальную направленность. К таким отношениям стремится любое демократическое общество.

“Человек”, ”личность”, ”гражданин”, ”физическое лицо” - эти термины объединяются одним из важнейших понятий науки гражданского законодательства - субъект права, т. е. лицо, выступающее в качестве участника имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых этой отраслью права.

Понятие лица родовое. Оно относится ко всем субъектам гражданских прав. В Гражданском кодексе РФ подраздел второй раздела первого именуется “Лица” и включает три главы, одна из которых имеет название “Граждане (физические лица)” и посвящена индивидуальным субъектам гражданского права, а две другие посвящены юридическим лицам и участию РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

К числу субъектов гражданско-правовых отношений по нашему законодательству относятся в первую очередь люди - члены общества. Вместе с тем нередко говорят о гражданско-правовом положении личности, о правах человека и гражданина. Какое из названных понятий наиболее соответствует понятию субъекта гражданского права?

Употребление понятия “личность” для указанных целей было бы неточным, поскольку личность с точки зрения психологии и философии- такой субъект общественных отношений, который обладает определенным уровнем психического разветия. Следовательно, не каждого человека можно считать личностью. Понятие “личность” является более узким по сравнению с понятием “человек” .

Как правильно подчеркивается в юридической литературе, личностью не рождается, а ею становятся.³³ С.Н. Братусь. Субъекты гражданского права. М., 1950, С.16.

Человек рассматривается как существо, соединяющее в себе биологические и социальные начала, ему присуща форма развития психики - сознание. Человек - общественное существо, он, как говорится в Преамбуле Всеобщей декларации прав человека, член “человеческой семьи”.

Человек- субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. Однако гражданское законодательство РФ для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет другое понятие “гражданин”. Представляется, что это понятие характеризует человека не как “члена человеческой семьи”, а как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, гражданин - понятие юридическое.

Гражданство определяет постоянную политико - правовую связь лица и государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях. Отсюда вытекает, что гражданское законодательство, употребляя понятие “граждане”, имеет в виду гражданин данного государства - РФ.

Граждане других государств, а также люди не имеющие определенного гражданства - апатриды не попадают под понятие граждане. Употребляя понятие “граждане”, закон имеет в виду людей, состоящих в гражданстве РФ. Но закон учитывает, что кроме граждан в пределах РФ находятся и люди, не являющиеся ее гражданами. Именно поэтому ГК употребляет также и понятие “физического лица”.

В международных соглашениях, а также в законодательстве многих стран понятие “граждане” не употребляется, а используется понятие “физического лица”.

В законодательстве нашей страны люди как субъекты гражданского права долгое время именовались “граждане” (ст. 9-12 ГК РСФСР 1964г.). в основах гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятых Верховным Советом СССР 31 мая 1991 года⁴⁴ ВВС СССР . 1991. №26 Ст .733., использовалась формулировка “граждане” и в скобках “физические лица”

Эта формулировка используется и в ГК РФ 1994 года, в том числе в названии главы третьей.

2. Признаки, индивидуализирующие граждан (физических лиц)

Гражданин (физическое лицо) обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, которые определенным образом индивидуализируют его и влияют на его правовое положение. К таким признакам и свойствам следует отнести: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол.

Имя гражданина (физического лица). Каждый человек участвует в гражданских правонарушениях под определенным именем и лишь в сравнительно редких случаях (например, в авторских отношениях)- под псевдонимом (вымышленным именем) или анонимно (без имени). Право на имя - важнейшее неимущественное право гражданина (физического лица), личности. В официальных документах должно быть указано полное имя гражданина: фамилия, собственно имя и отчество. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается (п.4 ст.19 ГК). Доброе имя как благо, принадлежащее гражданину, защищается в случаях и в порядке, предусмотренных ГК и другими законами, и относится к числу неотчуждаемых и непередаваемых другим способом благ (п.1 ст. 150 ГК РФ).

