НКВД СССР в системе государственной власти

В условиях возвращения руководства страны к методам командно-карательного управления радикально изменились и репрессивные органы. В этой перестройке очевидна ориентация на формат «чрезвычайщины», характерной для периода Гражданской войны: резкий рост численности органов политической полиции и агентурного аппарата; усиление внесудебных полномочий (создание троек с правом на заочное осуждение, в т. ч. к расстрелу; организация Особого совещания при НКВД СССР, также выносившего заочные приговоры), рост ведомственного изоляционизма, большая независимость от местных партийных структур, особенно в периоды пиков террора. Благодаря постоянному реформированию органы госбезопасности усилились качественным образом и за счет создания множества местных структур оказались способны осуществить в начале и конце 1930-х гг. так называемые массовые операции - крупномасштабные внесудебные расправы над сотнями тысяч граждан СССР.

В течение 1929-1941 гг. органы ОГПУ-НКВД-НКГБ структурно и функционально постоянно разрастались, вбирая в себя все новые подразделения: от концлагерей и спецпоселений, милиции и пожарной охраны до отделов ЗАГС и архивов. В этом отчетливо выражалось институциональное повышение статуса спецслужбы, превратившейся благодаря ла-герно-комендатурной системе также в один из системообразующих народнохозяйственных наркоматов, однако вынужденной - в силу громоздкости и неизбежного снижения управляемости - весной 1941 г. пройти через процедуру разделения на НКГБ и НКВД.

Эффективность работы органов ОГПУ-НКВД-НКГБ, для которых репрессии во многом являлись самоцелью, даже с ведомственной точки зрения не выдерживала критики. Они были не в силах предупреждать крестьянские восстания, до конца десятилетия не обеспечивали надежного прикрытия государственной границы и пресечения контрабанды, допускали ежегодные побеги десятков тысяч заключенных и ссыльных, были не в состоянии пресечь организованный уголовный бандитизм и многочисленные коррупционные преступления. Налицо были многочисленные провалы в контрразведывательной и разведывательной деятельности. В секторе ГУЛАГ нерационально и нередко бесцельно расходовались огромные человеческие и материальные ресурсы. По мнению ряда исследователей, в т. ч. и ведомственных, в 1930-х гг. основной в деятельности чекистов была не защита государственных интересов (укрепление суверенитета и территориальной целостности, информирование о реальных внешнеполитических и внутренних угрозах, охрана государственных тайн), а исполнение функций политической полиции и контрольной инстанции, проверявшей исполнение решений высшей власти, а также инструмента хозяйственного строительства.

Список литературы

1. Вестник народного комиссариата внутренних дел. 1918. №2.

2. Конституция (Основной Закон) РСФСР. Раздел Ш, Глава 4. Ст. 47. изд. ВЦИК, - М., 1925.

3. Сборник законодательных актов по вопросам организации и деятельности советской милиции (1917-1934 гг.). М.: ВШ МВД СССР. 1957.

4. Сборник основных приказов, циркуляров и инструкций НКЮ и НКВД РСФСР за 1918-1928 гг. о деятельности мест лишения свободы. М.: ГУМЗ МВД СССР. 1959. 282 с. 1. Монографии, учебники, учебные пособия.

5. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность. / Серия «Учебники и учебные пособия». - Ростов н/Д: издательство «Феникс». 2009.

6. В народном комиссариате Внутренних Дел. Власть Советов. 2000. №11 -12.

7. В народном комиссариате Внутренних Дел. Власть Советов. Власть Советов. 1993. №1 2.

8. Григонис Э.П. Органы внутренних дел в механизме государства. МВД России. Органы внутренних дел на пути к правовому государству: Сборник трудов адьюнктов и соискателей. С-Пб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России. 2003.

9. Из истории НКВД МВД- - М.: Центральный музей МВД СССР. 1990. Вып. I.

10. История советского государства и права в трех книгах. Становление советского государства и права. М.: Наука. 2008. Книга I.

11. История отечественного государства и права. М.: Издательство БЕК. 2007 П.

12История советской милиции. Советская милиция в период строительства социализма. М.: Академия МВД СССР. 2007.

13. Кизилов И.И. НКВД РСФСР 1917-1930 гг. М.: Высшая школа МВД СССР. 2009

14. Мулукаев Р.С. Карташев Н.Н. Милиция России (1917-1993 гт.) Историко-правовой очерк. Орел: Орловский юридический институт МВД России. 2005.

15. Мулукаев Р.С. Суслов В.М. Функции советской милиции по предупреждению преступлений 1917-1934 гг. М.: Академия МВД СССР. 2001. 95 с.

Размещено на Allbest.ru