По достижении 16 лет гражданин вправе переменить свое имя.

Гражданство. Второе обстоятельство, которое необходимо учитывать при характеристике правого статуса гражданина (физического лица) как субъекта гражданского права, это гражданство. Гражданство означает официальную принадлежность человека к народу определенной страны, вследствие чего он находится в сфере юрисдикции данного государства и под его защитой. Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, для которой характерно наличие у них взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Отношения, связанные с гражданством, регулируются законом “О гражданстве в Российской Федерации”.⁵⁵ ВВС РФ . 1992. №6. Ст. 243; 1993. №29. Ст. 1112.

Возраст. Третье обстоятельство, которому закон придает важное значение при определении статуса гражданина - это возраст. Так , закон определяет возраст, с достижением которого наступает совершеннолетие, а также частичная дееспособность несовершеннолетних граждан (ст. 21, 26, 28 ГК РФ). Возраст имеет определяющее значение при решении таких вопросов, как объявление несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным (эмансипация), при определении круга наследников. Основным документом, подтверждающим возраст, является свидетельство о рождении гражданина.

Семейное положение. Правовой статус гражданина как участника гражданских правоотношений нередко зависит от его семейного положения. Так жилищное законодательство важное значение придает состоянию лица в браке, его родственным связям. Большое значение семейным связям. Большое значение семейным связям придает и наследственное право.

Пол. Иногда для гражданско-правового положения человека определяемое значение имеет пол. Законом для мужчин и женщин установлен разный возраст, с достижением которого они считаются нетрудоспособными, что имеет важное значение при определении права на возмещение вреда, при определении круга наследников и в других случаях.

Состояние здоровья. К числу признаков, индивидуализирующих гражданина (физического лица) как участника гражданско-правовых отношений, относится также состояние его здоровья. Согласно п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может принимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. В этом случае гражданско-правовой статус такого гражданина существенно меняется: он не может лично совершать юридические действия и индивидуализируется как субъект гражданского права именно поэтому признаку.

Для индивидуализации гражданина как субъекта гражданского права важное значение в некоторых случаях имеет такое состояние здоровья, которое выражается в снижении или утрате им трудоспособности.

Место жительства гражданина. Еще одним индивидуализирующим гражданина признаком является его место жительства (ст. 20 ГК). Исполнение обязательств, открытие наследства и многие другие гражданско-правовые действия совершаются в месте жительства гражданина. Место жительства позволяет более точно конкретизировать субъекта гражданского права. Так, нередки случаи полного совпадения имени, фамилии и отчества у различных граждан однако совпадение места жительства встречается крайне редко. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Закон предусматривает определение места жительства по преимущественному мусту нахождения гражданина, то есть тому месту, где он находится наиболее часто и наиболее продолжительное время. Граждане вправе сами выбирать себе место жительства, однако это право может быть ограничено (закрытые военные городки; зоны экологического бедствия и т. п.). кроме этого граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ.⁶⁶ Закон РФ “О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребыания и жительства в пределах РФ"”// ВВС. 1993. №32. Ст. 1227; Правила регистрации и снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ // СЗ РФ. 1995. №30. Ст. 2939.

Местом жительства малолетних и недееспособных признается место жительства их законных представителей (п. 2 ст. 20 ГК).

В силу различных обстоятельств (население, преследование по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений и других) граждане могут быть вынуждены против их желания покинуть свое место жительства. Такие граждане в зависимости от гражданства признаются вынужденными переселенцами (граждане РФ вынужденные покинуть свое место жительства на территорию другого государства), в соответствии с законом РФ “О вынужденных переселенцах”⁷⁷ СЗ РФ. 1995. №52. Ст.5110. от 20 декабря 1995г., либо беженцами (не являющимися гражданами РФ) в соответствии с законом РФ “О беженцах”⁸⁸ СЗ РФ. 1997. №26. Ст.2956. от 28 июня 1997г.. им придается особый статус на период до определения нового места жительства гражданина. Выбор же места жительства им гарантируется (они могут проживать у своих родственников). Разумеется за ними сохраняется право на прежнее место жительства.

Вышеперечисленные признаки определяют гражданское состояние лица. И поэтому наряду с прочими, некоторые авторы, в числе признаков индивидуализирующих граждан как субъектов гражданского права выделяют акты гражданского состояния.⁹⁹ Гражданское право. Учебник. Часть I Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. АП Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 1998. - 96 с. Это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. В силу особой важности акты гражданского состояния, указанные в п.1 ст.47 ГК, такие как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть, подлежат государственной регистрации и определяют гражданско-правовой статус гражданина.

Государственная регистрация осуществляется специальным государственным органом - органом записи актов гражданского состояния , а в отношении граждан, проживающих за пределами территории РФ, - консульскими учреждениями. Порядок осуществления записи и многие другие вопросы определяются законом РФ “Об актах гражданского состояния” от 15 ноября 1997г.¹¹⁰ СЗ РФ. 1997 г. №47. Ст. 5340.⁰. Исправления и изменения органы загса вправе внести лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния являются прерогативой суда.

На основании произведенных записей гражданам выдается свидетельство, которое удостоверяет факт государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния.

3. Понятие правосубъектности

В теоретической литературе широкое распространение получил термин “правосубъектность”. Однако гражданский кодекс этого термина не употребляет. Термин состоит из двух понятий “право” и “субъект” и означает, как мне кажется, способность быть субъектом права.

Есть мнение, что правосубъектность личности “представляет собой единство ее правоспособности и дееспособности и даже употребляют понятие право- дееспособность”¹¹¹ См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. С.139.¹. Я в свою очередь, думаю, что между рассматриваемыми понятиями нельзя ставить знак равенства, они не тождественны друг другу. Мало, того между ними существуют серьезные различия:

правоспособность не связана с возрастом гражданина, а дееспособность находится в прямой от него зависимости;

на правоспособность не влияет состояние здоровья физического лица, а его дееспособность нередко предопределяется серьезными отклонениями в состоянии здоровья субъекта права;

правоспособность - стабильное понятие, в то время как дееспособность может расширяться и, наоборот, сокращаться в своем объеме.

Таковы различия, поэтому эти термины нельзя слить в одно даже с помощью “правосубъектности”. По мнению С.Н. Братуся, “правосубъектность” совпадает по содержанию с понятием “правоспособность”¹¹² См.: Братусь СН Субъекты гражданского права. С.6.². Профессор С.М. Корняев полагает, считать, в этом случае, что термин “правосубъектность” является лишним и не нужным.¹¹³ См.: Гражданское право. В2Т. Том 1: Учебник / Отв ред. проф. ЕА Суханов - 2-е изд., перераб. И доп. М.: Издательство БЕК, 1998., с.125.³

Я. Р. Веберс ценность данной категории видит в том, что “правосубъектность” выражает признание гражданина в качестве субъекта правоотношений вообще, а также квалификацию его в качестве субъекта или возможного субъекта конкретных субъективных прав и обызанностей.¹¹⁴ Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в совецком гражданском и семейном праве. Рига, 1976, с.26⁴

Некоторые авторы выделяют категории общей, отраслевой и специальной правосубъектности.

Несмотря на распространенность термина, “правосубъектность” нуждается в дальнейшем изучении и научном обосновании. И я в отличие от многих, соглашусь с тем, что “лучше бы вообще не вводить категорию правосубъектности”¹¹⁵ Матузов Н. И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1996, с.84.⁵ . Потому, что пользы в этом термине я не вижу. На мой взгляд, вполне можно обойтись с помощью право- и дееспособности.¹¹⁶ Подробнее о правосубъектности см.: Правовые проблемы гражданской правосубъектности [Сборник статей. (отв. ред. О. А. Красавчиков.)] - Свердловск, УрГУ, 1978. - 156 с.⁶ Ибо способность обладать (иметь) правами и обязанностями, определяется правоспособностью, а способность к их осуществлению и исполнению, т. е. обладание юридической способностью к участию в гражданских правоотношениях, определяется дееспособностью физического лица.

4. Понятие правоспособности граждан (физических лиц)

Ранее ГК многих стран предусматривали возможность лишения человека всех гражданских прав - гражданская смерть.

Из истории известно, что не каждый человек признавался правоспособным. Правоспособностью не обладали рабы, в ряде стран - иностранцы. Ограниченную правоспособность имели крепостные. В царской России подвергались значительным ограничениям правоспособности некоторые категории людей, например: по признаку вероисповедания. Сейчас правоспособность во всех странах рассматривается как всеобщий принцип и распространяется на всех граждан.¹¹⁷ Российская юридическая энциклопедия М.: Издательский дом ИНФРА-М, 1999, с. 752 .⁷В наше время в России наблюдаются заметные перемены в оценке многих основополагающих дефиниций. Однако новый ГК практически оставил без изменения нормы Основ гражданского законодательства, посвященные правоспособности граждан.

Понятие “правоспособности” и “дееспособности” не претерпели серьезных изменений, трактуется одинаково, как в прежние, уже далекие 20-е годы, так и сейчас. Так, энциклопедия государства и права 1925 года рассматривает правоспособность лишь как способность быть субъектом права.¹¹⁸ Энциклопедия государство и права. Т.1.М., 1925. с.794.⁸ Принципиально ничего нового на этот счет не появлялось в последующих исследованиях теоретического права, в работах по цивилистике.¹¹⁹ Братусь СН. Субъекты гражданского права. М., 1950. С.5,6; Братусь С.Н., Иоффе О.С. Гражданское право. М. 1967. с.25. Гражданский кодекс РФ. Ч.1. Научно-практический комментарий.: М. , 1996. с. 43.⁹

Новый ГК РФ дает общее понятие правоспособности.

Правоспособность - способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности (п. 1 ст. 17ГК)

Следовательно, правоспособность означает способность быть субъектом этих прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных им допускаемых законом.

Правоспособность - это действительно способность иметь права. Но тем самым одно понятие обозначается с помощью идентичного, отчего из поля зрения исчезает “способность” - далеко не безразличное для понимания существа правоспособности понятия.

Всякая способность сама по себе есть состояние человека. В общепринятом смысле это его природное дарование, качество, свойство, состояние дающее ему какую-то возможность.

Правоспособность возникает в момент рождения (однако существует одно исключение, способность быть наследником, юридическая способность к наследованию (способность стать наследником) возникает с момента зачатия и принадлежит еще до рождения) человека и прекращается с его смертью. Момент, когда человек считается родившимся, определяется не юридическими, а медицинскими категориями (момент начала самостоятельного дыхания). Однако сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникают лишь с достижением определенного возраста (предпринимательская деятельность и т. д.). момент рождения определяется с данными медицинской науки. С точки зрения права - vitalitas - способность к жизни, не имеет значение. Сам факт появления его на свет означает, что у него возникла правоспособность, даже если он был живым всего несколько минут (секунд).

Прекращение правоспособности связано с биологической смертью, когда возврат человека к жизни исключен. Следовательно , правоспособность не отделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста, состояния здоровья человека - физического и психического, и от того, в состоянии ли человек сам ее осуществить или нет. Новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностью в той же мере, что и взрослый человек.

Однако отсюда нельзя делать вывод о том, будто правоспособность- естественное свойство человека, подобно зрению, слуху и т. п. . хотя правоспособность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона.

В юридической литературе гражданская правоспособность часто рассматривается как определенное качество (или свойство), присущее гражданину²²⁰ Алексее С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982. С.141.⁰. Поскольку такая возможность предусмотрена и обеспечивается законом, она представляет собой определенное субъективное право каждого конкретного лица. “Правоспособность, - писал С.Н.Братусь, - это право быть субъектом права и обязанностей”.²²¹ Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М. , 1950. С. 6.¹

Применительно к правой материи речь идет о возможности стать субъектом права. С другой стороны, раз это неотъемлемое свойство личности, гражданина, значит трудно говорить о том, что предпосылкой правоспособности служат законы и иные правовые акты, действия граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или иными актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности”.²²² Гражданский кодекс РФ. Научно - практический комментарий // СПС “Консультант - Плюс”.²

Ни закон, ни иной акт, на мой взгляд, не порождают и не могут порождать правоспособность как состояние гражданина как такового. Вот почему в научных исследованиях, посвященных субъектам права, на их правоспособность следует смотреть несколько иначе. Существующий здесь пробел в научных исследованиях некоторые авторы восполняют определением правоспособности как своеобразного субъективного права²²³ Комментарий к ГК РСФСР // СПС “Консультант - Плюс”.³, с чем трудно согласиться. Другое дело, что правоспособность есть предпосылка право обладания конкретными субъективными правами²²⁴ Там же.⁴.

Причем обязательной предпосылкой, без которой субъективное право теряет всякий смысл. Поэтому правоспособность согласно ст. 17 ГК РФ признается в равной мере за всеми гражданами независимо от их возраста, состояния здоровья, пола, религиозной принадлежности.

Это неотъемлемое свойство человека, живущего в государстве, которое наделяет своих граждан соответствующими правами.

И когда этого человека нет (умер, признан в установленном порядке умершим) говорить о его правоспособности не приходится.

Без гражданской правоспособности никакие субъективные гражданские права невозможны и , если, правоспособность есть субъективное право, необходимо его ограничить от других субъективных прав.²²⁵ Гражданское право: в 2т. Том.1: Учебник Отв. ред. проф. ЕА Суханов. - 2- е издание перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 1998.-115 с.⁵ От других субъективных прав правоспособность отличается в первую очередь специфическим самостоятельным содержанием. Кроме того, гражданская правоспособность отличается своим назначением. Она призвана обеспечить каждому гражданину юридическую возможность приобретать конкретные гражданские права и обязанности. Третье отличие заключается в тесной связи правоспособности с личностью ее носителя.²²⁶ См.: там же . 115 с.⁶

4.1. Содержание правоспособности

Содержание правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать. Перечень которых дан в ст. 18 ГК, в соответствии с ней, гражданин может:

-иметь имущество на праве собственности;

-наследовать и завещать имущество;

-заниматься предпринимательской и любой другой не запрещенной законом деятельностью;

создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими или юридическими лицами;

совершать любые не противоречившие закону сделки и участвовать в обязательствах;

избирать место жительства;

иметь права авторов приведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

иметь иные имущественные и личные неимущественные права;

Между тем в п. 1 ст. 17 ГК указывается и на способность граждан “нести обязанности”. В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности - правам.

Но косвенное указание на обязанности в законе присутствует. Например, с несением обязанностей связанно и право иметь имущество собственности. Ст. 210 ГК предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т. е. определенные обязанности.

Таким образом, в содержании правоспособности, безусловно, входит и упомянутая в п. 1 ст. 17 ГК способность нести обязанность (исполнить обязательство, возместить причиненный вред и т. п.)

В ст. 18 ГК перечислены наиболее важные (с точки зрения законодателя) права, которые могут быть у гражданина. Это наиболее существенное из перечисленных прав и они носят конституционный характер.

Как и для любого субъективного права, так и для правоспособности характерны некоторые пределы и границы.

4.2. Равенство, не отчуждаемость, невозможность ограничения правоспособности

Для характеристики гражданской правоспособности принципиальное значение имеет закрепленное законом равноправие граждан. Равноправие граждан, означает нечто иное, как равенство правоспособности граждан.

Следовательно, согласно букве закона все граждане обладают равной по содержанию правоспособностью, никто не имеет ни каких привилегий и преимуществ способности обладать правами. Российские граждане признаются полностью равноправными независимо от пола, расы, национальности, языка.

Отклонения от этого принципа нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (неспособны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные).²²⁷ Веберс Я.Р. Основные проблемы правасубъектности граждан в советском гражданском и семейном праве. Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М. 1994. С.15.⁷ Некоторые авторы полагают, что, правоспособность некоторых граждан может иметь специальный характер. Мне думается, что, в отличие от юридического лица, граждане не могут иметь общий и специальный правоспособности. Она для них одна.²²⁸ О специальной правоспособности юр. лиц. См.: Кудашкин ВВ. Специальная правоспособность субъектов гражданского права в сфере действия общего запрета // Государство и право. -1999. -№5. С.53.⁸

Правоспособность признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин не вправе отказаться от правоспособности или ограничить ее. Следовательно, для правоспособности характерна не отчуждаемость. Это непременный признак правоспособности физических лиц. От правоспособности нельзя отказаться, ее нельзя передать другому и, наконец, нельзя даже в судебном порядке лишить правоспособности.

Однако ГК РФ предусматривает ограничение правоспособности, приравнивая ее в этом смысле к дееспособности. Но если рассматривать правоспособность физического лица как неотчуждаемое свойство, неотчуждаемое в целом, а потому не делимое, напрашивается вывод: правоспособность гражданина ограничить невозможно даже на время или навсегда как в уголовном, так и в гражданском порядке. Я думаю, что ограничить можно лишь право, а не правоспособность. Поэтому все требования, которые предъявляются к ограничению дееспособности, здесь не применимы.

Гражданин вправе с соблюдением установленных законом требований распоряжаться субъективными правами (продать или подарить принадлежащую ему вещь и так далее), но не может уменьшить свою правоспособность.

Интересным обстоятельством, на мой взгляд, является, то, что гражданин, имея право отказаться от конкретного субъективного права, передать его другому лицу (например, право собственности на конкретную вещь), не может отказаться от правоспособности полностью или от какой-либо ее части.

Государство гарантирует правоспособность граждан, “недопустимость лишения и ограничения правоспособности гражданина”:

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законах.

Не соблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет не действительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

В подтверждении этого, уместным считаю приведение случая из судебной практики. Шкалин М.Л. обратился в ВС РФ с жалобой о признании частично не действительными п.1.10 и п.2.2. Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК РФ от 16.12.1998 г.

В обосновании жалобы заявитель ссылался на то, что положения инструкции не правомерно ограничивают возможность физических лиц, являющихся декларантами, поскольку лишают их возможности действовать через представителя при декларировании товаров и транспортных средств.

ВС РФ жалобу удовлетворил с последующим основаниям:

п. 1 и п. 2 ст. 22 ГК РФ определяют, что никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности, иначе как в случаях предусмотренных законом.

несоблюдение установленных законом условий влечет недействительность акта государственного или иного органа.

Факт того, что, декларация может быть удостоверена лишь самими физическими лицами - декларантами, является непредусмотренным законом ограничением правоспособности физических лиц.²²⁹ БВС РФ , №5, 2001. С.25.⁹

3. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.³³⁰ ст. 22. // Гражданский кодекс РФ. - М.: “Проспект” , 1999. - С.10.⁰

Таким образом, сам гражданин не вправе полностью или частично отказаться от правоспособности или дееспособности.

Государство же оставляет за собой право ограничить права и свободы граждан путем издания соответствующего федерального закона.³³¹ Конституция РФ. П.2,3. Ст..87¹ Однако, сделано это может быть только в условиях чрезвычайного (военного) положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения (в случае необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).

Никто не может быть ограничен в правоспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом (п.1 ст.22 ГК).

Полное лишение лица правоспособности вообще законодательством не предусмотрено. В исключительных случаях, допускается, однако, лишение лица отдельных элементов правоспособности, например для лиц, отбывающих по приговору суда наказание за совершенное преступления. Лишение свободы означает не только лишение свободы передвижения и выбора места жительства на установленный приговором суда сторон, но и одновременно и определенный установленный законодательством режим. Такие лица ограничены в праве приобретать имущество в пользование непосредственно в местах лишения свободы, избирать род занятий и некоторых других имущественных и не имущественных правах.

Так, абзац 5 п. 4 ст. 66 ГК устанавливает, что законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ. В частности, лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вере (абзац 1 п. 3 ст. 82 ГК), т.е. его правоспособность в какой то мере ограничена. Ограничение правоспособности в указанных случаях допускается при условии соблюдения установленных законом условий и порядка. Если это условие не соблюдается, акт государственного или иного органа, установившей соответствующее ограничение признается не действительной (п. 2 ст. 22 ГК) в порядке предусмотренном ст. 13 ГК.

Принудительное ограничение правоспособности нельзя смешивать с лишением гражданина отдельных субъективных прав. Так, конфискация имущества по приговору суда означает лишение гражданина права собственности на определенные вещи и ценности, но не связана с ограничением правоспособности.

Таким образом, правоспособность имеет свои отличительные и принципиально важные особенности. Но, будучи в определенной мере абстрактным понятием, правоспособность гражданина дифференцируется применительно к характеру регулируемых отношений, в сфере действия гражданского законодательства ее содержание определяется гражданским законодательством, в том числе ГК РФ, дающий ст. 18 перечень прав и обязанностей.

5. Понятие дееспособности граждан (физических лиц)

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК).

Практически также определялась дееспособность гражданина в ст. 11 ГК РСФСР, под которой подразумевалось способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности.

Однако, мне кажется, что в определении дееспособности граждан, данном в ГК РСФСР, не говорится о способности гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и обязанности. Это можно считать не совершенством указанной нормы, ибо если гражданин может самостоятельно приобрести право, то за ним нельзя не признать и способность осуществлять его.

Современное понимание дееспособности в принципе не отличается от прежнего. Она вновь рассматривается, как способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности (ч. 1 ст. 21 ГК РФ). К указанному делается значительное дополнение: “и исполнять их”. Такое дополнение подчеркивает не маловажный признак дееспособности - ее динамику. В данном случае законодатель принял во внимание предложение, которое было обоснованно в трудах ученных - цивилистов, доказавших, что если за гражданином признается способность приобретать права и создавать для себя обязанности, то за ним нельзя не признать способность своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности.³³² Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав. Автореф. дисс. д-ра. юрид. наук. М., 1970 . с.11.²

Дееспособность на правовом языке означает фактическую способность человека совершать те или иные юридические сделки, юридические действия, направленные к установлению, изменению, прекращению или осуществлению гражданских прав.³³³ Словарь гражданского права /Под ред. ВВ Залесского. М., 1997. с. 49.³

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т. п., а так же отвечать за причиненный имущественный вред (повреждения или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т. п.), за не исполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

Что касается сделкоспособности, то в этой связи примечательно было бы привести случай из судебной практики. Так, Гирский Ю.В. обратился в ВС РФ с заявлением (жалобой) о признании не законным абз. 2 п. 32 “Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР” по мотивам его противоречия ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате, считая необходимым указать в нем на обязанности нотариуса в каждом случае при оформлении сделки истребовать от ее участников соответствующие документы, свидетельствующие о их дееспособности. Однако ВС РФ выслушав объяснения Гирского Ю.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Харланова А.В., заявление (жалобу) Гирского Ю.В. оставил без удовлетворения и указал, что: “возложение на нотариусов обязанности по истребованию у участников сделки в каждом случае не соответствующих документов их дееспособности и соответственно на участников сделки обязанности по предоставлению такого рода документов противоречило бы закону и тем самым нарушало бы права граждан при совершении сделок.³³⁴ БВС РФ , №9, 1996, с.17.⁴

Гражданский кодекс в качестве элемента дееспособности гражданина выделил также возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью. Под предпринимательской деятельностью признается самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Особенность осуществления предпринимательской деятельности гражданами заключается в необходимости государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. С момента государственной регистрации индивидуальный предприниматель выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам связанным с предпринимательской деятельностью всем своим имуществом (ст. 24 ГК).

Я думаю, что в связи с этим обоснованным выглядит предложение о том, что “при регистрации предпринимателей необходима публикация сведений об имущественном положении предпринимателя и текущая регистрация всех изменений, дополнений этих сведений с тем, чтобы все заинтересованные лица могли ознакомиться с этой информацией”³³⁵ Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право, 1997. №5, с.48.⁵ . Более глобально на эту тему смотрит С. Букшина, которая считает, что для того, чтобы получить статус индивидуального предпринимателя, к любому гражданину должно предъявляться требование о наличии необходимого минимума имущества.³³⁶ Букшина С. “Эмансипация проблемы и перспективы” // Хозяйство и право.- 1999.-№7. с.54.⁶

В свете указанного Пленум ВС и ВАС постановил, что: “гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием этой деятельностью статуса предпринимателя”.³³⁷ Сборник постановлений Пленумов Верховного суда и Высшего Арбитражного суда РФ. Изд.2. перераб. и доп. - М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2000, с. 54 .⁷Полагаю, что кроме этого для такого гражданина должна наступить уголовная ответственность, предусмотренная ст. 171 УК РФ. К особенностям осуществления предпринимательской деятельности относится также установление в законе³³⁸ См.: Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)”. СЗ РФ . 1998. №2. Ст. 222.⁸ правил о несостоятельности банкротстве индивидуального предпринимателя (ст. 25 ГК РФ).

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признание арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В случае признания индивидуального предпринимателя банкротом требования всех кредиторов удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, в порядке очередности, установленной п. 3 ст.2 5 ГК РФ.

Законодательством предусмотрено и банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем (в этом случае он освобождается от бремени долгов).

Законом предусмотрено особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства (банкротом признается хозяйство, а не его глава).

Итак, дееспособность, как и правоспособность, по юридической природе - субъективное право гражданина: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

Содержание дееспособности граждан включает следующие способности (возможности):

способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;

способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;

способность нести обязанность за гражданские правонарушения.

Веберс Я.Р. включает еще и возможность защиты данного субъективного права от нарушений.³³⁹ Веберс Я.Р. Указ. соч. с. 129.⁹

Из выше изложенного следует, что “дееспособность входит в категорию понятий, ядро которых составляет, опять таки, способность гражданина. Существование такой способности уже не носит абстрактного характера, оно привязано к возможности действовать⁴⁴⁰ Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц //. Государство и право. - 2001. - №2. с. 29-34.⁰.

Содержание дееспособности граждан тесно связано с содержанием их правоспособности. Правоспособность - возможность иметь права и обязанности, а дееспособность - есть возможность приобретать и осуществлять их собственными действиями.

Причем эта возможность не безгранична, а ограничена рамками закона. Его вмешательство в содержание дееспособности представляет собой одно из наиболее распространенных универсальных способов регулирования государством в данном случае гражданско-правовых отношений физических лиц к участию в них оно допускает всех и каждого, за исключением граждан, не способных совершать разумные действия и поступки, отдавать себе отчет в том, что и для чего они делают. Поэтому не случайно ради более гибкого правового регулирования отношений с участием этих лиц, вводятся такие понятия как полная и ограниченная дееспособность.

5.1. Разновидности дееспособности

В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий. Поэтому, не случайным, на мой взгляд, выглядит то, что некоторые авторы апеллируют термином - волеспособность (в качестве синонима дееспособности).⁴⁴¹ Правовые проблемы гражданской правосубъектности. [сборник статей.(Отв. ред. О. А. Красавчиков)]- Свердловск, УрГУ, 1978,с. 36 .¹